国有土地使用权挂牌出让和国有土地使用权招标出让主体的区别？_百度知道
国有土地使用权挂牌出让和国有土地使用权招标出让主体的区别？
国有土地使用权挂牌出让和国有土地使用权招标出让主体，一个是 土地整理储备中心，一个是国土资源局，他们其他的区别是什么？在取得土地使用权时，必须走这两个程序，还是只走一个程序？
我有更好的答案
国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市，采取方式多为出售、交换和赠与。适用范围在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范；以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范执行。以招标、拍卖或者挂牌方式转让国有土地使用权，以及依法以招标、拍卖或者挂牌方式流转农民集体建设用地使用权，且出让土地改变用途等土地使用条件的处理
出让土地申请改变用途等土地使用条件，已取得规划部门同意，且《国有土地使用权出让合同》、法律、法规、地方性法规、行政规定没有明确应当收回土地使用权重新公开出让的，经市、县国土资源管理部门审查同意，可由原土地使用权人与国土资源管理部门签订国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订国有土地使用权出让合同，调整国有土地使用权出让金。调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：原土地使用权人应当补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格-批准改变时原土地条件下剩余年期土地使用权市场价格原土地使用权人应当按照国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订的国有土地使用权出让合同约定，及时补缴土地使用权出让金额，并按规定办理变更登记。已出让工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。
至和广告网络运营人员
国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市，采取方式多为出售、交换和赠与。
本回答被提问者采纳
这样说吧，国家土地所有权的代表是当地人民政府，政府下设国土资源局负责土地管理，国土局又下设土地储备中心负责土地征用和出让管理。但所有的国有土地出让合同主体是当地人民政府。在取得土地使用权时，你所说的两个程序，其实是一个程序，只不过前期的一些指标报批手续在国土局的规划科等部门办理，进入招拍挂程序后就进土地整理储备中心。你明白了不？
其实两种形式是一样的，国有土地所有权出让‘招拍挂’（招标、拍卖、挂牌）在本质上没有区别，程序上会有不同。大部分被整理地块都在土地整理中心的大厅公开挂牌出让，政府的一些特定项目会招标出让，限定了投标条件。一般的地块都是挂牌出让。土地性质无非住宅、商业、工业，拿地前根据规划部门出具的修详规指标做好测算。目前的地产行业可不好干噢。
出让的主体都是当地人民政府，当地国土资源局只是组织实施的部门，操作方式详见《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》
六类土地出让必须纳入招拍挂 适用范围:全国
旨在进一步完善土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围的两条新规--《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》将于8月1日起施行。国土资源部某内部人土表示，新规核心为扩大招拍挂范围到六类土地，同时做到充分披露出让信息，给更多市场竞争主体以平等机会。
招拍挂出让土地比例已逾35%
据了解，自1999年我国建立土地招拍挂制度以来，先后出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、和《协议出让国有土地使用权规定》等一系列部门规章，明确了经营性用地必须通过招拍挂方式出让。
至2005年，我国招拍挂出让土地已经占全部出让土地的35%以上。
但是，土地招拍挂过程中仍出现了一些问题，比如一些开发项目是通过协议出让方式低价取得非经营性用地，再转为经营性用地，以规避高额土地出让金;有竞争需求的工业用地仍以协议方式出让;土地出让信息披露不充分，开发投资者对市场土地供应缺乏预期准备等。
在此背景下，2005年12月开始，国土资源部酝酿出台新的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》，以完善新形势下的土地招拍挂制度。
此前，北京等地方国土管理部门已经下发新规，扩大招拍挂土地出让方式的适用范围。比如北京市要求以下类型的用地适用招拍挂出让：除房改带危改项目外，利用划拨土地进行经营性开发建设的;改变用地使用性质，进行经营性开发建设的;基建项目转为开发项目的;项目主体发生变化的。
六类情形必须纳入招拍挂
而此次由国土地资源部制定的新规正式明确，六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。除常规的经营性用地外，有竞争要求的工业用地、其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的、划拨及出让土地使用权改变用途，相关法律规定应当收回土地使用权等均须执行招拍挂制度。
对不能准确确定是否符合规定条件的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。同时设置用地预申请环节，单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。
另外，随着土地使用制度改革进一步深化，经营性基础设施也将逐步实行有偿使用，例如油田等矿业开采用地等。对于这类具有独占性和排他性的用地，产生价格争议的，需通过协议出让价格争议裁决机制。
“这些机制无疑将进一步完善我国的土地招拍挂制度，扩大适用范围，规范市场操作。”
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四川省招拍挂出让国有土地使用权规定
来源：地呱呱整理
土地一般分为国有土地和集体所有土地两种土地所有权的，现在我国的发展离不开土地的建设，为了让国家更好的利用土地发展经济，土地的所有权就会转让给公民或者企业，国有土地的出让与集体所有的土地是不同的，四川省招拍挂出让国有土地使用权规定有什么?
