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两岸经济协议(ECFA)
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你可能喜欢海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）
时间: 10:14　　　来源：新华网
　　两岸经济合作架构协议（英文暂简称：ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement），原称为两岸综合性经济合作协定或称两岸综合经济合作协定（英文简称CECA, Comprehensive Economic Cooperation Agreement）。
　　“架构协议”是指签署正式协议之前所拟订的纲要，仅先定架构及目标，具体内容日后再协商，因为要协商签署正式协议旷日持久，缓不济急，为了考量实际需要，故先签署纲要式的“架构协议”，并针对攸关生存关键之产业，可先进行互免关税或优惠市场开放条件之协商，协商完成者先执行。
　　早在2005年4月，中共中央总书记胡锦涛与时任中国国民党主席连战在北京共同发布“两岸和平发展共同愿景”，其中就提出两党将共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。其后，两岸各界有识之士不断探讨和呼吁，两岸应以签署协议的方式建立两岸经济合作机制，实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。
　　日下午，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（）与《海峡两岸知识产权保护合作协议》（）。
　　中共中央台办、国务院台办主任王毅29日下午在重庆会见了台湾海基会董事长江丙坤。他强调，框架协议的签署是两岸关系和平发展进程中的又一重大进展，也是两岸关系史上又一座里程碑。
编辑:李学斌
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中国台湾网版权所有主题： 《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获计划实施宣讲
　　　10:00-11:00
访谈嘉宾：
海关总署深圳原产地办公室专家3人
《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获计划实施宣讲
[主持人]各位网友大家好，欢迎参加《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获计划实施宣讲,现场有两位原产地管理专家为您解答问题，分别是海关总署深圳原产地管理办公室：郑冬阳主任；海关总署深圳原产地管理办公室认证管理科：王纲科长。现在请大家踊跃提问，我们将为您解答。 10:24:19
[网友：xf]我是深圳的一家进口企业，准备进口ECFA项下货物，请简要介绍一下ECFA货物贸易早期收获计划。 9:35:04
[郑冬阳]《海峡两岸经济合作框架协议》涉及货物贸易、服务贸易、投资等广泛领域。在货物贸易方面全面实现所有产品零关税也需要较长时间。为使两岸人民早日享受到框架协议带来的好处，两岸通过协商，同意先拿出一部分产品率先降税或实现零关税，这就是早期收获。一般来说，在早期收获阶段，相互列入开放的商品数量和领域不会太多。根据框架协议货物贸易早期收获产品清单，两岸共计有806个8位税号项下的产品，将在两年内分3步实现零关税。其中，大陆将对539项（2011年税则调整为557项）原产于台湾的产品实施降税。两岸框架协议早收清单商品的降税模式大致是，以大陆2009年税则为基准，关税在5%以下的，一步到位，自日起即降为零；关税在5%到15%之间的，第一年关税降为5，第二年降为零；如果关税在15%以上的，第一年关税降为10%，第二年降为5%，第三年降为零。绝大部分列入早收清单的产品都会集中在两年内关税降为零，如想查阅协议文本可登陆商务部台港澳司的海峡两岸经济合作框架协议专题进行查询。具体每项产品的协定优惠税率应以每年公布的进出口税则为准。 10:26:50
[网友：访客]原产地证书“收货人”栏非大陆企业。我是一家进口企业，向海关提交的ECFA项下原产地证书进口商为香港企业，实际收货人为大陆境内企业，可否给予享受优惠关税待遇？如证书填写的进口商为港澳之外的其它第三方，可否给予享受优惠关税待遇？ 9:36:30
