邮政改革最新消息|邮政改革转型发展 “拥抱互联网” - 宏观产业 - 至诚财经网
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邮政改革转型发展 “拥抱互联网”
　　6月29日从国家邮政局获悉，28日，国家邮政局党组书记、局长马军胜，与参加第四期市(地)邮政管理局长领导能力培训班的140余名市(地)局长进行了近4小时的座谈交流。
　　马军胜表示，全球正处在急剧变革的关键时期，其核心驱动力便是无所不在、无所不能的互联网，对于邮政行业的影响则主要包括四方面：
　　一是推动全球邮政业务结构发生颠覆式变化;
　　二是邮政企业亟待加快改革创新拥抱互联网带来的变化;
　　三是邮政对于促进国际贸易特别是服务中小企业国际化商贸具有不可或缺的作用，跨境寄递领域蕴含着巨大商机;
　　四是邮政监管应向促进发展、鼓励创新的方向转变职能，对新型业务和新生事物坚守&底线&弹性管理。
　　对于市(地)局下一步工作，马军胜提出四点要求：
　　一是要进一步增强履职的责任感;
　　二是要在学习中增长才干;
　　三是要善于抓班子带队伍;
　　四要坚守廉洁自律的底线。 （）
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电子商务助推邮政业务转型发展策略
　　摘要：文章分析了邮政行业发展面临的严峻形势，阐述了电子商务为中国邮政业务转型带来的契机，探讨了中国邮政业务转型的发展途径。 中国论文网 http://www.xzbu.com/4/view-4329491.htm　　关键词：信息技术；电子商务；转型；产业链；配送 　　中图分类号：F61 文献标识码：A 　　1 信息技术的发展冲击着邮政传统业务 　　随着数字化技术、互联网技术的高速发展，传统邮件逐渐被电子邮件等互联网通信方式取代，无纸化邮件、无纸化报刊的出现，对邮政行业造成了巨大冲击。 　　1.1 函件业务首当其冲 　　近年来，邮政信函业务在信息传递领域和消费账单领域严重萎缩，业务量已呈现停滞不前、甚至下降的趋势。与传统的信函相比，电子邮件具有传输速度快、寄递手续简便、费用低等优势，其省时、省力、省钱的特点更加符合现代人快节奏的生活方式，更能满足人们快捷便利交流的需要。 　　1.2 报刊业务困难重重 　　互联网的普及，网上订阅、网上看报等现代技术手段的推广应用，使传统报刊发行的整体市场份额逐年减少。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年6月底，中国网民数量已达到5.38亿人。读者上网阅读时间已超过阅读传统图书、报刊的时间，并且这种趋势还在扩大，今后邮政报刊发行将会面临更严峻的生存环境。 　　1.3 包裹业务潜力尚未激活 　　近年来，邮政普通包裹的发展停滞不前，业务量一直徘徊在4 000万件左右。而中国邮政的电子商务速递业务发展效果也不理想，2007年电子商务速递业务开办之后，虽然增速较快，但与目前整个行业的发展相比，仍有较大拓展空间。2011年邮政E—EMS和E邮宝两款产品的业务量为1.3亿件，其中E—EMS业务量为580万件，E邮宝业务量为1.24亿件，相比整个电子商务配送市场24亿件的业务量，邮政的市场份额仅为6%，而“四通一达”民营快递公司在电子商务配送市场的份额却高达72%，占据绝对主导地位。中国邮政的市场份额明显偏低，邮政的优势没有充分显现，包裹业务的潜力没有被充分激发出来。 　　对于中国邮政来说，传统业务正在逐步萎缩，消费者的消费方式也在发生变化。因此，为解决生存发展问题、寻求发展出路，中国邮政必须打开邮政价值新空间、拓展新业务，应对传统业务发展不力的现状。 　　2 电子商务为中国邮政的业务转型带来契机 　　2.1 电子商务的发展概况 　　电子商务是网络化的新型经济活动，利用互联网实现所有商务活动业务流程的电子化，使生产企业达到全球化、网络化、一体化。截至日，我国互联网用户已达4.85亿人，网民的电子商务应用意识不断增强，参与网络购物、网上支付和网上银行的互联网用户分别达到1.94亿、1.53亿和1.5亿人。2011年，中国电子商务交易规模达到7万亿元，较2010年上升46.4%，预计2015年我国电子商务交易规模有望达到26.5万亿元。 　　电子商务已经渗透到经济和社会的各个层面，电子商务已经成为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”。 　　2.2 国外邮政发展电子商务的成功经验 　　世界各国邮政正以其得天独厚的网络优势，参与到电子商务的产业链中。巴西邮政推出电子商务网上平台“邮政网络购物”，提供完整的全程电子商务用户解决方案，并涵盖网络平台、支付方案、投递以及退货等所有服务。美国邮政通过提供网络化邮政服务，开拓了新的市场领域，大大降低了劳务成本，在很大程度上减少了网点、渠道建设方面的资金压力。德国邮政致力于打造数字邮政，建设了服务于300万企业客户的B2B平台，建设和维护了可以沟通约4 000万家庭的网上门户，开发了提供给合作伙伴使用的门户平台。 　　2.3 中国邮政发展电子商务的必要性与重要性 　　快速发展的电子商务已经成为国民经济的重要组成部分。中国邮政作为劳动密集型行业，必须适应时代发展的要求，加快电子商务的发展，提升企业综合竞争能力。只有通过电子商务，才能构建可持续发展的产业链，促进邮政经营和产品创新。 　　通过发展邮政电子商务，将邮政内部信息、金融和物流等板块有机串联、整合资源。才有可能向客户提供方便快捷的新型邮政服务，进而降低运行成本，提高经济效益，提升核心竞争力，实现邮政产业链的延伸和价值链的增值，支撑邮政业务的可持续发展。 　　因此，发展电子商务是中国邮政的必然选择，是整合三大板块资源、实现优势互补的有效方式，也是促进邮政业务发展方式转变的重要途径。 　　