人才是全世界国家争相疯抢的，多部门联合行动，解决海归人才创新创业面临的突出问题。
海外引才，形成“磁铁”效应
数据显示，截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%，形成了新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”，我国对海外人才吸引力显示出强大的“磁铁”效应。
同时，随着大量“海归”人才回国创新创业，新的问题也随之产生，优惠政策享受难、落户就学办理难、开户融资难、知识产权应用难、政策限制放开难等突出问题成为摆在留学归国人员面前的烦恼和障碍。为此，人社部牵头的18个部委通力合作，多措并举破除留学归国人员创新创业壁垒。
健全服务体系，优化留学人员回国就业的“软环境”
某种程度上说，留学人员是否选择回国创业就业，所面临的生活问题并不亚于工作选择上的分量。因此，优异的“软环境”对于吸引留学人员十分重要。
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落户问题是许多留学回国人员的一件“心头事”，户口申请难和国内绿卡申请难等问题，让不少留学人员在回国与否上做着“选择题”，在国内不同的城市之间做着“选择题”。
为此，公安部会同发改委等部门报请国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，放开留学回国人员落户限制，取得明显成效。以北京为例，近年来每年吸收留学回国人员落户超过6000人。
与此同时，我国从2004年开始实施外国人永久居留制度，2015年将7类3647家科研机构纳入申请在华永久居留外国人工作单位范围，并在上海科创中心、北京中关村等地通过取消就业单位类别和职务级别限制、放宽居住时限要求等降低永久居留门槛；同时，对于外籍华人则实行更加宽松的政策和申请手续。
与落户同等重要的，则是留学回国人员子女入学难问题。教育部在“北上广”等留学回国人员集聚地区进行的专项调研显示，主要存在非当地户籍留学人员子女入学存在“证明难办”问题，办理流程复杂繁琐。为此，教育部将进一步指导各地加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，减少留学人员子女入学需要提交的证明，简化办事流程。
政策限制开放难也成为留学人员回国创业的“绊脚石”，比如外籍人员在持有A股方面依然受限。虽然《证券法》《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》《上市公司股权激励管理办法》等法规政策都对外籍人员持有A股进行相关规定，“但是，能够满足以上成为股权激励对象条件的外籍人才并不多，因此这一政策依然限制了不少海归人才持有A股，尤其是那些回国创业的外籍留学回国人才。”证券行业一位分析师告诉记者。
另外，外籍人员在申请企业出口资质方面也存在一些限制。“有关部门将继续放宽外籍人员持股、出口资质等方面的限制，进一步研究外籍留学回国创业人员持有A股的方式和途径。”人社部有关负责人说，“要推进简政放权，放宽市场准入，解决市场准入政策与监管政策不衔接的问题，还将优化企业出口资质申请流程，提高监管和服务水平。”
强化政策支持，搭建留学人员回国创业的“大舞台”
2009年创办的杨森生物公司在人造血管方面的研究获得了多项国家专利，并且打破了国外垄断。短短几年能有如此发展，与人才政策给力密不可分。
公司创始人欧阳晨曦说：“在创业阶段，我们获得了人社部回国留学人员创业启动基金支持的重点项目，得到50万元支持，还申请到了武汉市的30万元资金支持，这些对我们创业起步很重要。”
融资难几乎是所有创业者面临的瓶颈问题，为解决融资难问题，从中央到地方各级政府都出台了一些政策措施，欧阳晨曦便是其中的受益者。
值得注意的是，虽然政府部门有许多政策性启动资金支持创业者，但由于财政资源有限，这些资金对于很多创业者而言并不足以解决融资难，银行贷款则是更加“解渴”的方式。
