体育总局经济司副司长解读《意见》亮点内容
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原标题：体育总局经济司副司长解读《意见》亮点内容　　新华网北京10月27日体育专电 国务院近期出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），预示着我国体育产业发展将在政府推动下走上快车道，为中国经济发展作出更大贡献。 　　无论业内人士还是普通消费者都为《意见》的出台感到欣喜，表示关注。《意见》内容亮点频频，其中的各项政策成为讨论的热点话题。为此，国家体育总局经济司副司长陈恩堂27日做客中国政府网，为公众答疑解惑。 　　 2025年中国体育产业进入发达水平 　　陈恩堂说，中国在上世纪90年代提出体育产业的概念，比西方晚了一二百年。随着中国经济发展，体育的经济作用逐渐展现，体育产业从萌芽走向有一定规律、规模较大的阶段。 　　2010年，国务院办公厅下发重要文件《关于加快发展体育产业的指导意见》，这是国家层面首次出台专门指导体育产业的政策性文件。 　　陈恩堂说，2010年标志着体育产业从自然增长阶段发展到政府指导发展。而这次由国务院颁布《意见》，其政策的含金量、操作性大幅度提高，将会大大推动体育产业发展，是中国体育史上又一个重大里程碑式事件。 　　《意见》的重要目标之一，是让体育产业为中国经济作出更大贡献。据统计，2012年中国体育产业的总规模为9500亿，对经济贡献率大约0.5％，属于不发达水平。 　　陈恩堂说，体育产业发达国家的经济贡献率在1％－3％之间。《意见》提出，2025年中国体育产业总规模要超过5万亿，经济贡献率上升到1.3％，接近发达国家的中等水平。那时体育产业的经济功能会有更好的展现，实实在在地惠及民生。 　　“所以我说这个文件是体育、经济和民生三个特征集于一体的文件，”他说。 　　
国家让利市场得利 　　在陈恩堂看来，《意见》一个重要特点是政策“含金量高、可操作性”强。 　　陈恩堂说，体育产业属于服务业，是绿色经济，符合中国经济转型升级的新方向。文件的出台适时、十分必要，拿出了“含金量高的政策来培育和促进体育产业。” 　　《意见》提出要完善税费价格政策，对涉及体育产业的企业、组织的税收进行优惠，在若干情况下减免税、折扣税。在体育产业若干个领域的收费政策也规定了新的标准。 　　“这是国家实实在在地让利于体育产业，促进产业整体的转型和发展，”陈恩堂说。 　　
改革创新是突破 　　《意见》在取消体育行政审批和政社分开、政企分开、管办分离等方面都作出了明确规定，令人眼前一亮。 　　陈恩堂认为，这些政策都属于改革创新，是《意见》的重大突破。 　　“我们首先要对体育行政审批进行大幅度改革，按照国务院要求简政放权，”他说。体育行政审批的一个重要方面就是赛事审批，根据《意见》，商业性和群众性体育赛事的活动审批将被取消，相关政策正在研究和落实过程中。 　　陈恩堂表示，对协会的改革也在进行中，已经有了明确的方向。“这些改革的措施都在分门别类地推进中。应该说这个文件涉及到了体育改革中很多很重要、很深层次的改革领域。” 　　
全民健身上升为国家战略 　　《意见》开篇便提到：“发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求”，明确表示“将全民健身上升为国家战略”，体现国家对民生的关怀。 　　《意见》中提到新建社区的体育设施覆盖率达100％和在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100％全覆盖，以及在城市社区建设15分钟健身圈。 　　陈恩堂说，文件落实后，新建社区必须有体育场地，无论室内的还是室外的。由于已建成小区改造难度太大，《意见》就提出“15分钟健身圈”，在附近新找健身场所，满足人民群众的需要。 　　
足球成为体育产业切入点 　　中国足球拥趸众多，然而国家队在国际赛场却屡屡受挫，常令球迷黯然神伤，国家队的成绩也与中国的国际影响力不相匹配。陈恩堂说，足球的问题引起了方方面面的高度重视，特别是群众的高度关注。因此《意见》特意提出对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划，大力推广校园足球和社会足球。 　　陈恩堂说，规划有时间节点和质量要求，这项工作正在进行之中，但需要耐心。 　　“因为它是一个非常复杂的系统工程，足球不可能一蹴而就。我们做了这么多年的改革和发展，在这次文件出台过程中特别把足球作为一个产业的切入点，予以高度的关注。我想这项工作应该在明年就会有一个更加清晰的规划可以出台，到时候大家就可以更完整地理解这个规划究竟是怎么样来推动中国足球发展的，”他说。
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中国与经济发达国家体育人口的比较分析
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中国体育经济的现状和发展趋势
□ 宫江虹 曹杕 杜文学 王建
