铁矿石资源税改或延后
钨、钼成排头兵
来源：财经综合报道
作者：每日经济新闻
　　稀有金属资源税改提上日程，钨、钼将成为排头兵；业界期盼已久的铁矿石资源税改或延后。
　　工信部原材料司昨日（2月11日）发布了 《2014年我国有色金属工业运行情况分析和2015年形势展望》。在这篇重点介绍铜、铝、铅、锌的产量、投
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资、进出口、压力的概述中，除了研究起草《有色金属行业"十三五"发展规划》、《黄金行业"十三五"发展规划》和《铝工业发展指导意见》这三项"十三五"行业发展规划之外，倒数第二条字数虽不多，却句句重要――这是2015年有色行业管理的六项重点工作之五，"改善稀有金属管理"。这项工作中列明的任务是：推动出台 《稀有金属管理条例》；调整稀有金属指令性生产计划下达方式，探索下达仲钨酸铵冶炼生产指标；研究推动钨、钼资源税改革。
　　这三条措施事关美欧日向世贸组织诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案(以下简称稀土案)判决的执行，其中前两条与稀土相关，后一条依然紧扣中国在稀土案中涉及的钨、钼资源。据记者了解，资源税改是一项系统性工程，涉及中央、地方和企业上下游，这意味着在工信部明确将钨、钼资源税改提上日程之后，呼声甚急的国内铁矿石资源税改的出台时间或晚于预期。
　　稀土怎么管
　　钨、钼率先进行资源税改的背景要追溯到2012年。
　　2012年3月，美欧日对中国稀土、钨、钼相关产品出口配额制等管理措施向世贸组织起诉。日，专家组提交了长达261页的最终报告，日，世贸组织初裁我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口配额、出口许可证和出口限价措施不符合世贸组织相关规定、其后我国进行了上诉，但在2014年8月的终裁中，世贸组织依然裁定中国稀土出口政策违规。
　　在这之后，我国稀土领域动作不断。2014年8月，、和公司相继证实各自旗下的稀土集团方案获得工信部备案，其后，、赣州稀土和又先后获批组建稀土集团。工信部副部长苏波在今年1月28日表示，六大稀土集团将在2015年底前整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。
　　苏波还表示，制定和出台《稀有金属管理条例》作为全行业2015年的重点工作。他透露，按照国务院资源税改革的总体要求，有关部门抓紧出台稀土资源税改革方案，提高地方保护资源的积极性和能力，以符合世贸组织规则的方式，实现对稀土资源的有效保护和合理开发。根据行业发展需要，工信部还将修订《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》等部门文件，进一步完善管理措施。
　　此外，商务部于今年撤销了稀土出口配额管理，改为许可证管理；5月2日，稀土出口关税将面临取消大限，所以资源税的出台显得极为紧迫。
　　国土资源部的一位官员曾对记者谈起稀土储备问题："这个肯定是要做调控，不做前端调控，后期在国际打官司比较被动，你又不能完全限制出口，只能说从前端限制开采。"
　　但国土资源部这一个婆婆难以管辖诸多省市。"国土资源部一直在限制稀土总量开采，但偷采的规模也很大。有些地方监管严，有些地方监管松。"他说，某沿海大省一年的开采指标才2000多吨，但是产量上万吨，"它监管不严"。
　　他还表示："总量调控不是去卡产量，主要是对新产能。限制产能扩张，对新增产能要设置高门槛。原来的问题比较多，就是准入门槛太低了。"
　　他称，加强对稀土和钨矿等重要矿产资源的总量调控，准备建立保护和储备基地。目前，国土资源部正跟财政部沟通建立矿产地储备事宜。
　　铁矿石资源税改再等等
　　稀土资源税改革肯定是迫在眉睫。钨钼也被列上日程。这些都能理解，国际官司在那儿摆着呢，那么多双国际眼睛盯着，必须先紧着这几样来。
　　这样一来，呼声甚高的国内铁矿石资源税改革，看来是要等一等了。
　　国内铁矿石为啥要排队等？因为每一项资源产品税改的出台都要涉及中央、地方、企业上下游，要有一套统计的方法。
