“直击东北经济” 专家这样看东北
东北经济怎么了?新一轮东北全面振兴该怎么干?为解答这些疑问，中央网信办日前联合辽宁、吉林、黑龙江省网信办组织了“直击东北经济”主题采访活动，由网络媒体和权威专家组成的联合采访团分赴东北三省实地调研以求解“新药方”。采访团的专家学者对东北振兴发展提出了许多有价值的建议。黑龙江省抚远港成为重要的对俄进口木材集散地。黑龙江日报记者陈宝林 摄辽宁 优化营商软环境 激发经济新动能近年来，东北经济发展动力持续减弱、经济结构转型升级所面临的种种障碍及经济新旧动能转换的相对滞后，在相当程度上是与东北地区市场化改革相对滞后、政府和市场的功能边界尚未得到科学认识、政府权力没有得到合理控制和约束等因素密切相关。在“直击东北经济——辽宁行”采访活动中，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学中国经济改革与发展研究院教授张杰表示，市场化改革的相对滞后，必然会导致投资、营商软环境建设相对滞后;政府和市场关系没有理顺，必然会导致“官本位”和“关系型经济”的盛行，推进国有企业改革面临重重障碍;而政府权力没有得到有效约束，必然会导致企业投资和经营活动面临“吃拿卡要”、不合理的税费成本、高昂的制度性交易成本。因此，全面深化市场化改革、全面推进政府行政体系改革，全面提升“软环境”，已是决定东北经济能否振兴的迫在眉睫的基础性工作。张杰认为，重塑和优化“软环境”，既需要政府各级层面的组织领导、强化督察及媒体监督“三位一体”的主动措施，更需要构建有效的制度体系及建立长效的执行体系加以保驾护航。工信部华信研究院智能制造研究所所长徐静认为，要以政务智能化改善企业营商环境，推进“互联网+政务”智能化政务服务模式，提升政府审批效率和服务水平，从而营造良好的营商软环境。就“投资不过山海关”及人们对东北营商环境的质疑，辽宁大学经济学院院长谢地表示，辽宁省通过省人大颁布《辽宁省优化营商环境条例》，成立由省委书记、省长亲自挂帅的软环境建设工作领导小组，针对有损营商环境的典型案例，采取集中整治措施，对有关政府官员的行为进行公开曝光、严肃查办。地方政府越来越深刻地认识到，创造让各种社会财富的源泉充分涌流的制度安排，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，是政府不可推卸的神圣职责，也是供给侧结构性改革对政府治理变革的迫切要求。提高地方政府的“善治”与“良政”水平，也是东北地区供给侧结构性改革的重要组成部分。这些努力，都将使东北地区重新成为投资热土。
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辽宁经济怎么样了 转型为何这么难
来源：沈阳网
今年上半年，辽宁省地区生产总值、固定资产投资、财政收入、工业增加值等主要经济数据，出现了负增长。社会舆论广泛关注。
&&&&&& 滚石上山，山险石巨。辽宁今天正处于这样一个历史攸关之际。
今年上半年，辽宁省地区生产总值、固定资产投资、财政收入、工业增加值等主要经济数据，出现了负增长。社会舆论广泛关注。
辽宁经济到底怎么样了？下滑是怎么造成的？如何尽快实现企稳回升？三大问题待解，新华社记者进行了实地调查。
习近平总书记在谈到东北振兴时曾指出：“事物发展总是与各种矛盾相伴相生……千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。”当前的辽宁正在经历转型路上最痛苦难熬的一段时期。在党中央、国务院的关心下，辽宁咬紧牙关、闯过难关、转
型升级，必定能够打赢一场翻身仗。
辽宁经济到底怎么样了？
经济增速在下降
传统产业下得快
一些指标在下降
收入和消费在上升
新兴产业上得猛
先行指标在上升
上半年，抚顺市地区生产总值和固定资产投资的增速均全省垫底。抚顺只是一个缩影。上半年，辽宁全省有6个城市投资降幅在50%以上。制造业、基础设施和房地产是辽宁投资的三大主力板块，制造业下降幅度最大，同比下降66.5%。这能完全反映辽宁经济现状吗？显然不是。辽宁经济在承受着巨大向下压力的同时，也有一股推力在萌动。
辽宁社科院副院长梁启东说，乍一看，辽宁经济显得荆榛满目，但如果全面、多维度地观察辽宁，也会感受到“柳暗花明”的希望。
综合地看，辽宁当前经济呈现出“三降三升”的局势：
——经济增速在下降，收入和消费在上升。上半年辽宁经济增长速度下滑1%，固定资产投资下降58.1%。与此同时，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和4.9%，城镇登记失业率为3.71%，低于全国平均水平；社会消费品零售总额同比增长8.1%。
沈阳副食集团副总经理仉树立就感受到了消费的红火：上半年餐饮板块利润增长了20%左右，集团下属的大型海鲜批发市场效益也挺好，全年集团利润要增长6%。
为何反差如此之大？上半年，辽宁工业企业困难，但大众创业劲头足，辽宁新增企业5.8万户，同比增长18.2%。辽宁财力困难，但75%以上的财力用于保障民生……
——传统产业下得快，新兴产业上得猛。在沈鼓集团车间，一些产品已经完工却迟迟没有发货。“这些设备客户虽然交了预付金，现在却因为投资萎缩而不来提货、不交款了，今年上半年产值减少50.4%，”沈鼓集团战略发展部部长金娜说。
辽宁传统产业如矿山、水泥和钢铁装备等板块遭到重挫，有的企业最大降幅达50%。
然而，与沈鼓集团一河之隔的对岸，新的高端装备制造正悄然崛起。沈阳拓荆科技，这家名不见
经传，生产具有自主知识产权的硅片“隐形外衣”的企业，上半年产值增长了342%。公司正计划投资3亿元，建设国内最大的薄膜设备产业化基地。新松机器人
公司、东软医疗公司等战略性新兴领军企业都在快速成长。
——一些指标在下降，先行指标在上升。上半年，辽宁的地区生产总值、公共预算收入、固定资产投资等经济指标的增速大幅下滑，同时一些有着未来经济风向标意义的“先行指标”在逐步回升。
上半年，辽宁省工业用电量同比回升了4.1个百分点。公路货物运输量增长2.8%，铁路货运增速高于全国平均水平……
这就是当下的辽宁经济：一方面传统产业在快速消退，另一方面新兴行业又在蓬勃生长。新老转换，辽宁大地一半是海水一半是火焰。这些新兴产业体量上虽不大，还难以替代传统产业下降造成的缺口，但希望和未来正孕育其中。
有专家分析，非经济因素对辽宁经济的扰动也不容忽视，辽宁统计挤水分，也是导致上半年一些数据降幅偏大的原因。
采访中，不少企业家和专家认为，虽不敢说辽宁经济现在已经到了谷底，但继续大幅下滑的可能性不大，下半年和明年有望筑底企稳。
辽宁经济转型为什么这样难？
一些地方传统产业存量较多，有市场有条件的新项目较少
一些国企转型中身上负担多，手头余钱少
一些民营企业投资意愿多，因对营商环境有担心付诸行动少
“三驾马车”中，投资无疑是辽宁经济的主引擎。但上半年这驾马车明显动力不足，是主要原因。深究其里，“三多三少”问题十分突出：
——一些地方传统产业存量较多，有市场有条件的新项目较少，需要解决资本有钱无处投的问题。
“鞍钢上半年固投同比下降97%，”鞍山市政府一位负责人说，钢铁市场低迷，波及上下游，投资大面积下滑。尽管鞍钢在鞍山经济所占比重仅为1／8，但围绕鞍钢配套的上下游产业加起来，仍顶得上全市经济的半壁江山。
“结构单一，必然是一荣俱荣一损俱损，”中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君说。上半年，经济下行的压力由“原字号”“初字号”向传统装备制造业传导更加明显。
传统项目虽多但效益低，新型项目虽好，但“罗马不是一天建成的”，需要培育成长的时间。一些专家说，这也是辽宁今年续建项目多，新建项目少的重要原因。
