“特惠贷”贷出希望和幸福_凤凰财经
“特惠贷”贷出希望和幸福
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近日,习水县东皇街道办事处温水乡银龙村贫困户冯开强激动地对记者说:“政府为我担保,在信用社获得‘特惠贷’5万元,入股村里的集体经济,每年获得纯利润分成6000元,保赚不亏,这种好政策让我们看到了脱贫致富的希望。”“像冯开强这样通过享受‘特惠贷’政策,将所贷款项入股国有企业、村级集体经济组织,或者自己发展产业脱贫致富的贫困户,在习水农村比比皆是。”习水县委书记向承强说。据了解,今年3月,省里出台的“特惠贷”这一精准扶贫模式在习水县正式启动后,该县对享受这一利好政策的主体作了严格界定:必须是通过精准识别后,
【摘要】习水县在向作为贷款主体的贫困农户发放“特惠贷”2亿元,用于发展特色产业的同时,还有部分贫困户将获得的“特惠贷”入股村级集体经济,这一笔贷款金额就达2000万元。而让贫困户参与国有公司项目投资,确保贫困户稳定脱贫这一举措,是习水县在推行“特惠贷”这一精准扶贫模式中的最大亮点。
近日,习水县东皇街道办事处温水乡银龙村贫困户冯开强激动地对记者说:“政府为我担保,在信用社获得‘特惠贷’5万元,入股村里的集体经济,每年获得纯利润分成6000元,保赚不亏,这种好政策让我们看到了脱贫致富的希望。”“像冯开强这样通过享受‘特惠贷’政策,将所贷款项入股国有企业、村级集体经济组织,或者自己发展产业脱贫致富的贫困户,在习水农村比比皆是。”习水县委书记向承强说。据了解,今年3月,省里出台的“特惠贷”这一精准扶贫模式在习水县正式启动后,该县对享受这一利好政策的主体作了严格界定:必须是通过精准识别后,建档立卡的贫困户才有贷款资格。“这样有效避免了过去在发放小额贷款中出现的弊端。”副县长苟明利认为。习水县在向作为贷款主体的贫困农户发放“特惠贷”2亿元,用于发展特色产业的同时,还有部分贫困户将获得的“特惠贷”入股村级集体经济,这一笔贷款金额就达2000万元。而让贫困户参与国有公司项目投资,确保贫困户稳定脱贫这一举措,是习水县在推行“特惠贷”这一精准扶贫模式中的最大亮点。记者在采访时了解到,习水县在出台这一实施意见中,坚持政府引导、企业主体、群众参与、精准扶贫,建立国有公司与贫困户的利益联结机制,做到“真扶贫、扶真贫”。习水县推行的“国有公司+贫困户+扶贫”模式,实际上就是由国有公司负责规划包装、投资建设和经营管理项目,贫困户申请“特惠贷”资金投资和扶贫资金入股参与投资,对贫困户实行保底分红,确保稳定脱贫、不返贫。县林旅投资公司、交通投资公司、土城红旅公司作为项目投资主体和平台,贫困户利用“特惠贷”资金参与这些国有公司的项目投资,“特惠贷”资金原则上为5万元以内,贷款时间为三年。贫困户入股后,连续三年享受分红待遇:第一年分红5000元、第二年分红5500元、第三年分红6000元,平均每年分红5500元。据了解,截至目前,全县已有5182户贫困户获得“特惠贷”资金2.4亿元。其中有700户贫困户利用贷款入股,另有4482户贫困户将获得的贷款用来发展自己的产业。对于获得“特惠贷”后,在发展中仍然感到资金不足的贫困户,地方财政资金还将按每人800元的标准给予补助,全县将注入720万元。根据贫困户的数量,今年习水县安排“特惠贷”的总规模为5亿元。其中,贫困农户贷款总额为3.5亿元、国有公司贷款总额1亿元、民营企业和集体经济组织为5000万元。金鹏宇鞋业公司是一家返乡农民工创办的民营企业,由于该企业解决了当地3000多农民工就业,且发展势头强劲,县里拟给其200户“特惠贷”的指标,合计获得1000万元的贷款,目前已经落实了80户贫困户将“特惠贷”入股这家民营企业。公司总经理胥贤惠说:“贫困户入股后,三年可分红1.2万元。同时,公司还将解决入股贫困户家庭1至2名成员就业。”
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播放数：5808920“特惠贷”取得“五赢”成效
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“特惠贷”取得“五赢”成效
