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扶贫干部以贩卖农业培训书籍名义骗取扶贫资金
日 09:02 来源:中国纪检监察报  
  古人云,书中自有千钟粟,书中自有黄金屋,书中自有颜如玉。寓意指依靠读书,丰富自己的学识,更好地实现自己的人生价值和社会价值。但四川省合江县南滩镇原副镇长袁继勇却会错了意,妄图利用手中职权,以贩卖农业培训书籍的名义骗取乡镇专项扶贫资金,最终竹篮打水一场空,身陷囹圄,悔恨落泪。
  袁继勇,四川合江人,1975年出生,19岁参加工作,22岁进入公务员队伍,27岁到合江县扶贫移民局工作,因工作出色,深得领导和同事信任,2011年被提拔为合江县佛荫镇副镇长,2012年被省委、省政府表彰为“四川省十年扶贫开发工作先进个人”。
  2017年5月,袁继勇因严重违纪受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
  与初心背道而驰
  1994年,风华正茂的袁继勇在合江一个偏远的山村做了一名山村教师,通过自己的努力和奋斗,于2002年选调到县扶贫移民局工作,因为工作关系,他经常参与扶贫项目验收工作。
  他清楚地记得,有次到乡镇对项目进行验收,一名乡镇干部拿了包香烟给他,因为不会抽烟,他便将烟留在会议桌上,后因别人一句调侃“是不是嫌烟不好”,他便将香烟收下了。
  这是他第一次碍于情面收下别人送的东西。从此之后,他渐渐地“轻车熟路”,从收土特产,到接受宴请,再到主动争取参与验收获取好处……与入职入党时的初心背道而驰,再也没有昔日的局促和忐忑。
  落马后,袁继勇忏悔说:“从收下一包烟,到参加一桌酒席,潘多拉魔盒一旦打开,就难以关上了。”
  在2014年对福宝镇打撮坝村扶贫项目验收中,明知实际施工路段与规划路段不一致却在验收表上签字;在涉农企业贷款贴息项目中,伙同企业编造假资料骗取财政资金……袁继勇作为负责扶贫项目的具体经办人,本应好好珍惜这份人民给予的权力,对人民负责、为群众把关。可惜,公权成了他谋取私利的利器,成了争利时与人讨价还价的砝码。
  疯狂敛财不择手段
  2012年,合江县实施扶贫开发整村推进项目,包含农村实用项目科技培训。袁继勇此时主要负责乌蒙山片区扶贫总体规划、乡镇扶贫项目指导等工作。他以县扶贫办名义要求乡镇编印农业培训资料。乡镇建议由县扶贫办统一编制,费用在项目资金中结算。这一建议使袁继勇看到了发财捷径,一系列筹划后,他打算利用扶贫书本修筑起自己的“黄金屋”。
  2012年下半年,袁继勇找到开办印刷厂的朋友黄某,共同在网上收集一些技术资料,拼凑成《合江县扶贫开发项目农村实用技术》培训资料。将原本实际印制价格在8至15元每本的培训资料,虚开为25元每本,继而从中牟利。
  为掩人耳目,他让朋友之妻在银行新开一个账户,存折和密码交由他保管,并告之乡镇这是印刷厂账户,各乡镇在领取资料后将钱直接打进这个账户,造成他没有直接收钱的假象。在不到一年的时间里,袁继勇先后三次在黄某处印刷培训资料共计2.7万余册,通过增加印刷成本和虚开发票的方式,共骗取项目实施乡镇专项扶贫资金47万余元,截至案发时,袁继勇从所谓的印刷厂账户中取出16万余元用于个人买车、买房。
  “受身边一些不怀好意的人左右,经不住物质利益的诱惑,错误地认为‘人不为己、天诛地灭’,内心世界开始发生变化,开始讲吃、讲穿、讲排场、讲享受。”落马后,袁继勇忏悔说。
  对抗组织滑向深渊
  2016年5月,县纪委收到一封群众举报信,反映某村扶贫项目的问题。县纪委顺藤摸瓜找到时任南滩镇副镇长的袁继勇。
  在随后的调查中,调查人员发现各乡镇报账时都填报了上万元的扶贫资料,经与扶贫移民局领导和工作人员核对,调查人员决定扩大调查面,经过大量走访,基本摸清袁继勇的违纪问题。2016年7月,鉴于其10余年的扶贫工作经历,调查人员代表组织找袁继勇谈话,希望他能主动交代问题,争取宽大处理。面对组织的挽救,他非但没有迷途知返,反而与利害关系人串通一气,对抗组织审查。
  “面对着巍巍高墙、森森电网和不明的刑期,我常常黯然泪下,常常梦见女儿呼喊爸爸,梦见妻子伤心的眼泪、梦见年迈体弱的父母失望的眼神……”牢狱中的袁继勇写了长达7页的忏悔书,道不尽对父母妻女的愧疚,道不尽对青春奋斗的回忆,道不尽对未守初心的悔恨……可惜,世上没有后悔药,等待他的将是法律的严惩。(王晓霞)
