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保山市人力资源和社会保障局 市财政局关于2015年度社会保险补贴和公益性岗位补贴有关问题的通知
各县（区）人力资源和社会保障局、财政局：
根据《云南省财政厅 云南省人力资源和社会保障厅关于印发&云南省就业专项资金管理办法&的通知》（云财社〔2013〕214号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（云政办发[2013]74号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（云政办发〔2014〕30号）、《云南省人力资源和社会保障厅关于贯彻落实省政府&关于促进全省经济平稳健康发展的意见&相关措施的通知》（云人社发[2015]94号）等有关文件精神，结合我市实际，经研究，对2015年度社会保险补贴和公益性岗位补贴工作提出以下意见，请遵照执行。
一、社会保险补贴
（一）补贴对象
1.企业（单位）招用就业特别困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业特别困难人员就业或落实托底政策安排就业困难高校毕业生在公益性岗位就业，并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。
2.小型微型企业吸纳高校、技工院校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。 & &
3.就业特别困难人员、离校未就业高校毕业生灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。 & & & &
就业特别困难人员是指我市办理了城镇登记失业的（1）参加过失业保险（含视同）的“零就业家庭”人员（或夫妻双失业人员）；（2）参加过失业保险又享受城市居民最低生活保障且连续失业一年以上人员；（3）参加过失业保险（含视同）的有扶养或赡养责任的困难单亲家庭失业人员；（4）参加过失业保险（含视同）的男年满50周岁和女年满40周岁以上的失业人员（简称“
人员）；（5）享受城市居民最低生活保障的残疾人。
就业困难高校毕业生是指我市办理了城镇登记失业的（1）残疾人；（2）城乡居民低保家庭；（3）连续失业1年以上。
小型微型企业是指、、国家发改委和财政部四部门研究制定的《中小企业划型标准规定》中的小型微型企业。
（二）补贴标准
1.企业（单位）补贴的标准：按其为就业特别困难人员或就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。
2.小型微型企业补贴标准：小型微型企业吸纳高校、技工院校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费，给予1年的社会保险补贴（单位和个人应缴纳部分）。
3.就业特别困难人员或离校未就业高校毕业生灵活就业补贴的标准
（1）离校未就业高校毕业生、“
养老保险：190.00元/人、月，2280.00元/人、年；
医疗保险：75.60元/人、月，907.20元/人、年；
失业保险：27.70元/人、月，332.40元/人、年。
（2）其他人员
养老保险：159.50元/人、月，1914.00元/人、年；
医疗保险：65.00元/人、月，780.00元/人、年；
失业保险：20.70元/人、月，248.40元/人、年。
实际缴费额低于补贴标准的，按实际缴费额给予补贴。灵活就业人员的月收入达到当地最低工资标准150%的，不享受或停止享受社会保险补贴。
（三）补贴期限
1.就业特别困难人员社会保险补贴除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
2.2014年度内享受社会保险补贴期满3年，在2015年度内距法定退休年龄不足5年（含5年）的，由人力资源和社会保障行政部门根据其个人档案和有关政策确定具体退休时间后出具证明。
3.离校未就业高校毕业生实现灵活就业的社会保险补贴，最长不超过2年。
4.小型微型企业吸纳高校、技工院校毕业生，给予1年的社会保险补贴。
（四）申请材料
