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工商注册登记可就近办理 市民不再受属地限制
黄颖 来源：　
东南网-海峡都市报10月25日讯（记者 黄颖 通讯员 李空军 林苇聪） 昨日，记者从漳州市工商局获悉，该局已在全市范围内实现工商注册登记“县域通办制”。个体工商户、个人独资企业、合伙企业及农民专业合作社的市场主体设立、变更、注销、年检（验照）等业务，经营者可不按属地工商所限制，自由选择全县（市、区）范围内县级及受县级局委托登记的任一工商所注册登记窗口进行办理。据悉，今年9月初以来，各县（市、区）工商局陆续实行县域通办制，跨属地办理的经营户已有近百户。
以往，有些农村地处乡镇的边沿地带，到所属辖区工商所可能要几十公里，但到相邻辖区工商所可能却只有三五公里，但由于辖区管辖，只能舍近求远，长途跋涉到较远的辖区工商所办理注册登记业务。而在市区因为有多个工商所，街道和商户密集，有的经营者常常为到哪一个工商所办理注册登记业务伤透脑筋，有时明明是相邻的两家商户，却分属不同辖区。为方便市民办事，漳州市工商局专门制定出台注册登记“县域通办制”。
目前，除了龙文和三个开发区外（兰田经济开发区、常山经济开发区、招商局经济技术开发区），其他各县（市、区）的经营者都可选择辖区内任何一个工商所办理业务。因为龙文区只有三个所，采取集中办理方式，经营者可到属地工商所或区工商局办理业务。而三个开发区下面没有工商所，业务办理需到区工商局。
市局注册科有关负责人说，这种“自由选择、就近办理”的新型注册登记模式将会受到群众的青睐，预计年底前可迎来跨属地办理新高潮。
责任编辑:房小奇
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[ 06-13][ 06-11][ 12-31][ 12-29][ 01-22] [ 07-03][ 05-31]北京工商：支付宝上也能办工商网上登记相关业务了！
发布时间：日&&&&
信息来源：首都工商
　　近年来，为了进一步推进工商登记注册便利化。北京市工商局不断推出各种便民措施，充分发挥互联网的作用，把各类诸如名称核准、预约登记、身份认证等环节，都放在互联网上进行，彻底实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的目标，以前需要跑好几趟、要好长时间才能办下来的营业执照，现在只需跑一趟就可以取照，甚至有的分局还率先实现了当天取照的目标。
　　近日，北京市工商局又推出了一项重磅举措：入驻支付宝！从此以后，这几件事情就都可以在支付宝上进行了。
　　1.快捷完成工商实名登记。
　　申请人可无需再下载专用APP，无需注册，仅须在支付宝上进行一些简单的操作，就可快速完成身份确认。系统自动身份确认通过后，申请人即可办理工商网上登记和全程电子化登记等相关业务；
　　2.可查看本人办理的网上登记业务进度。
　　让申请人能随时随地了解办理情况，以便合理安排办事时间；
　　3.可以实现预留手机号码的快速修改。
　　之前北京工商登记业务系统中预留的手机号码修改只能现场办理，该模块上线后，修改手机号码只需几个简单步骤就可在手机上完成。手机号码修改成功后，即可通过修改后的手机号码登录北京工商登记APP。
　　那么，这么厉害的服务举措，入口在哪里呢？
　　很简单，您只需先登录支付宝，在支付宝首页点击“城市服务”，然后在弹出的页面点击“北京工商”，然后您就可以进行“实名登记”、“进度查询”以及“修改手机号”等操作了。
版权所有：中华人民共和国国家工商行政管理总局& &
地址：北京市西城区三里河东路八号& &
邮政编码：100820
技术支持：国家工商行政管理总局经济信息中心您当前的位置：&>&&>&&
三沙市工商局试行企业注册登记网上办理
时间： 08:26
来源：海南日报
作者：程娇
　　海南企业注册登记可网上办理 全省设6个业务办理试行单位