——一些国企转型中身上负担多，手头余钱少，需要解决他们有项目无钱投的问题。
一家著名的投资机构非常看好沈阳机床集团的潜力，但终因沈阳机床集团资产负债率过高而止步，企业申办金融租赁业务也因此一直未能获批。
“现在一沾个煤字，银行就躲得远远的。”抚顺煤矿电机公司总经理贾利满说，“我们的煤矿防爆电机在全世界都是领先水平，但上半年银行抽贷1.7亿元。企业要转型，没有资金不就是空转吗？”
“只要给点阳光，我们就能灿烂！”采访中，一些国企负责人表示，当前，企业转型升级也到了滚石上山的关键阶段。对于那些确实有市场、有效益的企业，尤其需要金融帮一把手。
——一些民营企业投资意愿多，因对营商环境有担心付诸行动少了些，需要解决他们有钱不愿投的问题。
辽宁民间投资占全省投资的比重达到了7成，是名副其实的投资“主力军”。但上半年，全省民间投资降幅达到近60%。
是没钱投，还是不愿投？数据表明，截至今年5月底，辽宁省内人民币非金融机构企业存款余额为12776.9亿元，同比增长了14.33%。这意味着资本并没有离开辽宁，而是按兵不动。
一些民企负责人表示，在经济进入下行通道时，资本对营商环境的敏感度会大幅提升，一桩“小”事都会成为压倒它们投资计划的最后一根稻草。
不可回避的是，发生在辽宁的重大腐败案件，对投资环境造成严重破坏。辽宁省工商联主席杨冠兴说，随着正风反腐的大力推进，构建“亲”“清”新型政商关系步伐的加快，资本的信心很快会回来。
辽宁经济靠什么打赢翻身仗？
爬坡过坎，滚石上山，就不会是“春风得意马蹄疾”的畅快，必然要经历“雄关漫道真如铁”的艰辛。
采访中，不少辽宁的干部群众认为，辽宁上半年的经济状况，有一定的必然性，既不必惊慌失措，也不能任其“自由落体”。需要采取更有力的措施，稳中求进，变中突破：
——在稳住增长的同时，结构调整要大力跟进。
采访中，许多基层干部表示，辽宁当务之急是要遏制投资下降的趋势，防止对经济产生伤筋动骨的损害。
从2014年《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，到今年《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，党中央和国务院为东北谋划了一批重大生产力布局项目。
此外，国家还在制订东北地区产业发展指导目录，设立东北振兴产业投资基金，这将对稳增长发挥关键作用。
然而，稳增长并不是单纯的加投资，而是既要保障合理有效，更要注重结构调整和转型升级。否则不仅市场不会接受，从长远看也不会真正稳住经济的基本面。
记者在沈阳、大连、鞍山、抚顺等地采访中，看到政府部门都忙着招商、落项目，几位市长在接受记者采访后，紧接着都是会见客商。
“辽宁要规划新的投资载体，引导投资流向新增长行业中去。”国家发改委宏观经济研究院研究员高国力说，这样才能逐步改变经济发展易受到市场变化冲击的脆弱性。
——在稳住民生的同时，改革创新要加快推进。
面对严峻的经济形势，必须稳住民生大局，加快改革创新的步伐。
辽宁省发改委、财政厅等部门负责人表示，今年将确保民生支出不降低或继续提高，将确保25
万建档立卡贫困人口的脱贫攻坚如期完成，确保不出现拖欠工资、养老金现象，防止经济下行压力传导到民生领域。面对困难，辽宁必须用改革的“进”，才能真正
实现民生的“稳”，增强发展的信心。从上半年看，供给侧结构性改革大潮已经涌起。
针对部分民企反映的营商环境问题，辽宁省委、省政府最近在部署下半年经济工作时，强调把软环境建设摆在更加突出的重要位置，以强有力的措施和实实在在的办法，着力解决影响投资、营商等软环境的突出问题。
——在稳住预期的同时，拼搏的精神要着力增进。
今年4月，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发，吹响了新一轮东北振兴的号角。它向全社会传递出了党中央、国务院全面振兴东北老工业基地的决心，这将极大地增强全社会对辽宁振兴发展的信心。
但“滚石上山”，更要靠辽宁人敢闯拼搏的精神。辽宁必须拿出“共和国长子”的担当，拿出祖辈“闯关东”的拼劲，拿出改革开放之初“敢为天下先”的闯劲，在密布荆棘中杀出一条血路?来！
面对严峻的经济形势，今年以来，辽宁省出台了一系列措施稳增长、促改革。辽宁将今年确定为
“项目年”，全省上下各级党委、政府全力以赴抓项目建设。不少城市还相继成立审批局，集中审批事项，优化发展环境。目前，这些措施正在显现效果。记者在采
访中注意到，一些资本，已在低潮入市，抢抓商机。
辽宁省委书记李希说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。辽宁正在经历刮骨疗毒、转型升级的艰难过程。现在要咬紧牙关，把数据做实，把民生办好，抓好政治生态建设，抓好结构调整和改革创新，辽宁经济定能浴火重生。
滚石上山，爬坡过坎。唯改革者进，唯敢闯者胜。“十三五”开局之年，新一轮东北振兴战略已扬帆起航。机遇与挑战同生，困难与希望并存。只要坚定信心、百折不挠地推进供给侧结构性改革，加快破解体制机制和结构性顽疾，就能实现全面振兴。
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伴随着共享经济的兴起与盛行，旅客户一直是住宿业的重要客源，这次，在线短租把目光瞄准了这一市场。
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人民搓澡艺术家
吉林果粉儿邪会
　　作者：@人民搓澡艺术家
　　关于东北经济，同志们都了解了，主流媒体几乎每周都有相关报道，正处寒冬腊月。这段时间业余翻阅了一些资料，搜集摘抄了一些素材，结合个人观闻历思，力争用最接地气的方式不全面不深入不客观呈文，以便同志们对东北经济的来龙去脉加深不了解。
一、东北经济的过去
　　（一）近代发展
　　熟悉历史的朋友知道，东北的开发相对关内较晚。清朝自康熙实现大一统后，满族人便把东北视作龙兴之地，不允许其他民族进入，并修筑了一条“绿色长城”来划分关内关外，也就是所谓的“柳条边”。
　　清晚期，国力日衰、内忧外患，日俄战争爆发，清政府如梦方醒，于1907年匆匆宣布建立辽吉黑三省，并推动汉人移民戍边。是的，在这之前东北人烟稀少，少有汉人，而后多为山东移民，我爷就是43年随部队从山东到的东北。
20年代末，张父子推行经济发展“新政”，极大地刺激了东北工商业迅速发展，使得中国东北地区的工业化水平很快超过了长江流域，基本上形成了以钢铁、煤炭为中心的重工业体系，以粮食加工、纺织、食品工业为中心的轻工业体系和以哈尔滨、长春、沈阳、大连等大中城市为中心的现代城市商贸体系，进而带动了整个东北地区经济社会的飞跃发展。
　　此时，哈尔滨已成为亚洲第二国际大都市。根据资料记载，1927年，北平、上海、广州拍发到欧美各国的电报须经哈尔滨才可发离中国本土。同时，依托黑龙江省内产粮区的优势，哈尔滨发展成为亚洲最大的面粉、面包、酒精和啤酒生产和出口基地，由此，哈尔滨的滨江海关位居全国六大海关之首。同时，全球有34家外资银行在哈尔滨开设分支机构，全市各类金融营业网点1280家，与巴黎、纽约等国际金融中心直接业务往来，哈尔滨的金融动态可以左右全中国和远东的金融态势，在哈尔滨设立的外国商业机构多达1809个。
　　当时，连通西伯利亚大铁路和国内各线铁路的哈尔滨火车站，也成了当时亚洲最繁忙的客货火车站，包括日本、朝鲜及东南亚各国的旅客乘火车前往欧陆各个城市都需要转道哈尔滨。哈尔滨火车站已可以出售直达欧洲各城市的火车票。