1.企业（单位）申报社保补贴需提供的材料：《保山市社会保险补贴申报审批表》、符合享受条件的人员名单及证明符合享受条件的相关材料（享受城市居民最低生活保障人员需提供有效的《低保证》及领取低保的《存折》复印件；夫妻双失业的需提供本人《结婚证》复印件和配偶的《就业失业登记证》复印件；困难单亲家庭人员需提供有效的离婚证明或配偶死亡证明复印件及有效的抚养或赡养责任证明材料复印件；享受城市居民最低生活保障的残疾人提供有效的《低保证》及领取低保的《存折》和《残疾证》复印件；就业困难高校毕业生提供《毕业证》复印件、《残疾证》或相关《低保证》、领取低保的《存折》复印件及乡镇社区出具的家庭供养关系证明）、《身份证》复印件、《就业失业登记证》原件和复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）复印件、企业（单位）在银行开立的基本账户等相关凭证材料。
2.就业特别困难人员或就业困难高校毕业生灵活就业后申报社保补贴需提供的材料：《保山市社会保险补贴申报审批表》、《身份证》复印件、《就业失业登记证》原件和复印件、《保山市失业人员灵活就业证明书》（注明具体灵活就业的岗位、地址、月收入等内容）、本人当年缴纳社会保险费明细账（单）原件和证明属于就业特别困难人员的有关凭证（领取低保的人员需提供有效的《低保证》及领取低保的〈存折〉复印件；夫妻双失业的需提供本人《结婚证》复印件和配偶的《就业失业登记证》复印件；困难单亲家庭人员需提供有效的离婚证明或配偶死亡证明复印件及有效的扶养或赡养责任证明材料复印件；享受城市居民最低生活保障的残疾人提供有效的《低保证》及领取低保的《存折》和《残疾证》复印件；就业困难高校毕业生提供《毕业证》复印件、《残疾证》或相关《低保证》、领取低保的《存折》复印件及乡镇社区出具的家庭供养关系证明）等相关凭证材料。
3.小型微型企业新招用高校、技工院校毕业生申报社保补贴的，需提供《保山市社会保险补贴申报审批表》、享受社保补贴人员花名册、高校毕业生《毕业证》（复印件）、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）复印件、企业（单位）在银行开立的基本账户等相关凭证材料。
二、公益性岗位补贴
（一）补贴对象
对在公益性岗位安排就业困难人员就业或落实托底政策安排就业困难高校毕业生在公益性岗位就业的单位，按其实际安排就业的人数给予公益性岗位补贴。
就业困难人员是指我市办理了城镇登记失业的（1）“零就业家庭”人员；（2）享受城市居民最低生活保障人员；（3）连续失业一年以上人员；（4）“
人员；（5）残疾人（6）完全失去土地未就业的生活困难人员。
（二）补贴标准
1.安置我市就业困难人员中的“零就业家庭”人员（或夫妻双失业人员）、就业困难高校毕业生、“
人员、残疾人员就业的公益性岗位，按当地最低工资的100%给予补贴。
2.安置我市其他就业困难人员就业的公益性岗位，按当地最低工资的70%给予补贴。
（三）补贴期限
公益性岗位补贴原则上除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
2014年度内享受公益性岗位补贴期满3年，在2015年度内距法定退休年龄不足5年（含5年）的，由人力资源和社会保障行政部门根据其个人档案和有关政策确定具体退休时间后出具证明。
（四）申请材料
申报公益性岗位补贴需提供的材料：《保山市公益性岗位补贴申报审批表》、符合享受条件的人员名单及符合享受条件的相关证明材料（享受城市居民最低生活保障人员需提供有效的《低保证》及领取低保的《存折》复印件；夫妻双失业的需提供本人《结婚证》复印件和配偶的《就业失业登记证》复印件；困难单亲家庭人员需提供有效的离婚证明或配偶死亡证明复印件及有效的扶养或赡养责任证明材料复印件；残疾人提供《残疾证》复印件；完全失去土地未就业的生活困难人员提供相应的有效材料复印件；就业困难高校毕业生提供《毕业证》复印件、《残疾证》或相关《低保证》、领取低保的《存折》复印件及乡镇社区出具的家庭供养关系证明）、《身份证》复印件、《就业失业登记证》原件和复印件、发放工资明细（账）单复印件、单位在银行开立的基本账户等凭证材料。
三、工作要求
（一）各县（区）要加强领导，采取积极有效措施，统筹安排好所需资金，尽快开展社会保险补贴和公益性岗位补贴工作。社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。各县（区）社保经办机构、就业经办机构要加强协调配合，确保工作衔接顺畅、运转高效。9月底前，分别完成符合享受社保补贴总人数50%以上的社保补贴资金兑付工作；7月底前，完成1—6月份符合享受公益性岗位补贴的资金兑付工作。
