深化双向开放 实现合作共赢
开放是国家繁荣发展的必由之路。面对新形势新变化，需要进一步拓展对外开放的广度深度，实行更加积极主动的开放战略，加强统筹谋划，注重协调内外，更好地以开放促发展、促改革、促创新。中央经济工作会议强调推进更深层次更高水平的双向开放，对于我国深化全方位对外开放、形成深度融合的互利合作格局具有重要指导意义。
经济发展新常态下，我国开放思路发生了从对外开放到“双向开放”的新变化。党的十八大以来，我国对外开放水平不断迈上新台阶，开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出，境外经贸合作区建设、基础设施建设、对外承包工程亮点纷呈，对外直接投资快速增长。与此同时，我国加大外商投资管理体制的创新力度，先后编制了《境外投资管理办法》《“十三五”实施走出去战略专项规划》等，积极搭建合作平台，“引进来”与“走出去”的双向投资布局日渐完善。
新时期的开放，是在全球经济版图上的谋篇布局，是坚持统筹国内国际两个大局基础上的“双向开放”，在内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资引智引技并举等各个方面要更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。
推进更深层次更高水平的双向开放，要加快构建开放型经济新体制。“十三五”时期，我国与世界经济关系更加紧密。加快推进“一带一路”建设，加强国际产能和装备制造合作，建设立足周边、面向全球的高标准自由贸易区网络，都要求加快体制机制创新，通过陆海内外联动、东西双向开放，打造高水平对外开放新格局。
面对当前国内外环境的深刻变化，我们要主动作为，立足于完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制的总体要求，推进落实好建立贸易便利化体制机制、创新外商投资管理体制、完善境外投资管理体制、有序扩大服务业对外开放、构建开放安全的金融体系、完善涉外法律法规体系、建立健全风险防控体系等主要任务。通过进一步深化双向开放，不仅促进中国自身发展，也进一步增强对国际经济社会发展的带动作用，增加各国人民福祉，赢得国内发展和国际竞争的主动。
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扫描关注更多环球微信公众号【直通全国两会 声音】推动更深层次更高水平的对外开放
今年的政府工作报告提出，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。参加两会的山东团代表围绕对外开放积极建言献策。
&&齐鲁网3月14日讯 （记者陈琛 徐慧 刘洋 陈洋 ）今年的政府工作报告提出，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。参加两会的山东团代表围绕对外开放积极建言献策。
&&据记者李丛丛了解，今年的政府工作报告提出，我国将积极参与多边贸易谈判，推动中国－东盟自贸区升级议定书全面生效实施，推进国际贸易和投资自由化便利化，代表们也期盼着这一系列的外贸利好早日落地开花。
&&全国人大代表黄秀玲表示：“多边贸易谈判我们也是受益的，我们企业也是受益的，比如说自贸协定的利用率，我们全省平均40%，菏泽市达到了56%，今年我们更期待通关一体化和多边贸易谈判取得更大的成果”。
&&2016年，得益于新业态新模式，山东外贸进出口同比增长3.5%，位居全国前十大外贸省市首位。为促进外贸继续回稳向好，今年的政府工作报告又送出一系列大礼包。
&&全国人大代表宋心仿建议：“在全省进一步加大推广上海自贸区成熟的可复制的经验，必须结合山东实际进行本土化改造，进一步促进山东外贸发展”。
&&“一带一路”倡议是我国走出去、拓展外贸的重要机遇，代表们认为，下一步要扎实推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，加强教育文化旅游领域合作。
&&全国人大代表袁仲雪：“我们这一轮走出去，带着我们自己的标准带着我们的互联网技术走出去，要改变上一轮这三十多年的发展，国际消费者对我们中国制造的一些形象或是概念，这就是更高层次的，更高技术水平的”。
&&全国人大代表王有德建议：“大家同行业并购，对行业中的有些信息市场变化，设备状况，技术各个方面他比较了解，所以说这对我们，也是一个很有的很好的优势”。
&&全国人大代表景新海指出：“亚洲基础设施银行的建立，实际上是我们中国来建立正式成立一个国际的金融，机构，用金融做杠杆来支持各个亚洲国家的”。
&&全国人大代表尚瑞芬表示：“要注重中国传统文化艺术的融入，通过一带一路的建设，讲好中国故事，传播中国理念、中国经验、中国方案”。
&&改革不停顿，开放不止步，2017年，山东将坚持内外贸一体化、投资贸易一体化、线上线下一体化，大力推进深化对接“一带一路”、加强国际产能合作等12个专项行动，进一步构建开放新格局、塑造开放新优势。
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人民日报：坚持开放发展
――“五大发展理念”解读之四
&&来源：&&&&