来源：务川联社 黄鹏 发布时间：日 浏览次数：
图为：农户分红现场
　　截至目前，务川农村信用联社已累计发放“特惠贷”精准扶贫小额信用贷款2526户，12620万元。农民取得2016年度分红收入1009.6万元，109个村级集体经济组织获得发展资金126.2万元。务川农村信用联社为全省“特惠贷”助力扶贫开发探索积累了经验，走出了一条金融“特惠贷”扶贫的新路子。
　　比对贫困农户信息，完善农户建档评级
　　为保障农信社金融扶贫工作对象精准、信贷支持额度精准、金融扶持措施精准，务川农村信用联社于2015年9月在全省农信社率先开展了贫困农户信息比对，建立完善贫困农户信息数据库的工作，花3个月的时间，以县扶贫办提供的建档立卡贫困户数据为根据，开展了一轮遍访和农户建档评级调查工作，全辖共投入6000余人次对全县23154户贫困农户中的16589户农户建立了农户经济档案，评定了信用等级，授信总额达到9.5亿元。
　　部门联动推进“特惠贷”
　　贵州省扶贫办、人民银行贵阳中心支行、省联社三家单位联合制定《贵州省精准扶贫“特惠贷”实施意见》（黔扶〔2015〕96号）下发后，务川县委政府组织“特惠贷”专题讨论会议5次，就贷款资金如何增加农户收入、风险防控及风险补偿基金额度、贴息保障、支农再贷款保障等问题进行谈论部署，县扶贫办、县财政局、县联社三家单位签署《“特惠贷”三方合作协议》，协议确定风险补偿比例按照风险补偿基金承担90%，县联社承担10%的比例；风险补偿基金首期存入资金500万元，后续年份按照县级年度预算一般公共预算收入增量一定的比例增加；对县联社使用自有资金发放的“特惠贷”贷款，县财政局每月初按照“特惠贷”发放额度的80%匹配财政性存款存入县联社等合作事项。结合全县对建档立卡贫困户的再一次跟踪识别，年末更新锁定贫困户数据，2016年1月，“特惠贷”在全县正式启动。
　　县、乡、村三级保障贷款资金用得好
　　围绕“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款这一惠民政策，确保广大贫困农户贷得到、用得好、还得上、逐步富，务川县、乡、村三级联动广泛开展工作宣传动员，并对贫困户申请“特惠贷”用途进行把关审核，确保信贷资金用于贫困户发展农业产业或生产经营，助推广大贫困农户换穷业、拔穷根。鼓励无经营能力、无发展项目的一类贫困户自愿入股参与村级集体经济发展，按年分红，增加资金收入。按照县统一的“特惠贷”办理流程，由建档立卡贫困户填具《“特惠贷”农户小额信用贷款申请表》，村委会、乡镇人民政府审核是否建档立卡贫困户、是否有成熟可行的资金使用渠道后，在《申请表》签署同意办理的意见，再由务川县农村信用社各信贷营业机构按照农户小额信用贷款操作流程办理“特惠贷”。贷款办理后，入股村级集体经济发展的，即可享受入股5万元，4000元/年的现金分红。
　　务川农村信用联社发放“特惠贷”精准扶贫小额信用贷款，取得了农户增收、村级集体经济组织发展、务川旅游等收益性项目建设加快、农信社风险得防控、推动农村信用工程建设“五赢”成效。
　　据不完全统计，截至2016年2月末，贫困户已取得的分红资金中，330万元用于815户子女入学、110万元用于274户家庭治病、90万元用于214户危房改造、220万元用于543户春耕生产、110万元用于266户发展养殖、120万元用于其它。
　　通过组织“特惠贷”资金参与县洪渡河建设投资有限公司的收益性建设项目，村级集体经济组织按年按照参与投入资金的1%享受分红，已取得126.2万元的首期收益，极大程度地解决了村级集体经济发展启动资金筹集困难的问题，务川全县55个村级集体经济空壳村全部实现收入，为下一步发展壮大村级集体经济，发挥村级集体经济组织扶贫攻坚作用奠定了基础。
　　旅游产业是务川“十三五”脱贫攻坚规划的重点产业，近年来，务川县委政府更是加大力度招商引资开发务川丰富的旅游资源。贫困户“特惠贷”入股资金注入，务川洪渡河建设投资有限公司集中精力对正在建设中的仡佬之源景区、务川全县社会停车场等项目加快建设，着力尽快实现经营，取得旅游收入，资金有了保障，项目建设进度进一步加快。
