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芜湖“小饭桌”带来扰民大问题
来源：新安房产网转载 &&发布时间：
伴随每天中午放学的铃声响起，我市许多学校周边大大小小的“小饭桌”（托管班）纷纷上马——一些手持“小饭桌”招牌的人云集校门口。但是，大多数经营者并没有专门场所，而是选择在小区的民用住房内开设“小饭桌”，这些房屋内大多异常吵闹，让周围居民颇有意见。
昨日从教育部门了解到，目前，仅我市镜湖区内，经摸底登记的“小饭桌”就有260家，托管学生近6000人。
“熊孩子”吵闹声惊扰四邻
最近，家住城东旭日天都小区的市民佘先生有点生气。今年3月底，他和父母住进了刚刚装修一新的新家。然而，一家子很快发现，每天中午、晚上，楼上房间里都会传来拖动桌椅板凳的响声，以及众多小孩的嬉闹声。
佘先生上楼一瞧，原来自家楼上开了一家“小饭桌”。面对这个特殊的邻居，佘先生显得有些不愉快。“我父母年纪大了，有午休的习惯，听不得吵闹声。每到中
午、晚上，楼道内“哗”一下子跑来十几个学生，吵得老人受不了。他甚至都买了桌椅板凳的橡胶脚垫送给经营者，但都不能解决问题。
日前，按他的指引，记者找到位于该小区6号地块的一家名为“未来教育”的托管班。
这家位于小区单元楼11层的“小饭桌”就设在一户普通的居民家中（中图）。经营小饭桌的是一位二十多岁姓吴的年轻人，据了解，每天有十几名小学生在此用餐，周六日还会有初中生过来。整个屋子是三室一厅，面积大约有130平方米，摆满了课桌板凳，很拥挤。
旭日天都小区紧靠着弋江北路小学。记者从当地居委会了解到，该小区经过上门督查登记过的小饭桌就有11家，受托管的孩子超过100人。全部位于居民住宅楼
内。不少居民都反映了小饭桌扰民的问题。一位居民表示，自己曾有一次上门找对方说过这事，结果还差点打起来。后来，也就不敢说了。
“小饭桌”在江城
实际上，伴随每天中午放学的铃声响起，在我市许多学校周边，都能看到一些手持“小饭桌”招牌的人云集。
昨天中午，记者来到了位于都宝花园附近的利民路小学，发现周边新开的“小饭桌”也不在少数。11时20分，一家并无招牌的“小饭桌”经营者来到校门口接到
了孩子。记者跟着这支“小饭桌”的队伍来到居民小区，“小饭桌”招生的招牌就挂在门口，每当有学生打开门，里面就会传出喧嚣声。
记者注意到，由于“小饭桌”都是在居民住宅楼内开办，房屋面积狭小，室内通风条件差，学生用来休息的大多是通铺，拥挤的住宿条件存在一定的安全隐患。
安全隐患，是“小饭桌”受到众人质疑的又一个因素。记者采访中发现，众多被“小饭桌”托管的孩子中，年龄最小的只有三四岁。“附近有许多卖菜做生意的年轻人，孩子没人管，也‘扔’到这里，想想都有安全隐患。”旭日天都小区的一位居民表示。
记者昨日从教育部门了解到，仅我市镜湖区内，经摸底登记的“小饭桌”就有260家，托管学生近6000人。而受访的一位经营者更是声称，距前期调研，整个市区已经有近千家“小饭桌”，有庞大的市场需求。
经营者和家长看好
连日来，针对小区居民的投诉，记者走访了4家“小饭桌”。不少经营者有话要说。
“未来教育”的小吴自2013年大学毕业后，就一直把“小饭桌”当做自己的事业。“城市生活节奏的加快，这种托管场所存在是有必然性的。”小吴说，对于邻
居们的意见他们一直在注意，并在午间吃饭期间尽量避免孩子们搬动桌椅、嬉戏打闹，但许多孩子不听话，他们也很无奈。不过他也表示将通过教育、为房间铺设地
毯等方式，保证邻居的休息。实在不行，他会计划搬离。
“我们也是帮助家长照顾孩子，让娃们放学后，有个吃饭和休息的地方。目前，大部分托管班都开在小区。如果小区内禁止开设小饭桌，我们也不可能到临街租个店
面，租金肯定贵，我们无力承担。”小饭桌经营者张女士说，她和爱人37岁，办这个小饭桌也有些年了，现在有20多个学生，大部分都是初中生，年龄在14
岁、15岁。如果不让在小区开小饭桌，他们将面临失业。另外，张女士坚信，外面的饭菜肯定不如他们做的干净、营养。
“我觉得小饭桌挺好的，吃的很干净，阿姨也很负责。”在芜湖一中读高一的陈同学告诉记者，她在学校附近一家托管班吃饭、午休已有半年。之所以选择小饭桌，是因为她家离学校太远。
小陈说，她家位于新时代商业街，学校离家有差不多20站路，放学后，如果坐公交车回家吃饭再回学校可能会迟到，并且比较折腾。“爸爸妈妈上班，中午也来不
及回去给我做饭，小饭桌就解决了这个问题。”小陈说，前几天，她皮肤过敏，“小饭桌”的阿姨得知后，让她睡到了上铺，还专门给她的床铺换了新的床单、被
罩，令她很感动。
