终结最后的堡垒——评哈耶克《货币的非国家化》
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终结最后的堡垒——评哈耶克《货币的非国家化》
终结最后的堡垒——评哈耶克《货币的非国家化》&&&&&&&&&&&&&&&&&风灵& &&《货币的非国家化》是哈耶克最后一本经济学专著，比起他那些闻名遐迩名垂青史的大作，这本书似乎不那么引人注目。因为它似乎走得太远，太偏激，而“主流经济学家”和“银行家”们不会把它当真。&哈耶克认为，要彻底解决通货膨胀问题，应当让银行自由发行货币，不同的货币在市场上进行自由竞争，那么出于利润的自利考虑，银行就会极力维持稳定的币值。&乍听起来，这建议令人震惊。人们早已习惯了国家对货币的垄断权力，甚至将其当成天经地义不可置疑的信条。不能不承认，哈耶克在打破陈规教条时，有着非凡的想象力，而这种想象力不是基于空中楼阁，而是基于严密的推理。&在哈耶克这本书问世40年后，当全世界疲于应对一次比一次更严重的金融危机债务危机的冲击，各国央行黔驴技穷只比拼印钞速度之时，通货膨胀的阴云如北京上空的雾霾压得人喘不过气来，重新审视哈耶克这本薄薄的著作，正当其时。&哈耶克认为，阻止通货膨胀具有无可比拟的重要意义，不仅是因为漫长而严重的通货膨胀本身会带来危害和痛苦，即使是温和的通货膨胀，最终也会造成周期性的萧条与失业。而通货膨胀主要是政府长期以来垄断货币发行所致。不管什么时候，只要政府不出面阻止，私人企业就能够并且确实在较早以前曾经向公众提供过选择货币的机会，而那些在竞争中脱颖而出的货币的币值基本上是稳定的，从而防止了投资的过分扩展，也就防止了接下来出现的经济收缩。&哈耶克从国家之弊和市场之利两个方面符合逻辑地证明了他的惊世建议：货币的自由发行和自由交易。&一、国家垄断发行货币弊大于利。最初，国家作为获得普遍承认的权威垄断铸币，担保铸币的成色，有利于促进货币经济的扩展，但这种制度具有一切垄断行为的弊端：你即使对于他们的产品不满意，也必须使用，最重要的是，这种制度禁止人们探寻满足某种需求的更好方法，垄断者是没有此种激励的。（一）政府并非因公益而是其私利垄断货币发行权。铸币可获得额外的收益，政府可抽取铸币税，且可以劣币代替良币在市面上流通。哈耶克断言，所有地方的政府都一直在滥用人民对于它们的信赖而欺诈人民。（二）纸币代替金属货币被置于政治控制之下后，这种垄断就变成了一场无可救药的灾难。一种货币，如果被操纵用来满足特定集团利益之需要，则必然是有可能出现的最恶劣的货币。即使是民主政府也不能例外。一旦政府获得了照顾某些集团或人口中某一部分的权力，多数政府的机制就会迫使它们使用这种权力获得足够的支持，以使它们能够掌握多数。这种诱惑不断地促使政府通过操纵货币数量去满足某个地方或某个群体的要求，于是，大量的资金就被用来收买那些嗓门最高、以最无法回绝的方式要求帮助的人。（三）货币的垄断支撑着政府的权力，它只是政府实施其主导政策的一个重要工具，极大地有助于政府权力的广泛增长。当代的政治在很大程度上以下面的假设为基础：政府有权随自己的意愿创造任何数量的货币，并使人们接受之。政府对货币的控制权被用于财政目的，推动了集权制。&二、银行自由发行货币是维持币值稳定的最佳方法。私人机构（发钞银行）可以自由发行彼此竞争的钞票，不同的钞票有各自的货币单位，并以此开立支票账户。发钞银行的自利心和竞争机制将带来下列效果：（一）只要人们可以自由地使用随便哪种货币，则对那种被人普遍接受的、能够保持其购买力大致平稳的货币，就会形成持续的需求。（二）由于成功地使货币之价值保持平稳而始终存在对它的需求，因此，人们也相信，该发钞行会竭尽全力使它发行的货币好过垄断者所发行的任何货币，因为垄断者是不需为其贬低货币价值的行动承担风险的。（三）发钞机构可以通过调整其钞票发行量来实现这一目标。