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宣恩县地处湖北省西南边陲，东接鹤峰，西邻咸丰、东北、西北及北部与恩施市交界，西南同来凤毗连，东南与湖南省龙山、桑植等县接壤。209国道由北向南纵贯全境96公里，鸦当、椒石省道自东向西，入湖南、到重庆，横穿全境75公里，沪蓉高速和长渝高速的连接线将穿境而过，顺利实现乡乡通油路。中文名称宣恩外文名称Xuanen County所属地区恩施自治州政府驻地珠山镇下辖地区三镇六乡电话区号0718地理位置湖北省西南部邮政区码445500人 口36万面 积2740平方公里车牌代码鄂Q身份证号前六位：422825气候条件冬冷夏凉方 言恩施话辖1个自然保护区(正县级)、1个工业园区(副县级)、5乡4镇、5个社区，279个行政村，2698个村(居)民小组。东西相距71.5公里，南北相距73.9公里，总面积2740平方公里。2010年末，全县共有家庭户115549户，总人口35. 56万人。其中男性人口18. 56万人，女性人口17万人;城镇人口7. 68万人，乡村人口27. 88万人。全年出生人口4536人，人口出生率12. 8‰，出生婴儿性别比104.7。人口自然增长率7. 12‰。序号乡镇名称面积人口1珠山镇161.5平方千米40986人2沙道沟镇656.8平方千米6.2万3椒园镇188.0平方千米24422人4长潭河侗族乡429.7平方千米3.8万人5椿木营乡204.2平方千米12253人6晓关侗族乡421.5平方千米4.3万人7万寨乡183.1平方千米30022人8高罗乡282.9平方千米4.26万9李家河镇220.1平方千米1.2万全县共有13个民族，汉族人口占33. 6%，12个少数民族人口占66. 4%。其中，土家族占41. 9%，苗族占10. 2%，侗族占13.9%;还有彝族、回族、白族、满族、壮族、蒙古族、畲族、朝鲜族、水族等。晓关乡、长潭河乡为侗族乡。珠山镇珠山镇政府驻珠山镇，是宣恩县政府驻地，是宣恩经济文化额政治中心，面积161.5平方千米。辖五个居委会：兴降街工农街 上湖塘双龙湖 白鹤井19个村委会：序号村名序号村名序号村名1连花坝7卸甲坝13土鱼河2猫儿堡8大坝沟14东门关3宝塔9芭蕉坨15茅坝塘4七里桥10封口坝16界直岭5岩堡11铁厂坡17狮子关6干沟塘12咸池沟18五里牌19天井堡沙道沟镇沙道沟镇政府驻沙道沟，该镇毗邻鹤峰及湖南桑植，位于酉水河源头，距宣恩县城65公里。面积656.8平方千米。 沙道沟镇属农业大镇，曾享有深山“小上海”的美誉。辖49个村：序号村名序号村名序号村名1白水河2棕溪3高荒坪4药铺5庙垭6坛子洞7大白溪8金盆9小白溪10芦茅塆11大垭12老岔13寮叶14官庄15黄泥塘16木笼寨17麻柳18雪落寨19赵家坝20二台坪21茶园22补溪23水田坝24上洞坪25鱼泉26松坪27街上28布袋溪29龙潭30野溪31班大湖32桃子岔33咸池34响龙35当阳坪36苦溪河37栏杆坪38中坝坪39四道水40两河41玛瑙42红旗坪43洗白溪44核桃塆45红石46沙河溪47乐坪48二坪49马桑溪李家河镇李家河乡位于宣恩县最南部，与湖南龙山和本州的来凤、咸丰县接壤，有“一脚踏两省，鸡鸣闻四县”之说，盛产柑桔、白柚。辖四十个村：序号村名序号村名序号村名1老师沟2茅坡3大湾4板栗园5利福田6车道湾7长湾8司城9头庄坪10郭家坡11楠木园12柏子坳13上洞坪14下洞坪15关洞坪16田幺坪17黄柏园18回龙19冷草沟20箭竹坪21二虎寨22塘坊23凤山24川大河25老司城26车子口27八洲坝28贾家沟29波螺河30金陵寨31烂泥沟32燕子溪33青龙嘴34麻阳35干坝36茅坝37歪尖坡38汤湾39冉大河40高桥椒园镇椒园镇位于宣恩县西北部，距县城8公里，地处209国道、椒石省道交汇处，西北与恩施市毗邻，西南与晓关侗族乡相连，东北与万寨接壤，东南与珠山镇交界，面积180.17平方公里。椒园工业园区即位于椒园集镇。