多数家长也表示，对于经营手续齐全、卫生条件好、秩序井然的“小饭桌”，不仅能提供午餐食宿，放学路上还有接送保障安全，他们还是持认可态度的。
无准入标准监管不易
如今，让居民和经营者的意见高度对立的小饭桌，为什么不能通过有关部门统一规范起来呢？
记者从芜湖市教育局了解到，和早些年的民办教育机构不同，“小饭桌”至今没有纳入行政许可，也没有相关的市场准入标准，无法定义它的性质成为监管难题。所
以，我市绝大多数“小饭桌”尚处于“无证经营”的状态。就我市而言，对它的监管，目前是由卫生、食药监、教育等部门共同完成的。
“小饭桌在芜湖并不算新鲜产物，这几年发展飞快，说明其存在符合市场需要。”镜湖区教育局的相关人士表示，从去年下半年开始，该区针对小饭桌经营状况进行了全面摸底，并在近期抄告各部门，一般符合卫生许可（经营者持健康证）、消防设施齐全，就已经算是“合格”了。
在采访中，还有许多居民将小饭桌扰民的原因，很大程度上归结给物业，认为物业人员不作为。
对此，一些小区的物业人员认为，如今，小区里面开私房菜馆、棋牌室的确实很多，包括小饭桌，这都暴露了一些小区特别是安置小区在建设规划之初配套建设落后
的问题，这些生存在小区里的业态，其实反映了居民生活有需要。“作为物业公司，我们没有执法权力。居民不堪其扰，一遍遍向我们投诉，我们也只能一趟趟去找
经营户，尽量让他们做到不扰民。”
住宅变为经营性用房
应征得有关业主同意
就小区居民楼“小饭桌”噪音扰民一事，记者还采访了法律人士。有律师认为：我国《民法通则》、《物权法》均有相关规定。根据物权法的规定，业主无权自行擅
自将住宅的用途改为经营性。将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规及管理规定外，还应征得有利害关系的业主同意。如果未征得周围居民的同意，居民有
权要求停止侵害，仍不能解决的，可以向法院起诉。
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我家在4楼，6楼不知何时开了一个小饭桌，每天孩子们下楼都十分吵人，中午无法入眠算不算扰民？
我家在4楼，6楼不知何时开了一个小饭桌，每天孩子们下楼都十分吵人，中午无法入眠，请问这个小饭桌是否合法，算不算扰民？谢谢！
相似推荐解答问题小高层4楼多层的4楼哪个好都带有电梯小高层4楼和多层的4楼都带有电梯比，还是多层好。n多层的公摊一般在10%左右，高层的公摊要达到20%，对于100个平方的房子来说，多层的套内面积能达到90平，而高层一般只有80个平左右。一样的房子足足少了10个平方，也就是说买高层多花了10%的钱在公摊上。n多层的物业管理费一般在1元以下，更多的在0.6—0.8元之间，没有电梯费和二次供水费。高层的物业费一般都超过了1元，更多的在1.1—1.5元之间，再算算二次供水费和电梯费，100平方的高层一个月的费用将达到150元甚至更高，而高层一般只有70——80元，光这一项每个月就可以省下80元左右，这可都是长年累月的费用。对于一个普通家庭来说每个月多支出80月的物业费确实也是一个不小的负担。n多层的公共维修资金是1%，而高层是2%。n多层的户型都相对很合理，一个单元2户，而多层一个单元基本是3户或4户。绝大多数多层都是南北通透，而高层很少有南北通透的房型，即使有南北通透的，价格也很高，而且很难买到。买房子南北通透应该是首选吧。n多层的采光更好。多层的容积率更低，一般只有高层的1/2—1/3。n多层一般可以装太阳能，高层是绝对不可以的，太阳能一个月也能省不少燃气或电费。n多层停电了，但还有水，除非一道停了。而高层一停电的话甚至连电梯都不能用，当然了高档的高层还是有备用电梯电源的。n多层爬楼梯可以锻炼身体，研究表明每多爬一层楼梯生命可以延长10秒。对于身体不好腿脚不灵的老人或者懒人来说当然还是有电梯的高层好。n多层在装修中可以更好的改变户型，而高层很多室内墙都是结构墙没法打掉，给装修增加难度。n高层的视野更开阔，当然对面不能有高层。n多层装修的搬运费用比高层要贵。n相同的小区差不多的位置，高层的价格比多层要便宜10%以上。但是综合更多公摊来说相同的使用面积总价还是差不多的。n现在有多层的小区相对较少，几乎是清一色的高层了，选择增加难度。n回复律师：浙江-温州回复时间： 18:35相似精选解答 问题我家孩子在小饭桌午休时间把一个小朋友头打受伤了！我们和小饭桌各承担多少责任你好，根据侵权责任法第三十八条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条　限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。
