农转非土地确权政策人员有土地股权吗?

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-11-26 21:33 标签： 户口农转非土地怎么办
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产生日期：
文件编号：
湖党工委〔2014〕90号
公开形式：
责任部门(科室)：
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公开日期：
文件字号：
内容描述：
关于加快推进村经济合作社股份合作制
改革的意见
关于加快推进村经济合作社股份合作制
[发布日期：
]　　作者：
湖党工委〔2014〕90号&&中共湖塘街道工委& 湖塘街道办事处关于加快推进村经济合作社股份合作制改革的意见&为统筹城乡发展，建立与市场经济相适应的现代农村产权制度，激发农村经济活力，赋予农民更多财产权利，维护农村集体和农民群众的合法权益，现就加快推进村经济合作社股份合作制改革提出如下意见。一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，以建立现代农村产权制度，增加农民收入，推进城乡统筹发展为目标，创新完善农村产权经营管理的体制机制，加快推进村经济合作社股份合作制改革，加快实施农村各类资产、资源的确权发证，明晰资产权属，加快建立健全确权到人、权随人走的现代农村产权制度，促进农村产权的有序流动，优化资源配置，促进农民经济身份与社会身份的分离,为城乡融合与农村社会和谐稳定发展奠定坚实的基础。（二）目标任务全面推进村经济合作社股份合作制改革，到2014年底，基本完成所有村股份合作制改革。（三）基本原则1、坚持农村基本经营制度不变原则。坚持以家庭联产承包责任制为核心的农村基本经营制度长久稳定的基础上，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营体制机制创新，加快推进农业经营方式转变。2、坚持积极稳妥原则。因村制宜，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，先易后难，逐个突破，逐步推进，确保农村社会稳定。3、坚持公开、公平、公正原则。在改革过程中全程邀请广大村民共同参与，各环节全程向全体社员公开，接受群众监督，确保依法、公平、合理。4、坚持维护农民合法权益原则。严格按照有关法律、法规和文件规定实施改革，涉及社员核心利益的方案和环节，必须经社员代表大会讨论通过，切实维护和保障农民的合法权益。5、坚持促进农村集体经济发展原则。要通过改革举措，不断释放改革红利，及时研究解决集体经济发展中遇到的困难和问题，促进农村集体经济持续健康稳定发展。二、改革政策1、量化范围。鉴于本街道所属的大部分村村级集体经营性资产较少，集体收入用于日常运转后基本无收益或少量收益仅用于提取公共积累和福利费的现状，这次股改工作的重点是确定社员在集体资产中所占的股份，将股权份额测算到人，暂不确定每股股值和股份分红，待村级集体经济发展后再进行股值确定，拟定分红方案。2、股权设置。股份合作制改革设“人口股”和“农龄股”，不设集体股。以改革方案经社员代表大会讨论确定的日期为改革截止时点，确定“人口股”和“农龄股”。人均股份定为100股，按人口为依据量化部分为80%;按“农龄”为依据量化部分为20%，“农龄”按男满16周岁至60周岁和女满16周岁至55周岁的应量化对象实际在册户籍年限计算，不满一年按一年计算。3、量化对象。股份合作制改革量化对象为户口在本村的农业户人员（包括因土地征用而“农转非”人员），区域范围内同一对象不能重复享受。其他人员，按以下情况处理：（1）户口应迁未迁的农嫁女及其子女，应享受人口股和农龄股；（2）现役义务兵应享受人口股和农龄股；（3）犯罪服刑人员（判处无期徒刑和死缓除外）应享受人口股和农龄股（服刑期间除外）；（4）在校就读的大中专生及毕业后国家不包分配且户口回迁的，应享受人口股和农龄股；（5）拥有“二轮”土地承包权的农户，目前已“农转非”的人员，应享受人口股和农龄股（迁出期间除外）。全家户口迁入设区的市，转为非农业户口，且交回、放弃或由村依法收回承包土地的，不再享受人口股和农龄股；（6）对现有在册人口为农业人口的“外来户”、“挂靠户”，原来有协议的，根据协议规定处理。没有协议的，由社员代表大会讨论决定；（7）国家机关、事业单位正式在编人员及退休人员，国有企业正式在编干部、职工及退休人员，干部性质的军队士官以上都不享受人口股和农龄股；（8）其他个别特殊对象，在因村制宜、尊重历史、不违反国家法律、法规和政策的前提下，由社员代表大会讨论决定。股权原则上实行静态管理，不随人口增减随意调整股权。以后如遇集体土地大部分被征用，集体资产或农业人口大幅变动等特殊情形需要适当调整股权的，报街道批准，并召开股东代表大会，经应到股东代表三分之二以上讨论通过，最后报区农办备案。