辖21个村：序号村名序号村名序号村名1庆阳坝2龙潭溪3荆竹坪4水井坳5龙洞村6凉风村7锣圈岩8洗草坝9石家沟10土皇坪11老寨溪12红岩卡13黄坪村14石马村15椒园村16三河沟17白泥坝18香树林19水田坝20店子坪21新茶园长潭河侗族乡长潭河侗族乡位于宣恩县东北部，距宣恩县城30公里，东与本县椿木营乡接壤，南与沙道沟镇相邻，西与珠山镇、高罗乡交界，北连万寨乡、恩施市，国土面积430平方公里。辖38个村：序号村名序号村名序号村名1芭叶槽2白果村3陈家台4大坨村5大湾村6大卧龙7后河村8黄田村9会口村10九坝村11客家营12苦草坪13梨子坪14两河村15龙马山16龙潭村17律侣坝18马虎坪19猫村子20猫子庄21诺西村22杉木树23施铁坪24田坪村25土鱼河26万岭山27王家山28洗马坪29细沙坝30小坝村31小卧龙32兴隆村33杨柳池34易家坪35涌洞河36中坝村37中间河38中间坪椿木营乡　位于湖北省宣恩、恩施、鹤峰三县交界处，距宣恩县城80公里，恩施州城110公里，平均海拔1680米，全乡国土面积213．3平方公里，被誉为酉水之源。辖十五个村：序号村名序号村名序号村名1白果村2白岩溪3长槽村4范家坪5干竹坪6勾腰坝7黄家坪8莲花台9锣鼓圈10木营村11杉坨村12深湾村13十家坪14挖断山15杨柳坨晓关侗族乡晓关侗族乡位于宣恩县西南部，与咸丰交界，全乡国土面积为429.8平方公里，椒石省道和贡水河横贯其境。辖40个村：序号村名序号村名序号村名1八台村2白沙溪3草坝村4长坳村5大山坪6大咸村7大岩坝8倒洞塘9干家坝10高桥村11古路槽12黄草坝13黄河村14尖山坪15匠科村16骡马洞17马泥光18蚂蚁洞19猫山村20茅坡田21牛场村22坪地坝23七将营24沙水田25山尖坳26杉木岭27宋家沟28覃家坪29桐子营30铜锣坪31卧西坪32小高锣33小溪村34岩狮村35堰塘坪36姚家坪37野椒园38张官村39中村坝丢了一个村，不知道那个村弄丢了哦。万寨乡位于宣恩县城的东北一隅，乡政府所在地距县城29km。东西、东南面与本县的长潭乡和恩施市新塘乡相邻，南面与本县椒园镇、珠山镇相壤，西面与恩施市芭蕉乡相连，北面与恩施市三岔隔江相望。是有名的贡茶之乡，宣恩贡茶即发源于万寨五家台，现五家台茶园为生态农业观光地。辖二十四个村：序号村名序号村名序号村名1白果坝2白虎山3板场村4长沙河5长堰沟6大河坝7大明山8后坪村9金龙坪10凉风村11六堰塘12罗针田13马鞍山14千师营15石心河16梭龙坝17铁厂沟18网台村19伍家台20向家村21小姑珠22芋荷坪23芷药坪24中台村高罗乡高罗乡政府驻地高罗，全乡面积282.9平方千米。位于宣恩南部，又称白柚之乡，209国道穿过该乡。乡境内有小茅坡营、清水塘等名俗及田园风光。辖32个村：序号村名序号村名序号村名1埃山村2板寮村3车道湖4大茅坡营5大坪村6倒流水7甘溪村8光荣桥9黄家河10火烧营11九间店12腊树园13龙河村14龙潭河15麻柳塘16麻阳寨17马家寨18马料坡19漫牯牛20苗寨村21磨子沟22盘古庙23七把刀24清水塘25水塘村26团结村27下坝村28向家坪29小河村30小茅坡营31熊洞村32岩缝溪33亲，找到你的家乡的村庄了么？什么？有一个没有？那你赶快告诉我们是哪个没有啊，立马填上去。（本文资料来源于网络，由生活宣恩整理发布）如果你喜欢宣恩，请关注我们的生活宣恩订阅号，如果你爱宣恩，请给我们提供有关宣恩的信息，让生活宣恩分享给更多的宣恩人。如果您想合作，也可以告诉我们，我们的联系方式是：微信号：xuanen999 QQ号：
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宣恩县2014年政府工作报告
恩施新闻网　http://www.enshi.cn　日14:49
政府工作报告
(日在县十七届人大四次会议上)
　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　一、2013年工作回顾