也就是说，十周岁内的未成年人，实行的是过错推定责任，超过十周岁的在校学生，学校承担一般过错责任。
如果是老师有过错，因为是职务行为，由学校承担责任；然后再由学校根据内部规定，对老师做出处分。回复律师：北京-海淀区回复时间： 18:35问题孩子中午寄付在小饭桌
孩子受伤了
请你好，《侵权责任法》规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。开办的“小饭桌”可列入“其他教育机构”范围，作为无民事行为能力人，入托“小饭桌”就与经营者形成了委托监护关系，经营者对于托管的孩子负有安全保障义务。在“小饭桌”受伤事发时，作为“小饭桌”的经营者、管理者未尽到相应的教育、管理职责，应承担责任。回复律师：北京-海淀区回复时间： 18:35
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楼上办了家“小饭桌”楼下的快被“吵疯了”
　　“十几个孩子天天在我家楼上蹦跶，都3年时间了，我实在受不了了！”11月28日，家住市区宏文路新秦花园小区一楼的杨女士称，她家楼上开了一家“小饭桌”，每当中午和下午放学时间，楼上就传出各种响动，自己不堪其扰。
　　楼下住户：天花板咚咚响 忍了3年了
　　28日中午，记者来到杨女士所住的小区，放学时间一到，十几个孩子打打闹闹上了杨女士家那栋楼的二楼。孩子们在房间里跳绳、溜冰，还有人拍球，弄得杨女士家天花板咚咚响。
　　杨女士说，这种声音她已经忍受了3年了。“每天中午和下午放学的时候都是这样的响动，快被吵疯了。”杨女士五年前搬进现在的房子，二楼住户搬来稍晚一些，本来两家关系非常好。可自从3年前楼上女主人在家办起“小饭桌”，托管了十几个小孩以后，杨女士说自己的“噩梦”就开始了。
　　杨女士说：“2010年儿子第一次高考，住在家里吵得没办法，我在外面租了一间房子专门供孩子学习。儿子第一年没考上又复读了一年，结果楼上还是吵得厉害，我只好上楼不停地给楼上说小点声，免得吵了儿子复习。今年儿子考上大学走了，我被查出患上了脑梗，我都不敢在客厅里待，就怕哪天把客厅的顶灯给震下来。”
　　楼上住户：换成塑料凳子 特意铺泡沫板
　　28日中午一点左右，估计孩子们已吃完午饭，记者准备上楼了解情况，杨女士对记者说：“人家办‘小饭桌’也挺不容易的。远亲不如近邻，大家抬头不见低头见，我不想伤了彼此的感情。”
　　敲开门，“小饭桌”的主人李女士热情地迎了出来，她和记者在门外聊了起来，几个孩子隔着门缝探头探脑。得知记者来意，李女士爽快地接受了采访。她说：“这么多孩子在上面咋能没声音呢。楼下的杨女士上来说过几次，我都是赶紧赔礼道歉。我知道自己理亏，可好动是孩子们的天性，我只能不停地提醒孩子们尽量小点声。”
　　李女士说，一楼住户可能因为身体原因对声音有些敏感，“我们这个小区靠近火车轨道，一楼杨女士嫌吵就在窗户上装了双层窗玻璃消音。我办‘小饭桌’两三年时间，自她上来说过几次后，我就开始注意经常提醒孩子们。孩子们大多时候都很懂事，只是有时候玩起兴就忘了，难免弄出声音。”李女士说，怕声音大吵到楼下，自己特意在上铺上了泡沫板，凳子也换成了塑料的。前一阵流行溜冰鞋，孩子们进门总要穿一会儿，自打楼下提了意见，现在也禁止孩子们再穿。
　　记者临走时候，李女士郑重地告诉记者，她办“小饭桌”不想影响邻里关系，如果真的对一楼住户影响这么大的话，不如不办。
　　小区住户：希望她们能互相体谅
　　对于李女士在家里开办“小饭桌”这事，小区其他居民怎么看呢？一位在院子里晒太阳的大妈说：“孩子毕竟是孩子，再怎么提醒还是会闹出动静。我孙子平常捣蛋我有时候都会觉得烦，更别说每天十几个小孩在头顶跑了。在住宅里办‘小饭桌’肯定会影响邻居的正常生活，我不太支持。”
　　准备开车送孩子上学的李先生说：“小区里有人办‘小饭桌’对他这样夫妻俩都上班的人来说，其实是个好事。孩子中午有人管了，自己能够少操点心。”李先生认为大家同住一个小区要尽量互相体谅，办“小饭桌”不能影响楼下住户的休息，楼下住户最好也能以包容的态度处理双方的矛盾。
　　小区门卫处一名工作人员告诉记者，小区办“小饭桌”的住户不止李女士一家，还有好几家。“但其他几家都在一楼或者干脆开在地下室，只有李女士一家开在二楼。我觉得这个事，楼上楼下最好能够好好协商，彼此照顾一下对方。实在不行的话，二楼的住户可以考虑挪个地方，毕竟自己赚钱影响了邻里关系，不好。”
　　本报记者 张莉
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