（四）各种货币都根据上述原则调整其发行数量，乃是调整用于一切方面的交换媒介的数量的可行办法中之最佳者。新闻媒体和货币交易所将起到严密的监督作用，关于不同货币币值的信息将如股票行情一样每日公布，以方便货币兑换和选择。&另外，哈耶克认为，在国家垄断发行货币的前提下，实行金本位或固定汇率也不会比允许银行自由发行竞争性货币更好。金本位制，固定汇率，或其他形式的按固定比率强制转换的机制，“事实证明，这样的纪律太软弱了，不足以阻止政府破坏它。”“除了某种信念——即一个国家不信守自己的负债义务是这个国家的耻辱——之外，没有任何东西能充分地加强货币当局的力量，使之抵御种种要求创造廉价货币的压力”。&货币自由发行并相互竞争，将获得稳定的货币。那么，就不会再有一般的通货膨胀和通货紧缩（输入性通胀只是玩弄概念），也废除了萧条的根源。我们将不用再为扩张——收缩的经济危机而苦恼，国际收支贸易平衡也不再成其为问题。美好的世界就在眼前。&哈耶克在书中还讨论了银行自由发行货币的一些技术性问题，由于缺乏实际经验，只能凭想象和推理，实际运行的情况将很可能未必如他所言，而会形成“自发秩序”。但比起此书完成的上世纪七十年代，现代的电子技术和金融工具显然应是便利了不同货币的发行和转换，使哈耶克的设想更具有可操作性。&哈耶克写作此书至今已有四十年，各国的货币并没有按照他的构想实现自由化，他所反对的欧洲统一货币乌托邦已建立多年，如他所预计，欧元运行得并不那么美妙；而他所担心的世界各国滥印货币的情形已经愈演愈烈。&现代社会已一再证明，自由竞争的市场将带来繁荣。但却自相矛盾地认为，衡量自由竞争的商品和服务的价格尺度——货币应该掌握在垄断的专制权力之下。&“我们的政府是在有组织的利益集团的压力下进行治理的，因此，我们必须牢记一个重要的事实：我们不能指望聪明或同情心，而只能依靠纯粹的自利来为我们提供我们所需要的制度。只有当我们所期望的良币不再来自于政府的仁慈，而出自于发钞银行对其自身利益的关注之时，我们才确实进入了幸福时光。”&这段话是不是觉得很耳熟，没错，这正是亚当·斯密的《国富论》（1776）中所阐明的基本原理。货币并不是下列法则的例外：自利比慈善更易产生好的结果。斯密的《国富论》成书一个世纪，英国才全面实现了自由贸易。恰好《国富论》问世200年之际，1976年哈耶克出版了《货币的非国家化》，也许，哈耶克的理论也和《国富论》一样，经过漫长的岁月之后，才能得到重视和承认，才能终结自由市场最后的堡垒——国家发行货币的垄断权。
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货币非国家化理论
从彻底的出发，认为竞争是发挥作用的关键。而政府对于发行权的对的均衡造成了破坏，他通过研究指出并论证竞争性货币制度的可行性和优越性。宣称：非国家化是改革的根本方向，由私营银行发行竞争性的货币（即自由货币）来取代国家发行性的货币是理想的货币发行制度。因此，他的这一主张称之为“非国家化”或“自由货币说”。
货币非国家化理论概述
的这一学说与他早年提出的是遥相呼应的。的核心思想是稳定，保持货币的中立性。但这种仅仅停留在理论上的分析，只提供了实际效果的一个判断标准，而很难付诸于实施，缺乏现实应用意义。面对20世纪50年代以来世界各国的不断发生和加剧，从出发，在进一步研究的基础上提出了非国家化的设想。认为失去中立性，以致破坏的根源，在于政府对权的，必须打破垄断，由私有银行发行竞争性货币来代替国家货币，建立的内，才能有效地限制，维持币值和的稳定，消除和。
货币非国家化理论内容
（一）政府的弊端
认为，政府之所以牢牢地独揽权，并不是由于私人或没有能力提供足值的、良好的货币，而是因为政府对货币发行的能使执政者从中获得利益。它不仅可以给政府带来丰厚的，长期作为政府的重要财源，而且由于中的各种交易都只能也必须使用政府发行的，使之成为政府大权在握的象征。这样，对权的成为政府力量的重要支柱，对执政者具有特殊的吸引力。政府会千方百计地维护这项特权，决不会轻易放弃它。