摘　要:在市场经济大潮下，体育市场正逐渐发展成一个日益重要的消费市场。这个市场在新世纪市场经济中发挥着强大的推动作用。体育产业已成为发达国家国民经济的支柱性产业，对促进国民经济增长、开拓新的消费热点、拉劝消费、扩大内需等都有十分重要的作用。
　　[摘 要]在市场经济大潮下,体育市场正逐渐发展成一个日益重要的消费市场。这个市场在新世纪市场经济中发挥着强大的推动作用。体育产业已成为发达国家国民经济的支柱性产业,对促进国民经济增长、开拓新的消费热点、拉动消费、扩大内需等都有十分重要的作用。
　　[关键词]体育经济;现状;趋势
　　[中图分类号]F270.5 [文献标识码]A [文章编号]08)52-0018-02
　　体育经济即体育产业,是指与体育相关的经济活动的总称。中国在改革开放之前,由于经济与体育的联系不密切,对体育经济的研究不为经济学界所重视。随着改革的不断深化和经济的蓬勃发展,体育与经济的关系日益密切。体育经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是体育事业健康发展的基础。现代体育一方面面临着巨大的社会投资,另一方面又存在着巨大的体育消费市场与巨大的经济利益,给体育经济的发展带来无限生机。随着收入提高和余暇时间的增多,人们对体育消费的需求日益增长,体育消费市场不断扩大。各国政府和国际、国内体育组织为推动体育运动社会化和产业化所采取的措施逐步实施,使体育经济的发展呈现出强劲的势头,成为新的投资点。体育产业是当今世界最具活力的朝阳产业之一。
　　1 体育经济研究的必要性
　　当今世界体育强国,大都同时是经济强国。它们的经济研究战略及开发工作已触及到各个领域,其中体育经济的研究也登上了舞台。它们的许多体育产品已占有国际市场,有的已享誉世界,具有很强的竞争力,为适应21世纪国际化时代的要求,它们的经济战略已有了新的发展,体育经济的开发发展到了新的高度,表现出了日益强烈的竞争趋势,并为体育的提高和普及打下了较好的基础,使其具有强大的经济后盾。形势发展和事业的需要,要求我们在体育经济研究工作中必须迎头赶上,加快步伐,为使我们尽快成为世界体育强国而开创适合我国国情的体育经济发展道路。
　　目前,全球体育产业的年产值达4000多亿美元,并且保持着20%以上的年增长速度。而中国的体育产业起步晚,规模小,1997年体育产业的增长值为156.37亿元。按这一趋势,到2010年体育产业的产值可达到281.2亿元,占国民经济的比重可望从1998年的0.2%增至0.3%。在发达国家,这一比例已达到1%-3%。所以,我国体育产业的发展空间是巨大的。
　　2 中国体育经济的现状及障碍因素
　　2.1 体育经济的现状
　　中国的体育事业最初是建立在传统的计划经济体制下,缺乏市场经济意识和经验,缺乏市场经济对体育资源的基础配置,完全是一种社会福利形式的事业,由国家直接投资,“人财物”权利集中,为祖国而体育,为民族而体育。这在当时的历史条件下,为振兴中华民族的精神,提高中华民族的国际威望和人民的体质等都有不可磨灭的历史贡献。但在高度集中的计划经济体制下,由于缺乏对客观经济规律的认识,缺乏体育经济工作的经验,不能明确地划分政府关于体育工作的具体职能,不能合理地处理集权与分权的关系。随着生产力的发展和社会的进步,那脱离体育经济规律的传统机制的弊端愈益显现出来,影响着体育事业进一步发展与提高。其主要问题表现在以下几个方面:
　　一是在所有制方面,主要是单一的国家独资,是每年都有巨大的资金投入,却很少考虑产出的全民所有制。二是体育经济的决策一律为政府决策,缺乏相应的调控机制,一律是政策性指令计划,使体育资源利用率低下,下级缺乏应有的活力和主动性,体育的进步直接取决于个人的思想觉悟。三是在用人、选才、分工和分配等制度上,实行“铁饭碗”、“大锅饭”的平均主义方式,使体育事业从业人员缺乏应有的热情和效率,束缚了从业人员的积极性和创造性。四是在体育经济组织中,个人对体育捐助所产生的经济利益有一些不知去向;另一方面,巨大的体育消费市场似乎未给体育事业带来现实的经济利益,没有形成全国统一的体育经济市场,这必将造成体育资源的巨大浪费和体育经济成本的提高,阻碍体育事业的发展。
　　2.2 障碍因素
　　我国目前可以堪称世界体育强国,但是我国体育经济的发展与体育事业的蒸蒸日上极不相称。影响我国体育经济的障碍因素主要有以下几个方面:
　　2.2.1 市场定位不准
　　在计划经济时期,人们的思想受到严重束缚,视野不开阔,认识不到体育与经济的关系,造成二者严重脱节。多年来只强调国家投入,不注重自身的商业开发。国家队出国参加大型比赛拉赞助,从来都是回避创收的动机,并没有把体育定位在一种商业活动的格局上;对体育的消费也仅停留在福利型的低层次上,而没有将其引向货币化、市场化的高层消费。随着改革开放的深入和进一步解放思想,人们虽逐步认识到体育与经济的互动关系,但在摸索发展体育产业的同时,常常不能完全脱离十几年的惯性思维,以开阔的眼界迈开步子大胆干。
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