2017年合肥1月至7月棚户区改造情况一览表
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&新政来袭：7月1日起这些新政开始实施
新政来袭：7月1日起这些新政开始实施
来源：搜狐焦点网 &&发布时间：
7月1日，2015年转瞬已经过半。不知道上半年大家的目标又实现了多少，收拾下心情，下半年再发出。那么出发的路上我们要注意些什么，又有哪些将要实施的法律法规?请跟小编一起看下7月1日起要实施的这一大波新政!桂林公积金月缴存额上限提高至1441元日前，桂林市住房公积金管理核心下发了《关于设定桂林市2015年度住房公积金月缴存额上限的通知》，对2015年度住房公积金月缴存额上限进行了调整。调整后，单位和个人月缴存上限均从去年的1392元升至1441元，从2015年7月起实行至2016年6月止。桂林市区道路内停车收费最快将于7月初开始6月16日以来，在管理方的安排下，负责收费的四家运营商的200多位收费员先后集中进行了交通安全、法律法规等理论培训和业务操作培训。据悉，市区道路内停车收费最快将于7月初开始逐步实施。“嘉宾”不可越界!广播电视节目不得设“嘉宾主持”日前下发通知规定，7月1日起，新闻、和访谈类节目不得设置或变相设置辅助性主持岗位;广播电视节目要明确主持人和嘉宾的分工，不得设置“嘉宾主持”。进口奶粉中文标签不合格，退货或销毁!7月1日起，《食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签》(GB)正式实施。进口婴幼儿乳粉包装上中文标签不符合新规的，将一律按不合格产品做退货或销毁处理。如不得标注“含有4倍的DHA”等字样等。产品复查两次仍不合格，吊销证照!日前，国家质检总局公告称，7月1日起，停业整顿后经再次复查仍不合格的，应通报工商行政管理部门和其他有关行政许可部门吊销证照。台湾同胞来大陆免签!近日，国务院公布《国务院关于修改&中国公民往来台湾地区管理办法
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我区召开棚户区改造项目社会稳定风险评估听证会
赵磊明　曹斌
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我区召开棚户区改造项目社会稳定风险评估听证会
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我区召开棚户区改造项目社会稳定风险评估听证会
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　　3月2日，我区召开2013年至2017年城市棚户区改造项目（一期）社会稳定风险评估听证会，邀请棚户区改造项目涉及的办事处和社区干部、群众代表，面对面沟通交流。
听证会现场
　　在区委、区政府的积极努力下，我区积极争取到国家棚户区改造项目，从2013起，将用3年时间，投资150亿元对城市棚户区进行改造，涉及群众3万户。目前，太平24号、龙泉7号安置点已启动建设，其余的7个项目正在开展前期准备工作。
　　副区长、区棚改处处长陈江指出，在区委、区政府的重视下，我区在棚户区改造工作中，用好了政策、理顺工作关系、突破融资难问题和进场难问题。陈江要求，要充分认识棚户区改造项目工作的重大意义，广泛听取区直各部门、办事处、社区干部和群众代表的意见、建议，找准问题，针对存在问题进一步调整完善工作方案，确保改造项目顺利实施；希望与会代表广泛宣传，积极争取广大群众支持，把棚户区改造这一好事办好，实事办实。
　　项目建设单位展示了取得的相关审批文件，介绍了项目前期工作进展情况。相关部门、群众代表均表示支持棚户区改造工作，希望项目早日开工建设。区棚改办有关领导对群众提出的问题一一作了答复。
（赵磊明　曹斌　文/图）
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开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊
我国城市棚户区改造存在的问题与对策分析_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇一
我国城市棚户区改造存在的问题与对策分析
摘要:随着我国城市化进程的加快,城市区域不断扩大,越来越多的村居被纳入了城区范围,这些质量较差的房屋、设施不全的区域就构成了棚户区。为了使旧城区恢复其在城市发展中的活力,必须对旧城区内的棚户区进行改造。同时棚户区的改造也有利于节省土地,统筹城乡土地。因此对棚户区进行改造具有重大意义。
关键词:城市化进程;棚户区;改造
棚户区是中国城市化进程中出现的典型现象,它曾经解决了不少贫困家庭的住房问题,但是现在棚户区的大量存在已成为阻碍城市健康发展的瓶颈,严重损坏了城市形象,甚至会引发
一些社会问题。因此棚户区问题是实现城市快速发展、提高城市竞争力急需解决的问题。 2 棚户区改造现状以及存在的问题
2.1 改造现状
目前,棚户区改造呈现多种模式,多个层次推进的发展态势,更新改造模式由过去单一的“旧房改造”和“旧区改造”转向“旧区再开发”,不仅仅以改善居住条件和居住环境为目标,而且充分发挥改造地段的经济效益和社会、环境效益,实现改造棚户区和城市现代化的多重目的。概括起来,近几年来棚户区改造呈现出以下特点:
经济效益成为关键。房地产公司作为自负盈亏的经济实体,受到市场经营的经济规律的支配,盈利成为其开发的主要目的,这种积极、迫切的目标激发其创造各种有效的方法去促进土地利用,间接地使土地使用发挥到最高境界。因此,经济效益问题成为棚户区改造的关键问题,关系到棚户区改造是否能行之有效,并且支配着棚户区改造的开发行为。