（二）完善相关业务台账，严格审批程序。各县（区）对享受社保补贴或公益性岗位补贴人员享受的年限要进行认真的核对，防止弄虚作假和欺骗冒领，对享受社会保险补贴或公益性岗位补贴的人员要进行公示（7天），经审批后给予社会保险补贴或公益性岗位补贴，并及时在《就业失业登记证》上登记享受就业政策情况。
（三）各县（区）人力资源和社会保障部门、财政部门要自觉接受人大、审计、纪检监察等部门的监督检查。
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【法规名称】上海市财政局、上海市劳动局、上海市人事局、上海市民政局、上海市政府教卫办、上海市社会保险管理局关于提高粮食销售价格后对本市城镇部分居民实行定向补贴问题的通知
【颁布部门】上海市财政局/上海市劳动局/上海
【法规文号】沪财企二〔1994〕48号
【颁布日期】
【实施日期】
【是否有效】
【效力级别】规范性文件
【批准部门】
【批准日期】
【失效日期】
上海市财政局、上海市劳动局、上海市人事局、上海市民政局、上海市政府教卫办、上海市社会保险管理局关于提高粮食销售价格后对本市城镇部分居民实行定向补贴问题的通知
沪财企二〔1994〕48号
　　根据国务院国发[1994]32号《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》的精神，结合本市实际情况，在提高粮食销售价格后，对本市城镇居民及有关人员，采取定向补贴的办法给予适当补助。现将补贴的范围、标准和资金的来源通知如下：　　1．本市国家机关、事业单位科以下(含科级)和事业单位中级专业技术职务以下(含中级专业技术职务)的人员，国家机关、事业单位中工勤人员，每人每月补贴10元。上述单位中凡超过科级或中级专业技术职务以上的人员，不能享受补贴。资金来源：凡属全额预算单位，由各级财政负担；差额预算单位按差额比例由各级财政负担和在成本(费用)中列支；自收自支的事业单位在单位收入中列支。中央和外省市在沪的行政事业单位发放的补贴，均按隶属关系和原经费渠道向有关部门申请解决。　　2．本市企业职工(包括固定工、合同制职工、临时工和劳动部门批准招用的计划外用工以及外商投资企业的中方在职职工)，以及在实习期、熟练期、学徒期各类新参加工作职工中凡平均月工资性总收入低于500元的人员，每人每月补贴10元，补贴款在成本(费用)中列支。中央在沪企业也可参照此标准发放补贴。　　对亏损企业如发放职工月工资收入低于210元，及补贴10元有困难的，可由地方财税部门给予流转税减免照顾。　　3．国家机关、事业单位、企业单位的离、退休人员和外商投资企业的中方离、退休人员(含按104号文件规定退职的人员)，每人每月补贴10元。离、退休人员的补贴，凡参加社会退休费统筹的，从统筹基金中开支，未参加社会统筹的，按原资金渠道列支。　　4．普通高等学校、中等专业学校、在本市的各类技工学校、中级职业学校(班)的在校学生，每人每月补贴6元。经费来源：地方高校、中专由地方各级财政负担；中央部属高等院校的学生由中央财政负担5元，地方财政负担1元。技校、职业学校(班)学生的补贴资金来源，凡由劳动部门、教育部门办的，由各学校(班)原经费渠道解决；凡由企事业单位办的或由教育部门联办或委托办班的，仍由联办经费或委托办班经费渠道解决。中央部属高等院校的教职员工发放的粮价补贴，由这些单位按隶属关系申请解决，其差额部分由地方财政按每人每月补贴4元。国家供应统销价口粮、口油的中小学民办教师，每人每月补贴10元，经费按原渠道解决。　　5．对本市支内回沪定居的退休职工，以及异地安置回沪的离、退休干部，每人每年发放二次困难补助，将原每人每次100元的标准提高到150元；定期发放生活费的优抚救济对象及待业人员，适当提高抚恤金、失业救济金标准。提高困难补助费的资金来源，由各级财政列支出；提高抚恤金标准的资金来源，由地方各级财政负担；提高失业救济金标准的资金来源，由待业保险金中列支。　　6．驻沪部队(包括武警)，其粮食供应价格调整以后，仍按国发[1994]32号文件规定，继续实行军粮差价补贴。这次所发生的粮价调价差价，根据规定，中央财政和地方财政各负担50%。　　7．定向补贴由各单位随工资、离退休费、生活费、补助费等发给，大中专在校学生由学校按月发给。各单位都要严格按照上述标准执行，不得擅自扩大范围或提高补贴标准。　　8．定向补贴列入职工工资总额。按规定计提退休统筹基金、职工福利费、工会经费、职工教育经费等。　　本通知从日起执行。　　