3 中国邮政业务转型的发展途径 　　电子商务的兴起，唤醒了传统的中国邮政，使其开始寻找新的突围方向与转型之路。中国邮政正逐步打破传统业务局限，积极拓展电子邮政业务，实现传统邮政向现代邮政的转型。 　　3.1 全力打造电子商务平台 　　近年来，在集团公司的统一部署下，邮政系统搭建的网上营业厅已经成为全国服务网点最多、辐射区域广、“虚拟+实体”、“线上+线下”的电子商务服务平台，并支撑着越来越多的新业务。除网上营业厅之外，中国邮政集团公司2010年8月开设了B2C网上购物平台“邮乐网”，该平台是一个结合线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台，“邮乐网”上线以来发展迅速，业务量不断攀升。同时，各省也都在建立电子商务网站。拓展新业务，如江苏的中邮快购网、湖南的邮易购、上海的绿邮田园、广东的东邮网、陕西的西邮寄、山东的邮宝网等。 　　通过打造电子商务平台，可实现以下功能：一是以电子化手段实现商品交易。通过提供网上购物、实物递送，不断发展和完善网上支付、认证、交易安全等功能。二是以电子化手段实现邮政信息服务，如开展邮政业务查询、编码查询、邮政业务咨询、用户信息服务、邮政受理投诉和建议、广告业务等信息服务。三是以电子化手段，向公众提供现有以及不断开发的邮政业务，例如安全电子邮件、电子邮票、电子账单、电子广告等。
　　电子商务平台已经成为中国邮政新型的服务渠道，它与邮政传统渠道一起构成了中国邮政的公共服务平台，为邮政业务在信息化、网络化时代的转型与拓展奠定了基础。 　　3.2 倾力电子商务配送，拉伸产业链长度 　　快速成长的电子商务市场将极大促进寄递市场的发展，2011年我国规模以上快递服务业务量达到36.7亿件，同比增长57%，其中电子商务配送市场规模约占65%，达24亿件，日均650万件，同比增幅超过50%，网络购物已成为一种重要的消费形态，而电子商务配送市场也正以井喷之势进入快速发展期，市场潜力巨大。但是，我国快递行业整体科技水平落后，而且缺乏行业规范和诚信保障，急需若干品牌信誉优良、服务渠道完善、服务能力卓越的企业提供规范服务，这给中国邮政拓展电子商务配送市场提供了极其难得的历史机遇。 　　中国邮政应加快调整经营对策，积极参与市场竞争，以规范的经营带动整个市场走向规范与成熟，引领行业发展。长期以来，邮政从事的就是实物寄递服务，民包和商包寄递是邮政的传统业务，邮政的网路完全根据物品寄递的特点设计和组织。目前，邮政网路连接城乡、覆盖全国、通往世界，点多、面广、线长。经过实物流、信息流和资金流的整合优化，邮政网络完全可以满足电子商务环境下用户的要求，适应电子商务配送市场的需求。 　　因此，中国邮政应依托电子商务市场和邮政电子商务平台，充分发挥全网资源优势，提高服务水平，提升服务功能，扩大市场覆盖范围，提高电子商务配送市场份额，巩固寄递市场的主导地位。 　　3.3 开通安全电子邮箱，拓展产业深度 　　在网络经济环境下，邮政传统信函业务正逐步被电子邮件、即时通信所取代。但是目前网络通信业务私密性差、安全性低，容易损害公众的基本通信权利。因此，如何顺应网络经济的发展，应对信息通信对传统邮政信函业务的挑战，满足公众新的用邮需求，实现邮政普遍服务向电子信息领域的自然延伸，成为全球邮政行业共同面对的焦点话题。 　　在未来的发展中，中国邮政应以安全电子邮箱的推广和应用为基础，以用户需求为核心，建设和完善具有安全保密性及法律地位的电子邮政工具，逐步推出电子挂号邮件、电子账单、电子发行、虚实地址转换、混合邮件等适应市场需求的新型电子邮政产品，最终实现实体邮局电子化、网络化运作。 　　由于电子手段对纸质媒介的替代作用，邮政安全电子邮箱的推出势必会在短时期内对邮政传统账单等业务产生一定冲击。但是在个人函件业务加速萎缩，电子邮件、手机邮件大行其道的市场环境下，中国邮政若不参与电子邮箱业务的运营，就会面临被市场边缘化的风险。发展邮政安全邮箱业务还能充分利用邮政信誉、技术和自身网点优势，从庞大的电子邮件市场中“切一块蛋糕”，可以将失去的个人客户拉回到邮政的服务体系中来，同时也会促进函件等业务的发展。 　　总之，传统邮政业务受数字化、信息化的冲击已经是大势所趋，中国邮政不能只看重暂时的业务收入，固守现有的利润区，必须积极寻找新的商业蓝海，才能避免成为第二个“柯达”。 　　电子商务的繁荣，为中国邮政的发展创造了条件，为中国邮政的转型提供了契机。中国邮政可以通过打造电子商务平台、发展电子商务配送、开通安全电子邮箱等举措，拓宽业务领域、实现业务转型。 　　参考文献 　　1 李索满.电子商务提速欧洲B2C包裹业务.中国邮政，2009，12 　　2 顾森.电子商务引发快递业服务转型.中国邮政，2009，5 　　3 唐士军.价值链整合再造电子商务新模式.中国邮政，2008，11
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改革创新引领中国邮政转型升级
本报记者&&左&&娅
&&来源：&&&&
　　从17岁起，林芝就成了父亲的徒弟，在四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县一个偏僻的林场邮局里当起了邮递员。如今林芝的爱人、儿子都是中国邮政集团公司的员工。“这些年变化太大了。”林芝说，“过去，邮政窗口就是寄信寄包裹，现在还有特快专递、国际小包、金融服务等等，我儿子就是邮储银行的信贷员；过去，查询一个包裹至少要一周时间，现在客户自己就能在网上实时监控邮件位置；过去我们走着送邮件，现在多数地方都用起了摩托车、三轮车，有的地方还用汽车送邮件……”
　　自1896年大清邮政官局成立以来，中国邮政已走过近120年风雨历程。林芝一家三代，见证了新中国邮政的发展。
　　锐意改革，企业规模不断扩大