规划控制趋向法治化、系统化。进入市场经济后,虽然还存在着立项审批手段,但由于资金已不是上级划拨,而贷款也不再是上级批准的政府行为,而是建设者与金额机构之间的经济企业行为,从而使政府对棚户区改造的控制,由过去行政、计划为主的直接控制逐步转向利用经济杠杆、法规手段、政策引导、公众参与以及其他沟通协作方式的管理调节,并通过各种计划、决策、执行、引导、协调、监督等组织活动使规划管理走向系统化,打破了以往城市建设计划、规划、建筑、实施的单向执行方式。
2.2 存在的问题
关注近期和局部利益。因为在市场机制中,房地产开发企业的经济行为以自身利益的最大化为目标,并且房地产项目的开发是在一个特定的时间段内,房地产开发企业追求的是在这个时间段内的收益。于是,房地产开发企业倾向于最充分地利用土地资源,千方百计地提高地块的容积率,而很少考虑对周边环境可能造成的危害以及对城市长远发展可能带来的负面影响。同时,房地产开发企业的“产品”是依据市场的需求“量身定做”的,但是市场的需求并非是以城市合理的发展为依据的。例如,城市中心区的棚户区改造中往往以开发高级住宅为主,将低收入的居民排挤出了城市中心区,一定程度上导致社会空间的分隔,并给社会的安定埋下隐患。这些矛盾和问题是市场本身无法解决的。
拆迁难度大,协调时间长。城市建设的难点在棚户区改造,棚户区改造的难点在棚户区拆迁,棚户区拆迁的难点在于中低收入户的安置。改造能否顺利实现,关键取决于拆迁的成本和拆迁的进度。
对经济困难家庭的住房保障还不到位。在棚户区拆迁项目中,存在着这样一些特殊困难家庭(如下岗失业、经济拮据、常年患病、几代同住、房屋拥挤、身体残疾等):拆迁前,他们
挤住在平房内或者私自加盖的屋舍内,基本能够维持生活,可是拆迁之后,按照拆迁条例规定得到的补偿一般不能满足购房从而解决几代人的居住问题。这部分人群会强力阻碍拆迁。这是拆迁工作中很现实的困难。
改造项目和拆迁方案不够详细透明,影响被拆迁居民的信心。被拆迁居民对拆迁后的前景不明朗,对拆迁的各项补偿没有把握,对拆迁持冷漠态度,如大多数棚户区内的房主既担心拆迁后失去每个月上千元的房租,生活没有来源;还担心现在的住房无法换到同等面积的楼房,每个月还要交物业管理费等。棚户区内很多租房户对拆迁也忧心忡忡,因为他们现在的收入只够租住较便宜的普通街区旧房或城中村房子,拆迁后他们难以找到便宜的住房。
改造资金不足,审批程序冗杂。棚户区改造需要大量资金,但是政府财政支持的城建资金缺口大。资金不足会严重阻碍棚户区改造的进程,应从大局着眼,从城市经营的理念出发,增加优惠政策,吸引市场投资机构介入融资。以往棚户区改造所需的批文太多,从确定打算改造某一区片到真正全面落实完成拆迁改造,需要太多部门的协作与审批,所需的时间太长,管理成本加大。
3 城市棚户区改造的建议和措施
3.1 制度创新,制定优惠政策
棚户区改造中涉及到政府、开发商和居民三方的利益。其中最直接、最大的利益关系者是原棚户区居民。政策既要保证居民和开发商的利益,还要保障棚户区的改造达到城市发展的要求,使居民在不支付额外费用的前提下便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居住环境。拆迁期间原棚户区居民的安置费及原有房屋的出租收入,由开发商负责补偿;原棚户区居民回迁房必须优先建设,并由原棚户区居民优先挑选,保证按时回迁等等。如果这些政策措施能顺利实施,原棚户区居民就会成为棚户区改造最大的受益者。为了推动棚户区改造,政府需要让出巨大利益给原棚户区居民和开发商,以便降低开发商的经营风险,亦即出台新的优惠政策,如:出台免缴或部分免缴城市基础设施配套费、绿化补偿费、公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁管理费等一系列优惠政策,吸引有实力、重信誉的国内外开发商投入济南市的棚户区改造;对于含有公益性项目的棚户区改造项目(如在新一轮的城市规划中被规划为绿地的棚户区片),允许免缴部分土地出让金;对于区位较差、拆迁量较大的区域,可以允许开发商采取适当提高容积率,增加部分商业建筑面积等办法提高经营收益;
3.2 体制创新,确立推进机制
棚户区改造工作在市委、市政府的统一领导下,实行分级负责制。市委、市政府成立市棚户区改造工作领导小组,负责研究制定政策、审定市建委组织的对改造区片前期策划研究和城市运营商的推选认定、审定城市营销策略和项目招商策略,审定批准区政府上报的棚户区改造项目总体策划方案。领导小组办公室负责牵头协调棚户区改造的日常工作。
3.3 城市营销,促进招商效果
城市营销是城市经营的高级表现,是在对城市正确定位的基础上,把城市当作待营销的产品,制定恰当的营销战略和具体策略,把城市宣传推销出去,为城市的招商引资、发展旅游和更好地运营城市而造势。此外,棚户区改造与城市基础设施同步发展,市建委重点抓好道路、排水、供水、供气、公厕、绿化、路灯等基础设施建设。
3.4 区别对待,优化城市功能
城市的特色和个性是城市的灵魂,为此,应制定专项计划,保住城市特色。慎重决策传统街区的改建,慎重策划历史文化名城保护;同时,在目前城市的发展阶段,一部分城中村的存在也有一定的必要性和合理性,它们能提供租金相对低廉的住房,满足了外来打工人员和城市贫困人口等众多人员的基本住房需求。因此,还应选择保留一部分打工族相对集中居住的城中村,留住打工族,以便增强城市的活力。
3.5 收购“野楼盘”,用作保障性住房
对于城中村或者城边村自行改造建设的“野楼盘”,如果拆除重建,虽然能够给与违法行为以重创,但是更会造成资源的浪费;如果只是收取一定量的罚款即可给“野楼盘”“上户口”,又会纵容这种违法现象愈演愈烈。政府不妨借鉴深圳的做法,由政府收购后作为保障性住房(廉租房或者经济适用房)使用,这样既打击了当前“野楼盘”屡禁不止的现象,又增加了济南市廉租房的供应量,填补了目前济南市房地产市场上无经济适用房的空白,能使更多的低收入家庭受益。
棚户区改造是一个长期、复杂的问题,既涉及到政府部门的认知水平和法规、政策的制定,又涉及到社会学、人口学、经济学、城市规划等多个方面,是复杂的系统工程。城市规划工作者应该结合所在城市的实际情况,对棚户区改造进行详细的分析和研究,提出合理的改造方法和措施。
[1]陆伟芳,城市化进程中城中村改造思考[J].扬州人学税务学院学报,2003.