一、国有土地使用权出让方式1、招拍挂出让国土资源部土地利用管理司负责人指出，以下六类土地必须纳入招标拍卖挂牌范围：供应经营性用地以及有竞争要求的工业用地;其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的;划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的;出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的;依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。2、协议出让以下五类情形，可协议出让：供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准的;划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准的;出让土地使用权人申请续期，经审查批准的;法律、法规规定可以协议出让的其他情形。协议出让必须公示，发生价格争议可提请裁决针对此前协议出让公开程度不够，《规范》明确提出今后所有协议出让的国有土地在协议双方达成一致后，需将意向出让地块的位置、用途、面积、出让年限、土地使用条件、意向用地者、拟出让价格等信息在中国土地市场网进行公示。公示期间有异议且经审查确实存在违反法律法规行为的，协议出让终止。此外，协议出让结果也必须向社会公开，接受监督。随着土地使用制度改革进一步深化，经营性基础设施将逐步实行有偿使用，油田等矿业开采用地也将逐步有偿使用，这些用地均具有独占性和排他性，在协议出让过程中很容易产生出让价格争议。如意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的，可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。中低价位商品房条件写入土地出让文件，违约将追究责任据国土资源部土地利用管理司负责人介绍，《规范》要求，各地国土资源部门可以将已经确定的中低价位、中小套型普通商品住房的套型结构比例、房屋销售价格限制、销售对象等条件写入地方土地出让文件，并向社会发布出让公告，只有符合条件的申请人才能参加土地公开出让。此外，公示的套型建筑限制、容积率、绿地率、项目开工竣工时间、销售对象条件、销售价格限制等内容应在国有土地使用出让合同中予以约定，并明确违约责任。合同履行中，要求各地国土资源部门加强监督检查，对受让人不按出让合同约定进行开发建设和销售的，在有关部门依法处罚的基础上，国土资源管理部门也将追究其违约责任，从而保证政府供应的土地能够及时转化为中低价位、中小套型的普通商品住房供应。四川省招拍挂出让国有土地使用权规定的相关规定就是这些了，这个规定主要介绍了出让国有土地所有权的方式有什么，主要有招拍挂出让还有协议出让。国家规定了有一些土地使用方式一定要用招拍挂出让的方式出让国有土地所有权，如果要用到这些知识，大家可以了解一下。
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江苏易地宝网络科技有限公司 版权所有，并保留所有权利。ICP备案证书号：　　奉新地处赣西北, 县域面积1642平方公里，辖18个乡镇场、办事处、管委会，人口33万人。奉新历史悠久，春秋属吴，战国属楚，秦属九江郡，汉初属豫章郡。汉景帝三年（前154年）建县，曾名海昏、新吴，南唐保大元年（943年）为表“弃旧迎新”之意，改县名为奉新，至今已有2000多年历史。奉新文化厚重，是佛教禅宗“天下清规”的发祥地，是明代著名科学家——《天工开物》作者宋应星的故乡。...