　　从1998年邮电分营，到2007年政企分开，是改革，令中国邮政实现了前所未有的高速发展。特别是党的十八大以来，中国邮政全面深化改革，加快转型升级，业务领域不断拓宽，企业规模不断扩大，已经发展成为经营传统邮政业务、金融、包裹快递、电子商务的现代企业集团。
　　1998年邮电分营时，中国邮政总收入只有287亿元，亏损179亿元；到2014年，中国邮政总收入跃升至4047.7亿元，利润达356.5亿元。从1998年邮电分营到2014年底，中国邮政业务收入年均增长18%。
　　至2015年10月底，中国邮政净资产由分营时的928.3亿元增至2741.3亿元，是分营时的近3倍。在2015年《财富》“世界500强企业排行榜”中，中国邮政以业务收入4047.7亿元、利润总额356.5亿元位居143位，比2011年上升了200位；在“2015中国企业500强”排名中位居22位，比2011年上升了15位。
　　贴近市场，快递业务突飞猛进
　　近年来，随着互联网的快速发展，邮政传统业务市场需求急剧萎缩。但中国邮政抓住电子商务蓬勃发展带动包裹寄递快速增长的机遇，采取“仓储+配送+供应链金融”模式，加快做大快递等包裹类业务。
　　以邮政包裹快递为例，业务量由2011年的7.4亿件，上升到2014年的16.3亿件，年均增幅29.8%；其中，国际包裹快递业务量由2011年的6494万件，上升到2014年的4.1亿件，年均增幅84.6%，在跨境电商轻小件寄递市场占有率超过60%。
　　服务“三农”，社会责任和经济效益并重
　　中国邮政一直践行央企的社会责任和政治责任，坚持服务“三农”。尽管一些偏远网点每年都会巨额亏损，但近几年来，偏远地区的网点不仅没有裁减，还增加了8440个。截至2014年底，中国邮政5.2万个支局所中，3/4的网点、2/3的邮路在农村。时至今日，在一些偏远落后的地方，邮递员仍是人们与外界联系的唯一途径。中国邮政积极响应党中央、国务院服务“三农”和小微企业的号召，为广大农民提供着包括信函、报刊、包裹、储蓄、汇兑、小额贷款、小额保险、农资配送、农村电商等各类服务。
　　据统计，2012年以来，邮储银行累计发放小额贷款6376亿元，解决了1629万农户融资问题；累计发放小微企业贷款2.4万亿元，解决了1200万户小微企业的资金短缺困难；全国邮政为农民配送化肥、农药等各类农资超过500万吨；依托邮乐网电子商务平台和10万多个村邮站，中国邮政大力发展农村电商，推进“工业品下乡，农产品进城”，今年1―11月份交易额已超过102.2亿元。
　　服务创新，打造综合便民新平台
　　在海南安定县的中国邮政村邮站，村民们不仅可以缴电费、充话费、订报、转账、买机票，而且可以享受代收寄信件、助农取款、邮乐代购等服务，甚至还可以办理残疾人优待证、二孩准生证等证件。村邮站已经转型成为综合便民服务平台。
　　近年来，中国邮政加大了便民服务方面的投入，已先后与20多个部委和省级人民政府、数十家大型公司和公用事业单位签订了战略合作协议，利用全国5.2万处营业局所、2.8万个报刊亭以及30万个便民服务站、“三农”服务站、村邮站等实体渠道，以及邮政网站、呼叫中心、移动终端等电子渠道，中国邮政的综合便民服务平台已经能够提供邮政、金融、代收代付水电费、话费、税费及代办证照等多种综合便民服务。
　　改革激发企业活力，创新引领中国邮政转型升级。中国邮政改革的脚步仍在继续，创新动力依然十足：目前正在积极探索对速递物流等竞争性业务实行混合所有制改革，加强与阿里巴巴等电商企业及民营快递公司合作；同时积极“走出去”，正在洽谈在美国、澳大利亚、欧洲等国家和地区建立海外仓，助推跨境电商发展。
　　中国邮政集团公司总经理李国华说：“创新是引领发展的第一动力，在‘十三五’即将开局之际，我们将全面贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，按照‘四个全面’战略布局要求，主动适应经济发展新常态，深化企业改革，强化创新驱动，全力推动中国邮政平稳健康发展！”
　　《 人民日报 》（ 日 01 版）
(责编：王吉全)
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> 全面深化改革 加快转型发展 扎实推进世界一流邮政企业建设　　　&&&&&&&&2013年工作亮点&&&&1&邮政经济稳中向好&科学发展取得新成就&&&&集团公司总收入同比增长12.6%。其中，邮政公司收入同比增长8.37%，速递物流公司收入同比增长2.68%，邮储银行收入同比增长13.7%，中邮保险收入同比增长55.2%。实现了员工收入与企业收入同步增长。&&&&&邮务板块创新发展。函件业务加快转型步伐，社保账单翻番增长，国内小包规模不断扩大，国际小包增势迅猛。完成2014年报刊大收订流转额193亿元，同比增长2%。代理金融业务大力推进网点转型，加快业务结构调整，活期占比止跌回升。代理保险渠道占比保持行业第一，理财类业务销量同比增长近80%。个人网银、手机网银新增客户均超千万户，交易量较上年翻番。成功举办了首届国际集藏文化博览会。分销业务收入增幅超过20%。邮政服务“三农”持续得到中央有关部门高度关注。增值业务取得突破，邮乐网年交易额超14亿元，受到资本市场关注；航空机票销量达700多万张；电子商务信息平台交易金额超1000亿元；实现短信收入近34亿元。全年公益包裹募集额达6374万元，累计达3.5亿元。&&&&&速递物流板块结构优化。开展重点城市会战，重点城市标准快递互寄邮件次日递率达86%。切实规范国际速递经营秩序，直营客户收入比例提升23个百分点。国际E邮宝业务快速发展。合同物流开发核心服务行业和规模客户，亿元级客户达到3个，千万元级以上客户达到46个。&&&&&金融板块健康发展。邮储银行各项存款余额净增额市场占比排名第一。