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污水处理厂建设工程项目可行性分析报告.doc 155页
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污水处理厂建设工程项目
可行性研究报告
1.1项目概况 - 1 -
1.2编制依据和研究范围 - 3 -
1.3编制原则 - 6 -
1.4编制目的 - 7 -
第二章 项目背景、建设必要性和可能性 - 8 -
2.1项目背景 - 8 -
2.2项目提出的必要性 - 20 -
2.3项目实施的可能性 - 22 -
第三章 工程规模 - 24 -
3.1 镇区人口现状及近期规划 - 24 -
污水量预测 - 24 -
3.3工程规模 - 25 -
第四章 总体方案 - 26 -
4.1总体设计原则 - 26 -
4.2项目选址论证 - 26 -
4.3进出水水质和处理程度 - 27 -
4.4处理后污水和污泥处置 - 29 -
4.5处理工艺选择 - 32 -
第五章 工程设计 - 73 -
5.1设计水量 - 73 -
5.2进出水水质 - 73 -
5.3工艺流程 - 73 -
5.4 主要建、构筑物及工艺设备 - 74 -
5.5 总图设计 - 84 -
5.6 建筑设计 - 87 -
5.7 结构设计 - 90 -
5.8给排水设计 - 93 -
5.9 电气设计 - 95 -
5.10 仪表与自控设计 - 98 -
5.11通风空调 - 101 -
5.12污水收集管网建设 - 102 -
第六章 环境保护 - 109 -
6.1环保依据原则 - 109 -
6.2项目建设和运营对环境的影响 - 110 -
6.3环境评价 - 112 -
第七章 节能、防腐与消防 - 113 -
7.1节能指导思想 - 113 -
7.2节能要求 - 114 -
7.3节能措施 - 114 -
7.3电耗和水耗 - 117 -
7.4防腐 - 117 -
7.5消防设计 - 119 -
第八章 劳动安全与卫生 - 123 -
8.1设计依据 - 123 -
8.2主要危害因素分析 - 123 -
8.3劳动安全卫生措施 - 125 -
第九章 项目实施与组织管理 - 128 -
9.1实施原则及步骤 - 128 -
9.2项目建设前期工作 - 128 -
9.3项目招标 - 129 -
9.4项目施工的实施 - 131 -
9.5 项目工程的组织管理 - 132 -
8.6 项目实施进度安排 - 134 -
第十章 项目投资与资金筹措 - 136 -
10.1投资估算依据 - 136 -
10.2投资估算说明 - 136 -
10.3项目投资估算 - 138 -
10.4总投资估算 - 139 -
10.5资金来源 - 139 -
第十一章 效益分析 - 141 -
11.1经济分析 - 141 -
11.2其它效益分析 - 144 -
第十二章 风险评价 - 146 -
12.1 污水处理厂风险影响预测 - 146 -
12.2 污水处理系统维修风险分析 - 147 -
第十三章 结论与建议 - 148 -
13.1结论 - 148 -
12.2建议 - 148 -
建构筑物一览表；
工艺设备一览表；
项目总投资估算表；
建构筑物投资估算表；
工艺设备投资估算表；
自己使用计划表。
1、某镇位置图；
2、项目建设位置图。
3、项目总平面布置图
第一章 总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
建设工程项目
1.1.2建设地点
1.1.3项目单位
1.1.4建设性质
1.1.5项目负责人
1.1.6建设规模及内容
吨吨吨投资万元，吨，
1.1.7建设周期
本项目建设期为。
1.1.8项目投资与资金来源
本总投资万元，。1.1.9研究结论