　　说到东北地区的铁路交通，在当时的中国是绝对一流的。1931年9月以前，东北地区的主要干线铁路已基本建成，总里程超过7000公里，绝大多数县城和部分村镇都通了火车。到1945年9月，东北铁路达到11479公里，而当时全国的铁路总里程仅接近两万公里。1940年，时速130公里的高速列车由大连机车厂研制成功。1934年至1943年运营于南满铁路新京至大连区间的亚细亚号特快列车采用大连制造的SL-7流线型机车，全封闭式空调车厢。
　　到1945年，东北地区工业规模已经超过日本本土，成为亚洲第一。从沈阳到大连的沈大铁路两侧工厂烟囱林立，大小城市连成一片，成为当时世界上有名的“绵长工业区”，而沈阳铁西区则被誉为“东方鲁尔”。
　　有资料表明，1931年，东北地区城市化水平为11.5%，1942年达到23.8%。而据2001年国家统计局数字显示，中国城市化水平1990年才达到18.96%，东北地区城市化水平最高，达到52.1%。到1946年，东北的工业化程度和城市化水平已成亚洲翘楚，工业总产值占全国85％，换句话，在当时约等于30个上海。
　　当然了，《刘老根》《马大帅》《乡村爱情》等一批农村题材电视剧让东北人的农村形象牢固树立在全国相当一部分老百姓心中。其实，赵本山演的是中国农民越过越好的日子和社会主义新农村有趣的生活，被理解成诋毁东北人形象也是赢了，人和人的认知水平差距还是有的。
　　中国东北地区无疑是当时亚洲乃至世界经济成长最快的地区之一。因此，民国时代设立的12个直辖市（院辖市）中，东北有大连、哈尔滨和沈阳3个。1949年到1954年6月前设立的15个直辖市中，东北更是独占了7个，分别是：鞍山、沈阳、本溪、抚顺、旅大、长春、哈尔滨。
　　（二）现代发展
　　解放初期，共和国以东北相对齐全的工业门类为基础，进行产业重组，东北重工业得以进一步发展，成为“共和国长子”、“辽老大”，这些具有显著时代特征的特定经济词汇充分表明当时东北的工农业在我国经济体系中的特殊地位。煤炭、森林、钢铁、电力、机床、石油、汽车制造、航空航海等工业的发展对我国工业化进程起到了重要推动作用。
　　1950年，时任某领导给干部们布置工作时说道：“根据一些还不算完全精确但大致近似的数字，以一九四三年为例：东北煤的生产占全国的百分之四十九，生铁占全国百分之七十八左右，钢材占全国百分之九十三，电力占全国百分之七十八，铁路占全国百分之四十二。重工业的若干部门，东北方面的数字，完全是压倒性的。”
　　那么，既为“长子”，按照我国传统，是要帮助弟弟妹妹的。
　　据统计，60年代，东北地区支援全国三线建设项目达400余项，例如成飞、西飞、首钢、宝钢、武钢、攀钢、包钢、二汽（东风）、中信重工等等，包括技术、设备以及人才队伍，仅辽宁一省就有超过30％的技术人员举家前往关内，很多厂矿甚至整体搬迁，这就是在攀枝花或成都、武汉某隅经常能够听到变异东北口音的渊源。
　　东北的工人阶级和工业企业，为我国解放战争、抗美援朝、以及“三线建设”奠定了坚实的物质基础，为全国的工业化贡献了大量的人力、物力、财力，诞生了100多项全国第一，援建了大量企业。东北在新中国工业体系建设中支援了全国，为我国形成完整工业体系做出了不可磨灭的历史性贡献。
　　到1980年，辽宁省工业总产值占全国9%。
　　直至今天，东北老工业基地仍然集聚了我国大量骨干企业，大连造船、机床，沈鼓、沈飞、一重、哈电、一汽、长客、鞍钢、吉化、化纤等都是国宝级的企业，初步统计，东北三省目前发电设备产量占全国1/3，数控机床产值占1/3，内燃机产量占1/5，炼油能力接近全国1/5，钢铁产量占全国1/10以上，汽车产量占全国约1/6，造船总能力近全国1/4，在重大技术装备和国防科技工业等领域继续发挥着支柱作用。
　　农业方面，东北地区地处世界著名的黑土带上，土壤有机质、腐殖质含量丰富，是我国结构性最好的土壤。全区耕地面积2538．01万公顷，占全国耕地面积的19．52%，人均0．217公顷，为全国平均水平的2倍多，是典型人口少耕地多的地区。整个计划经济时代，东北以占全国8％的人口，输出了39％的粮食及农副业产品供给。
　　整个计划经济时代及市场经济起步阶段全国一盘棋，东北三省是保证全国粮食安全和工业品供给的砥柱支撑。
二、东北经济的现状及成因
　　（一）关于现状
　　1992年小平同志南巡讲话，是我国全面推进和深化经济体制改革的重要里程碑。由于此前我国经济已经持续两年低迷、而且中央政府也缺乏对地方政府和企业的灵敏的调控手段和机制等，因此在大利好的激励下，我国经济迅即出现一轮过热的建设高潮。这时，社会主义市场经济浪潮席卷南北，特别是东、南沿海，珠三角、长三角异军突起，中低端制造业几乎在几年间雨后春笋，各种大厦拔地而起，经济增长速度和通货膨胀直线飙升。
　　1993年6月，《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》发布，简称“十六条”，全面、大力度的治理经济建设的过热问题。其中最关键的三条是：紧缩信贷、开仓放粮和压缩项目等。经过3年多的宏观调控，我国经济基本实现了“软着陆”，经济增速和通货膨胀都进入了中长期的合理区间。
如果看过1978年以来中国城市的经济数据，你肯定会发现一个很大的变化：1978年全国经济总量排名前10的城市有4个是东北的，人均前10更是有6个，而到本世纪初，这一数字是零。当深圳从边陲小镇一夜崛起，上海借助浦东开发大步发展，东北则显得有些凄凉。2000年初，国家出台了东北振兴计划，“振兴”二字意味着什么不言而喻。说到东北的过去，人们会想到他是“共和国的长子”，核心工农业基地，在困难年代极大地支援了全国建设，那时的东北好像是一位二十多岁的年轻小伙，干劲十足。时过境迁，度过几十年的蹉跎岁月，东北看起来皱纹满面、步履蹒跚，“你们的经济数据的确让我揪心”。“廉颇老矣，尚能饭否？”
　　“上班(在原单位)的时候那能不好吗？那时候什么都有啊，医疗、养老，还有保健……保健就是一个月也十几块钱，那时候钱也实。”一位下岗职工这样回忆道，相比于下岗后的生活，想到曾经的日子，他们充满了怀念。改革开放以后，东北的经济尽管是正增长的，但增速已经明显不如南方，1980年到2004年，东北GDP年均增长8.96﹪，低于全国平均水平的10.74﹪，从总量上看也已经被几个沿海省份远远超过，刚改革的时候，辽宁的GDP总量是广东的2倍，人均是广东的4倍,30年后，总量基本上是倒过来了。曾经的辉煌犹如过眼云烟，曾经的自豪感如今荡然无存，亏损、买断、下岗、人才外流、不景气，说起这时的东北，大家的脑海里不自觉会浮现出这些名词。
　　2015年上半年GDP增长速度倒数前6名：辽宁2.6%、山西2.7%、黑龙江5.1%、吉林6.1%、河北6.6%、内蒙古6.9%。
　　三个东北，三个华北。如果从名义GDP增速来看，有些数字会更加触目惊心：大连-11.4%，沈阳-10.6%，唐山-9.1%，大庆-27.1%，榆林-9%，鞍山-15.8%，包头-5.3%，丹东-20%，铁岭-31%……
　　2016年GDP统计数据还没公布，从上半年形势看，虽有好转，但还是很严峻。
　　（二）关于人口流失
　　有一个数据说东北平均每年流失200万人口，后来又见社科院辟谣，说这个数字并不是一年的，而是2次人口普查之间十年的人口流失总量。当然这个数字并不能完全反映真实情况，因为人口普查只能体现户籍人口的变化，户口在原籍但本人长期在外的情况无法纳入统计。通过查阅多方资料，具体的数字，应该在每年10余万，这是人民用脚投票的结果，经济不景气，他们必然要出去寻求发展或谋生。事实上，辽宁省甚至还是一个人口净流入省份，但流速已经很小了。
　　其实，人口流失这件事本身并不能说明什么。放眼现在的中国，除了北上广等个别地区，绝大多数地区的人口都是在流失的。找了一张图，一定程度上能说明问题。
　　《中国各地人口净流入流出示意图》是否符合你亲眼观察到的情况？