　　2013年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，落实州委六届五次全会精神，按照“兴产业、强基础、惠民生、促和谐”的总体思路，坚持特色发展、绿色发展，克难奋进，真抓实干，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值46亿元，增长10.5%；地方财政总收入突破3亿元，达到3.1亿元，增长21%，其中公共财政收入突破2亿元，达到2.2亿元，增长20.7%；完成全社会固定资产投资31亿元，增长23.2%；城镇居民人均可支配收入达到15974元，增长11.4%；农民人均纯收入达到5173元，增长14.6%。
　　（一）经济结构不断优化
　　特色农业提质增效。新增有机认证农产品0.85万亩，总面积达到2.54万亩；实现茶叶产值6.5亿元，增长58.5%。种植烟叶6.7万亩，收购烟叶15.96万担，烟农收入近2亿元。新培植“4450”生猪养殖模式户606户，出栏生猪56万头，创建成为“全省生猪调出大县”。新增省、州级农业产业化重点龙头企业5家，引进白柚深加工企业1家，“宣恩贡米”获评为国家地理标志保护产品，“贡水白柚”获评为湖北名牌产品，“伍家台贡茶”中国驰名商标创建工作进展顺利。积极参加首届中国硒产品博览交易会，成功举办首届伍家台贡茶开园节和贡水白柚采摘节，被中国茶叶流通协会评为“全国十大生态产茶县”和“全国重点产茶县”。椒园镇被农业部评为全国“一村一品”示范村镇。
　　工业经济稳中有进。新增规模以上工业企业15家，总数达到41家，其中产值过5000万元企业10家，过亿元企业5家，实现规模以上工业增加值6.9亿元，增长12%。市场主体发展到12529户，新增3407户。工业用电量增长19.4%，占全社会净用电量的32.2%，工业经济贡献率不断提高。工业园区完成固定资产投资13亿元，增长67.5%；实施产业项目37个，建成投产16个；入园企业达到58家。椒园生态产业园、和平制造产业园规模集聚效应初显，推动宣南产业园按照“产城融合、园城一体”的产业新城模式向前发展。
　　服务经济蓬勃发展。“千户土家”水田坝片区建成开园，成功举办“迎州庆?走进千户土家”系列活动。狮子关旅游区进入实质性建设阶段。旅行社分支机构发展到7家。新创建星级农家乐180家，建成四星级农家乐2家。武陵商贸物流园加快建设，引进商贸物流企业2家，新增6家限上商贸企业，总数达到18家。全年实现社会消费品零售总额13.5亿元，增长14.7%。
　　（二）城乡面貌不断改善
　　县城建设扩容提质。强化规划引领，实施8个专项规划编制，三河沟片区、西门沟片区控制性详规、宝塔山生态公园专项规划等项目通过评审。项目建设加快推进，贡水一桥加宽工程竣工通车，县城中心客运站、人民广场投入使用；贡水河北岸污水收集管道改造、贡水河亮化一期、莲花坝北岸带状公园一期基本完工；“三大片区”旧城改建、五把车小区开发、兴隆小区外环线一期、双龙湖至三桥南岸人行栈道、宝塔山生态公园一期、金源四星级酒店等项目扎实推进。
　　乡村面貌明显改善。李家河撤乡建镇，全县乡级区划建制单位变为5乡4镇。乡镇集镇“五个一工程”有效实施，以“三坝两寨”为重点，新建和改造特色民居1208户，高罗板寮入围全国首批“美丽乡村”创建试点村，沙道沟彭家寨荣获全省“十佳民族特色村寨”称号。实施县乡等级公路改扩建工程36公里，椒园至板场段全面完工，西坪至下坝段完成路基工程。实施通畅工程180公里，农村公路通畅率达到91.2%。桐子营七眼泉大桥、万寨石心河大桥加快建设。完成晓关、李家河集镇集中供水和沙道沟管网延伸工程，解决2万人饮水安全问题。西坪排涝隧道工程将于今年汛期前全面完工。完成10个村的农村环境连片整治。改造农村危房2380户，清洁能源入户6578户。
　　城镇管理有力推进。“两违”整治力度不断加大，城市规划和土地管理秩序得到有效维护。深入开展“三城同创”活动，分别被省、州爱卫会授予“灭鼠、灭蟑先进城区”和“州级卫生县城”称号。开通城区主干道3条电瓶车公交线路，以便捷、经济、环保、和谐为目标打造县城公共交通系统。五把车农贸市场投入使用，城区治堵保畅力度加大。扎实开展乡镇集镇环境卫生秩序专项整治行动，乡镇集镇面貌明显改善。
　　（三）发展后劲不断增强