　　本报海口7月1日讯(记者程娇)从今天起，我省企业办理企业设立登记、变更登记、备案登记、注销登记等业务不一定非得跑登记机关注册大厅，足不出户点鼠标便可搞定这些业务。
　　今天，省工商局发布了《海南省工商行政管理局关于试行企业网上登记的公告》(以下简称《公告》)，决定试行企业网上登记。记者看到，《公告》中规定，网上登记业务种类包括企业设立登记、变更登记、备案登记、注销登记。此次试行单位主要包括省工商局、海口市工商局、三沙市工商局、文昌市工商局、洋埔经济开发区工商局、国际旅游岛先行试验区工商局。
　　记者了解到，原来企业要办个工商营业执照，都得到工商登记注册窗口面对面登记，如果材料不合格得往工商登记注册窗口跑几趟，但现在只需在网上办理，不用一趟趟跑了，省了不少工夫。
　　省工商局有关人士介绍，按照省政府和国家工商总局关于简政放权和转变职能的要求，推进企业登记制度改革，提高行政效率，高效服务企业办理工商登记业务，我省决定试行企业网上登记。网上登记打破了时间、空间限制，是简化审批手续的重要举措，可减少企业的往返次数，增加工作的透明度。
　　工商人士提醒，凡需在6个试行单位办理登记业务的企业(投资者)，可登录海南省工商行政管理局网站(网址： )，点击&网上登记服务&按钮，进入海南省网上登记注册业务系统，按照所需办理的业务种类，点击相关按钮，依次查阅《网上登记须知》、《网上登记操作规程》后，进行实际操作，办理网上登记。企业也可以直接到登记机关注册大厅办理各类登记业务。
　　关于试行企业网上登记的公告
　　按照省政府和国家工商总局关于简政放权和转变职能的要求，推进企业登记制度改革，提高行政效率，高效服务企业办理工商登记业务，我局决定试行企业网上登记。现将有关事项公告如下：
　　一、网上登记业务种类
　　企业设立登记、变更登记、备案登记、注销登记。
　　二、试行单位及试行时间
　　省工商局、海口市工商局、三沙市工商局、文昌市工商局、洋埔经济开发区工商局、国际旅游岛先行试验区工商局。
　　日起试行。
　　三、办理方式及服务热线
　　凡需在上述试行单位办理登记业务的企业（投资者），可登陆海南省工商行政管理局网站（网址：　），点击&网上登记服务&按钮，进入海南省网上登记注册业务系统，按照所需办理的业务种类，点击相关按钮，依次查阅《网上登记须知》、《网上登记操作规程》后，进行实际操作，办理网上登记。
　　企业也可以直接到登记机关注册大厅办理上述登记业务。
　　省工商局、三沙市工商局：海口市工商局：文昌市工商局：洋埔经济开发区工商局：国际旅游岛先行试验区工商局：
　　特此公告日
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　|　　|　　|　大数据时代现行工商注册登记制度的思考
大数据时代现行工商注册登记制度的思考
&大数据时代的到来日益改变着人们的思维定势和行为模式,它的出现不仅给商业发展带来新的机会并注入新的活力,
也给我们日常管理工作提出了新的挑战和更高要求,工商部门掌管着全国市场主体信息,是国家的“经济户籍库”，是宏观经济走势的“根信息”和“源头信息”，是国民经济大数据的重要组成部分,经济的发展离不开市场主体的发展，市场主体每一条样本个体信息都是构成国民经济发展的最小单位,作为数据库里的最小细胞,这些数据是反映国民经济运行的“晴雨表”,如何创新管理模式,以大数据为依托,建立与大数据相适应的工商登记注册新体制,
是本文探讨的重点
一、大数据时代背景下工商行政管理的目标和任务
大数据(big
data)，是指无法在可承受的时间范围内用常规工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。“世界的本质就是数据,数据的核心就是预测,”所以大数据的意义就是用数据为手段,充分挖掘、分析、加工、处理数据,以便更好的描述或预测未来事物的发展趋势,先人一步,以数据为抓手用数据创造价值.