目前，多部门正向解决融资难问题发力。国家知识产权局推动知识产权质押融资服务工作，2016年，全国专利权在质押项目融资金额超过1000亿元；银监会鼓励各地银行金融机构加大对创业者的资金支持，如浙商银行推出的“创业·助力贷”，用于支持计划或正在创业及转型升级的企业或个人，凭创业计划及营业执照即可申请额度最高1000万元的贷款；科技部联合地方政府对科技型中小企业科技成果转化贷款给予风险补偿，促进金融机构更多利用知识产权质押贷款等方式支持企业融资……可以预料，在多部门合力下，创业者融资将会越来越便捷。
另外，知识产权应用难问题也正在破题。比如，国家知识产权局大幅增加优先审查的审查资源，2016年共受理有限审查请求13141件，同比增长30.9％；同时，不断完善专利事务服务系统和“专利管家”手机APP服务，提升专利申请便利化。欧阳晨曦便享受到了知识产权转化上的高效率：“我们研发的人造血管正好符合标准，所以产品检测、产品获得临床实验批准、医院伦理委员会审批、产品注册申报的时间都大大缩短，抢得了时间先机。”
加大引才力度，形成吸引人才回国发展的“强磁场”
“千人计划”专家谭慷，上世纪90年代就已出国，抱着一颗赤诚之心的他，在国家人才政策的感召下，放弃了加拿大国籍，回到家乡山西创业，在山西人才政策的支持下创办了正枫英语，后又创办爱思普科技开发有限公司，享受了房租、税收等多方面的人才优惠政策。
如今，他不但自己创业，还积极帮助年轻人创业，并帮助当地政府引进海外人才。提起现在的引才政策，谭慷激动地说：“国家现在的人才政策非常好，‘不为所有、但为所用’的柔性引才机制为高端人才的引进拓宽了渠道，同时引才的范围更广，更有利于全球高层次人才来我国发展。”
随着国家人才政策的不断完善，引才力度不断增加，越来越多像谭慷一样的海外人才回到祖国怀抱。
近年来，各类人才项目不断推进，如人社部、教育部、中科院、外专局等部门按照“千人计划”职能分工，配合中组部开展人才选拔、后期服务和政策创新工作；人社部“高层次留学人才回国资助”、教育部“长江学者”、中科院“率先行动‘百人计划’”等引才项目深入开展，取得了新成绩。
同时，国家鼓励多种形式为国服务。人社部实施的“海外赤子为国服务行动计划”仅2016年就组织吸引各类海外人才回国服务达2万多人次，实现1.4万个项目与人才、资金对接；国务院侨办推动海外华侨华人专业社团组织“海外人才为国服务博士团”来华进行交流、技术指导；欧美同学会开展“千人计划”专家服务团系列活动，新建多家留学报国基地……通过为海外人才搭建的桥梁，人才资源正加速向国内汇聚。
各地也在积极引才，如山东实施“留学人员来鲁创业启动支持计划”，对处于创办初始阶段的留学回国人员企业给予资金支持；北京中关村科技园建立中关村留创园服务资源共享网络平台，挖掘吸引海外人才创业项目，对接政府和社会资源；等等。
“下一步，我们将进一步加强服务和协调工作，按照党中央、国务院的决策部署，推动留学人员回国服务工作更好更快发展。”人社部有关负责人说。（记者 赵兵）
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海外归国留学生创业情况的思考和建议
日 10:26:05　
　　归国留学人员作为我国重要的人才资源科技和信息资源是推动社会发展的重要力量，除了能为国家和地区的经济发展做出贡献外，归国留学人员更由于其自身所具有的开放性和多元性能有效地促成东西方文化的交流和融合，衍生出新的文化和价值观。对国家和地区的国际化高新技术产业发展和城市文化建设等方面发挥重要作用。因此各地方政府都在千方百计营造良好的投资创业环境吸引海归前来投资创业。
　　我市的海外留学人员具有以下几个特点：分布地域广、知识层次高、从事的行业多，在业内影响力大。据2014年4月底的乐清市侨情统计，华侨、港澳同胞总数有18212人，侨眷和归侨总人数有24769人，重点人士数有702人，侨企数有501。我市海外留学人员就有1万多人左右，有博士学历的资深科学家就有数百人。近几年，留学人员还在迅速增多。他们热爱家乡，关心乐清的社会发展和经济建设，是我市经济建设的一支强大的生力军，是一支不可忽视的高科技力量。