[2]李俊夫,城中村的改造[M].北京:科学出版社,2004
[3]陈鹏,城中村改造的策略转变[J].规划师,2004.棚户区改造问题分析_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇二
【摘要】：随着我国城市化进程的加快，城市区域不断扩大，越来越多的村居被纳入了城区 范 围，这些质量较差的房屋、设施不全的区域就构成了棚户区。为了使旧城区恢复其在城 市 发展中的活力，必须对旧城区内的棚户区进行改造。同时棚户区的改造也有利于节省土 地，统筹城乡土地。因此对棚户区进行改造具有重大意义。
关键词：城市化进程；棚户区；改造
棚户区是中国城市化进程中出现的典型现象，它曾经解决了不少贫困家庭的住房问题，但是现在棚户区的大量存在已成为阻碍城市健康发展的瓶颈，严重损坏了城市形象，甚至会引发一些社会问题。因此棚户区问题是实现城市快速发展、提高城市竞争力急需解决的问题。
一、棚户区改造现状
目前，棚户区改造呈现多种模式，多个层次推进的发展态势，更新改造模式由过去单一的“旧房改造”和“旧区改造”转向“旧区再开发”，不仅仅以改善居住条件和居住环境为目标，而且充分发挥改造地段的经济效益和社会、环境效益，实现改造棚户区和城市现代化的多重目的。概括起来，近几年来棚户区改造呈现出以下特点：
经济效益成为关键。房地产公司作为自负盈亏的经济实体，受
到市场经营的经济规律的支配，盈利成为其开发的主要目的，这种积
极、迫切的目标激发其创造各种有效的方法去促进土地利用，间接地
使土地使用发挥到最高境界。因此，经济效益问题成为棚户区改造的
关键问题，关系到棚户区改造是否能行之有效，并且支配着棚户区改
造的开发行为。
规划控制趋向法治化、系统化。进入市场经济后，虽然还存在着立项审批手段，但由于资金已不是上级划拨，而贷款也不再是上级批准的政府行为，而是建设者与金额机构之间的经济企业行为，从而使政府对棚户区改造的控制，由过去行政、计划为主的直接控制逐步 转向利用经济杠杆、法规手段、政策引导、公众参与以及其他沟通协作方式的管理调节，并通过各种计划、决策、执行、引导、协调、监督等组织活动使规划管理走向系统化，打破了以往城市建设计划、规划、建筑、实施的单向执行方式。
二、棚户区改造存在的问题
关注近期和局部利益。因为在市场机制中，房地产开发企业的经济行为以自身利益的最大化为目标，并且房地产项目的开发是在一个特定的时间段内，房地产开发企业追求的是在这个时间段内的收益。于是，房地产开发企业倾向于最充分地利用土地资源，千方百计地提 高地块的容积率，而很少考虑对周边环境可能造成的危害以及对城市长远发展可能带来的负面影响。同时，房地产开发企业的“产品”是依据市场的需求“量身定做”的，但是市场的需求并非是以城市合理的发展为依据的。例如，城市中心区的棚户区改造中往往以开发高级住宅为主，将低收入的居民排挤出了城市中心区，一定程度上导致社会空间的分隔，并给社会的安定埋下隐患。这些矛盾和问题是市场本身无法解决的。
拆迁难度大，协调时间长。城市建设的难点在棚户区改造，棚户区改造的难点在棚户区拆迁，棚户区拆迁的难点在于中低收入户的安置。改造能否顺利实现，关键取决于拆迁的成本和拆迁的进度。
对经济困难家庭的住房保障还不到位。在棚户区拆迁项目中，存在着这样一些特殊困难家庭(如下岗失业、经济拮据、常年患病、几代同住、房屋拥挤、身体残疾等):拆迁前，他们挤住在平房内或者私自加盖的屋舍内，基本能够维持生活，可是拆迁之后，按照拆迁条例
规定得到的补偿一般不能满足购房从而解决几代人的居住问题。这部分人群会强力阻碍拆迁。这是拆迁工作中很现实的困难。
改造项目和拆迁方案不够详细透明，影响被拆迁居民的信心。被拆迁居民对拆迁后的前景不明朗，对拆迁的各项补偿没有把握，对拆迁持冷漠态度，如大多数棚户区内的房主既担心拆迁后失去每个月上千元的房租，生活没有来源；还担心现在的住房无法换到同等面积的 楼房，每个月还要交物业管理费等。棚户区内很多租房户对拆迁也忧心忡忡，因为他们现在的收入只够租住较便宜的普通街区旧房或城中村房子，拆迁后他们难以找到便宜的住房。 改造资金不足，审批程序冗杂。棚户区改造需要大量资金，但是政府财政支持的城建资金缺口大。资金不足会严重阻碍棚户区改造的进程，应从大局着眼，从城市经营的理念出发，增加优惠政策，吸引市场投资机构介入融资。以往棚户区改造所需的批文太多，从确定打 算改造某一区片到真正全面落实完成拆迁改造，需要太多部门的协作与审批，所需的时间太长，管理成本加大。
三、城市棚户区改造的建议和措施
(一)制度创新
制定优惠政策棚户区改造中涉及到政府、开发商和居民三方的利益。其中最直接、最大的利益关系者是原棚户区居民。政策既要保证居民和开发商的利益，还要保障棚户区改造达到城市发展的要求，使居民在不支付额外费用的前提下便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居住环境。拆迁期间原棚户区居民的安置费及原有房屋的出租收入，由开发商负责补偿；原棚户区居民回迁房必须优先建设，并由原棚户区居民优先挑选，保证按时回迁等等。如果这些政策措施能顺利实施，原棚户区居民就会成为棚户区改造最大的受益者。 为了推动棚户区改造，政府需要让出巨大利益给原棚户区居民和开发商，以便降低开发商的经营风险，亦即出台新的优惠政策；对于含有公益性项目的棚户区改造项目(如在新一轮的城市规划中被规划为绿地的棚户区片)，允许免缴部分土地出让金；对于区位较差、拆迁量 较大的区域，可以允许开发商采取适当提高容积率，增加部分商业建筑面积等办法提高经营收益。
(二)体制创新
确立推进机制 棚户区改造工作在市委、市政府的统一领导下，实行分级负责制。市委、市政府成立市棚户区改造工作领导小组，负责研究制定政策、审定市建委组织的对改造区片前期策划研究和城市运营商的推选认定、审定城市营销策略和项目招商策略，审定批准区政府上报的棚户区改造项目总体策划方案。领导小组办公室负责牵头协调棚户区改造的日常工作。
(三)城市营销
促进招商效果城市营销是城市经营的高级表现，是在对城市正确定位的基础上，把城市当作待营销的产品，制定恰当的营销战略和具体策略，把城市宣传推销出去，为城市的招商引资、发展旅游和更好地运营城市而造势。此外，棚户区改造与城市基础设施同步发展，重点抓好道路、排水、供水、供气、公厕、绿化、路灯等基础设施建设。
(四)区别对待
优化城市功能城市的特色和个性是城市的灵魂，为此，应制定专项计划，保住城市特色。慎重决策传统街区的改建，慎重策划历史文化名城保护；同时，在目前城市的发展阶段，一部分城中村的存在也有一定的必要性和合理性，它们能提供租金相对低廉的住房，满足了 外来打工人员和城市贫困人口等众多人员的基本住房需求。因此，还应选择保留一部分打工族相对集中居住的城中村，留住打工族，以便增强城市的活力。
(五)收购“野楼盘”
用作保障性住房对于城中村或者城边村自行改造建设的“野楼盘”，如果拆除重建，虽然能够给与违法行为以重创，但是更会造成资源的浪费；如果只是收取一定量的罚款即可给“野楼盘”“上户口”，又会纵容这种违法现象愈演愈烈。政府不妨借鉴深圳的做法，由政府收购后作为保障性住房(廉租房或者经济适用房)使用，这样既打击了当前“野楼盘”屡禁不止的现象，又
增加了济南市廉租房的供应量，填补了目前济南市房地产市场上无经济适用房的空白，能使更多的低收入家庭受益。
棚户区改造是一个长期、复杂的问题，既涉及到政府部门的认知水平和法规、政策的制定，又涉及到社会学、人口学、经济学、城市规划等多个方面，是复杂的系统工程。城市规划工作者应该结合所在城市的实际情况，对棚户区改造进行详细的分析和研究，提出合理的改造方法和措施。
参考文献：
[1]李乃胜 城市棚户区防治的思考 [J].城市发展研究 ,2000(1).