　　近日，国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子。这是人民币国际化的一个里程碑，也是中国发展更高水平开放型经济的一个重要标志。站在新的历史起点上，习近平同志把开放发展作为引领我国未来五年乃至更长时期发展的“五大发展理念”之一，向世界表明中国开放的大门永远不会关上，中国经济发展将继续为世界带来巨大的正面外溢效应。开放发展理念为提高我国对外开放的质量和发展的内外联动性提供了行动指南，必将进一步拓展实现“两个一百年”奋斗目标的发展道路，进一步拓展实现中华民族伟大复兴中国梦的发展空间，也将进一步拓展世界经济发展空间。
　　引领我国对外开放领域深刻变革的科学理念
　　习近平同志提出的开放发展理念，准确把握当今世界和我国发展大势，直面我国对外开放中的突出矛盾和问题，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化、对外开放思想的丰富和发展。
　　开放发展是准确把握国际国内发展大势的先进理念。近年来，我国对外开放的基础和条件发生深刻变化，对外开放面临新的国际国内形势。从国际看，世界经济进入深度调整期，国际经济合作和竞争格局发生深刻变化，各国既需要携手应对发展问题和经济全球化进程中的各种挑战，又存在抢占科技制高点、整合全球价值链、重构国际经贸规则的激烈竞争。我国已成为世界第二大经济体和世界经济增长重要引擎，肩负更多的国际责任和期待。同我国在世界经济中扮演的新角色相比，我国对外开放水平总体不够高的矛盾非常突出。只有发展更高层次的开放型经济，才能更好顺应和平、发展、合作、共赢的世界潮流，才能有效应对发达国家再工业化以及TPP、TTIP等高标准区域贸易协定谈判带来的挑战。从国内看，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，加快经济发展方式转变和提高发展质量效益的任务更加紧迫。引领经济发展新常态，用好内涵发生深刻变化的重要战略机遇期，必须用高水平开放推动高质量发展。开放发展理念正是在深入把握国际国内发展大势的基础上提出来的。它所倡导的对外开放，不是对过去做法的简单重复，而是要以新思路、新举措发展更高水平、更高层次的开放型经济；既立足国内，充分发挥我国资源、市场、制度等优势，又更好利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展、促创新，与世界各国互利共赢、共享发展成果。
　　开放发展是深化认识发展规律的科学理念。习近平同志指出：“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”一语道破世界经济发展规律。开放带来进步、封闭导致落后，这已为古今中外的发展实践所证明。这一发展规律在经济全球化时代表现得尤为明显。第二次世界大战结束后，经济全球化浪潮风起云涌，生产的国际化程度空前提高，各国经济联系日益紧密。根据世界银行2008年发布的一份报告，全球有13个经济体实现了持续25年以上的高速增长，它们的共同特征就是实行对外开放。我国同样是开放发展的受益者。通过深化改革、扩大开放，我国顺利实现了从贫穷落后大国到世界第二大经济体、第一大货物贸易国的飞跃。开放之所以有如此巨大的威力，是因为它符合以扩大市场、深化分工、发挥优势推动经济发展的规律。特别是在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的当今时代，只有打开国门搞建设，把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念，才能充分发挥比较优势，创造更多社会财富。开放发展理念深刻总结国内外发展经验教训，抓住经济全球化时代发展的关键，是对经济社会发展规律认识的深化。
　　开放发展理念引领对外开放领域深刻变革。理念是行动的先导。习近平同志提出的开放发展理念，赋予开放发展以富有当今时代特色、顺应世界发展潮流、符合我国发展要求的深刻内涵，必将引发对外开放领域的深刻变革。开放发展带动创新、推动改革、促进发展，是其他四大发展的重要支撑，是联通国内国际的纽带桥梁，是全面深化改革和全面依法治国的动力源和试验场。只有坚持开放发展，才能在国际比较和竞争中推进创新、培养人才，使创新发展获得新动能；才能在开拓国际市场中发挥国内国际经济联动效应，使协调发展获得新空间；才能在主动参与全球可持续发展中促进我国生态文明建设，使绿色发展获得新活力；才能在不断扩大同各国互利合作中实现我国更好发展，使共享发展获得新基础。贯彻落实开放发展理念，我国对外开放必将实现质的提升，迈出建设开放型经济强国的新步伐。开放发展是观念、是体制、是格局，不仅将引领我国外向型经济发展的深刻变革，也将推动我国同世界各国的合作共赢事业。
　　以解决发展内外联动问题为核心，全方位升级开放型经济
　　习近平同志指出，中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。开放发展理念包含主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等重要思想，将全方位升级我国开放型经济。
