网络订餐须有实体店和许可证 你订外卖时会注意吗？网络订餐须有实体店和许可证 你订外卖时会注意吗？中新经纬百家号资料图中新经纬客户端9月28日电 据食药监总局网站28日消息，国家食品安全办等14部门近日发布《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》。《意见》称，要严格落实网络第三方平台和自建网站的餐饮服务提供者的食品安全管理责任，确保入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证，保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染、消费者投诉及时处理。《意见》表示，要完善监管制度标准体系。进一步健全餐饮服务食品经营许可、网络餐饮服务监管、餐饮服务量化分级管理、学校(含幼儿园)食堂食品安全监管、民航运营、铁路运营食品安全管理等规章制度。修订餐饮服务食品安全操作规范。完善餐饮食品安全标准体系，推进餐饮服务团体标准和特色餐饮地方标准建设。《意见》称，严格餐饮食品经营许可管理。重点加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻等项目的审查和现场核查，对食品安全管理人员进行考核，对符合条件的发放食品经营许可证。依法依规加强小餐饮、小饭桌和家庭托餐等许可或备案登记管理，实现餐饮业许可管理全覆盖。《意见》称，要加强网络餐饮服务监管。严格落实网络第三方平台和自建网站的餐饮服务提供者的食品安全管理责任，确保入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证，保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染、消费者投诉及时处理。加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。《意见》还称，要加强集中用餐单位日常管理。教育行政部门要将学校(含幼儿园)食堂食品安全纳入学校安全工作内容，强化食品安全教育和日常管理，持续提升校园食品安全水平。住房城乡建设部门要督促施工企业加强建筑工地食堂安全管理。民政部门要加强对养老机构的食品安全教育和日常管理，将养老机构食堂的质量安全列为养老机构服务质量建设的重要内容。卫生计生部门要加大对医院食堂的政策支持力度，加强对学校(含幼儿园)、医院和养老机构的营养健康指导。出入境检验检疫部门要加强国境口岸区域餐饮质量安全监管，纳入全国口岸卫生核心能力建设工作。旅游部门要将餐饮质量安全纳入星级饭店、A级旅游景区评定标准，促进餐饮业质量提升。铁路总公司要强化铁路运营中餐饮环节的日常管理，将餐饮质量安全与运营安全同检查、同考核。县乡镇人民政府要结合新农村建设和区域实际，加强村民自办宴席等形式的农村集体用餐管理，防止因误采误食野果和野生毒蘑菇、误用亚硝酸盐、误饮甲醇等发生食物中毒事件。《意见》强调，要严厉打击餐饮违法违规行为。加大无证餐饮和户外餐饮摊点整治力度。严厉查处使用来源不明食品原料、病死或者死因不明、未经检验检疫或者检疫不合格的肉类及其制品加工制作食品，以及消费欺诈等违法行为，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂和购买使用“地沟油”等违法行为。建立联动联查、行刑衔接工作机制，形成严惩重处的高压态势。涉嫌犯罪的，移送公安机关，依法追究刑事责任。(中新经纬APP)关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”)，看更多精彩财经资讯。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。中新经纬百家号最近更新：简介:天下财经，掌握之中。作者最新文章相关文章河南-健康·生活&正文
网络餐饮外卖必须要有实体店？细化职责消费者受益
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核心提示：“没有实体店将禁止送外卖?”近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》后，外卖圈就被这样的新闻标题刷屏了。
网络餐饮外卖必须要有实体店？细化职责消费者受益
●中央厨房模式：实体店不一定要有就餐场所，关键看能否保障食品安全
●家厨共享模式：没有实体店、没有许可证的，可参照对小作坊、小摊贩的管理办法
●外卖平台：外卖出了问题，若平台不能提供入网商家真实信息，则由平台提供赔偿
“没有实体店将禁止送外卖?”近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》后，外卖圈就被这样的新闻标题刷屏了。
新规中“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”这一条，最受关注。只有制作空间，没有就餐空间，算有实体店吗?家厨等共享模式根本没有实体店，还能做外卖吗?新规之下，第三方外卖平台模式是否也面临挑战?针对这些问题，食药监总局相关负责人回应了本报记者提问。
网络餐饮，必须要有实体店铺?