[2]赵定东 雷天怡 棚户区改造中的社会资源配置逻辑与机制 [J].社会科学战线 ,2009(9).
[3]张道航 .地方政府棚户区改造的模式及方略 [J].福建行政学院学报,棚户区改造给房地产企业带来新机遇_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇三
棚户区改造给房地产企业带来新机遇
棚户区改造的大戏即将上演。大规模棚户区改造不仅能直接拉动房地产投资，带动家具、家电及装饰等多个行业发展，进而增加更多的消费需求，同时也有利于改善民生、提高房地产市场供应量、平抑房价。不过，有业内人士表示，推进棚户区改造所面临的资金问题并没有得到有效解决。一方面是推进棚户区改造需要的大量资金从何而来；另一方面是对参与棚户区改造项目的资金而言，如何保证其回报率。
业内人士认为，应充分利用多种途径解决资金问题，提高地方政府和开发商参与的积极性。同时，积极出台各种配套措施，加快棚户区改造进度。其中，引入民间资金应当成为重点。房企把握棚户区改造所带来的机遇，应建立在对相应风险评估的基础之上。如何在棚改过程中将盈利性、公益性、长效性有效结合，是目前房企面临的一个挑战。
拉动投资稳定增长
“第二轮”大规模的棚户改造即将开启，这也被认为是拉动投资、稳定经济、改善民生的重要举措。日，国务院常务会议研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善。随后，国务院印发了《关于加快棚户区改造工作的意见》，提出在过去五年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后五年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户，逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。
与之前各地开展的旧城改造有所不同，棚户区是指建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域。目前棚户区分为城市及国有工矿、林区、垦区和中央下放地方煤矿棚户区五大类。棚户区居民多为低收入群体，包括众多企业老职工。{开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊}.
棚户区改造传递出决策层意在稳定增长的信号，棚户区改造对拉动投资具有一定意义，缓解了市场此前对于经济增速的担忧。中金公司分析师宁静鞭表示，假设按每套面积50平米，每平米投资2000元简单测算，每年200万至300万套棚户区改造房建设将拉动2000亿至3000亿元左右的投资额，贡献投资增速3%左右。
银河证券房地产行业分析报告指出，根据2012年9月住建部相关负责人的表态，棚户区改造的安置房户均面积在45平米/户以上，若按照每户50平米、2000元/平米的建安成本计算，未来5年完成1000万户的改造需直接投资1万亿元，年均拉动投资达到2000亿元；若考虑对后续家电、装饰等需求，将带动更多的消费需求。这有利于部分抵消楼市调控带来对投资的负面效应，起到保投资、拉消费、稳经济的作用。
除了稳定经济增长，银河证券还指出，棚户区改造还可以起到促进房地产市场平稳健康发展的作用，因为棚户区改造需要建安置房、保障房，在解决居民住房问题的同时，也对房价起到平衡作用，至少可以摊薄整体房价。
光大证券分析师徐高认为，从数量上来看，棚户区改造计划对经济增长影响有限，但这一政策传递出决策者稳增长的意图。不过，有专家表示，鉴于棚户区改造的数量目标意义有限，涉及棚户区改造的融资举措需要有关部门后续支持，因此棚户区改造能否按时按量完成，以及其稳增长的效果还
房企面临新机遇
随着棚户区改造规划的出台，多家房地产企业已开始积极参与其中，尤其是具有地方国资背景的房企，以及一些有旧城改造经验的房企，积极涉足棚户区改造。
上市房企新湖中宝率先推出定向增发方案，投向上海棚户区改造项目。定向增发股票价格不低于3.07元/股，发行数量不超过17.91亿股，募集资金总额不超过55亿元，全部用于公司在上海普陀区及闸北区的棚户区改造项目，即“上海新湖明珠城三期三标段、四标段”项目及“上海新湖。青蓝国际”项目。
新疆城建8月13日晚间公告称，公司中标乌鲁木齐市天山区黑甲山片区棚户区改造工程规划几处安置楼、地块和地下车库工程，中标金额1.39亿元，预计竣工日期为日。新华联也在8月16日晚间发布定增预案，公司拟定增募资不超过21亿元，发行数量不超过5亿股，具体投向湖南醴陵市马放塘棚户区改造建设项目、宁夏银川火车站棚户区改造项目以及北京平谷区马坊镇两块居住及社会停车场库项目。荣盛发展8月19日发布定增预案，拟非公开发行不超过34802.78万股，募资总额不超过45亿元，用于投入唐山丹瑰苑、蚌埠锦绣香堤、徐州香榭兰庭及南京莉湖春晓四个地产项目。其中，唐山丹瑰苑系唐山市丰南区保障性安居工程，属棚户区改造项目。
棚户区改造给房地产企业带来新机遇。业内人士分析，除住宅之外，同步建设的配套设施也将带来巨大的商业物业开发机会。符合规定的企业被允许发行企业债券或中期票据，资本市场再融资对涉及棚户区改造的项目提
供便利，可以降低融资成本，大大缓解了房企的资金问题。
有房地产行业分析师表示，若资金支持政策破题，参与过保障性安居工程的房企或率先受益。增加房企的财政补贴、减少税收等政策措施若真正有效落实，房企利润就会提高。从这个意义上讲，保障性安居工程将成为房企新的利润增长点。
对于如何吸引民间资金进入棚户区改造，中金公司有关人士称，未来开发商将可以介入一级开发市场，以棚户区改造方式逐步参与土地收储，而政府职能转变为规划审批，原有模式下的土地净收益将逐步以土地成交手续费加物业持有税等形式来兑现，当地资源丰富的企业、品牌资金实力较强的龙头企业将显著受益。
探索吸引民资新手段
“对棚户区改造而言，房企面临的机会就是有新的投资机会和市场需求。挑战就是棚户区的改造成本由谁来承担。”同策咨询研究中心总监张宏伟对中国证券报记者表示，首先棚户区的改造成本越来越高，大规模棚户区改造的成本是多少，成本由谁来承担？如果由地方政府来承担，又可能会进一步推升地方政府债务规模；如果由参与棚户区改造的开发商来承担，高成本的改造费用不是所有开发商都可以承担的，开发商的利润率有可能因此而降低，这有可能损伤开发商参与棚户区改造的积极性。中央不断鼓励社会资金进入，但参建保障性安居工程的企业大多数是央企和地方性国企，用怎样的手段吸引民资还需要探索。
“进行棚户区改造，处理好各方诉求有一定难度。”有业内人士坦言，在棚户区改造过程中，虽然会有一些对参与企业的利好政策出台，银行也会对棚户区的改造给予支持，但是改造的难度还是比较大。
上海一家上市房企总经理表示，现在许多房企对棚户区改造项目并不敢轻易参与，最大的难题就是拆迁。当前棚户区改造的拆迁成本较高，以上海内环附近为例，一亩地的拆迁成本已经超过一亿元，前几年可能只需要两千万元。而且受各种因素影响，拆迁进度无法预料，很可能长期拖延，那样投入资金的利息成本也十分沉重。