从历史上看，政府很早就掌握了的特权，统治者都把铸币权当作神圣不可侵犯的权力，当作自己权力的重要表现。因此，尽管私人经营者（特别是和）希望能有足值的、稳定的，他们自己也完全有力量发行良好的私人货币，但当他们企图用私人发行的货币来取代政府发行的货币时，就受到统治者毫不留情的压制和取缔。
认为，在时代，政府权并没有引起十分明显的祸患，但到流通阶段，其恶果就开始现露出来。随着的扩大，纸币逐渐脱离了与的关系，纸币发行不受储备的限制，纯粹取决于政府的意志。历史经验表明，凡是政府发行的迟早都会贬值的，因为了的政府，首先考虑是自身财政的需要，所以，政府先天就缺乏把纸币发行量限制在所需的界限之内的自觉性，或者说，政府发行货币不具备内。这就是动荡的隐患所在。正是在这种情况下，如果有一种外在力量能有效地牵制政府的权，尚能从外部制约货币发行。但由于现代各国的司法、政治、军队等大权都是政府的傀儡，都服从于政府的意志，因而形同虚设。正因为缺乏强有力的内、外，只要对自身有利，政府就敢于滥用权。这种特权的滥用使过大，必然造成，导致混乱和危机爆发。
研究了许多史实后认为，是暂时的，区域性的；而却是持久的、广泛性的。社会的发展历史在很大程度上是一部的历史，而且是由政府操纵的，为政府利益服务的通货膨胀历史。致使币值不稳，破坏了保持稳定的必要条件。不仅如此，政府对于的，还保证了的推行。于是，庞大的政府开支，巨额的与奔腾的通货膨胀合在一起，猛烈地冲击着社会。萧条、、经济停滞、就是这同一祸根上的几个苦瓜。[1]
（二）私营银行发行的可行性和益处
认为，国家说是一种偏见。事实上发行并非只有政府才能作到，私人应该而且完全有能力发行稳定的、良好的货币。的这个观点是从对的定义和用途的分析入手来阐述的。
首先从的定义来看，认为，人们对货币的定义误解为：在一个国家内只能有一种普遍接受的货币，但事实上并非如此。历史上金和银同时作为曾长期并存。一国范围内往往同时几种外国，在各国的边境城镇，邻国的都被普遍接受是常有的事。因此，在一国范围内，并非只能接受使用一种，特别是当一种可以按一定的比率迅速兑换成另一种货币时，或者在取消的国家，各种可以有不同程度、不同区域的。因此，在一国的货币中，很难划清哪一种是货币，哪一种不是货币的分界线。不论由谁发行，只要有“通用性”而成为人们普遍接受的交换手段，都应该是，所以，用（currency）一词比货币(money)一词更能说明问题。
其次，从的用途看，认为，货币的主要用途是作交换媒介，具体用途有：
1、用于购买，即由于各种的是用表明的，购买者根据价格支付一定量的货币可以完成交易，即使使用不同的货币，只要有一定的折合比率就会接受它并进行；
2、作为储备，用于未来的支付；
3、用作延期支付的标准，即人们以为计算单位签订各种契约，虽然在缔约期内价值的变动会使缔约各方或受益或受损，但由于借、贷常集于一方，所以不可能出现偏倒某一方的倾向，只要能适应预期的变动，这种临时的得益或最终都会趋于平息。
4、用作可靠的核算单位。
通过上述的分析，认为：一种无论是由谁提供的，只要具有通用性，能成为人们普遍接受的交换手段，就能够作为用于现实和未来的支付并成为可靠的核算单位。因此，对于来说，重要的不是由谁来发行，而是怎样来满足通货的内在要求，即保证稳定。
进一步认为，发行不但是可行的，而且还是有益的。单击播放视频 这是由于由于私人银行发行的受其实力的制约，必须全部承担其发行责任，若他们不顾后果滥发货币，直接受危害的是其自身，使其信誉下降，直至或倒闭。因此，私人银行发行存在着强有力的内制约机制，使得他们提供的货币具有内在稳定性和良好的。这正符合对于的客观要求。[1]