“有实体店说明具有食品生产能力，有许可证说明有法律资质，如果发生食品安全问题，消费者能够在监管之下找到责任主体，这是最起码的制度设计。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海介绍，目前一些外卖品牌采用中央厨房模式。中央厨房模式可以实行统一原料采购、加工，精简了复杂的初加工操作，操作岗位单纯化，工序专业化，有利于提高餐饮业标准化、工业化程度。
“17饭”是出生在网络的外卖品牌代表，采用中央厨房模式，且没有堂食。记者实地走访北京劲松七区725号的“17饭”店面，看到其牌匾上写着“17饭生态厨房”。该店大门口正对着取餐口，记者问能否现场点餐，店员回答：“不接受现场下单，你用手机订，还有优惠。”
目前，市场上的中央厨房模式主要有两种：
“17饭”和“笨熊造饭”等类似于加盟或合作。一位曾和“笨熊造饭”品牌合作过的餐饮老板告诉记者：“我们与‘笨熊造饭’签订协议，他们提供中央厨房的制作标准，使用我们饭店的证照，我们只负责加工，每个月结款。”记者看到，“17饭”劲松店公示的证照是“北京馨春园清真酱肉坊”。
上海的“盒马外卖”等则是直营，从食材、加工到配送全程由外卖品牌自己把控。去年“盒马外卖”在上海拿到了属于自己的《食品经营许可证》，并且明确其餐饮服务经营范围在互联网领域。此类中央厨房，其食品安全的责任主体更为明确。
不少消费者认为有实体店就意味着可以到店堂食，那中央厨房模式的外卖，算有实体店铺吗?
食药监总局相关负责人回应：《食品安全法》对场所的要求主要是基于保障食品安全的目的提出的，并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。《办法》也只对许可条件进行了进一步的细化，并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。
家厨外卖，没有证件如何监管?
另外一种网络餐饮新模式家厨共享，因平台商家都是家庭厨房，几乎都没有食品经营许可证，也没有实体店，所受争议更大。
有网友对家厨共享模式提出这样的疑问，说出了很多人对家厨外卖食品安全问题的担忧：“没有营业执照，没有食品经营许可证、卫生许可证，吃坏了算谁的?”
此次征求意见稿出台后，记者发现，曾在家厨共享模式这个赛道上创业的“邻食”“丫米厨房”已经下线了客户端，“觅食”也不再提供家厨外卖服务，只有“回家吃饭”还在坚守。
“回家吃饭”相关负责人告诉记者：“我们也在密切关注《办法》的发布。‘回家吃饭’的模式是共享经济，不同于传统餐饮经营状态，也不适用于当下既有的法律法规，希望政策能给市场创新以空间。”
食药监总局相关负责人就家厨共享模式的监管给出了具体回复：如果“回家吃饭”平台上的店铺符合《食品安全法》等法律规定的条件，则可以申请取得食品经营许可证。如果不符合发放食品经营许可证的条件，则可以根据所在地省、自治区、直辖市制定的食品生产加工小作坊和食品摊贩等具体管理办法执行。
“家厨的食品安全隐患还是很大。如果没有买卖，送给亲朋好友，法律没必要干预，但如果成为商事活动，涉及公共利益，就应办理证照。经营者自己也需要控制法律风险，如果真发生食品安全问题，出现生命危险，个人要对所有债务承担连带责任，而注册公司则可享受有限责任待遇。”刘俊海说。
据“回家吃饭”相关负责人介绍，其在食品安全方面不断加强自身监管，要求上线家厨实名认证、持健康证、厨房环境符合一定标准。并为消费者在保险公司投保食品安全险，住院费用最高赔偿2000元/次。
外卖平台，明确哪些经营职责?