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奉新县土地收购储备交易中心国有土地使用权招拍挂出让成交公示
奉新县土地收购储备交易中心国有土地使用权招拍挂出让成交公示赣国土资网交地[2017]CE004号
按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关法律法规，遵循公开、公正、公平的原则。我局于日 至 日 挂牌出让 4 宗国有土地使用权。现将有关情况公示如下：
一、地块基本情况 :
DCE2017009
奥斯康以北地块
土地面积(公顷)
成交价(万元)
江西博阳输送设备有限公司
DCE2017010
申田碳素以南地块
土地面积(公顷)
成交价(万元)
江西金淦景科技有限公司
DCE2017011
明珠大道以南地块
土地面积(公顷)
成交价(万元)
江西省宏梓实业有限公司
DCE2017013
天德龙管业以北地块
土地面积(公顷)
成交价(万元)
江西小平竹木眼镜有限公司
二、公示期：2017年06月30日 至 日
三、 该宗地双方已签订成交确认书，在30日内签订出让合同，相关事宜在合同中约定
四、 联系方式
联系电话：8
奉新县土地收购储备交易中心日
【】【 】【】招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定
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招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定
】【】【】
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定
日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自2002 年7月1日起施行。
第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。　　本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。　　本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。　　本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。　　前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第五条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。　　市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。
第六条 市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
第七条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
第八条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20 日发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
第九条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：　　（一）出让人的名称和地址；　　（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；　　（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；　　（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；　　（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；　　（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；　　（七）投标、竞买保证金；　　（八）其他需要公告的事项。
第十条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。　　确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。　　 招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第十一条 出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。
第十二条 市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。
第十三条 投标、开标依照下列程序进行：　　（一）投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；　　标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。　　（二）出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照本规定重新招标。　　（三）评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。　　评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。　　评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。　　（四）招标人根据评标结果，确定中标人。
第十四条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
第十五条 拍卖会依照下列程序进行：　　（一）主持人点算竞买人；　　（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；　　（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；　　（四）主持人报出起叫价；　　（五）竞买人举牌应价或者报价；　　（六）主持人确认该应价后继续竞价；　　（七）主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；　　（八）主持人宣布最高应价者为竞得人。
第十六条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。　　拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅。
第十七条 挂牌依照以下程序进行：　　（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；　　（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；　　（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；　　（四）出让人继续接受新的报价；　　（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第十八条 挂牌时间不得少于 10 个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十九条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：　　（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；　　（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；　　（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。　　在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第二十条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。　　成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。　　成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第二十一条 中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
第二十二条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在 10 个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公。　　出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第二十三条 受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第二十四条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：　　（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；　　（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第二十六条 土地行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。
第二十八条 本规定自 2002 年 7 月 1 日起施行。
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招拍挂出让国有土地使用权有哪些相关规范 如何进行办理出让
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4.5&招标拍卖挂牌出让程序
(1)公布出让计划，确定供地方式;
(2)编制、确定出让方案;
(3)地价评估，确定底价;
(4)编制出让文件;
(5)发布出让公告;
(6)申请和资格审查;
(7)招标拍卖挂牌活动实施;
(8)签订出让合同，公布出让结果;
(9)核发《建设用地批准书》，交付土地;
(10)办理土地登记;
(11)资料归档。
4.4&地方补充规定
地方可对本规范做出补充规定或实施细则，并报上一级国土资源管理部门备案。
5&公布出让计划、确定供地方式
5.1&市、县国土资源管理部门应当将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布。有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。国有土地使用权出让计划以及细化的地段、地块信息应当在中国土地市场网(www.landchina.com)上公布。
5.2&市、县国土资源管理部门公布国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息，应当明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。
公开接受申请的时间不得少于30日。
5.3&需要使用土地的单位和个人(以下简称意向用地者)应当根据公布的国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息以及自身用地需求，向市、县国土资源管理部门提出用地申请。
5.4&用地预申请
为了充分了解市场需求情况，科学合理安排供地规模和进度，有条件的地方，可以建立用地预申请制度。单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当根据土地出让计划和土地市场情况，适时组织实施招标拍卖挂牌出让活动，并通知提出该宗地用地预申请的单位或个人参加。提出用地预申请的单位、个人，应当参加该宗地的竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。
5.5&根据意向用地者申请情况，符合4.3规定条件的土地出让，应当采取招标拍卖挂牌方式。对不能确定是否符合4.3规定条件的具体宗地,可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。
对具有综合目标或特定社会、公益建设条件、开发建设要求较高、仅有少数单位和个人可能有受让意向的土地使用权出让，可以采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人;其他土地使用权的出让，应当采取招标、拍卖或挂牌方式，按照价高者得的原则确定受让人。
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