[王纲]根据海关总署200号令附件1背页填写须知，ECFA项下原产地证书填写的进口商应为在双方注册登记的海峡两岸双方进口商。另外，署税发[号第三（一）2（3）规定，“原产地证书收货人与实际收货人不同时，如两者均为大陆境内企业，海关可对该原产地证书予以接受”。因此，对于原产地证书进口商为除海峡两岸双方外第三方的，海关不予接受。各关可以要求企业进行补充申报，请企业按照ECFA有关规定申请补发符合规定的证书。 10:29:04
[网友：访客]什么是ECFA货物贸易优惠原产地规则？ 9:57:23
[郑冬阳]优惠原产地规则是指优惠贸易协定成员之间为判定货物原产地而制定的货物原产地标准。因依据该标准判定为成员方一方原产的货物，另一方应当给予协定关税优惠，故称优惠原产地规则。优惠原产地规则一般较非优惠原产地规则更加严格，执行也更加严格，主要是为了防止第三方搭便车，骗取优惠。根据框架协议及其优惠原产地规则，列入早收清单的产品，如果符合优惠原产地规则，并且领取到优惠原产地证书的，在进口时即可申请享受关税优惠。由于具体的优惠原产地规则专业性很强，大家可以到中国海关总署网站查询，也可向当地海关或签证机构咨询。 10:33:12
[网友：访客]海关你好，从日起，哪些货物出口到台湾可以享受关税优惠？哪些货物从台湾进口可以享受关税优惠？ 9:58:00
[王纲]根据两岸协定，从日起，台湾将对原产于大陆的268个8位数税号项下产品实施降税，具体涉及化工产品、纺织品、机械产品、电子产品、光学组件等产品。同时，从1月1日起，大陆将对原产于台湾的557个8位数税号的产品实施降税，主要涉及化工产品、轻工产品、纺织品、冶金产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、仪器仪表及医疗器械等产品。广大进出口企业可以通过查询早收清单，确认自己进口或出口的产品是否属于框架协议早期收获产品范围，早收清单可在海关总署或商务部网站查阅。 10:35:52
[网友：访客]请问下，台湾产品如果经香港、澳门中转后运抵大陆，可不可以享受优惠关税？ 9:58:53
[郑冬阳]两岸已经实现三通，框架协议鼓励两岸直接贸易。但是由于贸易传统、习惯，或运输需要，货物需经香港澳门转换运输工具或临时储存的，海关也设置了特别通道，条件是，相关货物在香港澳门未经加工，或进入商业或消费渠道，只允许作装卸、重新包装或使货物保持良好状态所需的处理。同时，必须强调，货物在香港澳门临时储存的，必须处于香港、澳门海关监管之下。对于中转货物，须提交香港、澳门海关出具的有关证明文件，从香港、澳门中转的货物，还应注意保持关锁完好。为了确保经港澳转运的台湾货物进入大陆时顺利享受到关税优惠，大陆海关加强了与香港、澳门海关的合作，并与香港、澳门海关建立了配合工作机制，香港海关及澳门海关均可根据当事人申请出具有关证明文件。具体办法请注意香港海关及澳门海关有关公告。香港海关官方网页地址为：http://www.customs.gov.hk/sc/trade_facilitation/ecfa/index.html,澳门海关官方网页地址为：http://www.customs.gov.mo。 10:40:25
[网友：企业人]大陆哪些机构可以签发优惠产地证书？台湾哪些机构可以签发优惠产地证书？ 10:07:45
[王纲]根据双方协议，签发优惠原产地证书的机构，在大陆方面是质检总局下属的35个地方局，以及中国贸促总会及其下属的分会。在台湾方面，签证机构则由同业工会、商业会、工业会、标准检验局等62家签证机构构成，具体可查询中国海关总署网站。 10:43:09
[网友：访客]我是一家外贸企业，请问专家，进口企业如何申请ECFA关税优惠？ 10:41:14
[郑冬阳]进口企业要申请关税优惠，在货物进口时除需要按常规办理通关手续、提交报关单证外，还应当提交台湾签证机构签发的原产地证书，并在填报进口报关单时主动申报适用协定税率。 10:46:07
[网友：外贸企业]你好，专家先生，按规定企业提交台湾非优惠原产地证书或零关税农产品项下原产地证书，如果我企业向海关提交的原产地证书为台湾非优惠原产地证书或零关税农产品项下证书，是否可以享受ECFA协定税率？ 10:47:49
[王纲]申请享受ECFA项下优惠关税待遇的货物，进口人或其代理人提交的原产地证书应为海关总署200号令规定的格式，其他格式的原产地证书海关不予接受。如进口货物确属ECFA早收清单项下货物，海关可允许进口人或其代理人进行补充申报，并按规定对货物采取担保放行措施，企业应补交ECFA项下的原产地证书，相关货物才能享受协定税率。 10:49:27
[网友：访客]我是一家进口企业，向海关提交的ECFA项下原产地证书进口商为香港企业，实际收货人为大陆境内企业，可否给予享受优惠关税待遇？如证书填写的进口商为港澳之外的其它第三方，可否给予享受优惠关税待遇？ 10:49:41