大数据被认为是人类社会发展第三阶段的主角，它的出现和发展,不断改变人类的思考模式、生活习惯和行为准则，也必将在社会各领域引发深刻变革，在全球经济一体化的同时，大数据也是大国博弈的关键，大数据常常被定位成未来最重要的国家战略之一，足见其重要地位，综观当今世界大国,多数发达国家已实施了大数据国家战略。2012年3月，美国奥巴马政府宣布推出“大数据的研究和发展计划”，预示着大数据正式提升到国家战略层面；；2013年2月，法国政府发布了《数字化路线图》，促进法国在大数据领域的发展。2012年9月，日本总务省发布2013年行动计划，提出“通过大数据和开放数据开创新市场”重点关注大数据应用所需的云计算、传感器、社会化媒体等智能技术开发，以解决新医疗技术开发、交通拥堵等公共问题。<span STYLE="FonT-FAMiLY: A CoLor: #13&年初，英国商业、创新和技能部宣布，将注资&<span STYLE="FonT-FAMiLY: A CoLor: #&亿英镑发展<span STYLE="FonT-FAMiLY: A CoLor: #类高新技术，大数据独揽其中的<span STYLE="FonT-FAMiLY: A CoLor: #.89亿英镑。大数据提高政府管理能力的成效也是显著的：荷兰政府推出了一项名为数字三角洲的工程，通过协调环境部、税务部和国家研究所三方的财力、人力和物力，研究如何利用大数据预测，改变防洪策略以及整个荷兰水资源系统的管理工作。
工商登记“大数据”就是依托工商登记数据资源所掌握的市场主体准入和监管的高海量和多样化的信息源,进行分析、挖掘、提炼、应用,为政府经济发展提供具有前瞻性的决策参考,宏观方面说,工商行政管理机关利用大数据,
紧跟时代步伐，以我国经济社会发展所面临的机遇和挑战为契机，充分利用自身掌控数据，研究改革进入深水区之后的国家经济和社会发展过程中出现的新问题,让数据说话,从更高更深层次认识经济社会发展规律，以更大的政治勇气和智慧顺应时代发展，为政府科学管理,全面创新提供数据有效有力支撑,微观方面说,大数据时代的意义主要体现在工商行政管理在市场主体准入和行为监管价值体系上,具体来说，就是通过准入、监管方面积累的各类数据信息，分析处理有关市场准入、消保维权、广告监测,执法监管等各方面的信息数据,不断提升自身监管水平,为政府决策提供参考依据.
二、大数据的特征、发展要求和现行工商注册登记制度的特点
大数据概念的提出出自于在维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶编写的《大数据时代》中大数据，指不用随机分析法（抽样调查）这样的捷径，而采用所有数据进行分析处理。一般认为，大数据的4V特点：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）。在IT业界，有人把大数据产业定义为：“建立在对互联网、物联网等渠道广泛大量数据资源收集基础上的数据存储、价值提炼、智能处理和分发的信息服务业”，或者如IT巨头概括大数据战略为：“致力于让所有用户能够从几乎任何数据中获得可转换为业务执行的洞察力，包括之前隐藏在非结构化数据中的洞察力”。
“总之是对大量、动态、能持续的数据，通过运用新系统、新工具、新模型的挖掘，从而获得具有洞察力和新价值的东西。”微软公司全球资深副总裁、微软亚太研发集团主席张亚勤博士接受记者采访时说。
根据以上权威定义，我们知道，大数据由四个特点，数据庞大，处理迅速，样本多样，价值隐含，&
(一)、数据庞大就是说数据体量巨大(Volume)。截至目前，人类生产的所有印刷材料的数据量是200PB(1PB=210TB)，而历史上全人类说过的所有的话的数据量大约是5EB(1EB=210PB)。当前，典型个人计算机硬盘的容量为TB量级，而一些大企业的数据量已经接近EB量级。&美国南加州大学(University
of Southern California，USC)科学家Martin
Hilbert和Priscilla