项目通过外部环境调查、政策法规分析、建设背景和必要性分析、工程方案论证、环境影响评价、投资估算等专题分析，认为项目符合国家政策和**镇持续发展的需要。
项目总投资万元，本项目。能够促进环境可持续发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了保障，为提供了良好的，符合的长远发展战略需要污水处理厂工程的实施将有效地削减工程服务范围内 的污染物排放量，有助于该地区的水质改善，污水处理厂工程实施以后，预计CODcr将削减约t/a，氨氮削减约t/a， 总氮削减约t/a，总磷削减约t/a。
工程实施后，排入的COD、BOD5、氨氮和总磷得到相应的削减，将大大改善下游及巢湖的水质。因此，本项目符合国家及地方的有关政策和发展方针,在环保、技术、工程上均可行。
1.2编制依据和研究范围
1..1编制依据
《中华人民共和国环境保护
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浅谈政府购中存在的问题及建议
推行政府购制度,是依法规范财政支出管理,全面建立公共财政的重要内容,也是对部门和个人不正当利益的重大调整。因此,必然会在部门单位之间、法规制度之间、规范运作与购效率之间等产生各种矛盾与碰撞，要确保政府购工作的健康高效发展，就必须加强各方面监督，完善各种制度。本文就政府购中存在的问题及如何改进发表一些意见，为完善政府购工作提供参考。
一、政府购工作中存在的问题。&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（一）政府购方式不规范。政府购的主要方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询问购、单一来源性购。按照政府购法规定，公开招标应作为政府的主要方式，末经财政监督部门批准不得使用公开招标以外的方式。公开招标能够充分休现竞争，公开，公平，公正的目的和原则。已得到社会各界的普遍认可，并在政府购的发展初期极大地规范了政府购行为，但随着政府购工作的深入开展。此种方式的不足之处可能会影响到政府购的效益和效率。具体地说，公开招标程序复杂，工作量大，购成本高。法定周期长，一个项目从发布公告到开标定标至少需要近一个月的时间，如果对各个环节设计缜密，关键坏节考虑不周，将会严重影响招标结果，或影响购质量。或损害招标方利益。甚至导致招标失败。竞争性谈判等购方式程序相对灵活，购周期短。效益率较高，但在实际操作过程中必须严格保密，加强监管，否则很容易受到干扰，影响购结果的公正性。政府购涉及的种类繁杂。不同项目涉及的技术要求。质量标准以及供应商和销售体制千差万别，用户单位也经常提出一些特殊的要求问题。如果在确定购方式时不能准确把握上述因素，将直接影响政府购效率。
（二）政府购预算编制粗糙。政府购,部门预算和国库集中支付制度是财政支出管理改革的三个重要环节,彼此之间联系紧密.相互依托,预算是政府购的法定依据,政府购必须在预算的约束下严格执行.最终要以国库支付反映出来.因此,预算管理水平的高低,预算编制的好坏,直接决定着政府购的规模,效益和规范程度.就目前情况看,各项改革存在脱节现象,政府购工作已普遍展开.而部门预算.国库支付制度改革需进一步完善,政府购项目主要是购单,位自行申报.在资&金落实后进行购,购资金全部按合同约定由单位进行结算.这是一种松散的,缺乏预算约束的购行为.严重影响了政府购的计划性.和时效性.因此说,如果不从预算编制和国库集中支付把握住政府购的入口和出口,政府购将很难发挥其应有的功能。
（三）政府购违规违法的行为处罚措施不力。政府购法中对违反政府购行为的处罚措施过于笼统，缺乏可操作性，实行政府购必然会冲击某些单位和个人的利益，由此必然会产生对政府购的抵触情绪，如果没有强有力的处罚措施作后盾，这些单位是不会自觉实行政府购的。
（四）政府购中心工作人员的业务素质和专业技能亟待提高，随着政府购规模，范畴和领域的延伸，对购人员的职业素质和专业技能的要求越来越高。而现有人员还不能达到购工作的要求。