　　随着现代化建设事业的蓬勃发展，中国正日益成为吸引海外人才创新创业的沃土。因应这一新的形势变化，按照中央的决策部署，各级党委、政府纷纷出台政策、措施，以更宽的视野、更大的气魄、更阔的胸怀，为海外留学人员回国创新创业，实现人生抱负和报国理想，提供了更好的舞台。改革开放以来，中央制定了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，但是在初期出国留学访问学者较多，年龄大的较多。到上世纪90年代以后自费留学规模越来越大，从攻读博士逐步发展到硕士，甚至是在海外读本科或中学。留学低龄化的趋势更加明显。由于他们走出校门后大部分选择了回国就业、创业，因此海归就业、创业也开始呈现出年轻化的态势。
　　同时，今年浙江省政府出台对杭州市海外留学人员合作共建创业园，是引进海外高层次人才创业创新工作的一次全新尝试，也是浙江省统一战线助推经济转型、实施创新驱动发展战略和培养人才的全新平台和载体。园区占地面积5万平方米，建筑面积8.6万平方米，目前已入驻项目11个，确定入驻项目18个，在谈项目11个。园区将通过3～5年的努力，打造成为浙江省海外一流人才、科技、产业及资本的聚集地，成为全国海归人才创新创业的示范园区。西湖区留学生创业相关优惠政策和办理，引进海外高层次人才5000余名。同时政府一系列扶持政策相继出台，有力地激发了留学人员的回国创业热情，留学人员回国创业活动日趋活跃。去年底开始乐清市为期5个月的时间全面开展基本侨情调查工作。乐清市作为温州市侨乡之一，侨务资源丰富，掌握现有的侨情资源，是做好侨务工作、发挥好侨界优势的重要基础。全面掌握乐清籍海外华侨华人和在乐工作的华侨华人基本情况、区域分布和从业特点，掌握海内外侨情变化和乐清籍在全国各地创业创新人士、社团的基本情况，建立和完善以新华侨华人、专业人士和项目为重点的侨情数据库。目前，乐清市已有200家侨界企业，乐清市经济开发区有100多家企业是侨界企业。乐清市有1万多名留学人员回归想创业。一批像侨亨、巨邦、港源、华嘉、美联、龙华等留学人员所创办的企业迅速成长。
　　经调查，我市留学归国人员反映了多方面问题：首先，调查结果显示在多数情况下，子女入学等社会生活问题成为留学人员是否回国创业或工作的先决条件。因此，对于此类问题应当予以高度重视；再者是创业资金方面。一是“无风险资金支持”，虽然目前政策中有多种形式的优惠，例如一次性创业奖励、一定的创业配套资金等，但资助力度不大，且申请手续繁琐。二是“风险资金支持”，比如政府出台50多项政策，指出海外归国人员回国创办企业能得到贷款贴息、融资担保等优惠，但由于没有固定资产抵押、信誉担保以及我市风险投资公司发育不足等原因，实际上留学人员及其企业难以得到有效的融资支持。虽然很多政策提到了对留学人员企业予以税收减免，但不少留学人员认为，这样的优惠对于新创规模以上企业来说力度不够。
　　在调查过程中留学人员反映，一些留学人员再次流失，主要原因是创业环境的后期扶持、孵化和服务不到位，造成人才在被引进之后却发现实际的环境、条件没有达到期望的标准。
　　不管是国家还是市场都对留学人员创业满怀诸多期待，市场的开放及变化都孕育着创业的机会，因此想回国创业的留学人员仍然呈现增长的态势，其中一些人已经在乐清扎下了根，成为我市经济社会发展的重要力量。但也有一些水土不服，由于政策体制、工作条件等方面的原因打消了创业的想法。经过详细的调查，我们归纳了当前环境因素对留学人员创业制约作用下目前还存在问题：
　　一、创业环境的现状与期望存在一定差距，“教育与培训”、“金融支持”以及“商业和专业基础设施”亟待加强。当前回国创业留学人员融资除了自我资金积累之外，主要来源于外部的私人投资者，而较大型投资机构的资金则相对较少，融资难依然是留学人员在创业初期必须面对的一个重要问题。“商业和专业基础设施”不能满足留学人员创业需求，主要表现在缺乏企业发展战略、管理咨询、公共关系、法律事务、涉税服务、人力资源、劳动关系等方面的专业服务。另外，对留学人员创业能力的培训也要引起各方面的重视。