Lopez近日在科学杂志上发表研究报道称，人类可以存储<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #5EB容量数据。　<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #EB等于<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #00PB，<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #PB等于<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #00TB，<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #TB等于<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #24GB。普通用途的计算存储每年大约以<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #%的速度增长。人类用于广播的数据，比如电视节目，卫星定位数据等更高更庞大。<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #07年，这些数据已经达到<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #.9ZB，<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #ZB等于<span STYLE="FonT-siZe: 15 FonT-FAMiLY: CoLor: #00EB。&&&&&&
(二)，处理迅速(Velocity)，是大数据区分于传统数据挖掘的最显著特征。根据IDC的“数字宇宙”的报告，预计到2020年，全球数据使用量将达到35.2ZB。在如此海量的数据面前，处理数据的效率就是企业的生命。能否高效快速处理数据，是数据运用分析的关键一环
(三)、样本多样是指数据类型繁多(Variety)。这种类型的多样性也让数据被分为结构化数据和非结构化数据。相对于以往便于存储的以文本为主的结构化数据，非结构化数据越来越多，包括网络日志、音频、视频、图片、地理位置信息等，这些多类型的数据对数据的处理能力提出了更高要求。
&(四)、价值隐含是指价值密度低(Value)。价值密度的高低与数据总量的大小成反比。一个小时的视频资料，对于公安部门破案需要锁定犯罪嫌疑人时，有价值的资料或许不过几秒钟，所以，虽然数据庞大，但能够为目标所用的价值或许不太大，但这并不影响大数据所隐含的相关数据及其利用，比如在过去的一分钟内，微博上新发的数据量超过10万；社交网络“脸谱”的浏览量超过600万，这些庞大数字，对于我们普通人来说，
或许意义不大，
但对于商人或政治家，它却意味着，一种全新的致富手段或政治走向预测，，它的堪比和。事实上，“当你仍然在把微博等社交平台当作抒情或者发议论的工具时，华尔街的敛财高手们却正在挖掘这些互联网的“数据财富”，先人一步用其预判市场沪政治走势，从而取得了不俗的收益。通过分析这些数据具体有六大价值：
&#9679;1、华尔街根据民众情绪抛售股票；
&#9679;2、对冲基金依据购物网站的顾客评论，分析企业产品销售状况；
&#9679;3、银行根据求职网站的岗位数量，推断就业率；
&#9679;4、投资机构搜集并分析上市企业声明，从中寻找破产的蛛丝马迹；
&#9679;5、美国疾病控制和预防中心依据网民搜索，分析全球范围内流感等病疫的传播状况；
&#9679;6、美国总统奥巴马的竞选团队依据选民的微博，实时分析选民对总统竞选人的喜好。[1]
如何通过强大的机器算法更迅速地完成数据的价值“提纯”成为目前大数据背景下亟待解决的难题。