近年来，网络订餐行业快速增长，据中国烹饪协会统计，2016年全国餐饮收入3.58万亿元，其中网络订餐市场规模突破3579亿元，占比10%。
网络订餐的迅速发展，主要得益于网络餐饮服务第三方平台的快速成长。但第三方平台跑马圈地式的高速发展也让不少黑作坊混杂其间，带来食品安全隐患。
食药监总局相关负责人介绍，部分网络第三方平台对入网餐饮服务提供者审查不严，造成一些无证经营者上线经营，还有部分网络餐饮服务提供者公示信息虚假，隐瞒、误导消费者。
此次征求意见稿在厘清商家、第三方平台与监管部门责任的同时，着重细化了第三方平台的职责：对餐饮服务提供者实地审查、实名登记、审查公示食品经营许可证、签订协议明确食品安全责任，并对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测。
此外，消费者再也不用担心外卖出了问题，找不到商家赔付。《办法》明确规定：网络交易第三方平台提供者不能提供入网餐饮服务提供者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网餐饮服务提供者追偿。
“外卖平台的发展不应回到蛮荒时代，撑死胆大的，饿死胆小的。外卖所从事的经营活动，主体和买卖关系都是真实的，本来就受到法律约束。此次征求意见稿进一步细化各方责任，再次体现了互联网再大也大不过法网。”刘俊海说。
消费者如何维权？
订餐网站须公示经营信息
网上订餐在方便消费者的同时，也暗藏风险。首先，消费者难以验证网络订购食品的供应商的是否具有合法身份，可能会遇上“李鬼”。其次，消费者难以认定网络订购的食品是否符合国家和地方食品安全标准和要求，可能会“鱼目混珠”。而一旦发生食品安全问题，消费者还存在维权问题。如果谁承担法律责任认定不清，就会导致维权难度大、成本高。
因此，挑选具有资质的第三方平台或者网店就很重要了。按照《条例》，在本市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向市食品药品监督管理部门备案，取得备案号;在外省市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当自在本市提供网络食品交易第三方平台服务之日起三十个工作日内，将其在本市实际运营机构的地址、负责人、联系方式等相关信息向市食品药品监督管理部门备案;通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向所在地的区市场监督管理部门备案，取得备案号。
网络食品经营者应当依法取得食品生产经营许可，并按照规定在自建交易网站或者网络食品交易第三方平台的首页显著位置或者经营活动主页面醒目位置，公示其营业执照、食品生产经营许可证件、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理等信息。相关信息应当完整、真实、清晰，发生变化的，应当在十日内更新。
所以消费者应当查看第三方网站或者自由网站是否已向有关食品安全监管部门备案;网店是否取得生产经营许可证。这些都应当在网站上公示，或者在食品安全监管部门政务网进行核对。
订餐网站有先行赔偿义务
网络订餐属于餐饮服务的范围，比网络订购一般食品具有更大的食品安全风险。除上述网站和网店的一般要求外，从事网络交易食品配送的网络食品经营者还应当遵守有关法律、法规对贮存、运输食品以及餐具、饮具、容器和包装材料的要求，并加强对配送人员的培训和管理。网络订餐配送人员应当依法取得健康证明;配送膳食的箱(包)应当专用，定期清洁、消毒;符合保证食品安全所需的温度等特殊要求;使用符合食品安全标准的餐具、饮具、容器和包装材料。
当网络订餐遇到食品安全问题后，消费者可向网络食品交易第三方平台维权。新修订的《条例》规定了网络食品交易平台的管理制度。网络食品交易第三方平台提供者应当明确入网食品经营者的准入标准和食品安全责任;对入网食品经营者进行实名登记;通过与监管部门的许可信息进行比对、现场核查等方式，对入网食品经营者的许可证件进行审查;对平台上的食品经营行为及信息进行检查，并公布检查结果;公示入网食品经营者的食品安全信用状况;及时制止入网食品经营者的食品安全违法行为，并向其所在地的区市场监督管理部门报告;对平台上经营的食品进行抽样检验等。