　　资源税从量计征改为从价计征，首先要把资源补偿费和资源税合并，合并后中央和地方的分成如何计算是个大难题，然后还有税率标准的制定。
　　自日起，煤炭资源税率先在全国范围内实施从价计征的改革，褒贬不一。所以，煤炭刚做了个尝试，钨钼又列上日程，铁矿石资源税改估计要等等了。
　　另外，中国联合钢铁网分析师朱金龙此前对记者说，即使铁矿减税方案套用煤炭业的模式，将资源补偿费率降至零，停止征收矿山环境治理恢复保证金、价格调节基金等费用，相对于近三十项的各种税费，其减税力度也十分有限。
　　进口铁矿石吨价从2014年年初的134.5亿美元暴跌52.6%至2月11日的62.2美元，让国内矿山的资源税成本一下子从此前占总价的1/20涨到1/8之多。
　　铁矿石资源税还未由从量计征改为从价计征。按原矿来计算，一吨原矿的资源税是15元，一吨铁精矿的资源税就得50～60元。点击进入参与讨论
(责任编辑：田欣鑫)
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现在仍然在磋商阶段。不过看美日欧的架势，磋商阶段是几乎不可能达成一致的。所以接下来提交专家小组审理的可能性极大。这种类似的案子的裁决少则半年，中国败诉了，多则几年都有可能。前段时间美国诉中国的一个关于稀有金属的案子里这个案子只是刚刚开始。正是因为由此建立了一些案例法，所以接下来美日欧才会这么自信的上诉稀土这么至关重要的领域
采纳率：33%
5月15商务部例行发布会说正在磋商中啊，磋商不成还有专家组调查，还没有进入诉讼程序，当然没有败诉一说。
还没有 磋商失败 可能在国际法庭上打官司了 失败可能性大。关于这个问题我的空间 专门讨论过
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盘点那些影响钨市价格变化的因素
　　SMM8月4日讯：在全球制造业整体低迷的情况下，钨品市场也进入了常态化的平淡，而国内钨原料产能却处在持续的高位，伴随着钨废料的使用率的升高，终端市场对钨原材料的依存度在降低，而主流大型矿山的成本在升高，这就造成了钨品市场不可调和的矛盾，进入15年以来钨市的价格变化也印证了这一论点。
　　影响钨原料价格变化主要基于以下几点因素：
　　一、 钨原料产能较大，钨精矿的产能和APT的产能大于实际需求，而实际需求低迷不前，造成供求关系的失衡，直接影响钨原料的价格。
　　二、 钨矿山成本也直接影响价格，以国企为主的大型钨矿山成本较高，属于高成本矿山，以中小矿山和伴生矿为主的矿山成本较低，市场往往就会出现，低价位也会有钨精矿流出。
　　三、 钨矿山的企业性质也对价格超过了一定的影响，有超过50%的钨精矿供应来自国企矿山，国企积极维护市场，价格低价时，国企矿山会站在保护稀有金属资源的角度上拒绝低价出货。
　　四、 钨精矿的产量相对集中，有超过55%的钨精矿供应来自钨行业内的八大钨企，自去年底开始，八大钨企三次救市会议也一定程度上挽救市场。
　　五、 时间点，钨市在一年当中，有春季补货和夏休两个时间点，春节后市场的走向不明，多数钨原料供应企业会暂时不出货而观望市场，从而造成市场供应紧张，价格出现涨价。夏休一般出现在7、8月份，欧美等国家为了避暑而停产直接影响钨品的需求，这两个月价格也会处在相对低迷的行情。
　　六、 官方协会对于市场的影响，中国钨协和赣州钨协等两大行业协会也对市场有一定的影响，在市场出现变化的时候也在积极维护市场，维护会员的利益。
　　七、 赣州钨协和五矿集团钨品每月的市场指导价，赣州钨协每月5日推出的指导价格由于代表着主产区赣州主流企业在市场上有一定的影响力。五矿集团钨精矿产量在全国排在第一位，其指导价也代表着五矿集团对市场的态度。
　　八、 国储局的收储行为也直接影响价格，从2013年开始，国储局前后一共前后5次收储，三次成功，收储钨精矿超过35000标吨，每次收储结束后也直接影响钨原料的市场价格。
　　九、 泛亚金属交易所，从2014年初开始，泛亚金属交易所从市场上大量商业收购APT，整个14年超过3万吨的APT被泛亚收购，其2014年全年也出现了非常奇怪的现象，泛亚每月超过2000吨的APT收购量，但市场价格却是一直下滑，实际原因是你收到的多市场的产能更大。而后年底的停收和2015年初的退货直接造成了2015年钨价的大幅暴跌。至今在泛亚金属交易所仍有29651吨的APT被封存，仍然是市场不可估量的隐患。