国务院对棚户区改造提出了六项政策支持措施，主要包括增加财政投入，引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持，扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造等。
业内人士认为，房企把握棚户区改造带来的机遇，应建立在对相应风险评估的基础之上。对于棚户区改造，如何将盈利性、公益性、长效性三要素进行有效结合，是目前房企面临的一个挑战。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，从机会的角度来说，由于当前土地市场价格已经处于实质性上涨阶段，房企之间对于优质地块的竞争已非常激烈，在土地市场通过招拍挂获得土地代价已相对较高。因此，房企有可能借道棚户区改造的机会进入重点城市的中心区域市场。但是，房企也有可能借机利用棚户区改造的机会拖延改造进度，成为圈地囤地的借口。因此，在推进棚户区改造过程中，应该防止囤地圈地现象的发生。还有专家表示，除了建设资金、拆迁等问题，还必须警惕少数权力部门利用棚户区改造寻租的倾向。棚户区改造项目实施方案(最新版)_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇四
棚户区改造项目实施方案
为改善旧城区居民居住条件，满足低收入家庭基本住房需求，按照市区政府合力发展城区经济的总体部署，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发?2007?24号）及省、市棚户区改造工作有关规定，结合我区旧城区以及北林区参与建城管城实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为统领，以促进经济发展、社会进步、人民需求和城市开发建设相互协调、相互统一、相互促进为重点，以保障低收入家庭基本住房、改善中等家庭住房条件和促进城市品位提升为核心，以强力推行“统一规划、统一实施、统一政策”和“政府组织、开发商主体、市场化运作、社会力量支持”为经营模式，将棚户区改造与房地产开发有机结合，将新城区开发与旧城区改造相结合，举全区之力，努力实现棚户区改造在质量和数量上的跨越，促进城区经济社会和谐发展。
二、工作原则
1、坚持以人为本，和谐拆迁的原则。以妥善解决低收入家庭的住房困难为重点，最大限度地满足困难家庭的住房需求。
2、坚持公开、公正、公平的原则。将政策、程序、方式、方法全面公开，做到阳光操作，接受社会各界监督。
3、坚持依法行政，稳步推进的原则。加强思想宣传力度，扎实
做好细致工作，严格依照法定程序规范操作，扎实稳妥推进。
4、坚持统一行动，全力攻坚的原则。实行统一领导，统一政策，统一运作，形成合力，攻坚克难，有所作为。
三、工作目标
从2016年起至2018年，利用3年时间将旧城区棚户区全部改造。通过棚户区改造实现三个促进。一是促进住房保障体系的建立和完善；二是促进居住环境的改善和提高，努力建设生态化、标准化、文明化居住小区；三是促进经营城市水平的提高，聚集城市资源，加快基础设施建设步伐，提升城镇整体功能和城市品位。
四、运作方式与措施
（一）棚户区改造的标准与范围
棚户区是指集中连片、平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、基础设施不齐全、交通不方便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。
（二）计划编制
按照《绥化市城市总体规划》的布局，建设局分区域进行调查摸底，统一编制出改造规划，并制定出具体的年度改造计划，然后上报区政府批准。
（三）确定开发企业
由区建设局（或区房屋拆迁征收中心）统一对当年开发改造地块进行征收动迁，以“净地出让”方式确定开发企业，只有一个开发企业申请开发改造的地段，依法履行手续后，按优惠政策规定正常收取
费用；对同一个地段有两个或两个以上同等条件的开发企业申请开发改造的进行竞拍，由出资高的开发企业实施。
（四）签订开发建设协议
开发企业确定后，与区政府签订棚户区改造协议书，办理相关手续，实施改造建设。
（五）手续办理及工程建设监管
区政府组织建设、发改、土地、环保等部门实施联合现场办公，集中办理规划、土地、立项等手续，确保严密履行各项手续。开工建设后，由区政府（棚户区改造办公室）协调有关部门按相关规定加强对棚户区改造项目的全程监管，统一验收。
（六）相关规定
1、强制性规划设计规定：
①绿地率≥30%，建筑密度率≤35%，容积率 1.7-2.0； ②设计建筑面积不小于120 m2的社区办公场所；
③设计垃圾存放点，建设垃圾存放设施；
④设计和建设城市燃气设施；
⑤设计和使用节能环保锅炉（或与大热管网连接）；
⑥按规定要求设臵小区视频监控系统；
⑦按规划配建必要的健身器材等设施。
2、签订棚户区改造协议的同时，开发企业要向区政府足额储蓄补偿安臵资金，储蓄标准为货币补偿金额的100%。同时，开发企业要储蓄建设项目资本金，储蓄标准不低于总投资的30%。
3、开发企业签订开发协议后，办理建设工程报建手续时，统一到区财政局交纳各项行政事业性收费，否则不予办理施工许可证。政策优惠部分可以同时抵扣，工程竣工验收后重新核定，多退少补。同时，土地出让金必须于办理土地手续时足额交纳，税金必须于工程竣工验收前足额交纳，否则不予验收。
五、棚户区改造优惠政策
1、 对经批准列入棚户区改造的项目，安臵回迁用房和公益性用房的建设用地享受经济适用住房政策；按实际用地面积予以行政划拨；其他用地以让出方式供应，所得净收益由区政府统筹安排用于旧城区基础设施配套建设。
2、棚户区改造项目所涉及的公共消防设施建设费，扣除回迁房、经济适用住房面积，其他普通商品房按建筑面积减半计收（每平方米
2.5元）。集中供热管网配套费的收取，回迁房、经济适用住房按建筑面积每平方米20元计收；其他普通商品房按建筑面积每平方米35元计收。棚户区改造项目扣除回迁房、经济适用住房建筑面积后，按照规定建设防空地下室，如需易地建设的，则按普通商品房建筑面积减半收取人防结建费。经营服务性收费和劳保统筹费，按开发建筑总面积减半收取。其他各种行政性收费及政府性基金一律免收。
3、在棚户区改造项目地方税收中，地方留成部分税金由区财政统筹安排用于棚户区改造或基础设施配套建设。
4、棚户区改造项目，除建经济适用房（含回迁房）外，不配建廉租住房。棚户区改造实施方案(终稿)_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇五