如果消费者遇到食品安全问题的，网络食品交易第三方平台提供者应当实行先行赔偿义务。如果网络食品交易第三方平台提供者没有履行上述法律义务的，其还应当承担民事连带责任。
进沪食品必须登记
顾振华指出，总体而言，上海是外来依赖性食品很强的城市，食用农产品中75%来自市外。除绿叶蔬菜外，极大部分都来自外地。除巴氏消毒鲜乳和桶装水主要由本地生产企业生产，其他加工食品也主要来自市外。
消费者对外埠生产企业的食品了解较少。本地食品企业是否具有相应的资质，可以从本市食品安全监管部门网站查询，而外埠食品企业则不能。
为加强对外埠食品的监管，《条例》规定了进沪食品和食用农产品相关信息登记制度。鼓励外埠优质安全的食品和食用农产品进沪销售。引导本市食用农产品批发交易市场、超市卖场、餐饮企业等食品经营企业与外埠进沪销售的食品和食用农产品生产经营企业实行食品安全信息对接，登记进沪食品和食用农产品相关信息。今后消费者可以通过相关网站查询外埠食品企业的相关信息。
进口食品应当符合我国食品安全国家标准，经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格，并随附合格证明材料，方可在我国境内销售。
《条例》规定，本市将建立进口食品安全信息监管部门相互通报制度。出入境检验检疫、食品药品监督管理等部门应当督促进口商、经营企业公布临近保质期进口食品的相关信息。因此，今后在沪销售的进口食品，消费者也能查询到出入境检验检疫出具的合格证明材料，有利于消费者辨明是否是经正规渠道进口的合格进口食品。
对“杂牌”食品须警惕
有些零售店可以看见一些名不见经传的杂牌的外地产食品，比如学校周边店铺的小零食，这类食品要如何看待?顾振华表示，学校周边和城乡结合部往往是不合格食品经销的主要场所，一些名不见经传的杂牌，或者伪劣食品多见于此，消费者更应擦亮眼睛。
要分辨这些食品是否安全可靠，一看这些店铺是否具有食品生产经营资质，是否具有食品经营许可证。二看这些食品标签是否完整，符合要求。标签上至少要标明名称、规格、净含量、生产日期;成分或者配料表;生产者的名称、地址、联系方式;保质期;产品标准代号;贮存条件;生产许可证编号等七个方面信息。三看店铺进货来路是否规范。可以要求店铺出具进货凭证，食品出厂检验合格证明，也可在食品安全信息追溯平台上查询。四看食品质量是否符合要求。查看食品感官是否异常;包装是否完整;是否超过保质期等。
市民应主动投诉问题食品
近期，市委、市政府已制定“建设市民满意的食品安全城市行动方案”，作为一名普通市民，该如何参与到食品安全城市的建设中?顾振华指出，首先要认真学习和掌握食品安全法律法规和食品安全知识，提高鉴别食品安全的能力。对于不安全食品，要自觉抵制，做到“不购买、不食用”，不贪图便宜，不在无证摊贩和店铺购买、订购食品。此外，通过公共媒体、政务网站、微信、微博及时了解监管部门发布的食品安全监管信息，近日有哪些食品不合格?哪些企业存在较大食品安全风险?各类食品有哪些基本的食品安全知识?
顾振华提醒，一旦遇到不合格食品或者食品安全问题食品，建议及时向监管部门投诉，既能维护自己的合法权益，又能严惩违法者。消费者应有积极参与食品安全监督的意识。
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责任编辑：白阳
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想要商家入驻外卖、没有门店有营业执照可以吗？
想要商家入驻外卖、没有门店有营业执照可以吗？（我看有的商家就没有门店、但是应该怎么操作、上传门店照片应该怎么弄
没有门店是不可以的，正规的餐饮服务都需要门店卫生证的。，需提供符合国家法律法规要求的经营许可证照，包括但不限于营业执照、餐饮服务许可证或食品流通许可证等。第一 我国任何经营行为都需要有执照。第二 没有执照经营属于无照经营，是违法行为，要收到处罚的。第三 处罚的方式包括责令改正，取缔，罚没，罚款等，严重的还可能交公安机关处理，第四 建议你尽快去工商部门办理营业执照。第五 你需要拿着身份证和房产证以及照片，去工商局办理。第六 办理之后，再拿营业执照去办餐饮服务许可证，然后就可以以经营了。第七商户入驻需线上提交资料，可以从“联系我们”中找到“商户入驻”；或者搜索“外卖”，点击“商户入驻”。
采纳率：93%