（三）非国家化的设想
认为，要彻底摆脱“膨胀”困境，长期保持的稳定发展，根本的出路是改革现行的和，取消政府发行货币的权，废除。他的设想是，一旦允许私人银行为获得的信任并能承担起责任，他们必定会慎重行事，各个发行货币的会自行限制其，主动维持货币价值，从而保证能够充分发挥作用，维护的稳定发展。为此他作了三点分析：
1、允许私人银行发行，并不会形成货币种类的无限增加。由于自由具有竞争性，竞争结果会使真正能使用的只是几家信誉卓著的大银行发行的货币。其他大多数银行不得不放弃自己发行的而使用信誉好的大银行发行的货币。这样，对于发行的银行来说，过量发行成为其大忌。他们必须控制，维持货币稳定，保持足够的储备，以应付所需的各种支付，否则，其他不发行货币的银行和公众就不会选用它所发行的货币了。
2、允许私人银行发行将会从根本上引起业务政策的重大改变。使用自由的商业银行虽然与发行银行没有直接隶属关系，但发行银行为了维持自己所发行的货币的，必然设法对使用自己货币的活动有所约束，特别是严格限制派生信用票据的发行额，这将改变商业银行的业务政策，使一切银行活动都必须审慎地进行，必须为由此引起的一切后果负全部责任。这样，由于这些银行实际上承担的责任，它们将在很大程度上改变原来依赖于国家做法，而加强对较少的各种资产的。
3、实行非国家化的首要步骤是向公众进行自由货币的宣传。当前需要开展一个“自由运动”，通过宣传和舆论，使公众了解、、动荡的根源都在于政府对货币发行的，认识到货币非国家化是一种切实可行的、最为理想的，消除对私人银行发行货币的疑虑和误解，使他们从切身利益出发去努力争取并采取积极配合的态度。
同时，也分析了其他方案的利弊。他认为，由于尚有欠完善之处，因此恢复金本位制不是一种彻底解决问题的办法；对于建立统一的的方案，也表示极大的怀疑，因为这种超国家的货币仍然不是私人竞争性的货币，它也不会优越于国家货币，而且管理难度进一步加大，后果将会更糟糕。因此，更好的出路是把权给私人银行，由他们向社会提供稳定可靠的货币，这才是根本性的解决办法。[1]
．豆瓣网[引用日期]比特币兴盛源于对国家信用质疑 遏制将加大监管难度|自由|虚拟货币|货币_新浪财经_新浪网
　　比特币，自由是对自由的挑战
　　来源：国是直通车
　　只有当挑战者真的出现，大家才会在刺痛下进行反思，走向改革。这是好事。
　　当“勒索”病毒将比特币又一次推上了风头浪尖，比特币的市值翻着跟斗的又创新高。比特币究竟意味着什么？值得深思。
　　比特币是自由主义的产物
　　比特币是划时代的，但划时代产物往往需要天时地利人和的共同作用。
　　比特币产生的“人和”是其意识理论基础。
　　1976年，哈耶克著名的《货币非国家化》讲述了他极致的自由主义蓝图。他认为，政府对于货币发行权的垄断对经济的均衡造成了破坏。政府会不断增发货币，引发失业和通货膨胀。他宣称：货币非国家化是货币发行制度改革的根本方向。
　　比特币产生的“天时”是其现实背景。
　　比特币出现于08年金融危机之后，随着美联储的量化宽松，全球主打货币政策挽救经济进入了狂欢，哈耶克所谓政府央行带来的负面作用达到了一个历史高潮。
　　比特币产生的“地利”是其区块链技术。
　　正好成熟的技术解决了现实闸门。比特币做到了，无中央控制去中心化，总供应量受控没有通胀，代码开源公开透明。正是是哈耶克所谓的解决方案。
　　能否“成功”，天时地利人和下，还要接受市场的检验。
　　比特币起初只是“黑客”与“极客”们的内部游戏，并无市场价值。但随着货币政策的滥用和世界经济发展的瓶颈，比特币接受人群和交易量不断增加。
　　尤其在塞浦路斯事件、乌克兰危机等政经危机后，比特币受到市场极大追捧，成为一些主权货币的替代物。这种避险功能在委内瑞拉表现得淋漓尽致，四年里其主权货币贬值99.5%，比特币用户数三年里从三位数暴涨到85000多。