为加快某某市旧城（棚户区）及城中村改造工作进程，进一步改善城市环境，优化城市服务功能，保障旧城区（棚户区）居民及城中村村民切身利益，确保社会和谐稳定大局，依据住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合某某市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照自治区旧城（棚户区）改造的相关要求，统筹做好旧城（棚户区）改造工作。把旧城（棚户区）及城中村改造作为一项民生工程，切实解决旧城（棚户区）居民及城中村村民居住条件和生活环境问题，促进某某市经济社会又好又快发展。
按照《某某市旧城（棚户区）改造规划（2016年——2020年）》的目标要求，切实抓好旧城（棚户区）改造工作，在今后5年内完成旧城（棚户区）改造及市政基础设施建设。
二、本实施方案的适用范围
（一）本方案所称旧城（棚户区），是指在城市规划区内的国有土地上，历史形成的以平房为主、建筑密度大、人均居住面积小、房屋建筑质量差、安全隐患多、市政设施不配套、环境较为恶劣的集中成片居住区域。{开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊}. （二）在本市规划区范围内已履行土地征收程序，土地权属已由集体转为国有，并以村民委员会为组织的农民聚居村落。
三、工作原则
（一）统一规划，配套建设。完善专项规划，对计划改造的旧城（棚户区）规划一经确定，要严格按照规划执行。旧城（棚户区）改造要与城市功能布局、基础设施建设、环境综合治理相结合，与社区建设和公共服务配套设施建设相结合，与完善住房保障体系相结合。对道路、燃气、给排水、供热、供电、电信、绿化照明、有线电视等基础设施要同步建设，合理配置，必须满足旧城（棚户区）居民基本的居住条件和生活条件。
（二）政府组织，市场运作。旧城（棚户区）改造领导小组负责统一部署和指导全市的旧城（棚户区）改造工作，并对改造全过程进行指导、管理和监督。旧城（棚户区）改造工作主要采取政府自主改造和政府主导房地产开发企业参与改造等形式。参与旧城（棚户区）及城中村改造的房地产企业原则上是本地企业，必须具有三级以上房地产开发资质，并且具备良好的社会信誉和较强的经济实力。
1、政府自主实施{开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊}. 政府对纳入旧城（棚户区）改造范围内的土地科学制定容积率，依法履行土地“招拍挂”程序后，统一规划，统一建设。
2、企业组织实施
政府将纳入旧城（棚户区）改造范围的土地公开“招拍挂”，拟改造房地产开发企业取得土地使用权后，依法组织实施，并享受旧城（棚户区）改造相关优惠政策。
（三）因地制宜，分类改造。制定好每一个项目的具体改造方案。从实际出发，统筹考虑，先易后难，稳步推进。具体改造方案要广泛
征求拟改造范围内各族群众的意见。
四、工作运行机制
（一）旧城（棚户区）改造领导小组主要职责：审定旧城（棚户区）改造的相关政策、办法和措施，审定旧城（棚户区）改造的项目规划和资金计划。
（二）旧城（棚户区）改造领导小组办公室成立工作组，负责项目报批、业务指导、规划、建设管理和资金保障等相关业务，研究确定改造方案和年度计划，拨付和管理改造资金，对全市改造项目进行监督、管理、指导和协调。
（三）对已完成的旧城（棚户区）改造项目进行验收，做好旧城（棚户区）改造工作的信息报送和档案管理工作。
五、旧城（棚户区）及城中村改造项目的办理程序
（一）政府自主实施的旧城（棚户区）改造项目，由旧城（棚户区）改造领导小组会议决定。
（二）政府主导，企业实施的旧城（棚户区）改造项目按照以下程序办理：
1、某某市旧城（棚户区）改造领导小组办公室确定棚户区改造的范围，拟参与的企业向某某市旧城（棚户区）改造领导小组办公室（房管局）提交申请，旧城（棚户区）改造领导小组办公室提出初步意见报旧城（棚户区）改造领导小组核准。
2、根据核准的意见，市规划部门出具初步规划设计条件及设计控制要求。
3、旧城（棚户区）改造领导小组办公室根据核准后的意见组织房屋征收部门制定房屋征收补偿方案，由房屋征收部门组织实施房屋征收补偿工作。
4、凡经确定的旧城（棚户区）改造项目，房屋价格评估机构须由被征收人和旧城（棚户区）改造领导小组办公室（房管局）共同协商选定，协商不成的，由旧城（棚户区）改造领导小组办公室（房管局）随机选定，企业不得自行委托评估。
5、市国土资源局根据评估的结果及规划设计条件进行项目测算，提出土地招拍挂的初步方案。
6、市政府召开旧城（棚户区）改造领导小组会议，审核国土资源局土地“招拍挂”方案及房管局复核的征收补偿成本后，由市国土资源局组织实施土地“招拍挂”工作，确定项目法人。
7、以上程序履行完毕项目法人办理土地出让手续，再按规划、建设、发改委等部门的规定办理建设工程报建手续。
（三）城中村改造项目按以下程序办理：
1、在城市规划区范围内，符合改造条件的城中村，由村委会提出改造申请，改造申请经办事处相关会议论证通过后，报市城中村改造领导小组办公室（房管局）审核。
2、城中村改造领导小组办公室将审核的意见上报市人民政府审批。
3、村委会根据市人民政府批准后的意见，制定本村征收补偿实施方案，并征求本村村民意见，征收补偿方案经90%以上村民认可签(精编版)老城区棚户区改造第一期工程项目可行性研究报告_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇六
老城区棚户区改造第一期工程项目
可行性研究报告
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第一章 总论
1.1项目名称
棚户区改造第一期工程
1.2项目开发单位及其基本情况
xx（老城区）棚户区改造工程，按照?属地管理?原则，该项目改造实施主体为xx管委负责统筹规划和项目申报，统一组织实施，并委托湖南xx开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。
湖南xx开发有限公司（集团）（以下简称?xx集团?）是一家经常德市工商行政管理局批准成立的国有独资企业，成立于2007年3月。公司位于常德xx开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册资本5000万元，法人代表向绪彦。公司基本存款账户在中国农业发展银行常德市鼎城区支行，并办理了税务登记、贷款卡等相关手续。
经营范围：城市基础设施建设投资开发、农村基础设施建设投资开发、土地投资开发、房地产开发及建筑工程的承揽等。
公司由德山开发区管委会定位为：德山开发区的融资开发平台，基础设施建设的业主及工业园和城建项目开发的开发者。
公司实行董事会领导下的总经理负责制。设董事长1人，副董事长3人，董事1人，总经理由一名副董事长兼任，副总经理2人，下设办
公室、投资融资部、工程技术部等部门。
公司根据中央、省、市有关推进城市和国有工矿棚区改造工作指导意见和实施意见，受开发区管委会委托，已承担开发区棚户区改造项目的拆迁、翻修、重建任务；承担安臵房、廉租房、经济适用房等政策性住房建设；以及房地产开发经营等业务。公司将以高度的责任感，科学的组织管理，把常德xx开发区打造成常德市的?工业新城、城市新区?。