　　二、创业政策的系统性、针对性不够，现行政策的效用尚未充分发挥；从对创业政策梳理结果和留学人员创业环境评价结果的综合分析看，目前有关创业的扶持政策主要集中于改善外部通用环境，或者解决创业活动中的一般问题，而比较忽视创业活动自身的孵化措施、创业人员的职业生涯管理、创业能力开发等方面。比如在“金融支持”、“政府政策”、“商业和专业基础设施”等方面；比如在“有形基础设施”方面，说明在政府部门的大力支持下，创业的硬件设施和环境对留学创业人员具有一定吸引力。
　　三、热点难点问题依然突出，有的已经成为制约留学人员创业与发展的瓶颈；“子女入学”是各政策中出现频率最高的一条优惠措施，但是留学人员对住房与子女入学很不满意。目前，乐清双语学校和老师较少，优质的教育环境跟不上，同样也给海外留学人员回国创业多加了一重障碍。
　　对于现实的诸多难题，一直以来，市委、市政府和各有关部门，特别是市外侨办和市侨联，非常关心和爱护海外留学人员及其家属，宣传留学人员风采、维护权益、联络感情，做了大量的工作，取得了显著的成绩。并于1998年在温州地区率先成立了“乐清市留学人员眷属联谊会”(简称“留联会”)，为做好海外留学人员的引智、引资搭建了平台。
　　当前创业活动日趋复杂，对多样化、专业化的创业服务需求越来越高。但是，要真正发挥留学人员在我市经济建设中重要作用，关键在于有效利用留学人员的智慧和专长，为家乡造福。因此，一方面政府需要在宣传、联谊、维权的基础上，进一步做好引智、引资工作，为大力引进留学人员回国创业提供了更加有利的条件。另一方面更要全面落实《国家中长期人才发展规划纲要(年)》，实施更加开放的人才政策，将为留学人员回国创业营造出更为有利的环境和良好的社会氛围。据此，提出以下建议：
　　一、解放思想、优化环境。研究制定留学人员回国创业发展规划，明确引进留学人员回国创业的目标任务、对象、范围、产业发展重点，统一思想、明确任务、凝聚力量、加速发展，全面提升留学人员回国创业在实施人才强国战略中的地位和作用。由市府主要领导负责，市府办牵头，建立专门为留学人员回乐清创业的服务机构-“留学人员创业服务中心”，创建“乐清市留学人员创业园”。配备机构的专职人员。
　　二、出台适合于我市的针对留学人员回家乡创业的相关政策，进一步贯彻和落实上级部门已经出台的相关政策，加大对留学人员引智工作的资金投入，加大对留学人员来乐清创业项目的扶持力度。2002年温州市就已经创建了留学人员创业园区，2003年温州市政府出台了《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见》，2006年又出台了《关于温州市留学人员创业资金使用管理办法》。省内外关于留学人员创业工作已经取得很多成功经验，我市可以参照外地经验，结合我市的具体情况，出台鼓励出国留学人员来乐清创业的具体优惠政策。
　　三、提供留学人员与乐清政府部门和企业沟通、交流的机会，在进一步了解留学人员从事专业、研究方向的基础上，以召开恳谈会、报告会等形式，使得留学人员能进一步了解我市对留学人员回家乡创业的政策，进一步了解乐清经济建设的现状和企业的情况，找到他们可以回家乡创业的合适课题和项目。政府部门和企业应该主动熟悉海外留学人员的情况，找到他们可以合作的结合点。为留学人员来乐清创业创造良好氛围。
　　四、开拓出国留学人员来乐清创业的途径，多方合作，共谋发展之路。留学人员可以创办高新技术企业、研究开发机构、中介服务机构及其它各类企业；留学人员可以以自有的专利、专有技术或其它知识产权、资金等形式在各类企业入股，或进行科技成果转让；留学人员可以来乐清开展学术交流、科研技术合作或顾问咨询等活动；留学人员也可以到事业单位、国有大中型企业和其它经济组织任职、兼职。
　　五、进一步发挥我市“留联会”应有的作用。一是在换届之际，充实留学人员参加“留联会”，更有利于开展海外留学人员的引智工作；二是加强“留联会”基层组织的建设，在留学人员较为集中的镇(街道)成立“留联会”分会；三是保证“留联会”组织的正常运作，开展丰富多彩的活动，建议有关部门帮助市“留联会”解决办公场所和提供办公条件，市财政部门给予一定的经费支持。