　　项目工作取得突破。上级专项到位资金9.68亿元，增长7.7%，争取到高速公路县城连接线、官千水库、黄河沟中小河流治理等一批投资过5000万元的重大项目。实施500万元以上项目78个，完成投资26.6亿元，增长20%，椒园、高罗35千伏输变电工程并网运行，农网改造升级中低压配网工程完成投资1050万元。恩来、恩黔高速公路完成土建工程，进入路面铺筑阶段，累计完成货币工程量53.5亿元；鹤来、咸来高速公路前期工作有序开展。
　　产业基础不断夯实。固定资产投资中产业投资占比达到62%，全部建成投产后，将提供超过5000个直接就业岗位，财政税收可实现稳健持续增长，为城镇化有序推进打下坚实基础。招商引资实际到位内资13.2亿元，增长33.1%。全年新签约项目46个，开工建设28个，开工率达到60.9%。新储备项目22个，宣南产业新城等13个项目纳入州级重点招商项目库。外资企业达到2家，实现外贸出口2184万美元，增长82%，增速位居全州第一。
　　要素保障能力增强。盘活土地存量，加强土地收储，报批土地134公顷。9个乡镇集镇基准地价更新工作通过省级验收，我县成为全州唯一被表彰为“全省国土资源节约集约模范优秀县”的县（市）。金融支撑能力逐步增强，金融服务产品更加丰富，农村金融服务实现全覆盖，贷款余额达到20.5亿元，增长36.5%，增速位居全州第一，其中中小企业贷款余额8亿元，增长22%。交通、电力、供水、人才等其他要素保障水平不断提高。
　　（四）民生福祉不断提升
　　社会事业加快发展。五件大事、实事强力推进，县教育中心成功融资2.62亿元，总体规划设计方案通过评审，“三通一平”工程全面启动；县群众文化体育活动中心完成前期准备工作并具备开工条件；高速公路县城连接线完成货币工程量4500万元，将于今年9月正式通车；官千水库进入项目复审阶段，县城二水厂开工建设；背街小巷管网改造及道路黑色化基本完工。办学条件不断改善，县职校搬迁二期工程建成投入使用，县特校搬迁主体工程竣工；完成12所学校“班班通”和3所学校后勤标准化建设；椒园、长潭河、沙道沟3所乡镇中心幼儿园即将投入使用。文化事业繁荣发展，建成乡村文体广场10个，彭家寨土家吊脚楼群被列为全国第七批重点文物保护单位，女子群舞《哩嘞响》荣获第十届中国艺术节“群星奖”。完成珠山公墓新区和殡仪馆新区一期建设，5个乡镇福利院改扩建进展顺利。成功创建为“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”。“三万”活动取得实效，被表彰为全省“万名干部进万村洁万家”先进县。扎实开展“十星级文明户”创建活动，成功举办“宣恩好人?最美人物”颁奖典礼，涌现出全国“三八”红旗手黄先碧，全国“最美孝心少年”林章羽、何秀巡等一批先进典型。
　　保障体系更加完善。新增城镇就业4476人，新增转移农村劳动力7462人。县民族医院整体搬迁项目完成前期准备工作，县急救中心及县人民医院医技楼、珠山和椿木营卫生院医技楼等项目加快建设。乡村医疗机构基本药物制度覆盖率达到100%。新农合参合率达到97%，政策范围内补偿比例达到75%。城乡低保、五保供养、救灾救济、大病救助等制度不断完善。城乡居民社会养老保险参保缴费率达到91.3%，养老金发放率达到100%。住房保障覆盖面不断扩大，新开工各类保障性住房408套。完成扶贫搬迁448户、1810人。
　　社会大局和谐稳定。社会综合治理成效明显，探索出“一站三联”农村社会服务治理模式，构建形成995“十户联防”留守家庭关爱网络，公众安全感指数和社会治安满意度分别达到95.5%、97%。成功侦破“2?3”命案、“6?15”涉黑案等社会广泛关注的案件，实现命案全破目标；禁毒、禁赌工作取得实效，社会丑恶现象得到有效遏制。食品药品安全监管更加科学规范，连续3年保持药品安全零事故。人口继续保持低生育水平。“六五”普法活动有序开展。全县安全生产形势总体稳定。
　　（五）政府建设不断加强