　　可以忽略“黑河——腾冲线”以西的区域，大致包括西藏、青海、四川和云南的藏区，新疆、甘肃和内蒙的大部等地，该区域人口只占全国大概5%。就广大内地而言，在地图上很明显可以看到京津，长三角和珠三角三个大红点，其他地区的蓝点对红点有压倒性的优势，东北地区并没有什么不同。
　　东北的人口问题主要还是生育率。有报道称，东北的生育率全国垫底，甚至低于全世界最不爱生孩子的日本。原因有三：首先，东北地区的经济是国有企业主导，主要就业岗位由这些企业来提供，而这些企业对员工的计划生育政策监管的相当严格，以致于东北地区是全国计划行育政策执行的最彻底的地区。其次，东北的城市化程度高，从世界普遍经验来看，城市化提高则生育意愿会降低，东北也不能例外。最后，传统中国内地都有鼓励生育的文化，重视传宗接代，而东北人口绝大多数都是通过“闯关东”、部队官兵开荒拓土等方式迁移过来的，传统习俗并不像中国内地那样根深蒂固，计划生育的阻力小很多。
因此，尽管北上广如同抽水机一样源源不断的吸纳着来自全国各地的人力资源，但中国内地省份与此同时也在源源不断的制造着新的人力资源，子子孙孙无穷匮也。而东北的人口却4-2-1式的递减，也许就三世而亡了。
　　比“人才流失”更严重的，是东北大量科研成果外流。东北有中科院沈阳金属、大连化物、长春光机等一批国家级科研院所，有哈工大、吉大等一批国内知名的一流高校，然而，他们的科研成果有70％-80％没有在本地转化。原因很简单，“南方各种资本结构比较活跃，决策快，投资也快。”中科院长春应用化学研究所从1948年建所到现在，科研成果很少在东北落地，“我们和山东一个企业在十几年前成立了一个公司，当时企业就给我们50万科研经费，而到去年，这个公司仅年利税就达到了50亿。”
　　在东北，科技成果本地转化率低与人才流失长期并存，而且互为因果，很多人才都是随着科技成果一起南下。吸引、保留人才表面上看是资本、科技竞争，实质上是机制竞争，有好的机制才能留住人才。
　　（三）关于成因
　　一是开放晚。“成也萧何，败也萧何”，东北与计划经济的关系也是这样，东北在高度集中的计划经济体制下攀越一座座高峰，取得了许多了不起的成就，但计划经济好得了一时，好不了一世。到70年代末，我国用了多年的这套体制，已经不能满足发展要求，急需探索一条新路。而东北几乎是计划经济最坚固的堡垒，正因为此，80年代初设立经济特区，就没有考虑东北，因为在当时看这是一个“试验”，是件风险很大的事情。东北、上海是最重要的工业基地，一旦失败出乱子，国家承担不起。广东等沿海省份计划经济水平不高，试验新模式受到的阻力也相对较小。1984年14个沿海开放城市，东北只有大连位列其中。在此期间，国家的政策更多的向沿海地区倾斜，而不是东北。直接导致东北的开放远远晚于南方，被赶超之势不可阻挡，差距逐渐形成。珠三角有毗领港澳、侨乡的优势；长三角沿长江又沿海，有长江流域做经济腹地；京津唐人口集中，是政治中心。跟他们比，东北的纬度过高，冬季漫长，开放后区位优势不及前者。
　　二是体制旧。计划经济程度越深，走出来就越难。国有经济占比过半，远超全国平均数38%。东北的国企以传统产业为主，就业甚至社会福利都与国企高度捆绑，国企改革极难推进，可谓牵一发动全身。改革开放后，面对南方与外国的产品，东北的企业显得力不从心，广东的商品进行了“北伐”，珠江水做成的饮料淹没了全国的餐桌。质量不如人，成本比别人高，包装也不吸引人。在物质日渐丰富的时代，消费者已经不仅仅是有什么要什么了，而是更注重产品的品质。走进那时的东北工厂，会发现许多设备是如此的陈旧，一用就是几十年，甚至还有解放前留下来的“老古董”，一些关键技术比国外落后30年，科技的进步日新月异，为什么不更新换代呢？因为国企不仅仅只是个企业，同时还是国家的，不是顾客喜欢什么生产什么，是上面要求什么生产什么，每年大量的利润都上交中央，用于其他地方的经济建设，自己的发展反倒滞后了。
　　三是观念老。区别于外在，观念也是一个制约因素。人不是孤立的人，人的特点、性格要受到自然环境与社会环境的影响，林语堂说：“北方的中国人习惯于简单质朴的思维和艰苦的生活，热情幽默，他们是自然之子。”鲁迅也有言：“北方人的优点是厚重，南方人的优点是机灵。”属于北方地区的东北人，性格比较粗犷、豪爽、幽默、讲义气，“东北人都是活雷锋”“出了山海关，都是赵本山”，实事求是讲，东北人整体是比较热心肠，但好动手绝不是啥优点。再看社会环境，因为长期呆在程度较高的计划经济体制内，“官本位”的思想比其他地方更重，计划经济体制强调行政权力的作用，包办一切，什么都管。某首长以前考察农村就说过：“过去国民党反动派向农民要钱要粮，但不管你种什么，我们倒好，农民种什么，怎么种，都要管，农民生产产品的分配也要管。吃多少口粮，也要拿到省里会上讨论，农民还有什么权力？”认识到权力的作用，人也变得以权力是从。
　　四是官本位。在市场分配资源的模式下，资金、技术、人才等资源的分配和流动，本该是市场说了算。但在“官本位”体系里，主要讲究行政级别和层级，市长大于市场，这是制约东北经济发展的深层次原因。比如，一个国企非要按照行政体系来运转考核，自然和市场是拧巴的。正如辽宁省省长陈求发所批评的那样：“企业没有效益，啥级别也没用。”
　　在东北，不少企业家的精力多数围着领导转，一些民企靠政府项目、国企采购链条生存，不以市场需求为主，缺乏创新动力。
　　前段时间，黑龙江省要求全省各市、县政府阅读两篇关于批评东北投资环境和计划经济体制思维的文章，并以“黑龙江省人民政府办公厅”抬头的文件形式下发。文件内容为：“按照省政府批示要求，现将《你一定是脑子进了水才会选择来东北开公司的》(省政府办公厅《专送信息》第672期)和《体制问题不解决，东北振兴是纸上谈兵》(《第一财经评论》)转发给你们，请认真阅研，不断优化发展环境。”
　　这两篇文章语言犀利，直指东北积弊。其中，《你一定是脑子进了水才会选择来东北开公司的》综合多篇网文，以“投资不过山海关”、东北官员“好摆官威，水平差，贪婪，懒政惰政”的普遍评价和令人叹为观止的“关门打狗”式招商引资，痛陈东北投资环境之恶劣。
　　官本位意识更影响到经济发展的软环境。一次，东北一些地市领导到南京、杭州高新区考察，发现在那里创业的硕士博士中，东北人特别多。“这些政策咱也有啊，为什么不回来？”一问才得知，虽然优惠政策都不缺，真想申请，就得找路子托门子，费周折，很不正规，最终难以为继。这些高层次人才的内心独白：守家待地有发展空间，谁他妈背井离乡大老远跑外地创业啊！（我猜的）
　　以在电商平台很火的某干果品牌为例，老板是东北的，松子、榛子啥的也都是东北产的，公司却开在杭州，当然，GDP、就业岗位、利税等一系列红利也都留在了杭州；还一例，长白山的矿物质水资源丰富，质量上乘，但在全国超市便利店只能看到农夫山泉、恒大冰泉等大品牌在卖，同样的产地同样的水，类似泉阳泉这种本地品牌根本走不出东北。&
　　不知道有没有人琢磨过这些事。
　　此外，还会造成“走后门”事件层出不穷、等级观念强、热衷攀比等现象。有些工人下岗后宁愿失业在家也不愿意去做清洁工之类的工作，他们觉得昔日的身份是“国家工人”，怎么能做不体面的事，为私人打工？没有单位，或者没有个好单位是会被瞧不起的；这些观念体现在政府官员那里，就会出现滥用权力、违规执法的问题，比如找各种理由对私企罚款，蒙牛、苏宁等名企都觉得进驻东北比进驻别的地方困难更多，“一点点事儿，能让过去的规定搞得你焦头烂额。”牛根生曾这样说。投资环境不佳让民营企业望而却步。
　　“走后门”和低效率充斥着政府与群众对接的基层窗口，老百姓想创业，干点啥，一是要等，二是要找关系。我东北出生长大，很多事亲历过，这里不说其他地方，就说东北。上学时，记忆中大人办任何事都得找关系。小到看个病补个身份证，大到孩子上学办工作，人情关系无处不在、无孔不入。找关系是什么，就是利用非正常手段为自己谋取非正当利益。这是市场经济公平原则的大忌。经过多年发酵恶化，最终导致各个领域都出现了“逆淘汰”的现象。试想,这样的行政环境、办事作风有可能孕育出阿里巴巴、腾讯、360么？