　　通过建立“特惠贷”风险补偿机制，农户信贷资金入股村级经济组织发展，借助村级集体经济组织发展农业产业、参与洪渡河建设投资公司经营的有利优势，“特惠贷”贷款风险得到有效的保障。
　　通过大力开展“特惠贷”业务宣传，进一步普及金融扶贫政策，农村地区广大贫困农户积极踊跃的申请“特惠贷”。部分“老赖”农户因长期拖欠农村信用社贷款，无法办理“特惠贷”，无法享受稳定资金收入，转而主动带头还清拖欠信用社的“老贷款”，并表示积极主动的维护个人信用，维护好信用村组、信用乡镇的荣誉。截至目前，务川联社共计收回长期拖欠的农户不良贷款17笔，本息15.58万元。思南县精准扶贫“特惠贷”支持产业扶贫实施方案_百度百科
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思南县精准扶贫“特惠贷”支持产业扶贫实施方案
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思南县精准扶贫“特惠贷”支持产业扶贫实施方案
根据国务院扶贫办《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）、省人民政府办公厅《关于印发贵州省创新发展扶贫小额信贷实施意见的通知》（黔府办函〔2015〕47号）以及省扶贫办、省财政厅、省审计厅、省监察厅《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）和市人民政府办公室《关于印发铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见的通知》（铜府办发〔号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持“政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫”，加强政府部门与金融部门的合作，建立财政、扶贫、银行、担保等协调配合的新型扶贫模式，通过三个改变（抵押担保贷款改变为免抵押免担保信用贷款、财政扶贫资金直接补助改变为建立风险补偿基金和贴息奖励等间接补助、被动分散发展改变为扶贫龙头企业带动“抱团”发展）、发挥三个作用（金融扶贫作用、财政扶贫资金杠杆作用和龙头企业带动作用）、实现三个目标（扶贫小额信贷覆盖建档立卡贫困户比例大幅度提高、投入贫困户扶贫产业发展资金总额大幅度增加、扶贫产业发展效果明显增强），丰富扶贫小额信贷产品，改善贫困地区金融生态环境，推动产业规模发展，使贫困户产业发展资金能贷得到、用得好、还得上。
二、工作思路
坚持面向建档立卡贫困户和新型农村经营主体（龙头企业、家庭农场、村集体经济组织、农民专业合作社等，以下简称“经营主体”），以培养壮大优势特色主导产业、促进农民增收致富为目的，在建立扶贫产业融资项目库和精准扶贫建档立卡的基础上，以“龙头企业+基地+贫困农户”、“企业+村级集体经济+贫困农户”、“村级集体经济+贫困农户”、“农民专业合作社+家庭农场+贫困农户”和贫困农户小额信用贷款为载体，以财政扶贫专项资金贴息为杠杆，以人民银行支农再贷款为抓手，强化风险防范，建立风险补偿机制，降低融资成本，进一步改进农村金融服务，为脱贫攻坚提供金融支持。
三、工作原则及目标
（一）工作原则。
1.市场导向原则。坚持资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走的原则。
2.产业扶持原则。坚持以产业发展为引领，培育优势特色产业，发挥扶贫龙头企业辐射带动作用，提升贫困农户自我发展能力，增加农民收入，实现脱贫致富。
3.龙头带动原则。通过培育具有市场竞争力的扶贫龙头企业，形成一批支撑县域经济、带动贫困地区农民增收致富的产业化企业，达到农民增收，企业增效的目的。
4.守信优先原则。加强信用建设，对有融资需求并符合条件的信用农户、信用企业，贷款优先、利率优惠。
5.贷款便利原则。简化扶贫龙头信用企业和贫困信用农户贷款审批环节，缩短贷款审查时限。对贫困信用农户给予免除担保的小额信用贷款支持。
6.风险共担原则。加强部门联动，形成合力，共同化解风险。
（二）工作目标。