　　认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法向人大报告工作，加强与政协的沟通联系，办理人大代表建议48件、政协委员提案37件。健全政府工作制度和运行机制，重大决策、重大项目安排和大额资金使用实行集体决策。加强政府门户网站和网络问政平台建设，畅通信访诉求渠道，干群关系更加密切。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和州委“实施细则”，认真开展“三公”经费、公车配置、办公用房清理等专项整改行动，有效组织媒体问政、政风行风评议等活动，工作作风不断改善。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、重点项目的审计监督和行政监察。
　　各位代表，过去的一年，宣恩经济社会各项事业保持良好发展势头。成绩来之不易，是全县上下齐心协力、攻坚克难、积极作为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持宣恩发展的各界人士表示衷心地感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够仍然是宣恩最大的实际。经济总量依然很小，市场主体不多不强，产业链建设任务较重；城镇化水平不高，乡镇集镇建设管理基础薄弱；投资结构不够合理，经济发展后劲不足；社会事业发展相对滞后，民生保障水平与群众期盼有较大差距；干部中大局意识、主动服务意识不强的问题还比较突出，行政效能和服务水平有待进一步提高。针对这些发展过程中的困难和问题，我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和务求实效的举措，认真加以解决。
　　二、2014年工作安排
　　2014年，是全面完成“十二五”规划的关键之年，是恩来、恩黔高速公路的开通之年，我们面临多重机遇与挑战，做好今年各项工作意义重大。
　　今年政府工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会、州委六届五次全会和县委十四届三次全会精神，继续按照“兴产业、强基础、惠民生、促和谐”的思路，围绕转型发展、提质增效的总要求，突出产业链建设和新型城镇化建设两大重点，以全面深化改革为动力，以绿色发展为路径，勇于担当，敢于探索，全面推进宣恩经济社会发展。
　　今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长12%；城镇化率提高2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率、节能减排、安全生产控制在州定目标以内。
　　（一）延伸产业链条，壮大产业集群
　　打造特色农业产业链。以农业增效、农民增收为核心，围绕建设现代烟草、茶叶、畜牧、水果、药业、蔬菜等六大特色产业链，突出“有机”、“品牌”两个关键词，继续壮大基地规模，更加注重基地管理，致力于硒资源开发利用，新增3家省、州级农业产业化重点龙头企业，培育20家专业合作社和10家“521”专业合作示范社，新增5件“三品”认证产品，力争“伍家台贡茶”湖北名牌产品和中国驰名商标年内获得授牌。依托整县推进现代烟草农业建设工程，打造烟叶工商交接免检产品，全年种植烟叶6.5万亩，收购烟叶14.5万担。新增2万亩精品茶园，管理好2.54万亩有机认证农产品基地，建成投产5条茶叶清洁化加工生产线，推进湖北伍家台贡茶有限公司进入实质性运营阶段。新培植“4450”生猪养殖模式户600户，出栏生猪61万头，新建年屠宰生猪20万头屠宰场1个，力争建成“全国生猪调出大县”。新增1万亩精品果园，建成投产1条贡水白柚商品化处理生产线，整合培育1家水果生产销售规模企业。大力发展药业、蔬菜产业，新增道地中药材1万亩；稳定3万亩高山蔬菜、1万亩城郊精细蔬菜。