　　已经落马的王珉说的“关门打狗”在东北许多招商引资中，是常见现象，政府用各种优惠政策土地税收政策吸引各企业投资，等企业资金到位已经开始工程建设后，原来许诺的承诺就不见了，政府不仅百般拖延推诿，更有甚者利用企业骑虎难下的境地借机吃拿卡要，让很多东北回乡投资的企业家和外地企业家苦不堪言，最后不得不伤心离去。
　　当然，这里只讲问题，并不是妖魔化东北体制，类似万达这种企业也是东北走出来的。
　　另外，还有一个重要因素是国有资产流失。导致国有资产流失诱因很多，决策失误、管理不善、损公肥私、官商勾结盲目改制贱卖等。例如黑龙江龙煤集团所属6家年营收17亿的医院贱卖给晋商集团17.85亿事和通钢事件，在这就不具体展开说了。
　　说了这几方面原因，再来看看十几年前的首轮振兴。
　　90年代中后期下岗潮后，他们原本的“工人阶级领导一切”的思想体系瞬间崩溃，信仰出现了真空。如果一个地方一直穷，也就罢了。可你先让它成为了“共和国的长子”，吃皇粮，先让它习惯了“从出生到坟墓”都有人管,虽然也就是那么回事但毕竟是有的福利，并先让他相信上述的一切都是这个政府和这个主义会永久提供的，然后在一夜之间把这些东西全部夺走，可想而知，他的反应应该比别人更激烈，可是却没有。
　　所以东北的问题比其他地方更为严重。何况东北集中了全国相当大比例的装备制造业和国防工业，同时还是重要的原材料输出地和粮食产地，又直接面对着几个不安份的邻国，一旦乱了则会动摇国本。于是国家很快做出了反应，2003年，提出了“振兴东北”的口号。
　　国家马上准备了滚滚鸡血，准备往东北方向投射，这时问题来了：这鸡血，具体要怎么打？大致有如下几个选项：发展在上一轮下岗潮中残存的央企、国企精华；发展非公有制经济、民营企业；发展现代服务、金融业；吸引外商投资；发展房地产；全体东北人民统一发钱用于喝小酒、听二人转。
　　负责打鸡血的人想：国家准备了这么多鸡血让我来打，肯定不能打水漂，必须得见效，而且得马上见效！民营企业？浙江广东那边的血汗工厂正如日中天，先发优势太强，东北一时干不过他们，不行；现代服务业和金融业？下岗阴霾还没散尽呢，这不扯犊子么，不行；吸引外商投资？外商来中国无非图个劳动力便宜+肯干，东北人宁可砍人也不当农民工，不行；发展房地产？房地产发展的原动力是城镇化，而东北工业化非常早，城镇化已然很高了，这也是东北拆迁暴发户比较少的原因，不行；大家去喝酒听二人转？真这么干了二十分钟自由踢都不多啊，不行。
　　这也不行，那也不行，咋整？于是惟一可行的办法还是回到老路上，发展重工业，资源、原材料和装备制造。当然，上面的那些其他的选项的分析纯属胡嘞嘞，在实际操作中，除了最后一个选项外或多或少也得到了执行。但不可否认的是，在振兴东北政策中得利最多的还是东北原有的那些优势和主导的央企国企集团，而且这些集团经过了上一轮下岗改制大潮，去粗取精，战斗力更加强悍了。
　　与此同时，在东北之外的国土上，正在进行着热火朝天的建设。我们来看看他们在干什么吧。血汗工厂们迅速增加，除了血汗劳工之外它们还需要大量工业设备，东北有！房地产迅猛发展，盖楼需要大量钢材，东北有！汽车逐渐开始在民众中普及了，东北有！有了汽车还要有汽油，需要石化炼厂，东北有！待到4万亿经济刺激政策出台，上述这些趋势得以加剧，同时还大修高铁，需要钢轨，机车……这些东北统统都有！因此，在国内需求大环境的作用下，振兴东北的资金和政策用来扶持东北原有的产业是最能见到效果的，最有利于政绩的。于是，大批本应淘汰，限制，转型，升级的产能不降反升，GDP增速飞快。但鸡血早晚有一天会停，国内需求大环境早晚有一天会变。
　　变化的原因是复杂的，很难分析。但我们看到的结果是，东北以外的很多血汗工厂不干了，房地产发展减缓房价不像10年前那样飙升了，很多城市开始限制车牌汽车不那么好卖了，高铁建设的速度也放缓了……东北这10年来赖以为生的国内环境，变了，而且是迅速变了。
　　其他省份也并非都是好消息。比如，浙江广东的民营实体经济也在衰落，不断有工厂停工，但人家早就完成了原始积累，藏富于民，而且赶上了互联网经济的浪潮进行了产业转型和升级；河北的钢铁厂也是产能严重过剩，但是人家赶上了京津冀一体化的发展趋势，正在承接首都的产业转移；还没来得及工业化的暂时落后省份，本来就啥都没有白纸一张，基数太小，增幅多少也就没什么所谓了。
　　东北在之前10年的振兴政策，出于要迅速见效的目的，主要的好处都给了原本就占优势地位的国企。借着有利的国内需求大环境，表面上GDP增长飞速，实际上GDP质量堪忧。等到外部环境变了才发现，数字背后，掩盖了太多的体制欠账，东北经济的体制性和结构性积弊并没有发生根本性的改变，国有经济仍然占据主导地位，掌控了大部分社会资源，低效地运转着，产业升级基本谈不上。作为市场经济表征之一的非公经济，在整个经济体系中所占比例极低，这也可以解释，为什么东北人要走出东北，到全国找工作和创业。治标没治本，给鱼没给杆，后来鱼没了，结果GDP增速绔嚓一下就“断崖”了。有的同志可能会问，不会自己造杆吗？这个，真不会，更不敢。
　　在我国，如果要找到一个体制桎梏最齐全、体制坚冰最深厚的样本，东北毫无疑问是最好的选择。
　　这里从不同角度说几个事：
　　1.&沈北新区一个某大型国企下属企业的模具工厂，工厂常年盈利，工人工资待遇非常高。一个南方的房地产企业到沈北投资通过他们在辽宁当领导的老乡把自己的项目包装成重点项目，找到该工厂要求腾地方，工厂订单多到忙不过来当然不愿意。结果该地产企业就联合地方政府逼迁，找媒体编故事抹黑，但工厂上级公司是央企，根本不吃这套。后来该房地产企业串通政府某些职权领导把工厂的土地连同他们手中买的土地抵押给银行，银行的某高管竟然批了。
　　此事一出上级公司就介入了，要上法庭解决问题。地方政府慌了，先是把供暖的锅炉房拆了，企业要自己供暖政府不让说是违反改革文件，企业硬挺着过了一冬，开春工厂就被断电了，只能停产，本来赚钱的订单都要赔钱给客户了，企业的员工发生活费交保险回家听信，这一停就是半年多。那位房企的老乡领导多方面向该企业施压，最后企业被逼迁到新城子，一半工人被迫提前退休和转岗，工资待遇大幅下降。由于停产近一年，部分企业设备被出售，新工厂建厂又过了半年，投入负担过大，企业新建厂后单位的效益受到严重影响，部分产品销售开始出现亏损。
　　可笑的是这家明星民营企业竟然是玩的“空手道”，银行贷款被挪用其他项目了，地空出来后没钱建设处于停工状态，其实就是压根没开工，土地闲置了三年，而后他们那位老乡领导被中纪委查了，他们又没钱开工，就要求地方政府帮助贷款，地方上换上来一批新领导，经查后要收回土地，于是这家企业趁着这两年要振兴东北经济，找无良记者大肆抹黑说遭到东北地方政府的刁难，要求地方政府负责他们项目的贷款和运行，不得收回土地。人家政府现在也不吃这一套，告诉他走法律程序，于是他们又开始找记者继续编故事说东北司法黑暗，他们打官司吃亏，事实上他们自己律师后来在饭局上亲口讲，这事要是打官司不一定扯出这个公司多少烂事来呢。
　　2.东北某市一场表彰会。会场里，领导桌上一人一瓶矿泉水，获奖者席位上则是空荡荡。一位参会者愤愤不平，而长期在东北工作生活的，已是司空见惯。
　　一瓶矿泉水并不贵，布置会场的工作人员在这里突出的不是节俭节约意识，而是领导和下级的差别。一瓶矿泉水，折射出一个地区无处不在的“官本位”意识。
　　在东北不少地级市，局下面的科长都叫“处长”，某某市办公室非要叫办公厅，而且名正言顺印到名片上，生怕对方把自己看低了。鞍钢原董事长张广宁在一次接受笔者采访时感慨：“央企再大也是企业，科长再小，也是官员。”