1.3项目申请报告编制单位
息咨询有限责任公司
资质等级：丙级
证书编号：工咨丙
发证机关：国家发展和改革委员会
1.4编制依据与研究范围
1.4.1编制依据
（1）?中华人民共和国土地管理法?；
（2）?中华人民共和国城市规划法?；
（3）?国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见?（国发[2007]24号）；
（4）?国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知?（国办发[2010]4号）；
（5）国家五部委?关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见?（建保[号）；
（6）建设部?国家康居示范工程实施大纲?（建质[号）；
（7）?财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知?（财综[2010]8号）；
（8）?湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见?（湘办发[2010]53号）；
（9）?常德市城市总体规划（）?；
（10）?常德市土地利用总体规划?；
（11）?常德市关于推进城市和工矿棚户区改造工作的实施意见?（日）；
（12）?常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法?（常政发
[2011]9号）；
（13）?常德市江北城区棚改项目房屋拆迁安臵补偿暂行规定（草案）（日）?；
（14）?常德市土地储备实施办法?常政发[2000]17号；
（15）?常德市市本级土地储备资金管理暂行办法?；
（16）?常德市征地拆迁管理办法?；{开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊}.
（17）?常德市征地房屋拆迁补偿安臵办法?常政发“2007”11号；
（18）各专业技术规范、标准和定额；
（19）建设单位提供的相关基础资料；
（20）关于编制本项目申请报告的咨询服务协议书。
1.4.2研究范围
本研究是以国家有关法令、政策、规范，以及建设单位提供的基础资料和为基础，对项目的背景及必要性、内外部条件、工程技术方案、项目投资、经济和社会等方面进行研究，供开发单位和审批部门决策参考。
1.5项目提出的理由
近年来，常德市以得天独厚的自然环境为基础，以悠久的历史文化为底蕴，以洞庭水乡为特色，按照?以人为本?的总体要求高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力推进?生态园林城市?建设，连续开展?百万平米绿化大行动?，城市环境和人居环境质量不断改善，形成以?三山三水?为骨架，点、线、面、环相结合的生态园林系统，使常德市展现出绿色、生态、山水并貌、城景交融的美丽画卷，并借助深厚的历史文化积淀，历时10年，投资修建了?名邦首创?、?中华一绝?的载入吉尼斯世界纪录的?诗国长城?——中国常德诗墙。常德市先后被国家有关部门授予?国家卫生城市?、?国家文明城市?、 ?国家园林城市?、?国家最佳人居环境城市范例奖?、?中国魅力城市?、?中国优秀旅游城市?、 ?全国交通管理模范城市?、?全国社会治安综合治理先进城市?、?全国城市环境综合整治先进城市?、?国际花园城市?等荣誉称号。
常德xx开发区老城区北起沅江，东至东风河，西依枉水河，南抵桃林路，总面积7.4平方公里，现有常住人口8万余人，改制企业28家，居民社区14个。根据深圳市城市规划设计研究院有限公司编制的控制性详规，规划区范围为德山老城区莲池路以北的片区，东至东沿路，西老城区棚户区改造第一期工程项目可行性研究报告_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇七
老城区棚户区改造第一期工程项目
可行性研究报告
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第一章 总论
1.1项目名称
棚户区改造第一期工程
1.2项目开发单位及其基本情况
xx（老城区）棚户区改造工程，按照“属地管理”原则，该项目改造实施主体为xx管委负责统筹规划和项目申报，统一组织实施，并委托湖南xx开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。
湖南xx开发有限公司（集团）（以下简称“xx集团”）是一家经常德市工商行政管理局批准成立的国有独资企业，成立于2007年3月。公司位于常德xx开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册资本5000万元，法人代表向绪彦。公司基本存款账户在中国农业发展银行常德市鼎城区支行，并办理了税务登记、贷款卡等相关手续。
经营范围：城市基础设施建设投资开发、农村基础设施建设投资开发、土地投资开发、房地产开发及建筑工程的承揽等。
公司由德山开发区管委会定位为：德山开发区的融资开发平台，基础设施建设的业主及工业园和城建项目开发的开发者。
公司实行董事会领导下的总经理负责制。设董事长1人，副董事长3人，董事1人，总经理由一名副董事长兼任，副总经理2人，下设办公室、投资融资部、工程技术部等部门。
公司根据中央、省、市有关推进城市和国有工矿棚区改造工作指导
意见和实施意见，受开发区管委会委托，已承担开发区棚户区改造项目的拆迁、翻修、重建任务；承担安置房、廉租房、经济适用房等政策性住房建设；以及房地产开发经营等业务。公司将以高度的责任感，科学的组织管理，把常德xx开发区打造成常德市的“工业新城、城市新区”。
1.3项目申请报告编制单位
息咨询有限责任公司
资质等级：丙级
证书编号：工咨丙
发证机关：国家发展和改革委员会
1.4编制依据与研究范围
1.4.1编制依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国城市规划法》；
（3）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；
（4）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）；
（5）国家五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[号）；
（6）建设部《国家康居示范工程实施大纲》（建质[号）；
（7）《财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿{开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊}.