　　加快发展资源型工业。以工业园区为平台，大力培育市场主体，逐步形成以特色优势资源开发为主要内涵的新型工业体系。坚持按照“一区三园”发展布局，完善椒园生态产业园、和平制造产业园基础设施配套，启动宣南产业新城发展规划编制和宣南产业新城居民安置小区建设。加快推进谭家村陶瓷等21个在建项目，开工建设精品粮油等12个新签约项目，继续实施城区企业退城进园。园区建成投产企业15家，入园企业达到70家，安排城乡劳动者就业4500人。建成投产双溪电站二期工程，加快建设观音坪电站，建成3个风电测风点。在确保生态安全的前提下，促进矿产资源绿色开发、综合利用，有序推进椿木营白岩溪煤炭资源开发。积极承接产业转移，引进劳动密集型产业。建立“中小企业成长工程”后备库，支持中小企业通过技改扩能、合作合资等形式做大做强，抓好“小进规”工作，新增规模以上工业企业6家。
　　大力推进现代服务业。加快商贸物流园、再生资源回收市场等一批重点商贸物流项目建设，力争引进1-2家大型商贸物流企业。积极推进商贸企业转型升级，鼓励发展电子商务，继续实施“万村千乡市场”、“放心粮油”等工程，加快农村综合服务社发展步伐。坚持长短结合、远近相宜发展旅游业，积极推进七姊妹山、贡水河两大核心景区建设，快速推进条件成熟的县城配套景点建设见成效，实现狮子关景区一期项目“五?一”试营业，以“千户土家”、罗圈岩天坑、洗草坝为主要内容的椒园片区旅游项目完成规划编制，并力争年内开工建设。打造万寨伍家台万亩生态观光茶园，完善“千户土家”水田坝片区功能配套，办好宣恩县第二届全国山地自行车赛。
　　（二）统筹城乡发展，建设新型城镇
　　全力打造精美县城。坚持“山水园林城?民族风情园”的发展定位，加强全域规划管理，提升城市建管水平。完成高速公路县城连接线、兴隆小区外环线一期、宝塔山生态公园一期、龙门桥上游滨河湿地公园一期、城区征地拆迁安置小区、城区垃圾中转站等6个项目建设，完成县教育中心、县群众文化体育活动中心、宣恩市民之家、官千水库及县城二水厂、武陵商贸物流园、万和广场、睿山华庭、贡水龙庭、四季天城二期、莲花坝保障房、珠山镇综合厂片区改造、城区至椒园供水管网及泵站等12个项目年度建设任务，启动黄河沟中小河流治理、县民族医院整体搬迁、兴隆大道中段改造、西门沟至莲花坝道路、老旧小区和背街小巷环境综合治理、贡水河南岸综合管沟改造一期、贡水河亮化二期、莲花坝北岸片区开发、保障房建设、金地国际等10个项目建设，在县城新增部分自行车停靠点、休闲座椅、景观灯和绿化美化点，不断完善城市功能。持之以恒抓好城市管理，加大国土、规划监察执法力度，深入推进“两违”整治。坚持以问题为导向，综合整治城镇管理突出问题，积极开展“三城同创”活动，探索建立常态化管理机制。
　　改善乡镇集镇面貌。开展“乡镇集镇建设管理重点年”活动，乡镇要建好一条新街，管好一条主街，建好一个综合市场，落实好一支管理队伍，彻底改变乡镇集镇“脏乱差”落后面貌。继续推进撤乡建镇工作，全力建设好新型城镇化示范乡镇。实施“南北双城”发展战略，进一步加大椒园集镇、和平片区与县城的组团融合，推进宣南产业新城“产城融合、园城一体”示范区规划建设步伐。加快乡镇集镇经营开发，力争每个乡镇实施一个固定资产投资过千万元的项目。紧抓国省道大中修机遇，加快集镇道路、绿化亮化、防洪排污、综合管线等基础设施建设。
　　建设和谐美丽乡村。按照“建设中心村、培植特色村、保护历史文化村”的工作思路，坚定不移地推进“三坝两寨”新农村示范点建设，努力把水田坝建成“千户土家生态休闲旅游区”，谭家坝建成“水岸苗乡体验休闲区”，大岩坝建成“侗乡特色新区”，伍家台建成“生态农业观光体验区”，彭家寨建成“土家族文化生态观光区”。在209国道和高速公路沿线自然条件较好的村庄规划建设一批产业配套、设施完备、生态宜居、文明和谐的新型农村社区，新建和改造特色民居1000户。
　　（三）保障改善民生，构建和谐宣恩加快发展社会事业
　　推进义务教育均衡发展，积极吸纳和利用社会资金兴办教育，顺利通过省县域义务教育均衡发展督导评估验收，加快珠山、万寨、晓关、李家河、椿木营等5个乡镇中心幼儿园建设。全力推进县民族医院整体搬迁工程，完成县急救中心及县人民医院医技楼建设，完善乡镇卫生院、村（社区）卫生室配套设施。促推全民健身和文化惠民向广度延伸。高质量做好第三次经济普查工作。继续抓好广电事业、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、统计、移民、气象、档案、史志、双拥和国防动员等工作。