　　3.小方出生在小县城，贫困县。小方的父亲虽仅是个正科级干部，却是县里扎扎实实的实权派，主流局行一把。贪污受贿，没少划拉钱儿。小方来到了省会，大学毕业后有个他爸找关系办的体面工作。
　　小方在省会买了大别墅，豪车，很低调，不敢在同事面前露富。小方结婚生子了，爸退休了，爸用脑子躲过了几次县里的官场地震平安落地了。爸妈在小方家跟前儿也买了大house，照顾孙子。不差钱，满世界游，到哪都狂买大牌。小方刷微博，看到社会不公义愤填膺，可高大了。
　　小方觉得自己人品不错，是个好人，乐善好施。有一次小方回小县城大姑家，看到路两边的破败萧瑟，贫困县好像更加贫困了。小方觉得心痛，但没有自责。
三、东北经济的出路
　　东北经济会不会从此就死了，一蹶不振了？我以为不可能。根本理由有三：一是“水桶理论”，一个木桶能装多少水，取决于最短那块板子有多长。我国需要保持旺盛的经济活力，就要有稳定的GDP增速，这是一切的基础。东北GDP增速若是持续放缓，桶里的水位是上不去的；二是重工业基地、粮食基地如果废了，那还是大国么？谁种商品粮？谁造航母？三是我党只要下决心认真做一件事，还没有做不成的。本轮振兴中央是足够重视的，国家发改委甚至有个二级部门叫做东北振兴司。
　　那么，出路在哪？首先，同志们不要听信网上某些狗屁专家胡乱放炮，他们放完了是不用负责的，有的只是单纯为了引发论战、炒作吸粉，从而获利。你想想，他们说的算么？&&&
　　还是看看中央怎么说的吧。
　　“以提高经济发展质量和效益为中心，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，为实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。”——摘自《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》总体思路。
　　“到2020年，产业迈向中高端水平，自主创新和科研成果转化能力大幅提升，重点行业和企业具备较强国际竞争力，经济发展质量和效益明显提高；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成;人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入增长和经济发展同步，基本公共服务水平大幅提升;资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上，争取再用10年左右时间，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。”——摘自《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发展目标。
　　“保持战略定力，增强发展自信”。
　　下一步，供给侧改革将会继续推向深入，我国制造业迈向中高端之势不可阻挡，即便困难重重。地产、金融等对于经济发展的杠杆作用力将会被进一步削弱，第三产业的重要性将不再被过分强调，制造业将重新回到经济发展的舞台中央。
　　农业立国，工业强国，制造业永远是一个大国应不遗余力发展的要务。锦上添花，首先是锦，锦织满了没关系，应着力挖掘深度、厚度、质量。花要有，但花不能大于锦。工业基地就应该玩工业，地产、金融、旅游啥的可以作为副业。再困难也不要学有些地方拿金融、地产当杠杆那一套，如果那样就万劫不复了。困难是暂时的，只要东北官员和人民统一思想、凝神聚气，狠抓工业和大农业的深度厚度广度，瞄准中高端产品市场，着力提升制造业科技含量和产品逼格，难关终有一天会度过去的，走上复兴之路指日可待。但是我们首先要做的是企稳，而后再向上，这是我理解的意思。
　　“变中求新、变中求进、变中突破”。
　　 怎么变？
　　一是加大体制机制改革力度，进一步简政放权。“加快转变政府职能，进一步理顺政府和市场关系，着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能错位、越位、缺位、不到位等问题。进一步推动简政放权、放管结合、优化服务。继续深化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，凡能取消的一律取消，凡能下放的一律下放，着力简化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率，同步强化事中事后监管。深入推进商事制度改革，优化营商环境，进一步放开放活市场，激发市场内在活力。大力推进投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式。依法履行政府职能，加快建立和完善权力清单、责任清单、负面清单管理模式。健全依法决策机制，强化对权力的约束和监督。完善地方政府绩效评价体系和评估机制。”
　　加大改革力度、完善体制机制是东北经济复兴的根本保证。根儿还是在作风建设。
　　抓思想作风建设从我党建党之初到现在从未放松过，十八大以来更是把思想作风建设摆在了突出位置。这关系到党和政府的形象，关系到人心向背，甚至关系到党和国家的生死存亡。加强作风建设，就是要忠于职守、爱岗敬业、勇于奉献、勤政廉洁，干实事、鼓实劲、求实效；就是要密切联系群众，发展好、维护好最广大人民群众的根本利益；就是要树立正确用人导向，以德为先，德才兼备，坚守“不行的干部坚决不能用”原则，特别是无才无德的废品和有才无德的危险品坚决不用。作风建设坚持不懈地抓下去，党风、政风自然就正了，老百姓气儿自然就顺了，社会戾气自然就淡了，人文环境自然也就好了。也只有彻底转变观念、作风，才能营造出重商、亲商、安商、富商的好环境，东北的全面振兴方能夯实根基。
　　非体制改革不能救东北，让工业重镇焕发新生，须拿出壮士断腕、刮骨疗伤的勇气和决心。“关键还是解决制约发展的体制机制问题，在改革开放中实现东北振兴。”将烂掉的根子挖走，才能重新种上希望的树苗。
　　二是进一步推进国资国企改革。“深化国有企业改革，完善国有企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，解决好历史遗留问题，切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力，使其成为东北老工业基地振兴的重要支撑力量。按照不同国有企业功能类别推进改革，以产业转型升级为引领，改组组建国有资本投资、运营公司，扎实推进国有经济布局战略调整，创新发展一批国有企业，重组整合一批国有企业，促进国有资产保值增值。支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业通过增资扩股、出资新设等方式开展员工持股试点。加强国有企业党的建设，强化国有资产监督，严格责任追究，防止国有资产流失。支持总部设在东北地区的中央企业先行开展改革试点。研究中央企业与地方协同发展、融合发展的政策，支持共建一批产业园区。加大中央国有资本经营预算对东北地区中央企业的支持力度。加快推进地方国有企业改革，支持探索发展混合所有制经济的具体模式和途径。”
　　决策层已就东北振兴作出了一系列改革决策，如新一轮国企改革试点和在大连设立自贸区。于东北而言，绝不能将改革措施看成是税收优惠集点或财政补贴大礼包，国企改革的推进重点在根除体制化弊病，剔除“僵尸企业”，建立国企的职业经理人制度，让有竞争力的国企可以自行造血。而自贸区的设立更多在于建立法治环境，简政放权，营造一个公平和谐的经商环境，让国企和民企站在同一起跑线。告别过去搞一个项目盖100多个章的状况，告别国企“家族化”，告别员工靠编制吃饭的就业现状，才有可能让东北启动内生性变革，否则用再多衍生工具，再多混合所有制改革都是徒劳。