　　主动开放，把开放作为发展的内在要求，更加积极主动地扩大对外开放。对外开放不是权宜之计，而是国家繁荣发展的必由之路。习近平同志指出，“中国越发展，就越开放”。坚持主动开放，就要统筹国内国际两个大局，把既符合我国利益又能促进共同发展作为处理与各国经贸关系的基本准则；以开放促改革，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制；积极参与全球治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权；努力实现对外开放与维护经济安全的有机统一，在扩大开放中动态地谋求更高层次的总体安全。近年来，我国着力推动二十国集团加强合作，推进“一带一路”建设，筹建亚投行等，迈出主动开放的稳健步伐。在世界经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头的今天，我国坚定不移地扩大对外开放，做全球自由贸易的推动者，彰显了负责任大国的胸怀和担当。
　　双向开放，坚持引进来和走出去并重。坚持引进来和走出去并重，是开放型经济发展到较高阶段的重要特征，也是更好统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则的有效途径。在引进来方面，适应我国加快转变经济发展方式的要求，着力提高引资的质量，注重吸收国际投资搭载的技术创新能力、先进管理经验以及高素质人才。在走出去方面，适应我国对外开放从贸易大国迈向贸易强国、投资大国以及市场、能源资源、投资“三头”对外深度融合的新局面，支持我国企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，提升在全球价值链中的位置。推进双向开放，要求促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
　　公平开放，构建公平竞争的内外资发展环境。习近平同志强调：“中国市场环境是公平的。所有在中国内地注册企业，都是中国经济重要组成部分。”公平开放要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法，通过加强法治建设，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推进公平开放，表明中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变，必将进一步增强外资企业长期在华发展的信心。
　　全面开放，全面布局开放举措、开放内容、开放空间，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。追求全面是提高开放水平的必然。习近平同志指出，“中国将继续全面对外开放，推进同世界各国的互利合作”。全面开放体现在开放举措上，就是坚持自主开放与对等开放，加强走出去战略谋划，统筹多双边和区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推进“一带一路”建设，推动陆海内外联动、东西双向开放；体现在开放内容上，就是进一步放开一般制造业，有序扩大服务业对外开放，扩大金融业双向开放，促进基础设施互联互通；体现在开放空间上，就是改变我国对外开放东快西慢、沿海强内陆弱的区域格局，逐步形成沿海内陆沿边分工协作、互动发展的全方位开放新格局。推进全面开放，要求协同推进战略互信、经贸合作、人文交流。
　　共赢开放，加强国际交流合作，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。当前，全球产业链、供应链、价值链加速整合，各国发展联动、机遇共享、命运与共的利益交融关系日益凸显。共赢开放反对保护主义，主张构建开放型世界经济，维护和加强多边贸易体制，为世界各国发展提供充足空间；主张区域自由贸易安排对多边贸易体制形成有益补充，而不是造成新的障碍或藩篱，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展；以开放发展为各国创造更广阔的市场和发展空间，促进形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢新格局。推进共赢开放，要求发展全方位、多层次国际合作，扩大同各国各地区的利益汇合，实现互利共赢。
　　贯彻开放发展理念，推动互利共赢的国际发展合作
　　习近平同志指出：“我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，继续从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。”贯彻落实开放发展理念，我们将以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，在扩大开放中同世界各国形成深度融合的互利合作格局。