三、工作环节村经济合作社股份合作制改革要把握好以下几个主要环节：1、建立班子。开展股份合作制改革的村要建立由村党组织、村民委员会、村务监督委员会负责人和经济合作社社管会成员、社监会成员共同组成的领导班子，下设人口农龄核查、政策完善等工作小组，组织开展股份合作制改革工作。2、摸清基数。组织人员摸清股份合作制改革截止时点在册农业人口、已“农转非”应享受股份量化对象、二轮土地承包人员等基数，测算“人口股”和“农龄股”享受对象和农龄年限。3、制定方案。根据股份量化对象情况，各村拟定股份合作制改革实施方案，采用座谈会、个别征求等方式广泛征求社员和相关利益方的意见建议，报街道审核，并召开社员代表大会，经应到社员代表三分之二以上讨论通过后，在村务公开栏上向全体社员公布，报街道备案。4、组织实施。按照股份合作制改革实施方案，各村将股东名单在村务公开栏张榜公布并发放核对表核对无误后，股权证书发放到人。各村经济合作社更名为股份经济合作社，原社员代表自动转为股东代表，原社管会、社监会成员自动转为董事会、监事会成员。以上事项及《股份经济合作社章程》须召开社员代表大会讨论通过。股份合作制改革有关决议、实施方案、章程、股东名册等相关资料整理归档保存。5、股权管理。股份经济合作社向全体股东发放股权证，作为今后享受收益分配的凭证，不得退股提现，可依法继承。&&四、工作要求 &1、加强领导。实施村经济合作社股份合作制改革，是推进农村综合改革的重要内容，是促进城乡统筹发展的重要举措。各村要进一步加强领导，统一思想，切实增强对村经济合作社股份合作制改革重要性和必要性的认识，根据本村实际，深入调查研究，因村制宜推进股份合作制改革，要充分发挥村党组织在股份合作制改革中的领导核心作用，正确处理村党组织、村委会、村务监督委员会和股份经济合作社之间的关系，营造良好的改革氛围。2.合力推进。街道村经济合作社股份合作制改革领导小组办公室要切实发挥职能作用，强化对村级股份合作制改革的指导、服务和检查工作。街道股改联系干部要做好所属村的指导协调和监督工作，规范改革程序，提升改革质量。街道纪工委要加强对改革过程的监督，对改革过程中出现的违纪违法行为和群众反映的信访问题及时进行调查处理，合力推进改革。3.强化考核。为促进农村集体股份合作制改革的深入推进，街道党工委办事处年初制定的村级干部岗位目标责任制中已将该项工作列入考核内容，年终经验收合格的村加岗位分8分。各村要建立健全班子成员包干负责和村党组织“一把手”负总责制度，并将改革工作列为每位村干部报酬考核的重要内容，进一步落实工作目标及质量要求，确保改革平稳有序实施。&附：村经济合作社股份合作制改革工作日程安排表&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共湖塘街道工委&湖塘街道办事处2014年10月23日&抄送：区农办&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 发：各村，全体机关干部街道党政办&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年10月23日印发&村经济合作社股份合作制改革工作日程安排表日 期内& 容任&& 务&& 和&& 要&& 求10月24日街道召开股改动员大会各村党组织书记、村委会主任、文书，全体机关干部参加。动员部署全街道的股改工作。10月28日前召开村党组织、村委、社管委、村监委成员会议传达街道动员会议精神，学习上级股改工作文件，建立村股改领导小组（下设人口调查组，政策制定组），制定村股改工作计划，初步提出11月20日24时为人口股、农龄股享受截止日。10月31日前召开第一次社员代表大会学习传达上级股改工作文件精神，讨论通过11月20日24时为人口股、农龄股享受截止日。会后发放致全体社员的公开信。11月20日前人口调查开展户口、农龄、第二轮土地承包等调查摸底。11月20日前政策制定1、起草好村股改工作实施方案，征求多方意见，充实完善。实施方案定稿后报街道审核批复，并公示三天。2、起草好村股份经济合作社章程。11月24日前召开第二次社员代表大会讨论通过《实施方案》和《章程》，（社员代表应到三分之二以上同意有效）。12月3日前股权量化开展股权计算，计算出应享受对象的人口股和农龄股。12月10日前股权核对填制人口股、农龄股结算核对表，公示三天,并发放到户(发放时必须签收),并进行为期三天的核对。12月15日前股权证书发放填制每人一本的股权证书并发放到户。12月18日前健全组织机构各村经济合作社更名为股份经济合作社，原社员代表自动转为股东代表，原社管会.社监会成员自动转为董事会、监事会成员，原社长为董事长，原社监会主任为监事会主任。&
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