　　这里值得注意的是，国资国企改革绝不是简单的一卖了之和粗暴的私有化，不仅不能“一卖了之”，还要“理直气壮的做大做强”。另外，在针对“僵尸企业”挖烂根儿、去死皮的同时，一定要吸取以往的惨痛经验教训，要严加防范以投资者名义浑水摸鱼挖墙脚的投机分子，切忌矫枉过正，防止国有资产流失。
不知道大伙注意到一汽近两年的变化没有。大概在2010年到2015年，这期间一汽可以说每况愈下，旗下各品牌销售业绩基本全线受挫，引用媒体的话，“汽车大哥”位置摇摇欲坠。前年领导班子调整，到任首先狠抓研发，把下属科研院所相当一部分靠关系、走门子的“混子”都清理了一遍，面向社会、高校引进一大批汽车行业高层次专家人才，仅1年时间，成效显著。16年，一汽旗下各品牌连续推出高品质、高性价比新品，就连“亏损坐地户”一汽微型厂的新品R7在全国4S店都卖断货了，销售商追着厂家要货，一汽微型当年实现销售额翻番，盈利同比增长170％。2017年1月，一汽当月销售32.3万辆，同比增长13.9％，创月销售历史新高。这些做法值得东北很多央企国企借鉴学习。事实证明，只要肯拿出真正的勇气和决心，见成效会很快。
　　三是大力支持民营经济发展。积极发展民营经济是东北地区吸纳就业，吸引人才稳增长的必选动作。要双赢，搞民营，民营经济繁荣是一个地区经济繁荣的必要条件。民营经济涉及一二三产业，一产业目前看发展尚可，二产业是本轮振兴改革的重中之重，而东北的第三产业发展是滞后于全国的。在做好工业基地、商品粮基地本分的前提下，发展能够藏富于民的第三产业何乐不为。
这里说说旅游业。东北的自然条件和旅游资源是非常得天独厚的，去过除港澳台几乎每个省级行政区，像东北这样有山有水、有冬有夏的实不多见。冬天有吉林雾凇、牡丹江雪乡、哈尔滨冰灯、漠河极光、长白山滑雪等等不胜枚举；夏天绿水青山避暑圣地。可目前看来，东北的旅游资源开发却差之甚远，冰雪、森林、湖泊、湿地、边境、民俗等自然人文资源和独特气候条件优势并没有发挥出来。
　　以我家乡的松花湖生态自然保护区为例。我去过大理，平胸而论洱海的自然条件真不如松花湖，包括水质、地形地貌、生态物种多样性。然而松花湖的旅游至今仍停留在农家乐阶段，那是90年代的产物，逼格已经远远落后于大理、厦门等旅游胜地。整个农村大炕，铁锅炖大胖头鱼、开江鱼，贴个大饼子，炖个大ne，汆个酸菜白肉血肠，服务员穿个大花棉袄缅裆裤就是东北特色了？恳请东北旅游从业者睁开眼睛看看，仅仅只是粗犷的东北特色已经难以扩大影响力了，你这么搞去玩的都是本市人，远点也就东三省内部，定位不过周末休闲度假，能吸引当下占据旅游消费市场主体的小布尔乔亚、中布尔乔亚和文艺小清新么？
　　东北有雪有冰，有无数滑雪场、滑冰馆、冬季温泉，有的雪场冰馆还具备承办大型冬季体育赛事的能力，这些条件在我国其他地区是不具备的，这是我们的优势。北欧都知道，相似的自然条件，北欧什么逼格，东北什么逼格。不会创新咱还不会学么？
　　你那一铺大炕加上大花被大花褥子，再加各种炖，人均消费一天100多块钱就抹平了，你有多大利润空间？当地政府有多大GDP和利税？为啥不重视不知道么？要薅住市场脉搏啊，要紧盯市场需求啊，要不扎心呐老铁！
　　在政府主导下，抓好顶层设计，出台一揽子政策和具体措施，大力简化办事流程，大幅压缩审批时限、提高审批效率，让出利润空间，优先扶植一批文艺气息浓厚和东北地方特色鲜明的高逼格客栈酒店，协调各部门着力保障投资者和游客根本利益，同时加大宣传力度，充分利用自媒体平台（微信、微博等）效费比高的特点，有针对性地进行宣传推广。照片都是好摄影师拍出来的，软广都是营销号写出来的。形成一定规模后，自然产生几何效应，那时再薅羊毛也不迟。另外，薅也得轻点薅，不赔本赚吆喝，更要着眼长远。巢筑好了，知名度提高了，来这养老、度假、休闲的自然就多了，承办各项体育赛事的机会也会越来越多。人口流动起来了，房价涨不涨，饭店吃饭的多不多，商场顾客多不多……虽必会带来一系列社会问题，但红利也自然来了。
　　我还琢磨呢，有一天要干不下去了就自主择业，贷款在松花湖开个文艺风与东北风高度融合的高逼格客栈酒店。去过大理类似杨丽萍艺术酒店和“聆海沐月”的同志应该了解，房价一两千一天，绝不逊希尔顿、皇冠假日，但其实酒店本身建造和运营成本并不高，就这还必须提前几个月在他们自己的网站预定，全款定金，火的一塌糊涂。人人都有颗文艺心，而且文艺们在文艺的氛围中不怕多花点钱。如果单纯东北风酒店，成本一样，你若敢要他一千块一天，分分钟把你告到物价局。同志们，发自肺腑地，在旅游界，接地气与高逼格不矛盾。
　　2016年国内旅游数据：45.6亿人次，收入4.66万亿人民币，这么大个饼你不切有的是人抢。
　　四是完善区域创新体系。“把鼓励支持创新放在更加突出的位置，激发调动全社会的创新激情，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。积极营造有利于创新的政策和制度环境，研究制定合理的、差别化的激励政策，完善区域创新创业条件，全面持续推动大众创业、万众创新。支持东北地区推进创新链整合，加快构建以企业为主体，科研院所、高校、职业院校、科技服务机构等参加的产业技术创新联盟，打通基础研究、应用开发、中试和产业化之间的有效通道。组织实施东北振兴重大创新工程。支持老工业城市创建国家创新型城市和设立国家高新技术产业开发区。支持沈阳市开展全面创新改革试验，加快完善创新政策和人才政策，打破制约科技与经济结合的体制机制障碍。在沈阳－大连等创新资源集聚地区布局国家自主创新示范区。依托城区老工业区或其搬迁改造承接地，建设创新创业发展示范区，开展老工业城市创新发展试点。落实支持自主创新的有关政策，鼓励在促进科技成果转化、股权激励等方面探索试验。制定支持东北老工业基地振兴的知识产权政策。”
　　前段时间一则新闻，哈尔滨天顺化工科技有限公司依靠自主力量，经过长期攻关，成功将T800碳纤维成本降到国际价格的三分之一，且T1000碳纤维研发工作也取得了突破性进展。T800碳纤维是特种材料，它之于航空工业的重要价值我想军迷们一定懂。过去我国没有低成本生产能力，市场基本被日本企业把持，西方又对华禁运，现在成本350块钱一公斤，年产量可达千吨。该成果足以证明自主创新对于新兴产业发展的突出地位，“滚石上山，爬坡过坎”光靠外力是不行的，需要内生动力。内生动力来自哪里？创新。自主创新。这是当前东北企业比较缺的东西，应抛弃短视牟蝇利，着眼长远捞大鱼。
　　其实于此还有一点担忧，直接就把产品成本公之于众了，那厂家利润空间还能有多大？利润空间如果小，接续的研发动力会不会减弱？
　　五是加快发展现代化大农业。“率先构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力提高农业生产规模化、集约化、专业化、标准化水平和可持续发展能力，使现代农业成为重要的产业支撑。进一步提升国家商品粮生产核心区地位，加快建设国家现代农业示范区。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，发展现代畜牧业、园艺业、水产业以及农畜产品加工和流通业，深入推进对粮食生产关键环节农机具购置实施敞开补贴。鼓励发展专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体，积极培育绿色生态农产品知名品牌，大力发展“互联网+”现代农业。继续实施农产品产地初加工补助，提升就地加工转化水平，培育一批农产品加工产业集群和绿色食品加工产业基地。加强东北地区粮食仓储和物流设施建设，完善粮食物流体系。创新涉农金融产品和服务，加大对新型农业经营主体的金融支持力度。加快推进黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验和吉林省农村金融综合改革试验。坚持规划先行，科学推进新农村建设。”
