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2018年南昌市新建区政府工作报告
[导读]过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的总体目标，排难而进，奋发图强，全区经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。
2018年工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议精神和省委、市委、区委全会部署，围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”宏伟目标，坚持聚焦“三个国字号”，坚持打造“三个主引擎”，坚决打赢“三场大会战”，坚决守牢“三条基本线”，加速构筑“新区崛起”的生动格局，奋力谱写“新区典范”的崭新篇章！2018年全区经济发展预期目标是：地区生产总值增长9%左右；财政总收入增长11.5%左右；地方公共财政预算收入增长7.3%左右；500万元以上固定资产投资增长12%左右；规模以上工业增加值增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长18%；实际利用内资增长18%；外贸出口增长2.8%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右；农村居民人均可支配收入增长9.8%左右。围绕上述目标，我们将重点做好四个方面的工作：第一，坚持聚焦“三个国字号”，不断推动产业转型升级打造新区典范，产业转型升级是核心。紧紧围绕“一核两重”战略部署，以加快产业转型升级为主线，着力强攻工业，将长堎工业园区打造成为国家级工业园区；突出示范引领，全面推进国家级溪霞现代农业园区建设；以国家考古遗址公园——南昌汉代海昏侯国遗址公园建设为契机，大力推进服务业向“中高端”转变，推动经济由高速转向高质量发展。壮大主导产业成集群之势。以长江经济带国家级转型升级示范开发区——长堎工业园为主战场，紧扣“国家级园区”的目标，积极培育若干“百亿产业集群”，力争主营业务收入同比增长13%以上。完善一个发展规划，完善近期核心区40平方公里控制性详细规划及产业发展规划、中期60平方公里城市总体规划、远期120平方公里战略发展规划。壮大一批新兴产业，全力打造新能源汽车整车、锂电池隔膜、动力电池等新能源汽车及配套产业，着力构建新能源汽车产业链的全新“生态圈”。加快推动LED光电、物联网智能制造电子信息等一批新兴产业发展壮大，加速形成集群效应。繁荣一条中心轴线，以320国道为中心轴线，以南大力发展总部经济，以北重点引进新能源汽车、智能制造等战略性新型工业。夯实一个平台建设，打通宏图南大道、抚州大街与德新大街向西延伸，坚磨大道、梦庐大道、梦山大道向国道以南延伸，形成与九龙湖片区全面对接的“三纵两横”路网格局；切实加大商住、教育、医疗以及“水电气”等配套设施建设力度，不断提升园区承载力，打造“二三并举、产城融合”的典范。突出示范引领展精品之貌。深入实施“乡村振兴”战略，着力在平台建设、产业发展、夯实基础方面下功夫、出实招，全面提升农业现代化水平。强化示范引领，以“国字号”溪霞农业园区为平台，全面启动21个入园产业项目开工建设，强力推进铭宸智慧农业园建成投产，确保现代农业博览园建成运营，全面完成园区二期4100亩农业科技示范区产业布局及详细规划；继续探索园区市场化管理运营模式，打造与国际接轨的现代农业综合体。发展特色产业，因地制宜发展种养殖业，重点在石埠、联圩、溪霞、象山等乡镇打造千亩产业基地，全力推进休闲农业示范点建设；按照 “一乡一园”发展要求，积极引导有规模、有特色的企业申报省市现代农业示范园，辐射带动全区生态农业、休闲农业、品牌农业发展。强化基础保障，全面推进6.18万亩高标准农田建设，确保基本农田数量不减；大力推进水利工程建设，不断夯实农业基础；深入开展信息进村入户工作，补齐为农服务“短板”；不断提升农业机械化水平，确保农机化率达到78%以上。繁荣第三产业显高端之象。立足区位优势，抢抓机遇、科学布局，大力发展现代服务业，促进四个业态加速繁荣。繁荣商贸物流业，全力推进乌沙河滨河商业街、新城吾悦广场、红星美凯龙、香江君之家等大型商业综合体建设；加快推进物流标准化试点建设，打造以华南城电商、闽发建材城、鑫润物流园等为龙头的现代物流产业基地。繁荣电子商务业，加快电商融合发展，鼓励线上线下互动，促进电子商务与制造业、服务业深度融合;加快电子商务进乡村步伐，打造一批“互联网+农旅电商示范村”;力争2018年电子商务交易额达到140亿元，增长35%以上。繁荣金融服务业，积极支持金融机构发展壮大，力争新增金融机构2家；力争培育上市企业2家;在发挥好产业引导基金作用的同时，大力引进保险、证券、担保等金融机构，促进更多的战略性产业发展壮大。繁荣文化旅游业，以建设南昌汉代海昏侯国遗址公园为契机，着力打造3条旅游精品线路，串点连线成片，大力推进全域旅游发展；以旅游推介会、旅游文化节、专题影视剧为载体，精心包装南矶湿地、汪山土库、厚田沙漠、西山文化旅游小镇等特色旅游资源，做好营销推广，全力唱响“江西风景独好、五彩新建领跑”；加快推进区文化中心项目，完成100个行政村(社区)基层综合性文化服务中心建设，切实加大文化基础设施建设力度，助推文化产业发展。第二，坚持打造“三个主引擎”，不断激发前进动力打造新区典范，发挥引擎作用是重点。始终将改革创新、开放招商和重大项目作为发展的“三个主引擎”，在改革创新中激发活力，在开放开发中抢占机遇，在项目攻坚中增强动力。深入推进改革创新。