中新社发 美堂漫画 制
　　比特币和哈耶克，两者严丝合缝。看似荒谬的预测和实则荒谬的现状，一种不信任到这种不信任的被坐实。比特币利用了现代技术的手段，完成了前辈早已描绘的梦想。
　　自由主义与国家的对抗
　　传统货币发行，无论是在金本位银本位制度下，或是在纸币的天下，甚至在Q币的空间中，都有发行主体这个神一般的存在。但比特币发行只受算法控制，政府和机构都对之不存在影响力。
　　即使在金属铸造货币时期，政府信用也是重要保障。在如今的信用货币年代，货币更是以国家信用为支撑的。但比特币的目的就是超越政府，游离于政府之外。既不需要政府的备书，也不接受政府的监察。
　　政府的内心是咆哮的。
　　在比特币逐渐走入群众中来的时候，国家们不得不正视其存在，但表现出强烈的不以为然。一段时间内，多国相继澄清比特币的性质，2013 年11 月，美联储主席伯南克说，比特币属于虚拟货币，联储无权直接监管；欧洲央行将比特币归为第三类虚拟货币；德国财政部承认比特币为“记账单位”，但不能充当法定支付手段。
　　另一些国家则直接采取了严厉禁止的态度。
　　2014 年2 月，俄罗斯官方宣布比特币交易是非法的，俄罗斯境内不得使用，并对生产、使用和推广比特币等虚拟货币的行为处以行政罚款；
　　2014 年5 月，玻利维亚央行称，使用任何非由政府或其授权组织发行的货币都是非法的，包括比特币等数字货币；2014 年7 月，厄瓜多尔修改现行货币和金融法案，禁止了比特币以及其他去中心化的数字货币；
中新社发 吕建设 摄
　　2013 年，泰国成为全球第一个禁止使用比特币的国家。2014年2 月，泰国央行允许比特币流通和交易，但仅限于在泰国国内并以泰铢结算。
　　以为自己是货币啊？不让你支付！以为自己可以超越国家权力啊？不让你流通！
　　遏制“自由”也会束缚自己的“自由”
　　禁止！行吗？
　　切断数字货币平台与金融机构、支付机构的联系恐怕难以成功。数字货币的原理使其不可能被一个国家完全封锁，政策希图通过切断使其自生自灭，结果只是让资金来往渠道更加隐蔽，反而加大了监管难度。
　　比特币的特征使其更有可能成为洗钱工具而危害公共安全。即使是普通虚拟货币，也可因其能通过互联网中介实现虚拟货币自主交易而为洗钱犯罪提供条件。比特币则还因其天然的去中心化和私密性，存在特别的洗钱风险敞口。
　　比特币带来的税务问题也让人头疼。不管是不是看好比特币的发展，都无法否认其涉及的巨大资本量。当前，全球加密货币市值已经超过300亿美元。有财富，如何进行税务监管？比特币交易额目前并没有纳入国民经济当中，而就会有人利用这一点，把财产转换成虚拟货币进行交易，以此来逃避税收。
　　尽管一些金融监管制度将比特币属性限定于虚拟商品并严格禁止金融、支付机构介入比特币业务，但比特币作为投资投机工具，在类证券、期货网络交易平台上的交易量相当大，存在于金融秩序之外，却对金融秩序造成冲击。
　　比特币金融性的不确定，并不影响其在金融交易中的地位。而其法律地位的模糊性，结果是难以遏制投机及其带来的金融风险，反而无法在金融法律框架下对其进行严格管制，也无法有效保护金融消费者，甚至可能把比特币的交易市场变成犯罪的温床。
　　完全遏制比特币的“自由”，不但难以如愿，而且反而束缚住自己的“自由”。
　　监管“自由”才有自由
　　与其回避，不如容纳。与其对抗，不如因势利导。
　　各国竞相以交易平台登记注册为重点，将比特币交易纳入金融监管体系，要求其履行反洗钱等法律义务。
　　在法国，政府于2012年12月核准首家在欧盟法律框架下运作的比特币交易所“比特币中央”成立。2013年初，比特币中央取得一般欧洲银行用来辨别身份的国际银行账号（IBAN），由此以接受政府监管为前提，跻身准银行之列。
　　在美国，政府对于比特币的监管态度更被看作是非常重要的一种导向，尤其是美国纽约州金融服务局有关比特币牌照的建议案为专门监管、全面监管数字货币提供了可参照的方向。