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&大数据的发展需要三方面的必要条件：数据源、数据交换、数据价值实现。近年来，社交网络的兴起、物联网的发展和移动互联网的普及，微信、微博、智能手机、电商大行其道，诞生了大量有价值的数据源，比如位置、生活信息等数据，数据源的出现奠定了大数据发展的基础。大数据时代到来的重要标志，则是大批专业级“数据买卖商”的出现，以及围绕数据交易形成的贯穿于收集、整理、分析、应用整个流程的产业链条。大数据发展的核心，则是使用户从海量的非结构化数据和半结构化数据中获得新的价值，数据价值是带动数据交易的原动力。眼下IBM、甲骨文、SAP近年纷纷斥巨资收购数据管理和分析公司，在这些互联网巨头的带动下，数据分析技术日渐成熟。光为公众熟知的斯诺登“棱镜”计划公之于众，“棱镜门”事件一方面说明大数据技术已经成熟，另一方面也佐证了现在阻碍大数据发展
不&单是数据，而是数据交易和数据价值整理分析发掘，创造价值
现行工商注册登记制度有什么特点呢？&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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根据1988年11月3日国家工商行政管理局令第1号公布、1996年12月25日国家工商行政管理局令第66号修订、2000年12月1日国家工商行政管理局令第96号修订、2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号修订的《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第七条工商行政管理机关是企业法人登记和营业登记的主管机关。登记主管机关依法独立行使职权，实行分级登记管理的原则。对外商投资企业实行国家工商行政管理局登记管理和授权登记管理的原则。上级登记主管机关有权纠正下级登记主管机关不符合国家法律、法规和政策的决定和《个体户工商户条例》
第三条　县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。
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从上述两个规章可以看出，各类市场主体的登记机关是各级工商行政管理机关，从最高登记机关国家局到成千上万的基层工商所每一级每一个工商机关都在办理营业执照，由此我们不难看出，当代工商行政管理承担着市场主体准入的咽喉部位，位高权重，其特点是分级管理，层次较多，部门交叉，权限重叠，适用法律依据纷繁复杂，行政色彩很浓，完全脱离当今市场发展的内在要求。
首先，现行的工商注册登记制度，起源于计划经济时代的红帽企业管理时代、强调“国营，集体、个人”排序监管，，沿用计划经济时代严于管控的思维，立法初衷及目的局限于当时经济不发达，市场竞争不充分的计划时代，受到市场经济尚未建立等诸多客观条件所限，虽经过几次修改，但明显带有按行政级别来划分企业管理登记权限，由于市场经济条件下，各类企业市场主体一律平等，不存在级别管辖，这样一部行政管理色彩很浓，已经完全不能满足市场主体进入和退出的客观要求
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其次，登记机关按级别设立并分割登记权限，层次较多，权责重叠，效率低下
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再次，登记机构繁多，登记部门林立，各自为战，行政垄断色彩很浓。
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给办证当事人带来很多不便。
第四，八百诸侯，各自为战，适用法律不统一，包括公司注册登记在内的企业登记和个体登记等市场主体登记相关法律、法规、规章规范性文件及国家局答复等多如牛毛，
即便专业人士也很难说个一清二楚，老百姓就更无所适从。
第五，现行工商登记制度确立于《行政许可法》之前，修改于《行政许可法》实施之后，但其分级多头登记体制，与《行政许可法》所提倡的高效便民，集中实施行政许可的原则背道而驰，南辕北辙。
三、现行工商注册登记分级管理体制无法满足大数据时代的要求
通过上述对大数据特点及其发展所需要的条件，分析比对现行工商登记注册体制的特点，我们不难发现目前正在运行的工商登记注册体制已经不能适应大数据时代的客观要求，具体表现在以下几个方面；
现行工商登记注册体制推高行政成本，无法建立与大数据时