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&对于很多创业的人来说，控制成本是第一位，对于餐饮成本来说房租和装修是其中很大一块，对于很多想要创业做外卖的人来说，甚至想直接连实体店铺都不要，这样房租和装修都可以省掉！想法很美好，现实很残酷啊！
&首先来看下国家相关部门所颁发条例：《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》
其中一个重点就是明确了“线上线下一致”原则，即入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。
&这么做的目的是什么呢？
此次“办法”对“实体店铺”的要求也是以准入的方式确保餐饮服务可以符合相关的安全要求，包括在发生安全
&问题时，可以根据主体的相关信息即时查找问题的源头。因此，就外卖的发展和平台的责任而言，确保其商户的“合法资质”是第一位的，换言之，没有获得准入的实体店铺抑或没有实体店铺的，都将无法在网络餐饮服务第三方平台上销售。
&实体店铺及相关许可证是食品安全管理及保障的基本前提，互联网时代外卖餐饮也不能例外，具备实体店铺，才具备随时接受行政主管部门监管的基础；具备食品经营许可证，才可能具备食品安全的保障。
&当然这些都是从国家监管方面来说的，比较正式，也基本打死想要无证无店开业的幻想。那么从经营角度怎么来看了。
&从营销角度来说，线上线下一致可以增加消费者对品牌或者店铺的信任度，无论是客户实店看过还是通过网络图片看过，如果客户看到这个店的形象非常的干净美观，那么对实物的卫生健康度也会提升。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。网上餐饮或将要有实体店 有正规商户欢迎进一步限制|外卖|实体店_新浪财经_新浪网
　　网上餐饮或将要有实体店 有正规商户十分欢迎对互联网外卖的门槛进一步限制
　　南都讯&记者谢宇野&近日，国家食药监总局就《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿明确，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。如今深圳有众多知名的餐饮外卖平台，除此之外还有不少“游击队”通过微信和朋友圈做外卖生意，尤其是每到大型体育赛事期间，如海鲜、烧烤等外卖成千上万的增加。3·15南都独家调查中发现，不少外卖单都来自于十分可疑的“黑外卖”，按照外卖单上的地址找寻，有的看不到正规营业执照，有的连地址都不存在。而如今管理办法的出现，将会对互联网外卖的门槛进行进一步的限制。
　　征求意见稿明确，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。
　　在深圳车公庙工作的林小姐告诉南都记者，过去一年同事中有过几次点外卖出现轻微食物中毒的情况，“过去有些人会把外卖成箱地拉到公司门口，而现在有了送餐平台就更方便了，不过谁也没了解过这些外卖有没有实体店。”林小姐解释，其实车公庙附近一些小餐馆也未必有营业许可证，加之网送盒饭又省事，价格还低，所以依然很有市场。
　　深圳龙超盱眙龙虾负责人宁高建认为，这样的管理办法使得网联网餐饮准入门槛提高，作为符合条件的正规商户，他们十分欢迎和关注。宁高建解释，2014年巴西世界杯期间就兴起了宵夜外卖，那时不少家庭作坊直接通过微信出售，订单量非常可观。而到2016年比2015年增加了至少700家以上的小龙虾类的海鲜外卖，情况依旧如此，其中不少商家其实没有实体店和食品经营许可证，如果严格执行这类管理办法，那么将会有一批商家关闭。
　　“这样的管理办法是对行业的保护，不能够随便买些食材就开张营业，这些食物的卫生和安全标准让人担心。”他解释现在做食品行业要取得规范的经营资格证并不轻松，审核相对比较严格，这对于消费者来说也是一种保护。在他看来，除了要有相关的资质和实体店外，管理办法还应该配套建设快速和高效的消费者投诉机制，配合相关部门的执法监管。
　　管理办法这次明确对第三方平台进行明晰权责。相比微信以及朋友圈的售卖，专业的网络餐饮第三方平台通常都会有自己的管理措施，承诺对商家进行审核。但有报道发现这些大品牌的第三方平台同样存漏洞。无具体地址、没有经营许可证的快餐也不少见。
　　来源：南方都市报
责任编辑：陈楚潺