信贷业务健康发展，当年增幅达20%，居同业第一。中邮保险快速发展，保费规模列行业第8位，期交总保费同比增长123%，被权威机构评为年度最具社会责任及最具成长性保险公司。代理保险满期兑付工作平稳推进。中邮证券坚持合规经营，实现了稳健发展。&&&&&深入开展国际及港澳台业务合作。扩大国际E邮宝通达区域，新增加拿大、法国路向，与俄罗斯、巴西等17个国家做好了业务开办准备。推进跨境电子商务发展，广州、杭州等互换局实现EDI邮件电子预报关，“跨境易”辅助通关系统通过验收。与英国、澳大利亚等五国，协商了出口路向的国际函件终端费下调机制。强化对俄合作，签署了两国邮政合作备忘录。&&&&&2&改革创新不断深入&发展活力得到新提升&&&&&进一步解放思想，以改革促发展，以创新促转型，为企业可持续发展注入了新的活力。&&&&&财务改革持续推进。构建了以利润为导向的财务管理体系。强化集团财务管控，将控股公司和直属单位纳入预算管理。速递物流公司实现变动成本标杆管理和省级会计集中核算。积极落实审计整改工作，制定完善了52项管理制度。开展了省级会计集中核算试点工作。完成了“营改增”的各项准备工作。&&&&&人力资源创新不断加强。推进了总部组织架构优化。从严控制用工总量。初步建立以利润为导向的人工成本配置机制，推行“固定薪酬+岗位绩效+营销（积分）奖励”的分配模式，基本实现员工月薪酬一次性发放。&&&&&流程优化有序推进。制定了流程优化工作总体实施方案。邮务板块梳理业务产品，提出了按时限分类寄递产品的业务重组思路。普包、快包、挂刷混封、中心局至投递局之间封发无纸化改革等工作全面实施。速递物流公司推广应用新收寄流程、PDA直接对接后台系统，实现信息一次录入、全环节共享。邮储银行完成了总行、省及省以下的组织机构改革，初步建立起适应现代流程银行的架构体系。中邮保险公司探索建立标准化、专业化的集中作业平台，有效增强风控能力。&&&&&3&企业管理日益强化&运行效率实现新提高&&&&&坚持向管理要效益，逐步完善现代企业管理体系，企业运行更加高效。&&&&&营投管理取得成效。严格落实邮政营业管理、操作、服务三个规范，强化对国内小包投递质量、时限、深度、信息反馈的监督检查，县及县以上城市当日妥投率提高到88.3%。&&&&&网运管理日益精细。通过制定邮件全程时限标准、简化处理环节、推行散件外走，邮件时限质量稳步上升，时限达标率同比提升8个百分点。全国30个省会城市的市趟运输已纳入中心局管理，29个省会中心局设置了大宗邮件集中收寄处理平台。速递物流全国调度中心实现实时可视化监控，并完成时限系统上线推广。&&&&&审计监察监督职能充分发挥。推进审计体制改革，集团公司总部组建了审计局和审计中心，各省（区、市）公司审计力量集中到省（区、市），集团公司总部和省（区、市）公司层面审计力量大幅增强。首次在集团公司层面开展效能监察。&&&&&安全生产管理进一步加强。严格落实一把手责任制，切实加强邮件、车辆和信息安全管理。围绕网点、金库和运钞车等关键部位和环节，落实安全防范措施，确保了资金安全。全年未发生重特大安全生产责任事故。&&&&&基础管理不断完善。加强督办工作，确保了重大决策部署贯彻落实。强化板块联动，促进了板块协调发展。物资集中采购管理更加科学规范，采购质量和效益不断提升。发布《企业形象管理手册》等8项集团公司标准，强化了企业形象管理。&&&&&过去的一年，面对复杂多变的客观形势和经济环境，我们认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，坚持用科学发展观统领全局，对标世界一流邮政企业，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了全年目标任务，中国特色邮政事业迈出新步伐。&&&&4&各项建设持续推进&核心能力跨上新台阶&&&&继续加大营投局所、处理中心、物流仓储中心建设力度，加快空白乡镇网点、西部和农村机要通信建设步伐，推进信息系统、营业终端、ATM等服务设施配备，企业核心能力进一步增强。&&&&&综合服务平台建设初见成效。各省（区、市）公司将构建邮政综合服务平台作为转变发展方式的一项重要工作，不断加强渠道拓展和服务功能叠加，累计建成22.2万个便民站、12.5万个分销直营店和加盟店、10.5万个村邮站、6455座信息化报刊亭，设立2.5万个社区委办代投点、3.2万个国内小包自提点，布放ATM（CRS）3.5万台。河南、山东、江苏、黑龙江等省通过加盟店批销和农民专业合作社直销的方法，搭建了具有邮政特色的农资和快消品经营平台，不仅探索出了农资、快消品经营新模式，还促进了储蓄、报刊等业务的发展，更重要的意义是实现了从经营产品到经营平台、渠道的转变。&&&&&信息化建设步伐加快。集团公司信息化规划编制工作基本完成。建立普邮网邮件全程时限标准库，为全面推行时限集中管控提供了技术保障。速递物流热敏标签在国内30个省份推广使用，与1354家电子商务客户和4473家跨境电子商务企业实现对接，使用比例达55%以上。启动网上营业厅改造升级，完成手机邮局功能开发和上线，切入了移动互联网领域。&&&&&5&服务领域不断拓展&服务经济民生迈出新步伐&&&&牢记服务宗旨和央企使命，充分发挥邮政在经济社会发展中的重要作用。&&&&&忠实履行普遍服务义务，全力做好特殊服务工作。全年累计有1131个空白乡镇补建局所开业运营。新增731个农村乡镇局所开办汇兑业务。机要通信连续6年质量全红。积极服务中小企业和城镇化建设，全年发放小微企业贷款1567万笔、1.87万亿元，发放涉农贷款余额达1121.73亿元，代收“新农保”、“新农合”等9类涉农资金2331.72万笔、44.35亿元，代发“新农保”、粮食补贴等17类涉农资金2.73亿笔、272.57亿元。认真做好《人民日报》、《农民日报》等报刊向广大农村地区的赠阅服务。