【编辑:姜贞宇】
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chinanews.com. All Rights Reserved关于2017年财政统筹扶贫资金类产业项目评审情况的公示
根据等相关文件要求,根据彭水县委、县政府《关于2017年农业农村工作的意见》(彭水委发[2017]3号)、重庆市财政局、重庆市发展改革委员会、重庆市扶贫办《关于印发《重庆市财政专项扶贫资金管理实施办法》的通知》(渝财农〔号)、《彭水自治县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法》《彭水县财政专项扶贫资金管理办法》、彭水县农委、县财政局、县扶贫办《关于印发《彭水县2017年度产业扶贫实施方案》的通知》(彭水农发〔2017〕1号)、《关于做好2017年农业产业发展有关项目管理工作的通知》(彭水农发〔2017〕45号)、《关于2017年农业产业项目申报工作的通知》(彭水农发〔2017〕50号)和市县相关专项资金管理办法,结合我县农业农村和扶贫工作实际,及时拟发了项目申报通知并在彭水农业信息进行公示。经业主自主申报、乡镇推荐、县级统筹,由县农委牵头,会同县财政局、县扶贫办等相关项目主管部门负责人及农业类专家,于7月25日召开专题评审会议,严格按照“公开、公平、公正、择优申报”的原则,对薯业、食用菌、蔬菜、生态渔业、特经及特色粮油等产业类项目进行了综合评审。经综合评审确定:重庆缘无瑕农业开发有限公司、彭水群英薯业科技研发中心、彭水县龙须晶丝苕粉有限公司等新型农业经营主体申报的23个薯业产业项目,总投资万元,财政补助资金1023万元;重庆市彭水县宏绿食品有限公司、重庆市彭水县美如农业发展有限公司、彭水县地标羊肚菌种植专业合作社、重庆市丰高品农业发展有限公司等新型农业经营主体申报的6个食用菌产业项目,总投资万元,财政补助资金1145万元;彭水春森林业投资有限责任公司、彭水县玉润蔬菜种植有限责任公司、彭水县王健蔬菜种植专业合作社社、彭水县印洁辣椒种植专业合作社等新型农业经营主体申报的25个蔬菜产业项目,总投资647.1525万元,财政补助资金395万元;彭水顺裕珍稀水生动物养殖有限公司、彭水县聚鑫农业开发有限公司、彭水县吉丰莲藕种植专业合作社、彭水县赵航淡水养殖场等新型农业经营主体申报的9个生态渔业产业项目,总投资275.9万元,财政补助资金146万元;彭水县关年农业开发有限责任公司、重庆市睡美人农业综合开发有限公司、彭水禺禹农业开发有限公司、彭水县绿健桃树种植专业合作社、彭水奥琴鼎越中药材专业合作社等新型农业经营主体申报的18个特经产业项目,总投资796.513万元,财政补助资金410万元;以上相关项目符合申报要求,通过评审。现将评审结果情况予以公开公示,具体项目情况详见附件1—附件5,并接受社会监督。&监督举报电话:县 农 委: 848783;县财政局: ;&&&&&&& 县扶贫办: 。&&&&&&&& &&&&&&& &&&&&&& &&&&&&& &&&&&&& &
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甘肃神农现代农业科技有限公司精准扶贫纪实
张德武 李建华
  同行在精准扶贫路上
  &&甘肃神农现代农业科技有限公司精准扶贫纪实
  -本报记者张德武 通讯员李建华
  全市精准扶贫精准脱贫攻坚战役打响以来,渭源县积极调动社会各界力量,群策群力,积极探索和实践打赢脱贫攻坚战的新举措,通过采取&企业+合作社+致富带头人+农户&的发展模式,充分发挥企业在扶贫攻坚中的资金优势和技术优势,加快了贫困群众脱贫致富的步伐。
  甘肃神农现代农业科技有限公司自2012年在渭源县投资成立以来,始终把带领当地贫困群众脱贫致富奔小康作为义不容辞的责任,紧紧把企业发展与困难群众脱贫致富结合起来,统筹谋划,共同发展。在过去&输血式&扶贫的基础上,探索和实践出了一条&造血式&扶贫新思路。