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威人社字〔2013〕23号
各市区、经济技术开发区人力资源和社会保障局、财政局，高技术产业开发区人事劳动局、财政局，工业新区人力资源局、财政局：
&&&&近年来，我市各级人社和财政部门，认真贯彻落实《威海市人民政府关于认真贯彻国发〔2008〕5号和鲁政发〔2008〕58号文件进一步做好促进就业工作的通知》（威政发〔2008〕39号）文件精神，不断加大就业优惠政策的扶持力度，在着力解决困难群体就业工作中取得了显著成效，有效促进了我市就业工作的开展和社会和谐稳定。为进一步规范社会保险补贴和岗位补贴申请发放及管理程序，确保就业资金使用安全，现就有关事项通知如下：
&&& 一、申请条件
&&&&（一）用人单位招用就业困难人员申请社会保险补贴和岗位补贴，应具备以下条件：
&&&&1、申请单位合法经营，证照齐全，生产或经营地址与《营业执照》登记注册地址一致。
&&&&2、按规定为所招用的就业困难人员办理就业备案、签订劳动合同、参加社会保险，参保职工人数在5人以上（含5人，企业法人必须在参保范围）。
&&&&3、所招用人员岗位设置合理、职责明确，能够保证正常的工作和休息时间。对部分工作地点不固定的岗位，要足以提供在本岗位工作的相关依据。
&&&&4、单位财务管理制度健全，账目清晰、凭证规范。
&&&&（二）所招人员有下列情况之一的，不在社会保险补贴和岗位补贴申请范围：
&&& 1、在单位失业后一年内又被原单位招用的。
&&&&2、所招用的人员已享受过一轮企业吸纳社会保险补贴和岗位补贴政策的。
&&&&3、所招人员不能按照规定从事全日制工作以及工资等于或低于全市最低工资标准的。
&&& 4、所招人员从事房地产销售、代理产（商）品的宣传推广、各种信息中介服务等岗位的。
&&&&5、是企业法人的。
&&&&6、以劳务派遣形式招用就业困难人员的。
&&&&二、补贴申报&&&&&&&&&&&
&&&&（一）先缴后补。企业招用就业困难人员申请社保、岗位补贴采取先缴后补的方法进行。即由招用企业先行按规定缴付所招人员养老、医疗、失业、生育、工伤保险费后，再凭缴费发票及其他规定材料向当地就业服务机构提出申请。
&&&&（二）享受补贴时限。每个就业困难人员，只能享受一轮企业吸纳社会保险补贴和岗位补贴。对于被企业招用享受社保、岗位补贴不足3年再次失业的，不再享受剩余时间社会保险补贴和岗位补贴；对已享受创业补贴扶持的就业困难人员，3年内不得享受企业招用就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴。
&&&&三、监督管理&&&&&&
&&&&（一）完善补贴网络申报程序。各市区要进一步加强对&劳动99&三版&就业资金决策系统&应用的监督检查，进一步完善补贴网络申报和审核程序。受理各项补贴申请，必须使用身份证识别系统进行信息采集，验证补贴申请人条件，并及时将补贴申报信息录入&就业资金管理系统&。要加强对&就业资金管理系统&网络录入数据和各种补贴资金统计上报数据的审核，系统录入数据与统计上报数据必须一致且录入同步。要进一步加大就业优惠政策落实和就业资金执行力度，实行各种补贴按季拨付制度。
&&&&（二）实行申请补贴企业承诺制。申请补贴企业必须签署《单位招用就业困难人员申请社会保险补贴和岗位补贴承诺书》（见附件），承诺招用的就业困难人员均从事全日制工作，工作时间全部在岗。申请补贴资金按规定科目及时足额入账，不存在改变资金用途和公款私存等违规行为。自觉接受人社、财政等部门的监督检查，如发现弄虚作假、骗取补贴行为，追缴已申领的全部资金，五年内不再享受相关就业扶持政策。
&&&&（三）做好跟踪服务。各市区要加强对申领补贴企业的督导力度，做好就业困难人员的跟踪服务，及时了解他们的工作及社会保障情况，切实维护就业困难人员的合法权益，提高就业困难群体就业稳定性。
&&&&以上规定从日起执行。
&& 威海市人力资源和社会保障局&&&&& 威海市财政局&
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每月工资都扣了养老保险 8年来单位缴纳部分却为零[图]
安义数百名教师养老保险被欠缴 相关部门称县财力薄弱未纳入财政预算
