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关于印发博湖县2013年安居富民工程建设实施方案的通知
新闻来源:政府办 发布日期：[ 17:06] 点击次数：[]
&博湖县人民政府办公室
文&&&&&&& 件
博政办〔〕号
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关于印发博湖县2013年安居富民工程建设实施方案的通知
各乡镇人民政府，县人民政府各部门、单位，各有关企业：
　　《博湖县2013年安居富民工程建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
　　　　　　　　　&&&&&&&&& 　　博湖县人民政府办公室　　　　
　　　　　　　　　　　&&&&&&& 　& 2012年12月26日　　　　
博湖县2013年安居富民工程建设实施方案
　　为认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和自治区农村安居富民工作会议精神，扎实推进我县安居富民工程建设，结合我县实际，特制定本方案。
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区农村安居富民工程现场交流会以及州委会议精神，以保障和改善民生为主线，坚持科学规划、政策引导、对口援助、社会帮扶，尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用，大力开展农村安居富民工程建设，统筹推进农村基础设施和环境建设、社会保障体系建设，推动农村经济发展，加快城乡一体化进程。
　　（二）基本原则
　　1、坚持高起点、高水平、高效益规划建设的原则。立足当前，着眼于在全疆率先实现全面小康社会目标的长远要求，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。
　　2、坚持科学发展、统筹推进的原则。切实做到“前瞻性”与“普惠型”相结合；村镇布局规划与村庄整治规划相结合；新居建设与产业发展相结合；新建与改建相结合；户型美观与经济实用相结合；民族地方特色与现代生产生活方式相结合；新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合；外援支持与自力更生相结合。
　　3、坚持区域相对集中、整村（片）推进、拆旧建新、一步到位的原则。优化村庄布局，有效整合资源，积极推进小村向中心村集中，向规划居民点集中，做到连片建设。安居富民工程房屋建设原则上为砖混及砖木结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念。
　　4、坚持整合资金、捆绑使用的原则。采取农民自筹、对口支援、政府补助相结合的办法，有效集聚各方力量，集中使用各类资金，形成推进安居富民工程建设的强大合力。
　　5、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。针对不同地域、不同风俗、不同条件，实行“一村一策、一户一计”，避免千篇一律，做到有所创新、有所发展，既要体现现代文明，又要突出区域特色和民族特色。
　　 二、目标任务
　　2013年上级下达给我县安居富民建设任务是1680户（新建1522户，改扩建158户）。各乡镇具体分配任务为：本布图镇新建325户，改扩建40户；查干诺尔乡新建300户，改扩建30户；塔温觉肯乡新建297户，改扩建26户；才坎诺尔乡新建290户，改扩建23户；乌兰再格森乡新建200户，改扩建21户；博斯腾湖乡新建110户，改扩建18户。各乡镇要严格按照有关政策规定将安居富民任务分解到村，必须落实到符合条件的农户，禁止任何人批示安排不符合条件的农户。任务分配到农户后要在村民大会宣布通过并在村务公开栏公示，群众没有意见并符合条件才能正式确定安居富民建设农户。
　　三、安居富民工程建设、补助标准
