陕西神木煤炭价格检站盖上章子能不能作废

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-10-30 07:31 标签： 神木煤炭上涨
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版权所有不良信息举报电话:神木县是中国第一产煤大县、中国最大的兰炭生产基地、中国最大的聚氯乙烯基地、西部最大的火电基地、西部最大的电石基地，在中国国家能源安全体系中占有重要的位置。2015年第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县评选中，神木县排21位，稳居西北第一。众所周知，神木县经济主要靠煤炭，但是，随着国家要求撤销公路上的煤炭计量检查站和清理费改税等重大政策的出台实施。以及区域内部一大批煤炭加工、化工转化、洗选，电力转化等涉煤企业建成投产，特别是山西省煤炭运输管理体制的政策对神木县现有运销管理体制影响极大。说明了原有的煤炭运销管理体制已不适应当前发展的要求。为此，我们和市上煤炭管理部门共同调研，拿出了这个调研报告，供有关领导参阅。
&&&&一、基本情况
神木县现有煤矿117处，其中，中央所属7处，省属8处，市属1处，县属101处。总设计产能2.4585亿吨，其中，中央企业7780万吨／年，省属企业8420万吨／年，市属企业400万吨／年，县属企业7985万吨／年。形成产能1.7515亿吨，其中，中央企业6780万吨／午，（1处未开工）省属企业5590万吨／年（1处因资源枯竭停产，l处未开工），市属企业400万吨／年，县属企业4745万吨／年。县属煤矿中有生产矿井44处，进入试生产矿井17处，在建矿井22处，未开工建设矿井14处，停产矿井2处，停建矿井2处。
月份，统计生产原煤11197万吨（煤炭局统计11578万吨），同比增长1.71%；其中：中央煤矿生产原煤4835万吨，同比减产8%；省市煤矿生产原煤3553万吨，同比增加0.84%，县属煤矿生产原煤2809万吨，同比增长26%。
&&&&二、煤炭运销管理现状
神木县煤炭运销管理工作经过20多年来的不断探索和改革，至目前，已形成县煤炭局对全县境内煤炭生产、加工、经营等企业和直属的煤炭运销管理站、煤炭销售服务站、煤炭稽查大队进行行业管理；煤炭运销管理站在公路上和站台上设站负责县境内煤炭及煤产品的出入境车辆数量检测，票据检验，质量跟踪；煤炭销售服务站负责票据发放、结算、核销；煤炭稽查大队负责煤炭运销管理行政执法监督；财政、监察、税务等相关部门进行核查，站内稽查和执法监督的运销管理体制。这一管理体制，很好地规范了煤炭运销市场秩序，最大限度地保障了煤炭税费征收，为全县经济社会和煤炭产业持续健康发展起到了巨大的作用。
但是，随着国家要求撤销公路上的煤炭计量检查站和清费改税等重大政策的出台实施，以及区域内部一大批煤炭加工、化工转化、洗选、电力转化等涉煤企业建成投产，特别是山西省煤炭运销管理体制改革，对神木县现有运销管理体制影响很大，也进一步说明了原有的煤炭运销管理体制已不适应当前发展的要求。为此，神木县早在2013年就提出实行源头监管方案，并投入大量资金，开始建设。现已建成25个煤矿坑口计量点，正在建设的有37个点，煤炭局中心监控机房已建成，煤矿坑口计量检测系统测试正常，中心机房系统测试正在进行，新招70名工作人员到位，先期驻矿监管准备工作基本就绪。这一重大改革为规范煤炭运销秩序奠定了基础，也为全市开了一个好头。
三、存在的问题
1、煤炭价格持续走低。由于产能严重过剩、市场需求减缓、进口煤冲击等原因，今年以来煤炭价格一路下滑，同比下降100元／吨左右，个别企业已逼近成本乃至出现亏损。目前神木县各区域煤炭销售价格如下：
各区域煤炭销售价格表&&（单位：元／吨）
2、煤炭运销管理体制已不适应当前发展的要求。随着榆林能源重化工基地的建设，一大批煤炭加工、化工转化、洗选、电力转化等涉煤企业建成投产，成为区域经济跨越发展的主要支撑点。因此，在管理过程中逐渐暴露出原有的区域内部运销管理机制和在公路上设站监管体制已不适应当前政策和发展的要求。
3、省属煤矿产量大，调价频率快，价格低，尤其是工程煤80元／吨左右，直接影响全县境内煤炭市场价格的稳定运行。
4、购票管理手续繁杂。主要指申领煤票准入、年检、更换购证本、下达生产计划等审批环节，时间长，效率低，基层意见大。
5、由于煤炭加工、转化、销售等用煤企业与煤炭生产企业在税收政策上有差距，因此市场上出现了使用企业票贩卖原煤，从中赚取税收差额等不法行为，严重扰乱了煤炭销售秩序，同时漏掉了税费，而且连原煤产量也无法统计。
6、神华集团在石圪台站台发运内蒙煤，同时在其它站台低价收购神木县地方煤，对地方煤炭市场价格冲击很大。