&代要求相适应的集约化信息平台。
大数据前提必须拥有足够多的数据，
建立庞大的数据要求与之相对应的软硬件支撑，很显然工商登记注册体制分级分层次多头登记，造成登记机构重复建设，即便花巨资，也无法把每一个登记机构大造成大数据平台。经笔者调研，在一个人口不足100万，面积100平方公里多一点的某设区市辖区范围之内，竟然有大大小小不同级别的登记机构25个，其中市局有注册分局，外资处负责外资注册，各1个，县级登记机构共计6个，其他工商分局即工商所一站式登记注册大厅17个。这与陆地面积1100平方公里，人口近1000万，而登记中心只有一个的香港注册登记署相比，真是匪夷所思。如此数量庞大的登记机构想把他们都打造成与大数据相适应的信息化平台，是根本无法办到的，登记机构数量众多直接推升行政成本，造成不必要的重复建设，下面表格是某设区市典型的最基层的登记机构工商所一站式服务大厅成本估算；可见在一个设区市，即便一个小小的工商所登记个体户业务，就需要几十万元的成本投入，这还不算人员和正常业务每日损耗方面的支出。因此现行工商登记体制无形中推高行政成本，造成不必要的浪费，在大数据时代，需要特殊的技术层面的软硬件支撑，以有效地处理大量的一定经过时间内的数据。包括大规模（MPP）数据库、数据挖掘电网、、、、互联网和可扩展的。无疑，现行工商登记体制造就成千上万的类似于小米加步枪的登记机构，分散无序，
重复建设，造成人为条块分割，不能形成集约化数据管理平台。
一站式服务大厅成本估算
打印机、电话
4*2500元=1万
4*1000元=4000
500*2=1000
4*500=2000
2、现行工商登记注册体制登记机构业务性质单一，大数据时代无法为注册登记当事人提供差别化多样化服务
大数据时代数据要求是样本等于总量，必须把总体数据加以提炼分析研究处理，并从中寻找相互关联的具有潜在价值的东西，但是由于登记机构众多，且目前登记体制采取的分级登记，不同的登记机构由于所处的级别不同，登记权限也不同，其所拥有的样本数量也不相同，只有汇总到国家局，才能最终形成大数据，这样一来，只有在国家局的层面才有处理大数据的可能性。其他各级登记机关不具备这种样本总量，根本谈不上大数据处理及应用，同时每一个登记机构面对要求办证的当事人，仅能提供一种或两种组织形式的市场主体登记，造成登记机构无法为办证当事人提供多样化服务，比如到国家局的办证当事人可以办理个个体户登记或合伙登记么？根本不能！同样在一个工商所也无法为当事人办理一个公司营业执照，所以最终导致个个登记机构的样本数量单一，无差异，单从分散的个体登记机构来看，无法为当事提供差别化登记注册，样本库样本数量没有研究意义。分散登记的体制也常常让办照的当事人无所适从；
一个普通当事人要办理企业登记，整个办理过程也许并不需要太长时间，但因为常常不知道到哪里登记，这个期间花费的时间成本费用要比办照时间花费高出许多。由于登记工作的交叉和重叠，往往又致使很多投资者不知在哪一级登记主管机关办理登记，不知在哪一个职能部门办理登记，群众心中“问号”多多，而我们登记机关的干部也不得不耗尽精力、不遗余力的反复解释，人为增加管理成本，事倍功半，造成管理资源和人力资源的浪费。
现行工商登记注册体制由点对面，行政效率大打折扣，不符合大数据效率原则
&&&&大数据时代，要求数据的获得和处理必须及时迅速，必须符合效率优先的原则，而现行工商注册登记管理体制由于机构分散，层级多多，造成数据的录入，汇总，传输都存在很多问题，同时分散的数据给数据加工处理统计分析发掘整理又带来不可预见的问题。当前由于现行登记分级管理，最终形成一个登记人员为一群需要登记的当事人办证，目前分工大都按执照名称核准尾号分配管理权限到具体人员，这样就像一个点对应一个面，不但让登记当事人无从选择，也使登记效率因为人为因素大打折扣，据调查，一个设区的市的工商部门每年新增各类市场主体148707户，其中个体户113271户，外资企业202户，从事内资注册登记的工作人员189人，外资注册登记的工作人员13人，从事个体工商户登记的工作人员265人。每年新增企业数量按照一年52周每周扣除2个公休日，全年按260个工作日计算，从事内资注册登记的人员每人每天平均办理0.717户（1天1人不足1户），外资注册登记人员每人每天0.06户，个体注册登记人员每人每天1.644户。由此可见，效率低下是现行注册登记体制亟待改进的一个重要原因。