　　（一）建设标准。安居富民工程建设，一般户按照《新疆维吾尔自治区安居富民工程建设标准》建设。中低收入家庭、贫困户、特困户按照每户个人出资元，整合各级政府、内地援疆、民政、残联补助资金，由各乡镇人民政府统一规划、设计、建设，建设面积以50—60平方米为主,建成后房屋产权归农户所有。
　　（二）补助标准。2013年安居富民工程建房补助资金为30500元/户（其中：中央财政补助10500元/户，自治区财政补助8000元/户，对口援疆单位补助10000元/户。县人民政府补助2000元/户），另外由县政府协调金融机构对一般建房户享受（3年期）贴息贷款，贷款金额3—5万元。
　　四、实施步骤
　　博湖县2013年安居富民工程建设自2012年12月1日开始至2013年10月30日结束。共分三个阶段实施：
　　第一阶段：前期准备阶段（2012年12月1日—2013年2月30日）。广泛宣传安居富民工程的重大意义，调动全县各族干部和广大农民群众热爱伟大祖国、建设美好家园的信心和决心，为安居富民工程顺利实施奠定坚实的思想基础。按照高起点、高水平、高效益的要求，制定“一村一规划”，由专业规划人员设计审评、县乡村相关干部审核、村民大会通过。根据“四个不落后”要求，深入农户征求意见，在充分尊重农民意愿的基础上，结合实际，合理制定方案。
　　第二阶段：全面建设阶段（2013年3月1日—9月30日）。严格按照设计方案和技术要求进行施工，安居富民领导小组成员单位深入乡（镇）、农村协调解决建设中的困难和问题；适时组织召开安居富民工程建设现场观摩会，交流经验，整改提高。
　　第三阶段：检查验收阶段（2013年10月1日—10月30日）。（10月1日—10月15为乡镇自查阶段，10月15日—10月25日为全县全面检查验收考核阶段）；10月30日前农民全部入住完毕。
　　安居富民工程建设任务完成后，各乡镇逐户填报任务完成表，乡镇领导干部签字后上报县安居富民办。安居富民办牵头组织相关部门进行全面检查验收，对不符合建设标准的，限期整改并追究相关责任人的责任；总结安居富民工程建设经验，做好迎接上级检查验收准备工作。
　　五、工作措施
　　（一）加强组织领导。各乡镇要把安居富民工程作为“一把手”工程，一项重要政治任务，纳入重要议事日程，认真分析研究，全面安排部署，层层分解落实责任，全力抓好这项事关民生的重大惠民工程建设。县绩效考核办要将安居富民工程建设情况纳入乡镇年度目标考核范围，严格绩效考核，对工作不力或发生违法违纪行为的要严肃追究责任。
　　（二）健全工作机构。为确保安居富民工程顺利实施，各乡镇要合理抽调具有工程建设、测算、测绘、测标和规划等专业知识的人员，组成安居富民工程建设规划室，负责“一村一规划”的设计审定和“一户一档”的建立工作。
　　（三）提高施工技能。安居富民工程主要依靠农村现有的建筑工匠和农民自建来完成。各乡镇要挑选有上岗证、懂施工技术的工匠或有建房经验施工队进行施工，并采取工匠带农户、边帮建边培训的办法，提高农户施工技能，鼓励农户自建和村民互帮互建，降低建设成本。
　　（四）强化工程管理。各乡镇要严格按照规划的要求进行施工。建设中，要从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等各方面层层把关，认真做好分步分项检查验收记录，做到验收合格一项，开工建设一项。对质量出现问题的，发现一处整改一处；问题严重的必须推倒重建，造成的损失由施工方和建设监管人员承担，并追究相关人员责任。各乡镇、安居富民办要严格管理好自建房，强化检查督导，坚决制止随意建房；任何建房户在建房前必须经村委会、乡镇安居富民办审核办理其建房条件是否符合抗震减灾等有关规定。
　　（五）开展宣传培训。各乡镇、县直帮扶单位要充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛深入地宣传党的惠民政策和安居富民工程的重大意义，重点要以示范户引导农户自觉建设安居富民房。要利用农闲时节抓紧对质量管理人员和农村工匠进行培训，特别要采取短、平、快相结合办法，全力抓好青年农牧民钢筋绑扎、木工、砌筑等施工技术培训，提高其施工技能，同时，要按照专业性和实用性相结合的原则，加强专业规划队伍培训。有条件的乡镇、村组可组建建筑企业、成立建筑队。