7、统计工作难度大，企业意见大。神木县县属101处煤矿，现在能入统的只有48户，除了14处未开工建设矿井和2处停建矿井不能进入统计名录外，还有37处矿井未进入统计名录。这些矿井大部分有产量，但无法统计，再加上综治项目的产量，只能靠行政命令由其它企业代统，不仅不能做到应统尽统，而且代统企业怨气很大。
8、执法稽查难度加大。从7月份车改开始以来，煤炭稽查大队原有工作车辆全部由政府收回，而用车机制尚未形成，执法稽查工作一时不能恢复正常，从而影响工作人员的积极性，稽查力度减缓，运销管理工作出现漏洞在所难免。
四、采取的措施
l、实行源头监管。神木县投入大量资金，现已建成25个煤矿坑口计量点，正在建设的有37个点，中心监控机房建成，前期驻矿监管准备工作基本就绪，8月份开始驻矿调试等工作，从根本上改革运销管理现状，实行源头监管，为规范我市运销秩序开了个好头。
2、使用内销票，有效核准煤炭产量。神木县率先使用煤炭内销票，彻底改变了原来县境内洗选、加工、转化等企业购煤可以不使用煤票的管理机制，从根本上堵塞了漏洞，核准了原煤产量。
3、加强票据管理。县局抽调20多人，专门核对票据，每天还原票据8000余支；各基层煤管站，每班清对一次票据，每天一报；同时加强了公司票，内销票的管理等措施，严防“跑冒滴漏”现象发生。
4、加大执法稽查力度。采用分区稽查、巡回稽查，有举报必查、24小时巡查，5月份派员驻矿稽查等方法，严厉打击无票、假票、窜票、票货不符等违规违法行为。
5、切实加强统计上报工作。每月25号后的中心工作就是统计，由于多方面原因，一些企业不能进入统计名录，因此好多原煤产量无法进行统计，严重影响GDP，县煤炭局只能采取说服、强制等措施努力做到应统尽统。
6、加强和神华集团的协调。今年以来，神华集团产量适度下降，铁路运力出现剩余，一度时期，神华在石圪台站台发运内蒙煤和在其它站台低价收购地方煤。对此，神木县协调神华集团停止了在神木县境内发运内蒙煤，同时要求神华集团按照市场价格收购地方煤。
五、意见和建议
1、改革现有煤炭运销管理体制，实现源头监管。将现有的煤炭销售出入境计量监管站点向煤矿生产销售现场前移，实现源头监管。这是解决诸多问题的有效途径，势在必行。
2、改革现有票证管理体制，实现管理向服务转型。县境内的煤炭销售票据及种类，根据县上的实际情况由县一级统一监制，统一使用，统一管理。这样既体现了县一级的主体责任，又有利于服务企业和准确统计煤炭生产销售数据，同时也取消了重叠、交叉、等不合理的中间环节，创建以市场为主、服务企业的管理模式，最大限度地提高工作效率。
3、继续推进信息化管理，实现信息共享。在新的源头监管体制下，县上已建成了中心监控机房，市上只需整合升级现有监控系统与县上联网，就可形成综合运销监管平台，达到信息共享的目的。应充分利用榆林市煤炭交易市场电子交易平台，向外界及时发布榆林各生产企业的煤种、质量、价格等真实信息，扩大榆林煤的影响。
4、遏制超能力生产。产能严重过剩是造成当前煤炭市场疲软的最主要原因，不仅在全国，而且在陕西、榆林、神木县都是这样，以量补价绝不可取，长此下去，势必造成恶性循环，必须引起各级的高度重视。因此应采取果断措施，不管是哪一级企业，都应严格按照建设规模和核准的生产能力组织建设和生产，严禁违法违规建设和超能力生产。
5、进一步减免规费和隐形收费，统一收费标准。成立市煤炭企业收费项目清理领导小组，按照中省相关法律、法规和政策规定确定我市最终煤炭税收名称和标准，公开公示名录，取消不合理的一切规费，推进煤炭资源税从价计征改革，缓解当前煤炭企业经营压力。
6、依法规范统计上报工作。统计部门应加快做好未进入统计名录企业的统计协调工作，彻底改变行政命令违规代统的被动局面，使企业依法依规实事求是统计上报，真正做到统计数据真实可靠。
7、市政府协调神华集团，争取铁路运力。受市场影响和国家调控政策的实施，神华企业减产，铁路运力有余。市政府应出面协调神华，给地方争取一定的铁路运力。
8、市政府协调省属煤炭企业，约定最低销售价，防止恶性竞争。
榆林市老区建设促进会
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我是一名开大车跑神木拉炭的司机，经常从店塔高速口的煤检站过，每次都要交20元钱。还有神木和府谷交界那一块也有一个煤检站，每次也要交20元钱，你要是走神盘路，也有个煤检站每次都要20元钱，也不晓得这20元钱收的什么费。文明城不出文明人，文明人不做文明事。
承办方:丽江市体育局 丽江斐瑞康网络科技有限公司
哪了也都一球样
哥、不解释
怎么都没人管管这事呢
顶了，过神木沙泖煤检要是内蒙票的出五十呢！黑啊，真黑，三不管的地方，唉慢慢适应吧！没办法，
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