二．规范政府购工作的建议。
（一）坚持政府采购程序。明确政府购预算编制的原则
政府购预算编制要实现科学化和规范化目标,必须坚持以下六个原则： （1）要坚持准确性原则；（2）要坚持政策性原则；（3）要坚持完整性原则；（4）要坚持实用性原则；（5）要坚持可靠性原则；（6）要坚持统一性原则。
（二）严格规范政府采购运作程序
在招投标采购过程中，一是要规范招投标管理。进一步健全完善现有的招投标制度，规范招投标行为，尽可能地体现“公开、公平、公正”的原则。评标专家应在开标当天从政府采购专家库中随机抽取，评标专家在评标期间不得与外部有任何联系。指定科学的评标办法和评标标准，统一、规范招标文件格式文本，投标文件尽可能使用编号，隐藏投标商名称，减少人为因素。招标结果实行公示制度等。二是要提高政府采购时效。简化办事手续，利用网络采购等电子商务形式，缩短采购周期，提高政府采购工作效率。三是要加大信息公布力度。尽可能将所有采购信息全部在刊物或网站上公布。四是要提高政府采购透明度。“三公开”原则必须体现在政府采购活动的每一个环节。因此，除规范招投标程序，加大信息公布力度，建立专家库等方法外，还应对集中采购机构的经营情况进行评估，对经办采购人员及验收人员实行定期轮换制度，最大限度地避免暗箱操作。
（三）加强培训，努力提高政府采购工作人员素质
一是加强对政府采购人员的培训。政府采购政策性强投，涉及面广，要求采购人员不仅要有扎实的专业理论素质和业务操作能力，还要具备法律、贸易、投资、谈判及公共关系学等方面的知识。作为一名采购人员应具备各方面的综合素质，才能胜任工作。目前，采购人员，具备专业知识的并不多，许多 没参加过正规的培训，因此，要加强对采购人员的培，强化自身素质，逐步推进政府采购执业资格制度，将政府采购队伍建设纳入规范化管理的轨道。二是加强对供应商的培训。提高供应商参与政府采购竞争的知识、技能等素质，使企业和经营者充分了解政府采购的政策、意向信息，以便更好地有针对性地进入市场。
（四）实行统一政府采购、归口采购的管理
财政部门是政府采购预算的编制和执行部门，负责整个政府采购预算的编制、审批、和资金的拨付，有责任、有能力监督管理政府采购资金的合理使用，这是其他任何部门所不能代替的。监督管理部门与集中采购代理机构、采购单位是政府采购管理主体与执行主体的关系，监督和被监督关系，集中采购代理机构是目录以内、限额以下项目的执行主体，采购单位是目录以外、限额以下项目的执行主体，财政部门作为集中采购人，合理安排采购计划，实行统一委托采购，体现了政府采购的效益原则，强化了政府采购机制中，政府、中介、使用单位、专家四者之间的制约关系，是规范政府采购行为、提高政府采购质量和效率、切实加强财政监督管理的有效方式。
（五）强化政府采购监管机制、实行问责追究
国家应组织对《招标投标法》等各项法律法规进行修订，或出台补充规定，解决好《招标投标法》与《政府采购法》在监管与问责制度规定等方面衔接问题。各有关部门应根据《政府采购法》中对政府采购的监督检查和有关法律责任方面的规定，制定完善具体的监管问责实施办法，以及相关配套制度。建立健全供应商、采购代理机构、评审专家等各相关主体的资格审查、监管、奖惩和问责制度，进一步创新问责方式、细化问责规定，在现有通报、罚款等规定的基础上增加诫勉谈话、通报批评、责令做出检查、公开道歉等问责方式，提高问责力度和效果。实行政府采购绩效定期评价考核制度，由财政、、监察等相关部门共同组织，从价格、质量、效率、资金等对政府采购的决策、执行的绩效进行考评，并对考评结果实行奖优罚劣，追究问责。建立多渠道的质疑投诉救济制度，实行质疑专人接待、限期办理、定期回访等制度，设立独立政府采购投诉受理机构，建立管理与投诉相分离的制约机制，明确细化相应的受理程序、责任认定和处理办法，以完善科学的制度体系保证政府采购的监管和问责切实落到实处。
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