现行工商登记注册体制垄断色彩很浓，给大数据时代监督管理方式提出新的问题
大数据时代也在推动监管方式的创新和变革，监管对象不单是枯燥无味的数据，也包括从事与数据相关的人财物各个方面，现行工商登记管理体制按级别确定管辖权限，分级多头，登记机构林林总总，对于登记人如何监督管理是一个变得日益复杂的问题，登记体制确立与计划经济行政色彩较浓的时代，
带有明显的地域垄断,级别垄断,个人垄断，容易形成办理营业执照受理人员一人说了算，形成一人把关，万人莫开的局面，
无形中剥夺了当事人办理登记的选择权,为利益寻租提供空间。在企业年报制度和认缴出资制度实施以前，各级登记机关出于利益考虑，扩大自身登记权限，
在国务院注册登记制度改革之后，许多登记机关在为了推卸责任，在没有法律依据的情况下，
一些设区的市只登记注册资本1000万以上的企业，把1000万以下登记权限下放到县区局，由此形成了登记业务金字塔式的分布，县(市)区局登记人员素质较低，硬软件又不具备，登记权限下放后，
上级机关只放不管，造成登记过程中许多问题日益突出。
5、现行工商登记注册体制呈分散状态，无法适应大数据时代信息互联互通的要求,形成数据信息孤岛
&&&&大数据时代要求数据资源信息共享
互联互通，尤其是涉及国家公共事务管理方的数据，
应该做到公开公示，人人共享，在美国，为了充分发挥政府在大数据中的作用，奥巴马签署了政府信息开放令。根据开放令内容，大多数联邦机构对他们拥有的数据资源必须开放，范围包括医疗、教育、能源以及公共安全等，让公众能够“容易发现、获取并使用”这些数据资源。
当前工商管理登记体制人为划定企业级别，采取多头分散登记，造成各个登记机构各自登记，各自为战，致使信息存在巨大的不对称性，这种不对称让管理对象、甚至整个社会觉得工商网络数据产品和服务面目单调。主要表现有在，第一，信息系统未能体现“经济调节、公共服务”这一基本职能，也没有实现这种职能电子化、网络化，无法贴近百姓的生活，因此生命力、效益性也就无从谈起;第二，工商登记信息系统未能引导和体现未来的发展趋势，基本上基于现有管理体制流程，实施所谓的电子化，而很少考虑办证当事人的职能需求以及分析应用，
数据无法从形象展示阶段向深化应用阶段转变，整个数据收集链条按照“职能变需求，需求变项目”的思路，
给他人数据加工处理分析带来很大困难，
比如模糊查询功能，如果一个老板想办理一个肉鸡饲养公司，
他能否在办理执照前查询以下当前肉鸡饲养公司数目及盈利情况，哪怕是片面地不准确的模糊的，答案是否定的，所以现阶段工商系统信息化建设中的典型问题是数据如何为外界互联互通，
为当事人提供更具有参考价值的商业数据;其三，信息系统缺乏整体规划，关键业务的数据流程再造功能不足，数据软件开发未能密切关注国家及经济发展客观形势，技术升级空间不大，方案可扩展性不强。不能实现政企互动，
无法为当事人提供扩展服务，而且由于数据信息采集软件建设缺乏整体规划，往往花费巨资投入，却在运营几年后又全部推倒重来，
不能在原基础上实现版本升级再造。难怪陕西省工商系统一位多年从事信息技术管理得同志撰文坦言，我们辛辛苦苦地建起了工商企业在线网站，但实际点击率很低，我们自以为很重要、很独特的信息，社会和企业界却根本不买我们的帐。为什么?就因为工商部门的信息开放与融合、综合开发与利用的价值还不大。综观点击率高(同时也意味着社会与经济效益较好)的网站，要么是新浪、搜狐等综合性门户，要么是华军等专业性较强的网站，工商业务网却根本谈不上有特色，网民们对他们提供的信息根本不感兴趣。究其原因，是因为我们采用的各类信息设备服务接口标准未能统一，资源共享程度差，使部门拥有的庞大信息设备资源得不到充分利用，网络强大的计算处理能力得不到充分发挥，而且目前国家尚没有信息共享、信息披露、信息资源开发的明确法规出台，各部门数据仍只是一个个“信息孤岛”，全社会尚未形成统一、安全、高效的公共数据中心。最后,由于现行工商分级多头登记体制,
造成数据录入分散,对接困难,不但与外界难以形成互联互通,数据共享,即便在工商体系内也无法实现互联互通,数据共享.形成数据信息孤岛效应.