　　十、 钨精矿市场的贸易行为，有差价的产品就有贸易，当差价远大于生产的利润时，钨精矿市场流入大量的资金。钨精矿的贸易操作也直接影响价格的变化。钨精矿低于成本线时，钨精矿贸易商大量的补进钨精矿，而后在高价位抛出，其明显的出现在6月份的降价就是贸易型企业的大量出货。
　　除了上述因素外，还有包括像厦门钨业、章源钨业、洛钼集团等大型企业的采购和销售价格，环保政策导向，资源税改革，主产区天气因素影响、主流大企业的停产等一系列因素，参与市场的企业关注以上因素才能够紧跟当前的市场，避免出现有悖于市场的操作。
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日，中国收到美国、欧盟 、日本在世界贸易组织（WTO）争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管制问题的磋 商请求，被称为“美国诉中国稀土案”。[1]
稀土案案情经过
日，美欧日提出磋商请求将我国稀土等三种原材料出口限制措施诉诸世贸组织争端解决机制。当年6月27日，美欧日就诉中国稀土、钨、钼三种原材料出口限制争端案正式向世贸组织争端解决机构提起设立专家组请求。
2012年 3月 15日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管制问题的磋商请求。此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有资源，在冶金 、机械、化工、航天等领域应用广泛，属于不可再生的珍贵资源，但是由于稀土生产、加工过程对生态环境影饷巨大 ，均被中国列为实行出口配额许可证管理的货物。[2]
日（日内瓦时间），世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告。历时两年，美国、日本、欧盟针对中国的稀土贸易诉讼案初步裁决中国败诉，商务部26日晚间确认了这一消息。“一审”裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。[3]
日，在商务部举行的新闻发布会上，发言人沈丹阳表示，中国决定就“中国稀土出口政策案”向世贸组织争端解决机构提出交叉上诉。[1]
日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告。商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，对于上诉机构维持专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决，中方感到遗憾。
这位负责人同时表示，上诉机构未支持美方的上诉请求，在世贸规则部分条款的法律解释上支持了中方的上诉请求，中方对此表示欢迎。
稀土案应对措施
世贸组织上诉机构报告与专家组报告将在世贸组织争端解决机构通过后，成为生效裁决。中方将根据世贸组织争端解决程序规则妥善做好本案后续工作。[4]
出于保护可用尽的自然资源和保护环境的需要，中国政府不断加强并完善对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合管理。这也是对保持全球可持续发展所作出的重要努力。中方认为，世贸组织既强调贸易自由，也尊重自然资源主权，并允许成员采取必要手段实现资源保护目标。中方将认真评估世贸组织裁决，以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理，促进资源保护，维护公平竞争，实现可持续发展。[4]
．和讯新闻．日&#91;引用日期&#93;
．万方数据．日&#91;引用日期&#93;
．搜狐财经．日&#91;引用日期&#93;
．腾讯网&#91;引用日期&#93;
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