　　2013年3月，美国财政部下属的金融犯罪执法网络（Financial Crime Enforcement Network）发布《监管规定适用于管理、交换和使用虚拟货币的说明》，明确包括比特币在内的虚拟货币一旦涉足交易或转账，就应该被视为“货币服务业务”。
　　日，美国国土安全部以未在金融犯罪执法网络登记为由，冻结了当时全球最大的比特币交易所Mt.Gox的两个账户。
　　2013年10月，美国关闭了借助比特币从事黑市犯罪交易的“丝绸之路”网站。
　　监管下的比特币和各国政府反而有更多空间。多国都在出台利好政策。
　　全球最大比特币ATM网络Coinsource完成纽约14个比特币ATM安装，总数突破100台；
中新社发 王冈 摄
　　美国佛罗里达州政府拟定义比特币为金融工具；
　　日本支持比特币支付法案生效后，已有18家公司申请获得执照成立交易所；
　　俄罗斯邦信息技术和通信部宣布计划于2019年实现区块链合法化。
　　相互融洽共同自在
　　其实，比特币是一种挑战，也是一种补充，一种促进。
　　比特币的产生，源于对现有货币体系的不信任，源于对现有国际秩序框架的不信任。
　　这种不信任，既有一定道理，也有不全面之处，因此，比特币既极大挑战了既有货币基础，又因自身缺陷无法真的挑战货币系统。
　　但它已经直指人心的勾画出了现有货币框架的不足和政府货币政策的缺陷。这一点，全球都心知肚明，却不愿意正视。只有当挑战者真的出现，大家才会在刺痛下进行反思，走向改革。这是好事。
　　此外，技术进步带来的社会场景及社会关系的变化是不可逆的，在未来，只会更加深入和彻底。不认识这一点，就势必会在未来竞争中输在起跑线上。
　　数字货币应用业务系统体现的是互联网技术风险、金融风险和政策风险的多重风险控制能力，无论有没有、是不是比特币，都是对现代和未来市场综合治理能力的挑战和检验。
　　新技术带来的“自由”，发出挑战，我们必须接受，否则就会被历史埋葬。
　　与此同时，国家信用目前还不会消失，可以弥补比特币的缺陷，也可以因之更好的完善自己。
　　比特币的“自由”，是其优势，也是其弱势。
　　“去中心”的比特币价值实在是太不稳定了。某种程度上说明，比特币的持有者，可能以投资投机居多，想实现的，并不是理想中的货币流通功能。
　　比特币的问题还在于黑客入侵的大威胁。2011年8月，比特币交易平台MyBitcoin遭到黑客攻击，超过相当于80万美元的78000比特币下落不明。
　　经济上，比特币在理论上消除了通胀的同时，也带来了通缩问题。此外，开源使大量新型虚拟货币产生，这种缺乏信用主体的同质化竞争，很可能造就大量投机泡沫。
　　可谓成也无中心败也无中心，成也技术加持败也技术加持，成也货币修正败也货币修正，成也自由精神败也自由精神。国家信用的建立，法定货币体系的确立，都经过了漫长的历史考验，此时的比特币们，仍需要国家信用的监管和保障。
　　比特币的迅猛发展和飞跃节点等都无疑表现出，恰是由于对“国家信用”的质疑，导致了比特币被市场越来越广泛的接受。
　　但比特币自身，也会遭受质疑。在网络自由主义与“国家信用”的对抗中，双方都意识到自身缺陷，从而走向容纳、自省和革新，这正是我们所需要的。
　　自由带来自由的乐趣，也带来自由的烦恼。自由本身就是对自由的挑战，谁也没有绝对的自由。国家没有，网络也没有。
　　只有当彼此的“自由”观进行交锋，而“自由”度进行融合，形成有序的市场和良性的秩序，共同承担市场责任，同时在互相监督与互相挑战中不断进步，才是市场最好的样子。
　　（本文作者系国家发展改革委国际合作中心首席经济学家。）
责任编辑：胡青山
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