  夯实基础。神农公司从多年的扶贫工作实践中深刻认识到,过去帮扶只是单纯地送钱送物,只能解决困难群众的一时之需和燃眉之急,而不能从根本上解决困难群众的脱贫问题。实施精准扶贫就必须找准治穷的&病根&,然后对症下药,多措并举帮助困难群众切实打牢扶贫根基,才能真正实现精准脱贫。神农公司在充分调研论证后,决定从四个方面入手,帮助困难群众打牢扶贫根基:一是免租羊舍。为有意愿发展养羊的农户无偿提供现代化标准羊舍,并提供养殖、繁育、防疫等技术,引进并繁育良种肉羊供农户发展养羊业,养殖育肥后公司以市场价进行收购,解决了困难群众建圈舍缺资金和销售难的问题。到去年8月,仅此一项累计为贫困户节省租金、电费、设备费用等共计36.2万元。二是补贴种草。针对农村青壮年进城务工、村里劳力少、不少土地闲置撂荒的实际,返租农民闲置土地,免费提供草籽、化肥供农民种植优质牧草,并提供技术指导,支持农户发展养羊业。目前已在麻家集镇土牌湾村基地试点,从亩开始发展到现在的3180亩,扶持贫困农户53户,闲置土地每亩为农户增收350元。三是订单饲草。与种植玉米的农户签订种植协议,发展优质青贮饲料,秋收时以协议价收购玉米秸秆进行青贮,以成本价供给农户发展养羊业。每亩玉米给农户增收300元以上,去年羊价大幅下跌的情况下,神农公司无偿为养殖户提供价值4.32万元的优质饲料,帮农户度过难关,增强了养殖户的信心。四是小微信贷。为基地养殖专业户发放急用的小额贷款,最高额度达20万元,支持农户发展养羊业,解决了农户养羊面临的资金困难,目前已累计发放62万元。
  产业带动。针对渭源县适宜发展养殖业的实际,神农公司派专业技术人员,经多次实地考查协商后,引进渭源县养羊产业扶贫项目,采取&公司+基地+农户&的模式,由神农公司争取到200只良种羊,分给帮扶村元古堆村40户特困农户,农户再把分得的5只羊以羊入股,由神农公司饲养场统一养殖、统一管理、统一防疫、统一销售,农户不用操心,直接享受年度分红,解决了农户无圈舍、无技术、无饲草料、无销售渠道的问题,又规避了羊价波动带来的风险,农户旱涝保收,坐享红利。尽管羊价从去年的每只1000元骤降到今年的300元,农户仍按期分得应有的红利,所有风险均由神农公司承担。2015年4月,甘肃神农公司对元古堆村帮扶的40户特困农户进行年度分红,现场给每户发放现金1000元,兑现扶贫承诺。&真没想到自己不用放羊,到头还能拿到这么多钱&手握分红钱的村民高兴地说。
  消费扶贫。作为国务院扶贫办扶贫志愿者,神农公司董事长许龙积极参与消费扶贫项目,捐资20万元认购福建省宁德市下党村2亩茶园,成为爱心茶园主。该项目由国务院扶贫办指导、&三村一所&牵头(三村即三个全国先进村:福建蓉中村、广东河清四村、山西杨家窑村,一所即中国人民大学农村发展研究所),创新消费扶贫新模式,从茶园到茶杯,让茶农成为产业的主人和真正的受益人。
  精准施策。神农公司按照&入股分红、就选神农,公司保底、利益共享&的精准扶贫模式,不断打造扶贫产业,壮大农民专业合作社,创造更大的利益共享。一是入股分红,利益联结。农户采取自愿入股神农公司合作社,成为合作社社员,从而间接入股神农公司,取得分享红利的权利,精准锁定贫困农户,成为利益共同体。采取社会化规模生产取代小农散户经济,解决单一农户无法解决的譬如市场信息、经营管理、科学技术、销售渠道等问题,壮大集体经济,神农公司对农户利益进行兜底分红,农民能够获得稳定的财产性收益。二是分工合作,发展产业。神农公司是集种植、养殖、加工、销售一条龙的综合性企业,入股农户可以自愿选择种植、养殖、电商等某一环节参与神农公司产业链(目前有肉羊育肥、放养鸡、电子商务三个创业项目可供选择),由神农公司投入优质种子、羊仔、鸡苗,并提供技术指导,农户只进行生产,神农公司负责回收销售,解决农户销售老大难问题,农户可取得稳定的收益。三是以工促农,共同发展。入股农户可优先加入神农公司屠宰场、加工厂、乡村集市,转化为产业工人,进一步取得稳定的劳务性收入,神农公司与全国200余家扶贫创业志愿者团(大企业)建立稳定的供应关系,根据订单进行生产,从而保障销售顺利,化解产品滞销的风险,取得良好的经济效益。神农公司采用工业反哺农业的办法,拿出利润的7%继续投入农民合作社,壮大和促进合作社的持续良性发展,确保入股社员取得持续稳定的收入。目前,神农公司在渭源县田家河乡、庆坪乡和上湾乡各选一个村进行试点,其中上湾乡周家窑村、朱堤村两个村共带动农户200户,每年为乡亲们分红75万元。
  在精准扶贫路上,神农公司心系贫困群众,与贫困群众并肩前行,既发展壮大了企业,又带动贫困群众摘掉了&穷帽子&,把企业履行社会责任真正落实在了行动中。
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