　　(六)切实做好建材保障。大众物资和相关建材加工必须按招标法和政府采购规定进行。随着各个建设项目大规模的启动，建材供需矛盾会更加突出，我县地处偏远，相当一部分建材需从外地运来，价格高。建设工程开工后，出现主要建材大幅度涨价的局面，大大增加工程造价成本，影响农民建房的积极性。物价部门要加强对建材价格的监督，根据市场需求有效稳控建材价格，防止建材紧缺导致价格暴涨。质监部门要做好建材质量的全程监管，质量不符合要求的，坚决禁止使用。严格要求使用低碳环保保温而且本地可以供应的建材，房内屋顶据农户情况使用石膏板或木制材料进行建设，不允许使用甲醇等有害物质含量高又不环保、影响健康、造价高的建材，要算细账、大动作、巧安排。各乡镇要充分利用农闲时间备足建材石子、沙子、木料、红砖、胶土建材，切实做到早安排、早动手、早准备，确保安居富民工程顺利开工。大力倡导使用新型建材，如多孔节能保温砖，各乡镇要积极推行使用，个别有条件的乡镇可全面推广，并逐步淘汰粘土砖。屋面瓦原则上使用双坡，凡是新建和改建的房屋全部安装防水屋面瓦。按照高起点规划要求，考虑农户使用拖拉机、小汽车等交通工具进出，院大门尺寸不够2.4米宽或质量不好的，新大门出入宽度必须2.5米以上，庭院围墙一律用多孔砖，墙高标准为1.8米，院墙高度不标准或粘土砖的在不浪费的基础上，把粘土砖用于院内或屋内的结构改造等事项。新大门和院墙要规范，统一提供大门和围墙模式。大门尺寸够，质量好的木制、铁制大门一律保留，绝不能一刀切。
　　（七）明确项目，资金整合使用。开展安居富民工程建设，需要投入大量的物力、财力，项目建设依靠单一投资渠道难以推进，要集聚各方力量，整合各方资源，把能够捆绑使用的各类专项资金集中起来，采取政府补助、对口支援、社会帮扶、农民自筹相结合的办法，尽最大可能形成合力，提高各方面资金的使用效率。公益性事业配套设施建设项目，能整合的也要整合集中建设。各类资金捆绑使用，所有用于安居富民工程建设的各项资金都要统一拨付到安居富民办专户，由安居富民办按照县上下达给各乡镇计划及工程进度，分批层层拨付。通过严把资金发放关，强化资金使用监督，保证资金的安全、高效运行。
　　确定的县直结对帮扶单位、乡村干部要全程参与“一村一规划、一户一方案”的制定、施工和验收工作。“一户一方案”制定后，安居富民结对帮扶的县直单位干部、乡村干部和农户签字方可实施，验收时签字，符合验收条件的验收，因质量问题或不能按期完成任务的，追究相关责任，其造成的社会影响和经济损失由结对帮扶的县、乡村干部承担，因工匠问题造成的损失主要由工匠承担，因农户不积极配合或不参与投资投劳工程建设造成的问题，农户承担责任。
　　六、资金管理
　　按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（新财社〔2011〕241号）规定，安居富民工程建房补助资金实行专户管理、专账核算、专款专用，健全内控制度，严禁截留、挤占和挪用。县财政局要会同发改委、安居富民办、审计、监察等部门加强对专项补助资金使用的跟踪监管，及时安排下达资金，加快预算拨付进度。要积极配合有关部门做好审计、稽查等工作，定期对中央、自治区、对口援助资金的管理使用情况进行督检，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　七、工作要求
　　各乡镇要认真学习并制定乡镇实施计划，将乡镇领导、机关干部、站所干部确定到村和户，明确责任。党政一把手要亲自负责，统筹考虑安居富民工程的前提下，制定安居富民工作计划，科学合理安排好“一村一规划”、“一户一方案”备工备料，工程检查验收期间的工作人员，保障阶段性工作有效按期完成，派驻常抓安居富民日常工作的人员不能少于1人。乡镇的实施计划、人员名单及乡镇领导、安居富民工作计划及人员名单，4月10日前报县安居富民办公室。在去年试点工作中取得经验的基础上与安居富民办沟通协商，不等不靠科学安排人员走村入户，和乡村干部一道制定“一户一方案”，协助乡镇拟定“一村一规划”草图与草稿，在安居富民规划专业办公室进一步设计审定后共同实施安居富民“一村一规划、一户一方案”。县安居富民办要认真做好督查指导和协调服务工作，工作信息要畅通，工作中的好经验、好做法要及时推广和上报，存在的问题要及时督促整改，责成整改而不改者或存在的突出问题及时向县主要领导、分管领导汇报。安居富民工作每周一小报，每月一通报，将全县各级干部工作作风、帮扶单位的工作效能展现出来，为下一步工作打基础或敲警钟，确保安居富民工程保质保量如期完成。