　　推进“一带一路”建设。今日之世界已成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。“一带一路”建设顺应时代潮流，秉持共商、共建、共享原则，致力于实现各国在发展机遇上的共创共享，促进中国与世界在发展机遇相互转化中实现合作共赢，是我国扩大对外开放的重大战略举措。推进“一带一路”建设，应弘扬开放包容、互学互鉴的精神，坚持互利共赢、共同发展的目标，奉行以人为本、造福于民的宗旨，完善双边和多边合作机制，推进同相关国家和地区多领域互利共赢的务实合作。积极推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，共建开放多元共赢的金融合作平台，为世界可持续发展提供新动力，给沿线各国人民带来实实在在的利益。
　　培育国际经济合作和竞争新优势。形成对外开放新体制，是培育国际经济合作和竞争新优势的关键。为此，上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区正在进行积极探索。今后，应进一步加大制度改革力度，在形成对外开放新体制上迈出新步伐。建立贸易便利化体制机制，全面实施单一窗口和通关一体化；提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制；创新外商投资管理体制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善境外投资管理体制，清理取消束缚对外投资的各种不合理限制；加快构建开放安全的金融体系，完善涉外法律法规体系，建立健全风险防控体系；等等。通过全面深化改革，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、合作共赢的人文环境、法治化国际化便利化的营商环境，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。
　　形成对外开放战略新布局。完善对外开放区域布局、对外贸易布局、双向投资布局，是形成对外开放战略新布局的重要内容和标志。完善对外开放区域布局，应贯彻开放型经济发展与区域协调发展相结合的思路，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，加快内陆沿边地区开放步伐，形成各有侧重的对外开放基地。完善对外贸易布局，应加快对外贸易优化升级，推动外贸由大进大出向优质优价、优进优出转变，着力建设贸易强国。完善双向投资布局，应在大力引进境外资金和先进技术的同时，支持我国企业扩大对外投资，积极搭建金融服务平台，为国际产能和装备制造合作提供更好的金融服务。同时，注重深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。
　　推动全球经济治理体系改革完善。近年来，中国努力推动互利共赢的国际发展合作，成为推动构建平等公正、合作共赢国际经济新秩序的中坚力量。今后，中国将继续推动全球经济治理体系改革完善，积极承担与自身能力和地位相适应的国际责任和义务，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。加强宏观经济政策国际协调，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，促进形成各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济。
　　开放的中国造福世界。中国努力在扩大开放中同世界各国形成深度融合的互利合作格局，构建广泛的利益共同体，使中国梦同世界各国人民的美好梦想紧紧相连、息息相通。
　　《 人民日报 》（ 日 07 版）
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by www.people.com.cn. all rights reserved沧州日报：王晓东到渤海新区调研时强调，推进更深层次更高水平对外开放沧州日报：王晓东到渤海新区调研时强调，推进更深层次更高水平对外开放桃花真实百家号本报综合河北日报消息9月8日，副省长王晓东到渤海新区调研，实地考察了渤海新区港城区贝壳湖公园、东渡旅游码头、黄骅港综合港区、黄骅港综合保税区、河北鑫海集团，并主持召开座谈会，研究渤海新区沿海开放开发、港口定位及体制机制改革等问题。市领导梅世彤、张国栋一同调研。王晓东要求，要认真学习领会习近平总书记关于对外开放的系列讲话精神，把握好国际多边合作、全球化趋势、国际贸易形势变化，积极融入“一带一路”建设。要研究港口定位、产业定位、城市定位，理顺港口与城市、航线与集疏运、产业与基础设施、港口与城区、城市与内陆腹地等多重关系，找准发展方向。要把握工作重点和关键，对加快沿海地区发展、推动全省对外开放进行专题调研，提出有针对性和操作性的政策建议。要支持配合好海洋督察，进一步健全海洋资源环境保护的长效机制，系统提升“管海”“护海”能力水平。市长梅世彤表示，将认真落实省领导对沧州发展的相关指示精神，抢抓战略机遇，全面扩大开放，进一步加大沿海开发建设力度，不断提升发展的质量、效益和水平，努力为建设经济强省、美丽河北作出积极贡献。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。桃花真实百家号最近更新：简介:不谋全局者，不足谋一域。作者最新文章相关文章豆丁微信公众号
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