　　东北是保证我国粮食安全的大基地、大后方，农业发展的极端重要性自不必说。可是讲真，既为“粮食安全”，那利润空间一定大不了，但是依托工业化搞农产品、农副产品深加工，以及打造产业链是能够让农民发财的。
　　六是不断提升基础设施水平。“实施东北地区低标准铁路扩能改造工程，改善路网结构，提升老旧铁路速度和运力。科学规划建设快速铁路网，尽早建成京沈高铁及其联络线，研究建设东北地区东部和西部快速铁路通道。规划建设东北地区沿边铁路。加快推进国家高速公路和国省干线公路建设。加大对东北高寒地区和交通末端干线公路建设支持力度。研究新建、扩建一批干支线机场，鼓励中外航空公司开辟至东北地区的国际航线，支持哈尔滨建设面向东北亚地区的航空枢纽。研究加快大连东北亚国际航运中心建设的政策。加快黑龙江等河流高等级航道建设，推进国际陆海联运、江海联运。要千方百计加快重大项目落地，增加有效合理投资，充分发挥对稳增长的关键作用。”
　　要想富，先修路。这句90年代的口号至今仍不过时。东北地区铁路、公路网建设较早，部分已经比较老旧，改造难度要大于在白纸上画。但是我国的工程建设能力大伙是清楚的，这里就不墨迹太多了，14年建成的东北主要城市城际联络线，吉林到长春半个小时，到沈阳、哈尔滨2个小时。据报道，19年京沈新高铁投入运行，沈阳到北京仅需2个多小时。这样一来工农业产品输出物流运输路程远效率低等问题就能够得到一定程度上的解决。
　　七是主动融入、积极参与“一带一路”建设战略。“协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，加强与周边国家基础设施互联互通，努力将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。推动丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟、蒙古国草原之路倡议的对接，推进中蒙俄经济走廊建设，加强东北振兴与俄远东开发战略衔接，深化毗邻地区合作。以推进中韩自贸区建设为契机，选择适宜地区建设中韩国际合作示范区，推进共建中日经济和产业合作平台。推动对欧美等国家（地区）相关合作机制和平台建设，高水平推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设。积极扩大与周边国家的边境贸易，创新边贸方式，实现边境贸易与东北腹地优势产业发展的互动，促进东北进出口贸易水平不断提高。支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，重点推进国际产能和装备制造合作，培育开放型经济新优势。”
　　八是加大人才培养和引进力度。“把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置。研究支持东北地区吸引和用好人才的政策措施。完善人才激励机制，鼓励高校、科研院所和国有企业强化对科技、管理人才的激励。支持在中心城市建立人才管理改革试验区，率先探索人才发展体制机制改革，面向全球吸引和集聚人才。围绕产业升级核心技术需求，大力引进海外高层次工程技术人才，国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才计划对东北地区给予重点支持。继续实施老工业基地国外引智和对外交流专项。鼓励高校培养东北振兴紧缺专业人才。鼓励设立高校、职业院校毕业生创新创业基金，引导大学毕业生在本地就业创业。加大高素质技术技能人才培养和引进力度，组织开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点。”
　　人才是根本要素，之于发展的极端重要性不言而喻，没有人才前面臭白话那1万多字都是白费。其实，东北在人才方面有很好的基础和条件。以辽宁为例，全省享受国务院特殊津贴的专家达8035名，位列全国第5位。可以说人才数量并不少，人才质量比较高，现在的关键是，怎么让这批优秀的人才安心留在东北，为他们搭建施展才华的舞台，为他们营造创新、创业的空间。
　　另外，相当一部分人才外流了。就拿我母校吉林一中来说，吉林一中是吉林市乃至吉林省最好的高中，也是全国知名高中，这点不吹，吉林省的同志应该都知道，因此自然成才率较高（我是不才那伙的，不是谦虚）。我们有个校友群，每个人都标注了自己的所在地，我这一看，没几个在吉林的，在东北的也不占多数，要么国外，在国内也是机会多空间大收入高的经济发达地区。这是个缩影，物极必反，规律如此，未来几年，是需要人才回流的时候了。
　　那怎么才能促进人才回流，吸引外地人才到东北来呢？机遇。想想北上广深房价那么高，城市那么拥挤，环境也一般为啥全国人才甚至国外人才还排除万难趋之若鹜呢？机遇噢！
　　对于东北，机遇是政策及其落实、行政环境、自然环境、人文环境，是公平的市场经济环境，是富有活力的企业，是完善的基础设施……说白了就是本文第三大点的前部分，这些做好了，不用吸引，人才打车往这尥。这一块东北各省市县应该学习借鉴苏南、浙北最初的经验，咬碎槽牙豁出血本吸引人才和投资者，到了这步我感觉不拼命是不行了，政策、办事流程、利税、补贴都拍出来，拿出点东北人的豪迈劲儿，等起势上轨道了你还愁血本无归？先胖不胖，后胖塌炕。
　　另外，解决未来人口问题还要依靠生育率，有人口才能有人才呀。东北重男轻女思想比较轻，得加油生，加紧生，使劲儿生啊啊啊啊啊啊亚麻带！
四、东北人的情怀
　　人总该有点情怀。情怀这个东西你说像毕加索抽象画似的，却必须有，狗都有。
　　家国情怀，祖国和家乡的情怀。多年前，我大姑跟我讲：“出了单元门，你就代表老刘家；出了，吉林市你就代表500万江城人；进了山海关，你就代表东北；出了东经135&，你就代表中国。”我代表不了谁，只是想说如果中国有情怀的人多些，再多些，我们的生活一定比现在还要幸福。
　　情怀是爱国、爱家乡、责任、敬业、诚信、友善、助人……相信大部分人是有情怀的。放低姿态，彻底从共和国长子的梦中醒来，愤怒没用，抱怨没用，端着更没用，以当年垦荒者的心态，创业第一茬人的姿态俯下身子干才是真的。我们已无路可退，前路曲折、雪山沼泽，身后万丈深渊，是死是活。平时公文里常用的“下大力”、“着力”、“加强”、“加速”已经不足以应对我们面临的挑战，如果不拿出豁出命去的劲头，不拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和决心，东北恐难再有机会，相信绝没有人愿意做东北的历史罪人。
　　我们是闯关东勇者的后代，我们是在东北和朝鲜战场上战无不胜的解放军、志愿军的后代，我们是在零下三四十度的风雪中把东北建设成为共和国工业摇篮、粮食基地的工农兵后代；我们是造航母、歼-11B的东北人，我们是种大米种大豆的东北人，我们是在国际赛场为祖国争得荣誉的东北人,我们是纵横捭阖、能屈能伸的东北人……我们不惧困苦、不畏挑战，我们甚至不怕从零做起、从头再来，我们只怕看不到希望，真的，只怕看不到希望。&&
　　“撸起袖子加油干”，冲锋号已经吹响，混沌中惊雷，怂包软蛋靠边站，1亿952万东北人民挠墙企盼，漂泊的东北游子心有巨澜，他们有愿望为东北复兴大干特干，他们有能力为家乡添块瓦片。
　　他们对黑土地有着深沉的爱，他们已离家太久，他们已心痛太久，他们真的想回家了。
　　大雁南飞，大雁北归。
原文刊载于微信公众号：人民搓澡艺术家
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