加快国内普通邮件查验赔偿速度。经委托第三方测评，全国邮政服务满意度达88.40分。&&&&&积极服务地方经济和行业发展。先后与安徽、四川和北京等省（市）政府签订《战略合作协议》。深入推进与中国联通、国航、新华社、《光明日报》等企业集团和主流媒体的战略合作，为邮政事业长远发展拓展了空间。&&&&&6&党的建设和精神文明建设扎实推进&企业面貌发生新变化&&&&根据中央要求，结合邮政实际，扎实开展党建工作，为企业改革发展提供思想和组织保障。&&&&&学习贯彻中央精神不断深入。通过组织开展干部轮训、主题征文、专家解读、知识竞赛等系列活动，加深了对党的十八大和十八届二中、三中全会精神的学习领会，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。认真贯彻落实中央“八项规定”和集团公司党组20条实施意见，全行业作风进一步好转。&&&&&党的群众路线教育实践活动取得实效。一是党员干部政治思想素养明显提高。二是“四风”突出问题得到有效解决。三是机关作风进一步转变。四是规章制度进一步完善。&&&&&党风廉政建设持续推进。一是加强监督检查。集团公司首次与各省（区、市）公司、各直属单位签订党风廉政建设责任书。二是加强制度建设。三是加大惩防力度。四是强化宣传教育。在全系统开展“党风廉政宣传教育月”活动，全系统共组织3.8万名各层级领导人员进行了廉政法规知识考试。&&&&&基层党组织建设进一步加强。集团公司党组制定印发了《关于加强邮政系统基层党建工作的意见》，进一步加强了党的基层组织建设。&&&&&干部人才队伍建设不断强化。加强领导班子建设，优化了干部队伍结构。集团公司党组出台《集团公司干部教育培训规划》，构建中国邮政战略领导力素质模型，实施了三大板块省级企业一把手领导力培训，进一步促进了干部培养工作。开展邮政营业员职业高级技师考评，拓展了一线员工发展通道。&&&&&精神文明建设不断加强。全面开展邮政系统精神文明创建和检查工作。两个单位荣获“全国五一劳动奖状”，18名同志荣获“全国五一劳动奖章”，22个集体荣获“全国工人先锋号”称号。3名员工荣获第四届全国道德模范提名奖。启动了统一的企业文化建设工作。开展了“寻找最美邮递员”活动。&&&&&和谐邮政建设不断推进。全国共建设投递员之家2500个、农村支局职工小家1.6万个、网运职工之家30个，缓解了一线员工工作期间吃饭难、休息难等问题。充分发挥职工民主管理企业的作用，18个省（区、市）邮政公司、13个邮储一级分行、14个省（区、市）邮政速递物流公司建立了省级职代会制度。组织开展合理化建议征集活动，全国邮政共有17万多名员工参加，提出7万多条建议。广泛开展群众性文体活动，丰富了员工业余文化生活。积极开展送温暖活动，帮扶困难员工。&&&&&当前的形势和任务&&&&当前，邮政内外部发展形势依然错综复杂，既有难得的机遇和有利条件，又面临前所未有的困难和挑战。我们要正确认识，准确把握。&&&&有利条件和机遇&&&&一是宏观经济带来的机遇。&&&&中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济增长的内生活力和动力依然强劲。以定向支持、温和刺激为基调的稳增长的一些政策，特别是一些促进服务业发展的政策，正在逐步发挥效应。如：“推进基本公共服务均等化”、“健全城乡发展一体化体制机制”、“在电子商务领域立法，并将在财政上支持和推进农村电子商务发展”。这些都将为邮政发展创造有利条件。&&&&二是国家政策提供的支持。&&&&多年来，党和国家高度重视邮政事业。中央一号文件连续多年提出支持邮政服务“三农”、加强农村流通体系建设，并鼓励邮储银行在农村金融服务体系中发挥作用。为了支持西部和农村邮政普遍服务基础设施、机要通信设施建设以及援藏项目，国家有关部委给予了一定数量的资金支持。保监会批准重庆、湖北、山东筹建中邮保险分公司。9个省的11个城市获准建设速递商业口岸，并获得开办商业快件的运营资质。新增6个省份获得出版物总发资质。各级地方党委、政府也把邮政作为基本公共服务均等化的主要承载企业，出台了一系列扶持政策。这些都将助推邮政企业长远发展。&&&&三是市场蓬勃增长创造的契机。&&&&&电子商务市场的蓬勃发展，推动物品寄递量呈井喷式增长，这为邮政物品寄递业务发展提供了广阔空间。而跨境电商市场的快速发展，为邮政加快国际业务发展提供了良好契机。随着人民生活水平不断提高，居民文化消费蕴藏着极大的潜力，这将为报刊、集邮等与文化息息相关的业务创造良好环境。中小企业和城乡居民金融服务需求旺盛，将成为未来邮政金融服务转型升级的主战场。&&&&四是自身实力蕴藏的潜力。&&&&经过多年发展，我们建成了涵盖各项业务和经营管理的邮政信息网，遍布城乡的实物传递网和经营牌照基本齐全的金融网，实物流、资金流、信息流“三流合一”的竞争优势更加突出。在服务地方经济社会发展的过程中，中国邮政品牌形象深入人心。经过多年锤炼，邮政广大干部员工在改革创新、拓展市场、提高管理水平和能力建设等方面，积累了宝贵的成功经验和精神财富。&&&&面临的困难和挑战&&&&一是宏观环境给企业改革发展提出新的要求。十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用，推动国有企业完善现代企业制度”等新政策，给企业全面深化改革、加快转型发展提出了新的更高要求。国家推进财税制度改革，将对企业的经营模式、风险管控和发展方式带来一定影响。国家改进预算管理制度，必然要求邮政切实控制普遍服务与特殊服务成本，加强和规范包括邮政普遍服务补贴资金在内的预算资金的管理。&&&&&二是技术进步和市场竞争带来新的挑战。互联网的快速普及和广泛应用，极大地改变着人们的消费行为和生活习惯，获取信息的方式手段也发生了质的改变。