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　　核心提示
　　&单位连续多年未给我们缴纳养老保险。这是否会影响我们今后的养老待遇？&
　　近日，安义县一些教师向新法制报反映，该县2005年以后新招聘的教师，每个月的工资中扣除了一定金额用于缴纳养老保险，但单位缴纳的部分，财政却一直没有安排预算。教师们质疑，当地政府将单位本应用来缴纳养老保险的资金挪作他用。
　　安义县教育科技体育局称，未上缴情况属实，县财政财力较薄弱。该局将继续向县政府、县财政争取，逐步解决2005年至2012年教师由财政负担的未上缴部分社保款项，确保所有在编教师能够享受到社保。
安义县教育科技体育局
　　每月扣养老保险单位缴纳部分却为零
　　8年过去了，每月都被扣了养老保险的个人部分,却没有单位的缴费记录。
　　7月30日上午，烈日当空。
　　安义县某学校教师程娟（化名）等3名教师拿着厚厚一叠情况反映材料，站在县人民医院门口焦急地等待记者。
　　会面后，程娟拿出一份签满了名字的《关于要求解决安义县乡村教师养老保险问题的紧急情况反映》的材料递给记者。
　　程娟介绍说，她是2005年以后新招聘的一名教师。安义县要求这批教师缴纳一定比例的养老保险，即个人缴费由单位每月在发放工资时代为扣缴。而单位缴纳基本养老保险金的部分则由财政负担。学校每个月会扣缴他们的养老保险，但他们没有收到过任何关于缴纳了社保的发票、收据等凭据。
　　今年5月的一天，一次偶然的机会，程娟的同事李老师在南昌社保网上查询自己的养老保险账户。查询的结果让她大吃一惊，单位缴费显示为零。后来，她又到安义县社保局去查询。该局一位工作人员称，整个教育系统都没有缴纳养老保险（指单位应缴部分）。
　　8年过去了，每月都被扣了养老保险的个人部分，却没有单位的缴费记录。得知此消息后，许多教师纷纷来到该县社保局查询，结果都发现自己的账户显示单位缴费为零，也就是说单位缴费账户未建立。
　　程娟粗略统计了一下，安义县自从2005年以来新招聘的教师有500多人。
　　她和其他教师得知一个消息，教师的社会养老保险金未纳入政府预算。也就是说，政府在预算资金安排时，就未考虑到他们缴纳养老保险的单位部分。
　　根据国务院《社会保险征缴条例》（国务院令259号）第4条规定，缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险金，征缴的社会保险金纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
　　《社会保险法》第63条则规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
　　程娟说:&我自工作以来，从来不计较个人得失，服从上级的一切安排。但是当我得知教育部门没有给我缴纳社会保险金时，非常气愤。教师连最基本的养老保障都没有，还能把百分之百的精力与爱投入到教育事业中去吗?&
　　程娟和其他教师质疑，教育部门或当地政府将本该给他们缴纳养老保险的资金挪作他用。
　　这些教师找到相关部门，相关部门却踢起了&皮球&。
　　教育部门承认未纳入财政预算
　　据调查核实，由于安义县财力薄弱，致使2005年至2012年所招聘教师的社会养老保险金中单位上缴部分县财政一直未作安排，所以没有上缴情况属实。
　　6月13日，程娟写了一篇题为《安义县05届以后教师无社保》的帖子发在网上，随即在社会上引起不小反响。
　　有网友发帖称，&安义县再穷也不至于这样委屈教师吧！&&老师的生活成了后顾之忧&。网友纷纷表示养老问题是全体教师的民生问题，请县政府的领导给予理解和重视，尽快为这些教师解决养老保险问题。
　　6月25日，安义县教育科技体育局（以下称县教体局）在该网站公开作出回复，称按政策规定，教师的社会养老保险金上级部门都应纳入财政预算，由县财政统筹解决。据调查核实，由于安义县财力薄弱，致使2005年至2012年所招聘教师社会养老保险金（缴清这部分款项需要近600万元），单位上缴部分县财政一直未作安排，所以没有上缴情况属实。
　　后经该局反复争取，2013年开始，所有新招聘教师2013年社会养老保险金单位上缴部分180余万元已由该县财政局打入县社保局账户，但2005年至2012年单位上缴部分计600万元仍拖欠。