　　完善社会保障体系。坚持就业优先，支持城乡劳动者多渠道、多形式就业。推进劳动保障监察“两网化”建设，切实维护城乡劳动者合法权益。加快县社保服务中心建设，实现社会保障“一卡通”。稳步提高社会保险参保缴费率，探索扩大城乡失地农民基本养老保险覆盖面新机制。健全城乡居民最低生活保障制度，认真落实扶残、助残各项政策，切实保障困难群众基本生活。
　　创新社会治理方式。完善社会治理综合信息平台建设，开展农村网格化服务治理，推广农村社会治理“一站三联”和995“十户联防”模式。健全立体化社会治安防控体系，不断强化司法基本保障。认真做好群众来信来访工作，加强应急管理与防灾减灾体系建设，有效预防、稳妥处置各种突发公共事件和风险。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上事故。进一步健全食品药品监管体制机制。
　　（四）加快项目建设，增强发展后劲
　　突出抓好项目建设。计划实施各类项目120个，其中财政类项目54个，社会类项目66个。着力抓好以产业基地建设、龙头企业培育、基本农田整理等为重点的农业项目；以水电开发、电网扩容改造、园区功能配套等为重点的工业项目；以商贸街区、商住开发、棚户区改造等为重点的城建项目；以国省道大中修、宣万线改扩建、甘长线改扩建、万寨石心河大桥等为重点的交通项目；以县教育中心、县群众文化体育活动中心、县急救中心及县人民医院医技楼等为重点的社会事业项目。继续服务恩来、恩黔、鹤来和咸来高速公路建设。
　　不断加强项目谋划。认真研究国家、省、州发展规划，精心谋划一批重大产业、基础设施、城镇建设和科技文化项目，不断充实项目储备库，确保储备项目投资总额突破300亿元，全年新谋划投资过亿元项目10个以上。积极对接国家、省有关部门，力争更多项目进入国家、省规划“笼子”，重点争取长椿旅游公路、三河沟中小河流治理、城区供排水改造、绿色能源示范县等事关全县经济社会发展大局的项目。
　　健全项目工作机制。贯彻落实好《关于切实加强项目服务工作的实施意见》，注重项目可研深度，缩短项目落地周期，加强项目督办检查，切实提高项目工作服务效率。继续实行重点项目领导联系制度，全程跟踪服务，及时解决好项目用地、能源、资金、用工等要素问题。明确部门项目工作服务职责，畅通项目建设绿色通道，确保拟开工项目早开工、在建项目早建成、建成项目早投产。
　　（五）坚持改革开放，聚集发展活力
　　稳步推进各项改革。有效匹配政府“有形之手”与市场“无形之手”，构建统一开放、竞争有序的市场秩序，不断释放民营经济活力。稳妥推进卫生计生机构改革，开展全省计划生育基层基础工作规范化建设改革试点。巩固完善基本药物制度，加快推进县级公立医院综合改革。严格按照国家和省州相关要求，认真做好财政税收、事业单位、农村土地等其他方面改革工作。
　　提高招商引资水平。围绕改造传统产业、壮大支柱产业、培育新兴产业的目标，规范招商引资优惠政策，创新招商引资方式，大力推进园区招商、链条招商、以商招商，提高招商引资实效。瞄准珠三角、长三角等发达地区，捕捉大企业、大集团投资意向，积极开展招商对接，努力引进战略投资者。招商引资到位资金14亿元以上，其中省外资金6亿元以上。
　　加快建设信息平台。以“借信息求发展、以信息促发展”为目标，突出运用和实用，推进信息化向各领域深度融合，努力建设“智慧宣恩”。进一步完善政务服务体系，发展电子政务，拓展政府网站服务功能。启动安全生产隐患排查治理数字化、标准化体系建设，全面推进数字化城市管理工作。不断提高财政管理、教育卫生、社会保障等领域的信息化水平，逐步实现重要资源利用、重点领域管理智能化。
　　（六）优化发展环境，提高服务质量
　　优化政务服务环境。牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，建立重点企业、重点项目跟踪服务机制，不断提高要素保障水平。全力推进宣恩市民之家建设，进一步清理减少行政审批事项，科学制定行政审批服务目录，落实“三集中、三到位”，推进“一周办结制”，增强服务意识，提高服务质量。为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境，破除民间投资体制障碍，营造全民创业氛围，着力培育一批潜力型民营企业，为涌现一批敢于立志、敢于担当的优秀企业家创造条件。