传统邮政原有的产品、服务形式、服务功能和服务标准已经不能完全与市场和客户的需求相适应，持续发展的压力巨大。民营快递企业纷纷加大能力布局，扩大直营范围，提供仓储配送一体化服务，并积极拓展国际市场，快递市场竞争急剧白热化。尤其是跨境电商发展迅猛，邮政亟待提升竞争能力。国家放开银行准入，鼓励设立风险自担的民营银行，银行业将进入一个群雄逐鹿的“战国时代”。随着贷款利率的放开，我国利率市场化的步伐骤然加快，这必然会挤压银行业的利润空间。互联网金融迅猛发展，以全新的、便捷的、迅速普及的业态颠覆了传统金融的运营模式，在新的业态面前，我们引以自豪的网点优势面临着巨大挑战。金融脱媒日益加快，金融监管日趋严格，都会给银行业带来很大影响。&&&&&三是企业长期积累的老问题和近期出现的新情况相互交织带来新的压力。第一，体制机制存在的深层次问题还有待破解。第二，核心竞争力还不够强。第三，科学发展观念还不够牢固。第四，收支矛盾进一步突出。&&&&总体上看，目前的形势是积极变化和不利影响同时显现，短期困难和长期问题相互交织，内部因素和外部条件互相影响。今年有可能是政企分开以来形势最严峻、发展最困难的一年。&&&&&做好当前及今后一段时期的工作，最核心的是要全面深化改革，加快转型发展&&&&&全面深化改革，就是对企业发展中积累的深层次问题，全面地、系统地予以破解，而不是头痛医头、脚痛医脚。加快转型发展，就是根据政策和形势的变化，在发展模式上真正从以产品为中心向以客户为中心转变，在发展方式上由追求速度规模向注重质量效益转变。&&&&&面对新的形势和任务，迫切需要我们通过改革，真正建立起管控有力、运转高效、责权清晰的集团管控体系，搭建起符合市场规律、体现邮政特色、提升全网执行力的企业组织框架；通过改革，不断完善人工成本配置机制和薪酬分配制度，充分调动起各级企业积极性；通过改革，不断完善邮政网络体系，优化生产作业流程，提升网络运营质量。&&&&&面对新的形势和任务，迫切需要我们通过转型，逐步扭转拼成本、增人力、耗资源的发展方式，借助科技进步、服务创新，推动企业科学发展；通过转型，有效解决区域间、板块间发展不平衡问题，提升各项业务、各个单位的盈利水平，实现企业协调发展；通过转型，努力适应多元化、个性化的客户需求，实现从经营产品到经营客户的转变，为客户提供一揽子解决方案，引领企业可持续发展。&&&&&“改革”也好，“转型”也好，是辩证统一、互为条件的。改革是为了解放生产力、激发活力；转型是为了可持续发展、健康发展。深化改革需要转型发展支撑，转型发展需要深化改革推动。&&&&&“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”当前，邮政经济正处于科学发展的机遇期、深化改革的攻坚期、加快转型的关键期。各地区、各部门、各单位要把思想和行动统一到集团公司对形势的分析判断上来，统一到集团公司的决策部署上来。要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，努力从变化的形势中捕捉发展机遇，在不利的环境中发掘有利因素。要以大无畏的勇气、勇于担当的精神、善做善成的智慧，按照集团公司统一部署和要求来推进各项工作，坚持顶层设计与摸着石头过河相结合、全面协调与重点突破相结合、快速推进与稳步实施相结合。要有序推进改革，该集团统一安排的各地不要各自为政，该尽早推进的不要拖延，该试点的不要仓促面上推开，该深入研究后再推进的不要急于求成。要扎实推进转型，注重转型的实效性，从思想观念、发展举措、资源配置上，把转型落到实处。&&&&&2014年工作重点&&&&总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“24字中心任务”，对标世界一流邮政企业，把全面深化改革和加快转型发展贯穿于邮政工作各个方面、各个环节，以市场为导向，以客户为中心，提升能力，强化管理，注重效益，改善服务，加强队伍建设，保持企业和谐稳定，促进邮政经济持续健康发展。&&&&1&全面深化改革&增强企业发展活力&&&&要坚定信心，凝聚共识，形成合力，充分调动各地区、各部门、各单位的积极性和创造性，汇聚起推动改革的强大正能量，在以下五个方面取得突破性进展。&&&&&改革集团管控模式。结合中国邮政实际，集团公司将在明确总部职责定位的基础上，加强集团以财务为重点的管控体系建设，加强信息化对管控的支撑，建立起符合现代企业制度要求、实现各业务板块协同发展，发挥集团优势最大化的有效管理体系，明晰对子公司和控股公司的事权划分，科学选择管控模式。&&&&&改革企业组织形式。要按照减少管理层级、精简机构、压缩管理人员的原则，改革企业组织形式。&&&&&改革总部组织架构。根据集团科学管控需要，明晰集团总部职能定位，加快建设管理型集团总部。切实强化总部的战略规划管理、人力资源开发、信息化建设、风险管理、法务工作等职能。推进综合管理职能上收和生产经营职能下放，提升总部管理效能。&&&&&改革激励约束机制。要完善以利润为核心的业绩考核体系，根据各板块行业特点、发展阶段和管理重点制定相适应的分类考核办法，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束机制。绩效考核要突出效益导向，突出对全网的贡献。要构建物质激励和精神激励兼顾、短期激励和中长期激励有机结合、正向激励和有效约束相匹配的激励约束机制，真正做到奖罚分明、重奖重罚，鼓励多创效益、多作贡献，充分调动各级企业的积极性和创造性，提升企业的经营活力和内生动力。&&&&&改革邮政网络体系。加快实物传递网的建设与改造。强化以航空网为主的快速网。加快建设服务于国内小包、经济快递、合同物流业务的陆运网。加快重要节点的仓储能力建设。改革干线运输方式，逐步形成以汽车运输为主、铁路运输为辅的陆运网运输方式。