　　六、搭建平台、强化服务。一是通过调整功能定位、拓展业务范围、加大投入等措施，使各级各类留学人员创业园和服务机构从目前的单纯为企业提供共享设施、办理落户等基础服务，转移到帮助企业进行市场培育、技术研发、人力资源开发、风险投融资、无形资产培育等高智力增值服务上来；二是完善服务体系，提高基础与业务服务效率，包括办理人才落户、工作居住证、社会保险、子女入学等相关事宜；三是加强教育与培训，建立创业能力素质测评与诊断平台、创业能力素质提升项目平台、创业案例培训课程平台；四是推进资源、信息和共性技术支撑平台建设，建立留学人才和项目信息平台、创新实验平台、公共技术服务平台、技术成果展示平台和技术产权交易平台。让他们熟悉乐清，融入乐清，与乐清人一起为乐清经济社会的发展与和谐社会的构建贡献力量。
　　营造良好的创业环境一直是我市政府发展本土经济所重点关注的问题。归根结底，政府始终要发挥以下几点作用：一是要强化政府支持留学人员创业的政策环境导向作用。二是要加强投资环境建设对留学人员创业的推动作用。三是要完善支持与服务环境对留学人员创业的支持作用。从根本上寻找解决问题的方法使乐清市归国留学人员创业环境得到根本的改善。
来源：　　编辑：倪小龙
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留学生回国创业有什么项目
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看你学的什么专业，如果是商科就金融财务领域啊~如果是工科就往这方面发展咯
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美媒：中国经济发展迅猛 留学生归国创业热情高涨
　　中国日报网9月27日电 据美国《旧金山纪事报》网站9月23日报道，对于在美国学理工的中国年轻人来说，所谓“美国梦”，一度意味着在硅谷找到一份工作或者创办一家公司。但是，在杭州长大、毕业于斯坦福大学的王孟秋却想要回到中国，而非在旧金山湾区工作。
　　如果他的公司——零零无限科技有限公司，当初开在加利福尼亚州，“我们很可能已经倒闭了，”王孟秋说。
　　报道称，“在中国开办一家科技公司从未像现在这般简单过。”在大洋彼岸的祖国，风险投资快速增长、市场规模不断扩大，并且来自美国互联网巨头的竞争相对较小，这些因素共同造就了中国的创业热潮。
　　“我在国外留学时，曾想要留下找份工作，”35岁的王孟秋表示，“当时的想法是万一失败了，我们再回国。而现在的情况完全反过来了。”
　　如今，越来越多的中国人在海外获取知识和技能后回国就业。仅在去年，就有43.25万中国留学生回国，比2012年相比激增58%。
　　文章指出，之所以会出现这种“回旋镖”效应，是因为中国经济发展强劲、本土科技企业前景光明。同时，中国的地方政府也为初创公司提供了优厚的激励政策。美国夏威夷大学亚洲研究学教授埃里克?哈维特认为，那些因为在美国的科技公司无法做到管理层而心生焦虑的中国人，同样感受到了来自中国的吸引力。“他们中的很多人说在美国（升职）受限，存在玻璃天花板。但是回到中国，他们可以当上公司的负责人。”
　　过去二十年里，北京中关村从一个电子产品零售市场蜕变成“北京版的硅谷”，百度、滴滴出行等中国的科技巨头把总部设在这里。王孟秋的零零无限科技有限公司距离中关村仅有30分钟的车程，公司拥有140名员工、募得约2500万美元（约合1.66亿元人民币）投资。
　　王孟秋表示，他的公司能够快速扩张，部分原因在于北京的劳动力成本要比美国低得多，他能在中国的大学里找到比硅谷更多的航空工程师。并且，薪资相对较低，中国顶尖大学理工科毕业生的起薪约为5万美元（约合33万元人民币），而在硅谷，10万美元（约合66万元人民币）才是合理的起薪水平。
　　中国拥有近14亿人口，企业众多、网民规模庞大，资金也非常充裕。去年，北京的企业吸引了208.5亿美元（约合1382亿元人民币）的风险投资，与旧金山湾区310亿美元（约合2055亿元人民币）的距离逐渐缩小。
　　28岁的约克-赖是一名马来西亚籍的创业者，他正在北京开发一款交友APP。赖的母校——(,)为他提供了免费的办公室，当地政府的商事制度改革使得申请营业执照变得更加简单。他表示：“在中国，现在真的是一个非常、非常好的创业时机。”
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