　　优化金融生态环境。以建设诚信宣恩为着力点，完善社会信用体系，创优金融法治环境，创新金融服务方式，争创全省“金融信用县”。突出金融资本对经济增长的支撑作用，扩大存贷规模，优化存贷比例，力争全年存款余额达到58亿元，贷款余额达到24亿元。不断健全金融组织体系，推进金融市场主体建设，鼓励和引导金融机构向乡镇延伸服务触角，增设金融服务网点。
　　优化自然生态环境。实施好新一轮退耕还林、天然林保护、地灾治理等生态建设项目，探索开展森林碳汇项目，争创“全省林业生态示范县”和“全省生态文明建设示范县”。加大森林资源保护力度，关停小型木材加工企业，严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐行为。加强集中饮用水源地保护和节能减排工作，完成10个村的农村环境连片整治。认真组织开展新一轮“三万”活动，抓好农村水利建设和清洁卫生、农村沼气池维修与管理等方面工作。
　　三、加强政府自身建设
　　空谈误国，实干兴邦。面对新形势、新要求，我们将严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和州委“实施细则”，更加自觉地转变工作作风，“实”字当头，“干”字为先，努力建设法治型、勤政型、高效型和廉洁型政府。
　　（一）坚持依法行政。加强民主法制建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体监督和社会监督，办好办实人大代表议案、建议和政协委员提案。把依法行政贯穿到政府工作全过程，加强行政复议和执法监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
　　（二）坚持提能善政。加强学习型机关建设，大胆突破条条框框、惯性思维和体制束缚，善于运用创新的思维、改革的思路、市场的办法破解发展难题。大兴调查研究、求真务实之风，全面落实“三短一简一俭”，把更多精力用在谋发展、惠民生上。更加关心和爱护基层干部，不断提高基层工作水平和实效。
　　（三）坚持高效执政。严格执行县委《关于加强干部作风建设、解决突出问题的决定》，认真落实解决“五个突出问题”的《实施意见》，下大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，下决心减少审批项目，不断推进简政放权。健全目标管理体系，完善考核奖惩机制，强化政务督查和效能监察，确保各项工作责任到位、考核到位。
　　（四）坚持廉洁从政。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三纪四德”主题教育活动，接地气、听民意、转作风，用实际行动换取人民群众的“幸福指数”。严格落实工程建设招投标、国有资产出让招拍挂、政府集中采购和政务公开等制度，强化财政监督、审计监督、行政监察，确保政务规范、政纪严明、政府清廉。
　　各位代表，为人民群众办实事、办好事，是各级政府应尽的职责。今年，县政府将在扎实完成州分解到县十大民生工程，全力推进去年确定的五件大事、实事目标的基础上，集中人力、财力、物力，再办五件民生实事：一是实施黄河沟中小河流治理工程；二是完成恩来、恩黔高速公路建设所涉农村被利用公路复建工程；三是实施农村寄宿制中小学“洁净温暖”工程，解决学生喝热水、洗热水、入净厕难题；四是完成椒园供水管网及泵站建设，解决椒园集镇饮水难的问题；五是完成珠山公墓新区和殡仪馆新区建设并投入使用。
　　各位代表！深化改革的号角已经吹响，“双轮驱动”的征程已经迈出。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，为全面建成小康社会，谱写“中国梦”宣恩篇章而努力奋斗！
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