[郑冬阳]根据海关总署200号令附件1背页填写须知，ECFA项下原产地证书填写的进口商应为在双方注册登记的海峡两岸双方进口商。另外，署税发[号第三（一）2（3）规定，“原产地证书收货人与实际收货人不同时，如两者均为大陆境内企业，海关可对该原产地证书予以接受”。因此，对于原产地证书进口商为除海峡两岸双方外第三方的，海关不予接受。各关可以要求企业进行补充申报，请企业按照ECFA有关规定申请补发符合规定的证书。 10:55:06
[网友：访客]我是进口企业，台湾供货商向我提供了一份背页为空白的原产地证书，缺少填制说明，海关可否予以接受？ 10:51:20
[王纲]经向台方海关核实，台方签证机构采取网上申请签证并打印后盖章的方式，有可能出现漏打背页填写须知的情况。对于此类证书，如无其他异常情况，海关可予以接受。请企业在申请证书时注意检查证书是否规范，以免通关过程中遇到麻烦。 10:58:41
[主持人]请在线企业抓紧时间提问，现场解答还有10分钟！ 11:03:47
[网友：访客]你好专家，对于经港澳中转货物，如果无法提交香港、澳门海关出具的证明文件怎么办？ 10:59:25
[王纲]《海峡两岸经济合作框架协议》不适用署令181号有关中转证明的规定。对于经港澳中转货物，如进口货物收货人或其代理人无法提交香港、澳门海关出具的证明文件，则有关货物不能享受优惠关税待遇。对于经其它第三方中转货物，如无中转方海关出具的证明文件，有关货物不能享受优惠关税待遇。因此，如你企业ECFA货物在港澳中转时，应向港澳海关提出申请出具证明文件。 11:06:54
[网友：访客]请问郑冬阳主任出口企业如何申领出口优惠原产地证书？ 11:02:24
[郑冬阳]优惠原产地证是出口货物在进口方取得关税优惠的通行证。我方出口企业在货物出口前，凡向签证机构申领了优惠原产地证的，货物进入台湾时便可享受关税优惠。虽然是进口方获得关税优惠，降低进口成本，但实际是提升了出口方的竞争力，对出口方有利。打个形象的比喻，降税多少，即为企业增加赢利空间多少。这正是近年来各种优惠贸易安排大行其道的根本原因。因此，广大出口企业必须用足用好相关协议优惠政策，按协议要求申领出口优惠原产地证书，为自己的产品争取更大的市场份额。 11:08:42
[网友：报关行]你好王纲科长，原产地证书HS编码与海关认定不相符怎么办？ 11:10:43
[王纲]根据署令200号有关规定，证书所列8位级税则号列应与进口货物相符。对于8位级税则号列与进口货物不相符的，可以要求企业进行补充申报，请企业按照ECFA有关规定申请补发符合规定的证书。 11:11:56
[主持人]由于时间关系此次现场访谈将要结束了，企业提问非常踊跃，感谢两位原产地管理专家做出专业、详细的解答！如有其他问题可拨打深圳海关业务咨询电话12360进行咨询，遇在通关过程中到困难也可向现场海关咨询。 谢谢大家，再见！ 11:12:03　　日，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤在重庆举行两会恢复协商以来的第五次领导人会谈，签署两岸经济合作框架协议(ECFA)和两岸知识产权保护合作协议，并就两会后续协商议题等事宜进行协商。何为ECFA？ECFA的签署对于两岸今后经济发展意义何在？本策划将为您一一解读。&
何为ECFA？
　　两岸经济合作框架协议（英文暂简称ECFA，Economic&Cooperation&Framework&Agreement），原称为两岸综合性经济合作协定或称两岸综合经济合作协定（英文简称CECA，Comprehensive&Economic&Cooperation&Agreement）。　　“框架协议”是指签署正式协议之前所拟订的纲要，仅先定架构及目标，具体内容日后再协商，因为要协商签署正式协议旷日持久，缓不济急，为了考量实际需要，故先签署纲要式的“框架协议”，并针对攸关生存关键之产业，可先进行互免关税或优惠市场开放条件之协商，协商完成者先执行。　　早在2005年4月，中共中央总书记胡锦涛与时任中国国民党主席连战在北京共同发布“两岸和平发展共同愿景”，其中就提出两党将共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。其后，两岸各界有识之士不断探讨和呼吁，两岸应以签署协议的方式建立两岸经济合作机制，实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。
ECFA协议内容