棚户区改造工作的通知》（财综[2010]8号）；
（8）《湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》（湘办发[2010]53号）；
（9）《常德市城市总体规划（）》；
（10）《常德市土地利用总体规划》；
（11）《常德市关于推进城市和工矿棚户区改造工作的实施意见》（日）；
（12）《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（常政发
[2011]9号）；
（13）《常德市江北城区棚改项目房屋拆迁安置补偿暂行规定（草案）（日）》；
（14）《常德市土地储备实施办法》常政发[2000]17号；
（15）《常德市市本级土地储备资金管理暂行办法》；
（16）《常德市征地拆迁管理办法》；
（17）《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》常政发〔2007〕11号；
（18）各专业技术规范、标准和定额；
（19）建设单位提供的相关基础资料；
（20）关于编制本项目申请报告的咨询服务协议书。
1.4.2研究范围
本研究是以国家有关法令、政策、规范，以及建设单位提供的基础资料和为基础，对项目的背景及必要性、内外部条件、工程技术方案、{开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊}.
项目投资、经济和社会等方面进行研究，供开发单位和审批部门决策参考。
1.5项目提出的理由
近年来，常德市以得天独厚的自然环境为基础，以悠久的历史文化为底蕴，以洞庭水乡为特色，按照“以人为本”的总体要求高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力推进“生态园林城市”建设，连续开展“百万平米绿化大行动”，城市环境和人居环境质量不断改善，形成以“三山三水”为骨架，点、线、面、环相结合的生态园林系统，使常德市展现出绿色、生态、山水并貌、城景交融的美丽画卷，并借助深厚的历史文化积淀，历时10年，投资修建了“名邦首创”、“中华一绝”的载入吉尼斯世界纪录的“诗国长城”——中国常德诗墙。常德市先后被国家有关部门授予“国家卫生城市”、“国家文明城市”、 “国家园林城市”、“国家最佳人居环境城市范例奖”、“中国魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、 “全国交通管理模范城市”、“全国社会治安综合治理先进城市”、“全国城市环境综合整治先进城市”、“国际花园城市”等荣誉称号。
常德xx开发区老城区北起沅江，东至东风河，西依枉水河，南抵桃林路，总面积7.4平方公里，现有常住人口8万余人，改制企业28家，居民社区14个。根据深圳市城市规划设计研究院有限公司编制的控制性详规，规划区范围为德山老城区莲池路以北的片区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲池路，北临沅水河，总用地面积385公顷，约5775亩，385万m2。亦即本报告研究所指德山老城区棚户区改造范围。旧城、棚户区改造合作开发框架协议书_开发商,旧城区和棚户区改造的利与弊篇八
旧城/棚户区改造合作开发框架协议书
甲方： （以下简称甲方） 法定代表人： 职务：
乙方： （以下简称乙方） 法定代表人： 职务：
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国法》及其他等有关法律、法规的规定及深圳市关于旧城改造的相关政策，甲乙双方本着平等自愿、互惠互利的原则，就合作开发××事宜，经友好协商，达成如下协议，以明确责任，共同遵守。
1、项目概况
1.1项目土地概况：
1.1.1土地位置和面积：位于 市 区，东至 路，南至 路，西至 路，北至 路，占地面积 平方米（折合 亩）。
1.1.2宗地号为 ，规划用地性质为 用地，容积率为 ，建筑密度 ，绿地率 ，最终以政府批准的规划设计条件为准。土地使用年限 年（ 年 月 日至 年 月 日）。
1.2土地现状： 1.2.1 现有住宅 栋，共计 套房产，建筑面积计 平方米，办公 栋，面积 平方米，建筑面积计 平方米；甲方所有的房产及本项目土地是真实有效的，甲方未将本项目项下的房地产进行任何抵押，也未进行担保。
1.3住宅 栋系 年甲方修建而成，现房屋老旧，设备老化。目前，小业主均已签字同意旧改。
2、合作形式
根据优势互补、互惠互利的原则，双方采用甲方出地，乙方出资，合作开发、分段实施、自负盈亏的合作形式。
3、甲方权利与义务
3.1提供目前条件下本改造项目已有的全部产权资料，包括但不限于房地产
证、红线图、规划许可证、施工许可证、竣工验收证明等；
3.2拆迁补偿谈判工作，按照区域内全部物业拆一赔一的原则和全部小业主达成拆迁补偿协议；拆迁补偿协议签订后，甲方和小业主建设期间腾空物业租赁他人房产生活形成的房租补贴由己方支付；
3.3会同乙方进行建筑物（构筑物）拆除工作
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