调整优化国际网络。&&&&&2&加快转型发展&提升企业综合效益&&&&&一是积极转变企业发展方式，实现三个转变。&&&&&由过度依靠增员和成本拉动向科技驱动转变。摒弃一讲发展，就要增人力、拼成本的传统做法，坚持用科技支撑发展、引领未来。加快信息技术和自动化设备装备应用，用信息技术改造传统邮政，用先进设备装备替代人工，以科技进步全面支撑生产运行、服务营销、优化流程和辅助决策，减轻劳动强度，减少用工总量，提高劳动生产率，提升企业运营效率，增强市场竞争力。&&&&&由自主式发展向合作共赢转变。要改变闭门发展、单打独斗的传统做法，以开放的思维，进一步加强与地方政府、国内各行业、国际邮政同行的沟通，在资本、技术、能力、业务等方面，开展广泛深入的合作，整合利用外部资源，降低运行成本，拓展市场空间。&&&&&由注重国内市场向国内国际市场并重转变。抓住国家支持跨境电商发展的机遇，充分利用驻邮海关资源，同时发挥邮政商业清关优势，为客户提供一体化的仓储、通关、结汇、退税、寄递等服务，打造中国邮政跨境电商综合服务平台。积极探索建立海外仓。加强与境外代理行合作，不断拓展国际金融业务。&&&&&二是积极转变企业经营模式，推进三个转变。&&&&&从以产品为中心向以客户为中心转变。我们要扭转以产品为中心的营销模式，改变“以我为主”的经营观念，准确把握客户需求，围绕售前、售中、售后等环节，提升客户体验。要增强主动服务意识，全面推广“综合营销+专业支撑”的营销模式，强化综合营销，逐步推行专业支撑集中化，整合各板块、专业资源，为客户提供综合服务、个性化服务。完善客户维护机制，建立健全客户综合贡献评价和VIP客户服务体系。&&&&&从只注重实体网络向注重互联网与实体网络结合转变。要加快推进电子邮政发展，加快金融互联网创新和推广速度，完善网上营业厅、网上银行、手机邮局、手机银行功能，切实强化网站运营工作，推广微信邮局、微信银行应用，并加大各类自助终端的投放力度。要推出基于安全电子邮箱的应用平台，推进在电子挂号邮件、电子账单、电子贺卡及电子政务通信等领域的应用；建设邮政虚实地址转换系统，推出数字地址基础平台，增强互联网环境下的客户体验。要大力推广电子银行业务，逐步将电子银行打造成线下网点方便快捷、线上服务先进安全的互联网普惠服务金融平台。要举全网之力，把邮乐网打造成集网上商城和生活服务为一体、线上线下相结合、具有邮政特色的国内知名综合电子商务网站。&&&&&从注重自身发展向注重全网协调发展转变。一要强化邮政各板块间业务联动发展。二要加强整合营销。三要整合三大板块资源，合力拓展市场。一是板块联合开发满足市场需求的新产品；二是共享板块数据资源，加强数据分析，深度挖掘客户价值；三是发挥三大板块互补优势，互相支持，发展好代理业务。&&&&&3&强化精细管理&提高全网运行效能&&&&要全力提高企业管理的科学化精细化水平，做到基础管理规范、资源配置高效、风险内控到位、责任损益清晰、内部协调有序，不断提升全网运行效能，增强市场竞争能力，为长远健康发展夯实基础。&&&&&加强财务管理。全面推动标杆管理。深入推进邮政公司省级会计集中核算。推进成本集中管理。以深化管理会计体系建设为重点，推动财务转型。做好网间结算价格的动态分析和适时调整，加大内部结算力度。扎实推进“营改增”实施工作。&&&&&严格控制用工总量。严格按规定职数配备领导干部，进一步精简机构，压缩管理人员。科学调控企业用工总量，创新配员机制。加快完善与法律要求相适应、符合邮政特点的用工管理制度，构建基于岗位的用工分类管理体系。健全履岗考核办法，完善干部能上能下、员工能进能出的工作机制。&&&&&积极推进业务外包。要通过开展业务外包工作，减少企业直接用工，推动邮政企业转型发展，提高运营效益，聚焦核心竞争力。&&&&&提高集中采购规模和效益。继续推进集团公司、各控股公司和省级机构采购管理部门建设，完善采购管理制度体系。推行采购管理标准化，推进采购管理信息化，切实提高集中采购管理水平和工作效率。&&&&&加强审计监察监督。强化三大板块审计联动，继续深入开展全行业财务收支审计工作。加大领导人员经济责任审计力度，逐步强化任中审计。对重要的工程项目实行全过程跟踪审计。大力推行远程审计、联网审计、全过程跟踪审计等审计模式。坚决查处违反财经纪律和廉政纪律的违规违纪行为。围绕集团中心工作，开展监督监察。&&&&&切实抓好安全生产。严格落实一把手责任制，杜绝各类重大安全责任事故发生。高度重视邮件运输、邮件处理安全管理工作。严格执行邮件收寄验视制度。加强各环节邮件实物和数据信息管控。开展邮政金融资金安全和风控体系建设。高度重视计算机系统运行安全。加强应急预案工作。&&&&&坚持依法合规经营。要把合规经营、严肃财经纪律作为经营管理发展的一条底线，进一步加大对经营行为的监督检查力度，严明纪律、严格管理、严肃处理。严格落实新“八条禁令”，杜绝违规经营行为，杜绝强行摊派营销任务。&&&&&深入实施对标管理。集团总部要瞄准国际同行、国内一流央企及国内外主要竞争对手，研究标杆企业的核心成功要素和成功经验，指导全网开展对标工作。各板块总部要建立全面提升竞争力要素的对标管理长效机制，与市场和行业发展实行全方位对标，查找自身短板和差距，明确改进提升的目标和措施，扬长避短，奋力赶超。三大板块的省与省之间、地市之间，也要选准标杆企业，争先进位，竞相发展。&&&&&4&加强能力建设增&强企业发展后劲&&&&加快寄递类业务核心能力建设。加快12个陆运网重点节点和电商仓储场地建设，推进6个邮件处理中心建设。推进现有处理场地和工艺设备的改造，全面提升邮件处理机械化、信息化、自动化水平。优化内部生产作业流程，满足寄递类业务高速增长的需要。&&&&&推进邮政综合服务平台建设。进一步优化网点布局，加大城镇化进程中网点布局工作力度，加强营业厅功能区调整和改造，更多向高效业务倾斜，努力提升营业网点效能。