第一章&总则　　第一条&目标　　本协议目标为：　　一、加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。　　二、促进双方货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。　　三、扩大经济合作领域，建立合作机制。　　第二条&合作措施　　双方同意，考虑双方的经济条件，采取包括但不限于以下措施，加强海峡两岸的经济交流与合作：　　一、逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒。　　二、逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施。　　三、提供投资保护，促进双向投资。　　四、促进贸易投资便利化和产业交流与合作。第二章&贸易与投资　　第三条&货物贸易　　一、双方同意，在本协议第七条规定的“货物贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后六个月内就货物贸易协议展开磋商，并尽速完成。　　二、货物贸易协议磋商内容包括但不限于：　　（一）关税减让或消除模式；　　（二）原产地规则；　　（三）海关程序；　　（四）非关税措施，包括但不限于技术性贸易壁垒（TBT）、卫生与植物卫生措施（SPS）；　　（五）贸易救济措施，包括世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协定》规定的措施及适用于双方之间货物贸易的双方保障措施。　　三、依据本条纳入货物贸易协议的产品应分为立即实现零关税产品、分阶段降税产品、例外或其他产品三类。　　四、任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基础上自主加速实施降税。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　经济聚焦：两岸经济关系步入制度化合作　　　　观沧海：两岸经济合作的里程碑　　
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何为ECFA？
大陆重要表态
　　·日，胡锦涛总书记在上发表重要讲话，再次就此议题明确提出：两岸可以签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。&&&&·2010年农历春节到来之际，时说：“现在两岸正在商谈经济合作框架协议，这是一件促进两岸经济合作、实现互利双赢的好事。在商谈过程中，我们会充分考虑台湾同胞特别是台湾农民兄弟的利益，把这件好事办好。”&&&&·日，温家宝总理接受专访时表示，大陆将充分照顾台湾中小企业和广大基层民众的利益，特别是广大农民的利益。在这些方面，大陆可以做到让利。&&&&·日，海协会会长时指出，今年两会商谈工作有两大规划：以推动两岸经济合作框架协议商谈为重点，加快两岸经济关系迈向正常化、制度化、自由化的步伐；适时在两会商谈中增加文化、教育、卫生、新闻等议题，不断为两岸协商注入新的内涵。&&&&·3月14日,温家宝总理在中外记者会上再次表示，要让利给台湾。这种让利，比如通过减免关税，通过早期收获实现。另外，也要做出让台湾农民放心的事情。。&&&&·3月30日，国台办主任表示，签署ECFA是台湾方面先提出来的。并声明几点基本信息：首先，ECFA的性质是一个经济合作协议，协议中不会有政治内容，也不会有政治语言。二是指大陆方面选择对台湾降税的产品时，将尽可能选取能惠及台湾中小企业和广大基层民众的相关产品。三是指大陆方面提出希望台湾方面降税的要求时，将尽量不影响台湾的弱势产业。四是大陆不会要求台湾方面进一步扩大大陆农产品入岛。五是大陆无意对台湾实施劳务出口。
台湾高层声音
　　台湾方面认为推动和大陆签署ECFA主要有三个目的。&一是推动两岸经贸关系“正常化”。目前虽然两岸都是WTO的成员，但是彼此之间的经贸往来仍有许多限制。二是避免台湾在区域经济整合体系中被“边缘化”。三是为促进台湾经贸投资“国际化”。&&&&&·日，马英九表示，两岸经济合作框架协议（ECFA）内容包括减免关税、投资保障与保障智慧财产权三大部分，目的是；首度松动今年上半年签订的立场，强调“现在协商并没有固定的时间表”。&&&&&·3月9日，台湾海峡交流基金会董事长江丙坤表示，两岸经济合作框架协议（ECFA）4、5月完成谈判工作，。&&&&&·3月14日，马英九出席“两岸经济合作框架协议座谈会”时说，不签“两岸经济合作框架协议”的后果就是“生意难做、竞争不过”。&&&&&·3月14日晚间，中国国民党文化传播委员会针对媒体报导谭慎格指“两岸经济合作框架协议”会使台湾经济边缘化的言论，发表国民党文传会主委苏俊宾的。&&&&&·4月10日，马英九到高雄向南部中小企业说明两岸经济合作框架协议，他强调签ECFA会“一帮二不三要”，就是要帮人民做生意，提升台湾竞争力；不进一步开放农产品进口、不开放大陆劳工来台；要关税减免、投资保障和保护智慧财产权。&&&&&·4月25日，。马英九表示，签署两岸经济合作框架协议（ECFA）对台湾有利。签署ECFA，等于打通台湾经济的任督二脉。双方表情丰富各异。蔡英文表现不佳，被曝&有很大的挫折感&。