　　对于网民所反映的情况，该局表示，一方面将努力做好教师解释工作，把安义的实际情况详细告诉教师；另一方面，该局将继续向县政府、县财政争取，逐步解决2005年至2012年教师由财政负担的未上缴部分社保款项，确保所有在编教师能够享受到社保，切实维护教师的合法权益。
　　&财力有限，以后想办法补缴&
　　&对于教师养老保险的问题，目前政府欠点钱，但是不会影响到教师退休时的待遇，以后政府肯定会想办法补缴。&
　　虽然教育部门回复称&争取逐步解决&，但教师们认为问题如果不一次性解决，随着时间的推移和人事的更替，问题会更难解决。
　　对于教师们的担心，县教体局办公室工作人员程裕年对记者说：&已经基本解决。&
　　程裕年称：&县里从今年开始，已经对教师的社保基金进行了预算，所有新招聘的教师社会养老保险金单位上缴部分已由该县财政局打入社保局的账户。对于2005年至2012年单位上缴的部分600万元，则县财政逐年安排资金加以兜底；另一个方案则是，将2005年至2012年新招聘教师缴纳的社保基金的个人部分全部退还，这样就和2005年以前的教师一样，不用缴纳养老保险，直接享受国家退休制度。&
　　记者提出，既然当时政府未把教师单位应缴纳部分纳入财政预算，为何又求教师每个月从工资中扣除一定金额缴纳养老保险？
　　对此，程裕年称，可以到社保局了解一下情况。同时强调，不是教育部门要求教师缴，而是个人必须缴纳，教育部门是帮教师缴纳养老保险。&假如教育部门不从教师工资里扣除个人缴纳养老保险的部分，由全县两千多名教师自己到社保局缴纳，反而更麻烦。教育部门这样做，可以提高工作效率，减少教师往返缴纳社保的费用。&
　　采访中，程裕年一再强调，安义县财政确实困难、财力较薄弱。
　　对于财政何以未安排预算资金用于教师缴纳养老保险，安义县财政局预算股杨股长称：&关键是安义县财力有限。&
　　安义县社保局局长黄晓青接受新法制报记者采访时表示，除了当地政府财政困难造成这一局面之外，关于国家机关事业单位养老保险的有关制度的顶层设计并未出来。
　　黄晓青称：&对于教师养老保险的问题，目前政府欠点钱，但是不会影响到教师退休时的待遇，以后政府肯定会想办法补缴。&
　　黄晓青同时解释说：&自从上海市社保案发生后，各级政府和有关部门都加大了社保基金的监管力度。现在的领导不可能去做挪用社保基金的事情。&
　　社保基金纳入财政预算将更具规范性
　　&社会保险基金一旦列入政府预算，正式进入各级人大及常委会的法律监督范围，则更具规范性和法律性。&
　　采访中，教师们表示不解，既然国家要求将教师社保纳入财政预算统筹安排，那么是否应该健全具体措施呢？对于政府未将教师社保基金纳入财政预算，是否应对相关负责人进行行政问责？
　　安义县财政局有关负责人称，在2010年之前，国家就出台过相关文件要求将社保纳入财政预算范围之内。至于政府部门为何&无视&这一规定，他并未作出明确的回答。
　　社保作为民生问题中最核心的部分，已成为社会关注的焦点。在今年的全国&两会&上，一个引人注意的消息是：全国社会保险基金预算首次提交全国人大审议。这意味着我国向完善&全口径&预算管理再迈重要一步。
　　江西法报律师事务所律师肖文军认为，过去几年试编的社会保险基金预算，其编制和执行是由各级政府和财政部门审查和监督，属于行政监督范围。一旦列入政府预算，正式进入各级人大及常委会的法律监督范围，则更具规范性和法律性。
　　&由于社会保险基金是老百姓抵御生、老、病伤、残等风险的养命钱，其安全和风险等级是最高的，其本身又是通过政府组织和管理的基金。&肖文军称，在纳入政府预算管理后，严格的规范更能确保基金的安全性。因此，把社会保险和预算挂钩说明要准备问责。
　　◎文/图 记者刘太金
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[5184382]大江网友：&<font color="#13-11-17 21:23 发表评论：
广东省八建集团装饰工程有限公司不为职工缴纳养老保险多年，至今欠下保费500万左右，法定代表人依然若无其事，这就是国企？
[5155646]大江网友：jjjj&<font color="#13-08-02 08:38 发表评论：
吹嘘GDP的时候就不会说财政薄弱了
[5155645]大江网友：jjjj&<font color="#13-08-02 08:38 发表评论：
吹嘘GDP的时候就不会说财政薄弱了
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