1.根据县委、县政府“1+10”文件要求，通过“特惠贷”重点扶持生态茶、果蔬、生态畜牧三大支柱产业，带动农产品加工、生态旅游、商贸物流等产业的健康发展，形成具有较强竞争力的优势地方特色产业。
2.以新型农村经营主体及产业发展为载体，以帮扶带动为杠杆，以财政扶贫专项资金贴息为激励手段，调动经营主体传、帮、带的积极性；拓宽企业融资和贫困农户创业增收渠道，提高贷款便利度，降低融资成本，实现“政府—企业—贫困农户”三赢目的。
四、贷款内容及方式
（一）承贷银行：思南县各银行金融机构。
（二）贷款对象：经承贷银行建档评级授信的有贷款意愿和就业创业潜质并具备还款能力的建档立卡贫困户和经营正常且有带动贫困户增收脱贫能力的经营主体。
（三）贷款额度及期限：建档立卡信用贫困户贷款额度按照规定最高不超过5万元，期限最长不超过3年，实行无抵押无担保贷款；经营主体贷款额度在风险可控的前提下推行信用额度100万元（含）以内，超过100万元贷款原则上采用抵押、质押、第三方保证等方式担保，期限最长不超过3年。
（四）贷款利率：对使用支农再贷款发放的贷款，按人民银行支农再贷款利率政策执行；对使用自有资金发放的贷款按当期公布的基准利率最高上浮40%执行。
（五）贴息资金来源：从当年因素分配法切块到县财政专项扶贫资金中安排专项资金用于扶贫小额信用贷款贴息。
（六）贴息标准：一是贫困户贴息标准，贫困户贷款年利率未超过5%的贷款实行全额贴息；贫困农户贷款年利率超过5%的贷款，按5%的年利率给予贫困户贴息补助。二是经营主体贴息标准，对建档立卡贫困户占50%以上的经营主体一般按年利率3%的标准给予贴息补助；对扶贫工作开展有力、带动效应明显、贫困户增收致富快、资金管理规范的经营主体一般按年利率5%的标准给予贴息补助。
（七）贷款保险机制：鼓励和支持扶贫小额信贷保证保险，用于分散扶贫小额贷款风险，通过多渠道筹集资金对建档立卡贫困户购买保证保险给予补贴。
五、贷款、贴息、风险补偿程序及贷后管理
（一）贷款程序：按照属地管理和自下而上逐级申报的原则进行，乡镇人民政府（街道办事处）推荐与本人申请相结合。
1.建档立卡贫困户贷款：一是贫困户贷款自主发展，根据自身发展状况、偿债能力、还款来源、贷款真实需求、信用状况等因素，合理确定贷款额度和期限后，向承贷银行提出贷款申请；村（居）委会、乡镇人民政府（街道办事处）对借款人的真实需求情况严格审核并签署推荐意见；承贷银行对贫困信用农户申请的贷款，在推荐额度内按照小额信用贷款管理规定，自主审核、优先放贷，借款人承贷承还。二是贫困户贷款自愿入股新型农村经营主体共同发展，根据企业发展状况、偿债能力、还款来源、贷款真实需求、信用状况等因素，合理确定贷款额度和期限后，向承贷银行提出贷款申请；村（居）委会、乡镇人民政府（街道办事处）对借款人和吸股经营主体的真实需求情况严格审核并签署推荐意见。承贷银行按照小额信用贷款管理规定，自主审核、优先放贷。在资料齐备的情况下3天之内完成贷款发放。
2.经营主体贷款：根据经营主体的发展状况、偿债能力、还款来源、贷款真实需求、信用状况等因素，合理确定贷款额度和期限后，借款人向承贷银行提出贷款申请；村（居）委会、乡镇人民政府（街道办事处）对借款人的真实需求情况严格审核并签署推荐意见。承贷银行按照小额信用贷款管理规定，自主审核、优先放贷。在资料齐备的情况下10天之内完成贷款发放。
（二）贴息操作程序：按照《思南县“特惠贷”贴息资金管理实施细则》执行。
（三）风险补偿程序：按照《思南县“特惠贷”风险补偿金实施细则》执行。
（四）贷后管理。
1.贷款用途监管：一是经营主体对贫困户入股的资金设立专户、专账、专人负责的“三专”管理。二是乡（镇、街道）成立贷款用途监管机构，对贫困农户贷款自主发展资金和贫困户贷款入股经营主体的资金用途进行监管。三是承贷银行、担保公司要对新型农村经营主体贷款资金进行日常监督和管理。
2.贷款五级风险分类不良率超过5%时，承贷银行及时报送领导小组办公室，并停止发放贷款。领导小组办公室组织相关部门开展不良贷款清收。
3.每年12月份之前，由领导小组办公室组织相关部门对贷款经营主体和贷款贫困户进行逐家逐户生产经营情况、信誉度、偿贷能力等进行摸底调查建立台账，并按照生产经营正常类（效益较好）、基本正常类（微利）、问题类（停产或破产、信誉度差、无偿贷能力等情况）进行分类。对问题类贷款经营主体和贷款贫困户，由领导小组办公室组织相关部门，对其调查清理并及时清收和终止贷款。对存在骗贷逃债行为的，由司法机关依照法律适用原则，启动司法程序依法追缴欠款。