岛内各方反应
　　　　·台南渔民感受利多　　
　　·各方讨论应对之计　　　　·专家提醒理性面对　　
ECFA签订的意义
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新闻列表汇总
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ECFA之来龙去脉
·　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&
两会领导人五次会谈
　　·日至14日，　　·日至7日，　　·日至26日，　　·日至25日，　　·日，
两岸交流硕果累累
两岸交流硕果累累
&&&&&&&&&台湾频道&&方晔云
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··········16年来，蔡英文在两岸关系上干了8件事！
导读：[/size]
作者：何照辉在台湾，有人这样形容蔡英文，说她比陈水扁还要陈水扁，意思是她是个非常深绿的人。蔡英文在两岸关系的渊源比较深、比较久，在1994年就担任陆委会的谘询委员，1999年任国家统一委员会研究委员，在陈水扁执政后担任陆委会主委。她在两岸关系上面的着墨不比马英九少。蔡英文是反对两岸关系的典型人物，那么她在两岸关系上面做了多少坏事？一、“两国论”起草人1999年，李登辉抛出著名的“两国论”，起草人就是蔡英文，直接导致1999年的台海危机。那时蔡英文还不出名，但既然能起草“两国论”，说明她有非常强烈的台独信仰，跟李登辉是沆瀣一气、臭味相投！二、阻挡陈水扁承认九二共识2000年，陈水扁上台，为了拓展两岸关系，他在接受外宾的时候说要接受九二共识，但是第二天就被一个人否定掉。那个人就是蔡英文，当时的陆委会主委。不接受九二共识，陈水扁在两岸关系上面无法突破，台湾备受困境，陈水扁慢慢发疯了，变成一个国际公认的“麻烦制造者”！倘若没有蔡英文的阻止，陈水扁或许能够地开拓两岸关系，台湾就不会浪费了八年。三、阻挡两岸“小三通”金门、马祖等岛屿的台湾人民急切跟大陆进行“小三通”（ 通邮、通航、通商）。当时金门的新党的民意代表积极与大陆谈判和签署协议，而时任陆委会主委蔡英文三令五申，不准签任何协议，否则就要依“两岸人民关系条例”法办。最后迫于压力，蔡英文退让，2001年小三通实施。而今天竞选总统的蔡英文将小三通往自己的脸上贴金、抢功，真系恬不知耻！四、反对ECFA2010年，两岸准备签署ECFA（海峡两岸经济合作框架协议），作为民进党主席的蔡英文强烈反对，将ECFA污名化。当时针对ECFA，蔡英文和马英九还进行了电视辩论，可惜完全被马英九比下去。现在，蔡英文知道自己准备上台，表示对ECFA“概括承受”，真是笑死人。五、不承认九二共识2012年蔡英文第一次竞选总统，这次选举的核心是“九二共识”。蔡英文不认为存在九二共识，更不必说承不承认的问题，自己抛出空洞的“台湾共识”，结果输给了马英九。[ 转自铁血社区
]六、反对服贸2014年两岸签署服贸协议，蔡英文继续反对。当年3月爆发台湾部分团体和学生“反服贸抗争”事件，即“太阳花学运”。最后王金平斡旋，承诺立法院先设立《两岸协议监督条例》再来审查服贸。结果，立法院在蔡英文为首的民进党杯葛之下，《两岸协议监督条例》无法通过，服贸遥遥无期。而蔡英文最近却说，她上任之后，马上处理《两岸协议监督条例》和服贸。七、反对“习马会”2015年11月，两岸领导人首次会面——“习马会”引爆全球。而蔡英文将“习马会”骂成黑箱、缺乏民意等等。接受记者采访的时候，说不排除“蔡习会”。你永远不知道她卖什么药。八、“维持现状”是何物？针对两岸政策，2012年蔡英文提出空洞的“台湾共识”，2015年提出“维持现状”，那么到底是维持什么样的现状？没有人知道，对的，连民进党的人也不太了解。蔡英文这个两岸论述将为两岸带来动荡不安，这个是可以预期的。[ 转自铁血社区
]结语：16年来，在两岸关系上面劣迹斑斑的人，你觉得她在2016年担任台湾总统后，会改头换面吗？没人敢信！
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