　　八、考核验收
　　安居富民工程建设总体情况将纳入各乡镇、各结对帮扶单位年度目标考核范畴，根据与各乡镇签订的目标责任书内容，将采取每周一检、一季一评、年底综合验收考核的制度，对各乡镇安居富民工程建设情况进行年度综合考核评定，通过综合考核结果兑现奖惩。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　抄送：县委、人大、政协、纪委办公室。
　博湖县人民政府办公室　　　&&& 　 2012年12月26日印发　
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版权所有 & 中共博湖县委、博湖县人民政府
技术支持：博湖县信息化办公室
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新疆阜康市审计局深入各乡镇开展2015年富民安居项目跟踪审计工作
　　按照阜康市2015年援疆项目跟踪审计方案的安排，对各乡镇2015年富民安居项目建设情况和政策落实情况进行实地掌握，近日，阜康市审计局组织跟踪审计小组深入各乡镇开展富民安居项目跟踪审计工作，通过实地查看，现场询问，掌握了基础数据和情况，为全面扎实做好该项目的工作打下了坚实的基础。
　　此次跟踪范围涉及九运街镇、滋泥泉子镇、上户沟乡等个5乡镇，调查发现各乡镇的建设方案和计划都不尽相同，同时2015年的富民安居项目普遍存在开工率低的问题，主要原因在于阜康市市区房价大幅下降，导致各乡镇居民对本地的富民安居项目需求量下降。
责任编辑：林培煜&
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互联网新闻登载服务许可证：川新备06-080011 　广播电视节目制作经营许可证：(川)字第101号新疆察布查尔县安居富民工程陆续开工_新浪新闻
&&&&&&正文
新疆察布查尔县安居富民工程陆续开工
　　亚心网讯（通讯员 沈晓叶 吴佼报道）随着天气转暖，察布查尔县各乡镇场安居富民工程陆续开工建设。
　　近年来，察布查尔县加大安居富民工程补助政策的宣传力度，充分调动了各族农牧民群众建房的积极性。宋国良是堆齐牛录乡堆齐牛录村的农民，由于老房子年久失修，部分墙体倒塌，一家六口只能暂住在亲戚家。今年，他向乡政府申请新建一座148平方米的安居房。眼下，他家新房的地基已经挖好，已经开始着手砌筑墙体。
　　农民宋国良说：“今年就盖个房子，政策也好，国家补贴也好，就是我们筹了一点资金，就盖好一个房子，好好的享受一下。”
　　堆齐乡佛营村的建房户努尔萨德克?孜那卡布尔，提早准备了3万块砖、12吨水泥及钢筋等物资，确保房子早开工，早建成。
　　农民努尔萨德克?孜那卡布尔说：“我们这个房子从4月1号开始干，在这个五月底完工，这个房子96平方，然后国家也有补贴。”
　　采访中，堆齐牛录乡安居富民工程负责人告诉记者，堆齐乡还不定期组织工程技术人员，对安居富民工程的进度和质量进行督查，确保这项惠民政策落到实处，让老百姓得到真正的实惠。
　　堆齐牛录乡人大副主席焦伟说：“今年，堆齐乡安居富民工程是130户，这两年堆齐老百姓对这个建房的热情特别高涨，截止到目前，已经有部分老百姓的房子开始陆陆续续动工了，我们乡党委、政府专门组成了质量监督督查组，不定期的进行检查、督导，争取在8月30日以前把堆齐乡这项工作圆圆满满的完成。”
　　（编辑：林慧）　　（原标题：新疆察布查尔县安居富民工程陆续开工）
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