六、保障措施
（一）工作机构。成立由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县金融办、县财政局、县扶贫办、县农牧科技局、县供销社及各银行金融机构负责人为成员的思南县扶贫小额信贷项目工作领导小组，主要职责为：负责对实施方案、风险补偿、贴息和贷款损失的认定；每季度召开一次监管会议，或根据工作需要及具体情况召开临时监管会议。按照有关法律、法规规定审核、批准金融产业风险补偿和贴息资金。领导小组办公室设在县扶贫办，负责扶贫小额信贷项目的日常工作，指导项目实施，督促实施进度和质量。为确保工作顺利推进，各乡（镇、街道）要相应成立扶贫小额信贷项目领导小组。
（二）宣传发动。要采取多形式、多渠道对项目实施的目的、意义、管理方式、扶持政策、申请贷款和贴息程序等进行广泛宣传，充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用；严格按照扶贫小额信贷的指导思想，财政扶贫资金补助标准实施项目，同时创新金融服务方式、提高金融服务质量；把握财政扶贫资金投向和扶贫小额信贷的六个工作原则，瞄准贫困农户群体，发挥项目实施示范户的引领带动作用；加强调查研究，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题；依法保障农户生产经营中的合法权益。
（三）工作机制。一是建立项目责任制。建立项目实施环节签字负责制，降低项目资金风险；积极实施“阳光信贷工程”，充分发挥承贷银行“方便、快捷、灵活”的优势，确保国家投入的资金真正用在刀刃上，真正发挥效益。二是建立定期例会制。由领导小组办公室牵头，召集领导小组成员单位通报工作进展情况，研究、分析推进工作中存在的问题及政策建议。三是建立监督检查机制。由领导小组办公室牵头，抽调成员单位人员适时开展督促检查，不定期走访金融机构、企业及农户，调查了解扶贫小额信贷政策落实情况。
（四）职责分工。
1.乡镇人民政府（街道办事处）及其所辖扶贫站、财政分局、承贷银行、村（居）委会负责扶贫产业发展融资和变更、贫困农户贷款申请的自主审核和放贷；每年贴息统计、审核、申报和贷款、贴息名册的公示，贷款和贴息资金的兑现；建立健全贷款、贴息的报账和档案资料，迎接上级检查验收。
2.县农牧科技局负责规划农业园区、专业合作社、家庭农场等经营主体的产业发展项目，指导产业发展方向、产业发展项目评审、提供技术保障等。
3.县扶贫办负责贴息资金的筹措、审核、支付，协助乡镇人民政府（街道办事处）、县承贷银行建立健全贷款、贴息的报账和档案资料，迎接上级部门的检查验收。
4.县财政局负责建立健全专项扶贫贴息资金和风险补偿金管理规章制度，协同县扶贫办和县承贷银行制定风险补偿金管理使用办法，以及贷款资金使用情况的监管检查，重点化解无法抗拒的自然灾害及重大疾病等造成的贷款损失。县、乡财政部门要协同扶贫部门搞好贴息资金的筹措、审核、支付。
5.人行思南支行负责结合货币政策的要求，引导承贷银行执行好信贷政策，加大信贷支持扶贫产业项目的创新力度；积极向上争取扶持“三农”发展的优惠信贷政策；指导县承贷银行制定信贷支持精准扶贫项目贷款发放操作流程及贷款申请审批表；组织各金融机构开展金融知识宣传普及；进一步推广支付结算工具在城镇、乡村的普及运用；协助扶贫部门对项目实施相关环节进行督促检查。
6.承贷银行负责根据本实施方案制定具体的信贷支持精准扶贫项目贷款发放操作办法，报领导小组备案后施行。
7.县银监部门要指导承贷银行围绕“完善体系、增长总量、丰富产品”工作目标，不断完善银行业支持脱贫攻坚体系，不断优化信贷结构，进一步优化信用环境。
8.县监察和审计部门协同做好项目实施情况的督促检查、验收工作。[1]
．2[引用日期]
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习水县扎实开展精准扶贫“特惠贷”工作
日&&来源:习水县扶贫办&&&