加大各类电子渠道的应用力度，大力推进各类自助设备布放以及网络、电视、微信等渠道推广。整合国内、跨境电商信息化资源，建设综合电子商务平台。加快呼叫中心、各类业务和管理后台支持中心的集中布局和建设。融入城市社区服务体系，推进多功能服务站点的延伸和整合。以村邮站、“三农”服务站、“百全超市”等多种形式，进一步强化农村综合服务平台建设，加强与农民专业合作社合作，为广大农民直接提供邮政综合服务。&&&&&深入推进信息化建设和应用。尽快实施和推进集团公司信息化规划，积极稳妥推进三大板块信息化应用。重点抓好以财务为核心的ERP工程建设。推进指挥调度中心工程建设。启动集团CRM系统和数据分析综合服务平台建设。打造具有影响力的邮政网上营业厅和邮乐网站。整合三大板块信息技术人力资源，加强研发队伍、数据分析队伍和运维队伍建设。积极稳妥推进邮政储蓄逻辑大集中工程。&&&&&加大投递网建设力度。持续加大投递网点改造和投递车辆、手持智能终端、智能包裹柜投入，增强物品类邮件的投递能力。加快推进自提网络建设，依托邮政营投网点、社区服务点、智能包裹柜、报刊亭等渠道资源，广泛增设自提点，为客户自提提供便利。扩大普通包裹短信通知领取服务范围，逐步取消包裹详情单，保证报刊投递时效和准确率。提升投递队伍素质，稳定投递队伍。&&&&&5&改善服务质量&提升邮政品牌形象&&&&认真做好邮政普遍服务和特殊服务。严格执行空白乡镇补建邮政局所运营规定。逐步在有条件的农村乡镇开办汇兑业务。确保党报党刊发行量稳中有升，并认真做好投递工作。确保机要通信安全畅通万无一失。加强对国内普通邮件全程时限监控工作，提升邮件传递时限的稳定率。&&&&&主动融入地方经济建设。要积极主动与地方政府沟通，争取政策支持，充分整合社会资源，成为服务地方经济发展的重要担当者。主动对接“服务型政府”建设，深度介入公共文化服务、公共金融服务、社区便民服务等领域，力争成为社会公共服务的重要承担者。&&&&&加强服务质量监督管理。强化质量管控和视察体系建设，逐级落实管理责任。变事后监督为事前防范和事中控制，切实提升检查效果和质量。畅通投诉渠道，落实首问负责制，健全三大板块售后服务协调沟通机制，提升售后服务质量。缩短查询时间，加快理赔速度，完善客户体验。&&&&&6&推进党建和精神文明建设&打造企业软实力&&&&牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念。要通过加强党建工作，增强全系统的创造力凝聚力战斗力。切实发挥好各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领广大干部员工同心同德、真抓实干，完成好各项目标任务。贯彻中央要求，认真抓好党的十八大和近期召开的一系列重要会议精神的学习。加强全系统各级党组织建设，进一步强化党员领导干部党性修养和宗旨意识，大力倡导求真务实的优良作风。&&&&&继续加强党风廉政建设。认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，从邮政实际出发，强化反腐败体制机制创新和制度保障，落实党组（党委）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，强化责任追究。加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。制定并推进落实邮政企业惩治和预防腐败体系建设五年工作规划。开展巡视工作，加强对中央“八项规定”和集团公司20条实施意见落实情况的监督，加强对“三重一大”决策制度落实情况的监督，加强对集团公司重大决策部署落实情况的监督。特别是要加强组织纪律性，对集团公司的重大决策、重要工作部署必须坚决贯彻执行，决不允许打折扣、搞变通，确保政令畅通、步调一致。&&&&&深入推进党的群众路线教育实践活动。抓好第一批教育实践活动整改落实和建章立制工作，真正做到善始善终、善做善成。加大对整改落实的督办力度，组织好全系统第二批单位的教育实践活动，指导督促地市、县等基层邮政企业教育实践活动扎实推进、取得实效。巩固教育实践活动成果，建立机关作风建设长效机制，促进作风建设常态化。&&&&&加强干部人才队伍建设。坚持党管干部的原则，完善企业领导干部选拔任用管理办法，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。建立领导班子考核指标体系。健全后备干部队伍动态管理工作机制。研究建立邮政企业“人才分类体系”、“人才工作体系”，规划未来5~10年人才队伍建设的战略任务、工作目标，加快建立数量足、素质优、能力强、结构好的邮政人才队伍。开展集团级会计领军人才选拔工作，深化综合营销人才队伍建设，创新高技能人才工作机制，面向社会努力吸引和引进各方面急需的人才。创新网院组织和应用管理体系，推进邮政企业大学和人才测评中心建设，完善员工培训开发工作机制，全面提升员工队伍素质能力。&&&&&加强企业文化建设。根据中国邮政的发展战略目标要求，整合企业文化资源，确立邮政企业使命、宗旨、愿景、精神等核心价值体系，建立理念识别系统，完善形成行为识别系统与视觉识别系统。初步建立以核心理念为指引、三大系统有机结合的邮政企业文化体系。结合企业文化建设，加强企业品牌形象建设与管理。&&&&&高度重视员工发展与企业稳定工作。关注一线员工生产生活条件的改善和员工收入的增加。全力推进以职代会为基本形式的企业民主管理工作，保障员工民主参与和民主决策的权利。进一步健全信访预防机制，依法维护员工合法权益。加强日常舆情监控，提高危机公关水平。建立“总经理信箱”，搭建与员工沟通的渠道，倾听基层声音，了解员工诉求。层层选拔，组织开展好全国邮政四年一度的先进个人、先进集体评选表彰活动。做好工会、共青团、统战、离退休干部管理等工作。