四、大数据时代工商注册登记体制应当精兵简政，实现由分级多头登记向区域集中登记转变。
为了建立和大数据时代相适应的登记管理体制，必须按照《行政许可法》的高效便民，集中实施行政许可的要求，精简登记机构，废除现行分级多头登记管理体制，按照经济发展区域结合企业营业地设立注册登记机构，
就是说，取消国家局，省局，市辖区分局及其派出机构工商所注册登记，一个设区的市，在其主城区只设一个登记机构，不在主城区的县，在其所在镇或边远镇位置较远的，可以设登记派出机构，除此之外，不再另行设立登记机构。
现行分级登记制的一个重要特点是保持企业设立的审批机关与登记机关的行政级别的一致性，经哪一级机关批准的企业由相同级别的登记机关登记。从国家行政管理体制来说，这种登记制度年代久远，起源于计划经济时代。具有浓郁的行政特色，
人为造就了平等民事主体的不平等，从市场经济体制的要求来看，这种分级登记制明显存在着缺陷。尤其是大数据时代，这种分级多头登记管理体制，已经远远落伍于时代发展。
首先，它是旧体制下形成的企业等级制的产物，以企业等级制为前提的。这种企业分级登记制反过来又起着一定的强化企业等级制的作用。分级多头登记制度确立的时代背景是企业等级制，本质是企业的身份制，它强调的是企业固有的“身份”。在固有的经济体制下，国有企业与集体企业，公有制企业与私营企业，国有企业中的中央所属企业和地方企业，其间是存在着身份的区别的。它们适用不同的法律，承受着不同的政策待遇，其所受政府重视的程度也有区别。然而，市场经济强调的主体的平等，不论是公有制企业非公有制企业，它们都是平等的具有独立人格的市场主体。在我国市场化改革进程中，营造一个平等的社会经济环境十分重要。它是我国经济体制改革的重要价值取向。显然，我国现行的企业分级登记制与市场化改革的价值取向是不相适应的，它不利于营造一个平等的社会经济环境。
其次，商事登记的主要功能是：（1）确认商主体及其从事营业活动的合法性，维护其合法权益；（2）便于公众了解商事主体的信息，维护交易安全；（3）有利于国家对商事主体的活动进行必要的监督和管理；（4）便于国家取得统计资料，以实现对经济的宏观调控。
在大数据时代，
数据要求互联互通，
公开为他人所用，显而易见，现行的企业分级登记制不利于无法满足此项功能的实现。按照企业分级登记制，企业应向哪一级登记机关申请登记，不是决定于企业的营业地，而是取决于企业由哪一级政府批准。因此，必然存在着企业的登记机关所在地与营业地不一致的情形。大数据时代，这种状况既不利于社会公众对企业信息和资料的调取和了解，也不利于国家机关透过对大数据的分析处理挖掘，对企业营业活动的监督与管理。
鉴于现行的登记体制存在着上述问题，废弃现行的分级等级制，一个辖区市只设一个登记机构，登记机构按照商事主体分设若干个登记窗口,办证当事人像买火车票一样可以选择自己的注册窗口办理证照.以营业地为标准确立登记管辖。不论是经哪一级政府或政府部门批准的企业，一律由其所在的市或县主要营业地的工商行政管理局登记。消除企业的身份区别，实现商事主体的平等性。同时，在大数据时代，企业营业地与登记地的统一，不但可以实现数据录入的完整统一，高效迅捷，也便于登记信息互联互通，避免数据平台建设重复投资，集中力量办大事，使决策机关有效运用掌控数据分析挖掘处理，
为管理决策提供第一手数据资料。既方便社会公众对其信息的调取和了解，也有利于政府职能部门依法对对数据信息监督管理。同时不再承担登记任务的国家局或省局机关可以有更多时间指导全国注册登记工作，为适应大数据时代要求，
也可以设立相对应数据管理机构，负责数据录入处理，公开公示，互联互通，开发应用等，借以实现工商管理数据潜在价值最大程度的发挥，提升管理水平。
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