　　今年以来，习水县加大金融扶贫力度，扎实开展精准扶贫“特惠贷”工作，帮助贫困群众发展脱贫致富。&
制定工作目标。按照贫困户自主用款和“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，运用好“为建档立卡贫困户提供5万元（含）以下、3年期（含）以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿的低利率、低成本贷款”的政策，实施以致富能人带动贫困户、农村新型经营主体带动贫困户、农业产业化企业带动贫困户、文旅产业发展带动贫困户、民生项目建设带动贫困户的路径，集中资金，推动特色优势产业、文化旅游产业发展和农村居住环境的改善，增加贫困户收入，确保到2018年建成全面小康社会。第一季度、第二季度、第三季度、第四季度分别完成1.5亿元、2亿元、1亿元、0.5亿元“特惠贷”贷款投放，年末“特惠贷”贷款余额力争达到5亿元以上。&
明确扶持对象。18周岁以上、60周岁以下具有完全民事行为能力的建档立卡贫困户，凡持有《贵州省贫困户登记卡》的，均可向县信用联社申请5万元（含）以下、3年期（含）以内的精准扶贫“特惠贷”贷款。贷款利率按照人民银行关于支农再贷款规定的基准利率执行，并由县扶贫办按季度予以全额贴息补助，贴息期3年。贷款贴息资金由县扶贫办每年从因素法客观分配的专项扶贫资金中安排10%给予足额贴息，不足部分由县财政增加专项预算解决。&
严格实施程序。一是摸底核实。由各乡镇进一步对建档立卡贫困户和贫困人口摸底核实，建档立卡贫困户数据库共享县信用联社。二是宣传发动。1月31日前完成了宣传发动工作，对建档立卡贫困户有能力发展产业或自愿入股参与农村新型经营主体、农业产业化企业经营的，给予政策扶持和技术支持；对没有能力发展产业和不愿参与新型经营主体、农业产业化企业的建档立卡贫困户，按“龙头企业+合作社+集体经济组织+贫困农户”的利益机制，引导其申请“特惠贷”贷款入股村集体经济发展。村民委员会组织到的集体经济发展资金，可用于村集体产业发展或参与县级以上的龙头企业、专业合作社等实施的种养殖业、乡村旅游业、民生项目建设、农产品加工等经营性创收项目。三是贷款申请。贫困户申请精准扶贫“特惠贷”贷款，经村（居）委、乡镇政府审查后，在乡镇信用社申请办理贷款。乡镇信用社优先放贷贫困农户申请的贷款。四是贷款发放。贷款审核后由信用社办理贷款手续，并将其贷款金额转入涉农补贴一折通账户。&
建立政策措施。一是建立风险补偿基金。县财政首次安排县级财政资金500万元作为风险补偿基金，以后年度县级每年预算本级一般公共预算收入增量的10%作为扶贫专项资金，并将其中的50%注入风险补偿基金，按规定为建档立卡贫困户提供贷款风险补偿，滚动使用。二是实行贷款损失补偿。当建档立卡贫困户“特惠贷”贷款到期或发现风险时，使用风险补偿金进行代偿。发生的代偿补偿金由县风险补偿基金、县信用联社分别按90%、10%的比例分摊。&
组织保障措施。一是组织保障。成立县精准扶贫“特惠贷”推进工作领导小组、各乡（镇）领导机构小组和工作机构、村“特惠贷”风险管控小组（以建制村为单位，由群众推选3—5名代表组成）。二是机制保障。合作机制：县扶贫办（会同县财政局）与县信用联社签署合作协议，快速推进精准扶贫“特惠贷”贷款发放进度；定期例会制度：领导小组办公室牵头，每月研究“特惠贷”贷款发放工作，解决问题；定期工作报告制度：领导小组办公室每月向县扶贫开发领导小组报告工作情况；考核激励机制：将县金融办、扶贫办、财政局、人行、信用联社、各乡镇等单位推进精准扶贫“特惠贷”工作纳入实绩考核，作为年度重点目标考核，对推进精准扶贫“特惠贷”工作成绩显著的单位给予表彰。三是监督保障。县督查局、纪检监察等部门对精准扶贫“特惠贷”政策执行情况，开展督促检查，对推进工作不力的单位主要领导实施问责，对虚报、冒领、套取、截留贴息资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号)》有关规定严肃处理。&（习水县扶贫办&罗升华）&
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