坚持创新发展理念，积极谋划部署改革工作。围绕“放管服”，深入推进行政体制改革，加快相对集中行政许可权改革，适时组建区行政审批局；深入推进机关事业单位统一社会信用代码赋码工作，启动事业单位公务用车改革。围绕“提效益”，深化农村土地制度改革，稳妥推进土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营、进城农民土地承包权依法自愿有偿退出等改革。围绕“增活力”，加快推进投融资体制改革，完善融资平台管理办法，促进政府和社会资本合作(PPP)模式有序发展。围绕“双创”，大力推进绿地双创中心、工控“云创港”等项目，力争建设标准厂房60万平方米；壮大电商产业基地，做强江西科骏AR/VR产业园，不断升级众创空间。围绕“惠民生”，加快推进基础教育综合改革、医药卫生体制改革、城乡居民养老保险和医疗保险制度改革等，让人民群众共享改革成果。双向推进开放招商。深入实施招商引资四年倍增计划，加大精准招商力度，助推产业转型升级。聚焦主导产业，实施精准招商，在省外开展2次以上大型特色招商活动；主动对接国际国内500强企业、上市公司、央企等战略投资者，积极参加世界VR产业大会、泛珠会、中博会、赣港赣台经贸合作等重大招商活动，通过以商招商、产业招商、精准招商进行“补链”、“强链”、“延链”。聚焦区域融合，推进双向开放，积极对接“一带一路”、长江经济带建设，全面深化长江中游城市群、泛珠三角省会城市群等区域合作，鼓励区内优势企业走出去开拓市场；积极承接北上广等经济发达地区产业转移，发展“飞地经济”，实现区域融合，优势互补。力争洽谈引进亿元以上项目35个，10亿元以上项目7个，30亿元以上项目2个。全力推进重大项目。坚定不移实施重大项目带动战略，发挥项目推动经济发展的“引擎”作用。项目编制做到“进笼子”，力争2018年重大重点项目不少于80个，其中列入市级以上重点项目不少于10个。项目建设做到“撸袖子”，严格落实“五个一”、“四包”的项目推进机制，按照项目推进计划，落实责任、倒排工期、挂图作战，大力推进新能源汽车产业园、乾照光电、淘鑫电子商务基地等项目建设，力争项目开工率达到80%以上。项目督查做到“钉钉子”，发扬钉钉子精神，切实加大项目督查力度，实行“每周一报送，每月一督查”，对督查发现的问题紧盯不放，分级调度、分类施策、快速推动。第三，坚决打赢“三场大会战”，不断统筹城乡一体打造新区典范，统筹城乡发展是路径。围绕“规建管并举、产城人融合、城乡村统筹、一体化发展”目标，坚决打赢城区建管、城乡一体、脱贫攻坚“三场大会战”，朝着南昌乃至全省城乡一体化发展典范区迈进。加速城区规建管。规划上与“大南昌”融合，抢抓市委、市政府“四大新城”发展战略机遇，积极推进以轨道交通规划为重要内容的衔接；全面推进新区“西进南拓”总规修编，深化长堎新区生活配套服务区、新丰新城、石埠镇片区、昌西南片区等规划的有机融合；加快启动“综合交通体系、商业网点布点、“海绵城市”、地下管廊、人防工程等专项规划编制。建设上同“大都市”对标，加速推进马兰圩片区、北郊奶牛场片区、望城集镇、市政公用城、“新建城”、新丰新城的开发建设；启动新建大道东延、红湾公路、子实路等工程建设，打通断头路，畅通微循环；加快道路护栏、路灯等设施提档升级步伐，建设改造城市公共广场、艺术景观3个，擦亮“城市家具”；启动8个社区生蔬便利店建设，新建6个社会停车场，力争新增停车泊位1800余个。管理上向“大数据”看齐，持续开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动，再次鼓足干劲，冲刺全国文明城市“复牌”迎检工作，健全长效机制，巩固保卫成果，提升文明素养；深入推进数字化管理、智慧交通集成指挥系统建设，努力化解城市交通“堵点”；加快推进数字城管升级为智慧城管系统，建立社区二级管理平台，及时解决好城市脏乱差“难点”；不断健全城区网格化管理，准确消除安全隐患“盲点”；按照建管并重原则，重点对东湖巷、花果山、建设路、广场四个社区，实施以背街小巷整治、道路连通循环、垃圾分类试点等为主要内容的改造提升工程；深入开展非法营运、超限超载等专项整治行动,确保交通运输安全；强化农村建房规范管理，严格落实“八个不批”和区域审批制度。统筹城乡一体化。大力推进镇村建设，以全省“六统·四联创”活动为契机，全力打造7个小康示范村、11个精品村、5个集镇提升、1000个美丽示范农户庭院，推动新农村建设从“一处新”迈向“一片新”。大力推进道路交通建设，加快完成乔岭至东昌、恒湖至东岸、揭家至金桥、义渡至庆新等4条县道改造，完成义渡大桥、昌邑梅山桥等26座危桥改造，适时新增3条公交班线，推进乡镇公交线路向行政村延伸。大力推进生态文明建设，巩固生态文明示范区建设成果，力争创建国家级生态文明乡镇2个、省级生态文明乡镇3个、市级生态文明村15个；加速推进玲岗湿地公园建设；以“河湖长制”为抓手，进一步推进幸福水库、溪霞水库、梦山水库等7个饮用水源地达标建设；持续开展“蓝天、清流、净土”三大行动，让蓝天常驻、碧水常流、青山常绿。打赢脱贫攻坚战。坚决如期兑现脱贫承诺，继续做好贫困户及贫困村脱贫工作，完成人、7个贫困村退出任务。以扶志为根本，注重从“输血”变“造血”，从思想上、精神上帮助贫困户树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。以政策为推手，继续推动产业扶贫、光伏扶贫、就业扶贫等十项扶贫攻坚策略纵深发展。以班子为核心，做好村“两委”班子换届，配齐配强村“两委”班子，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，带动贫困户脱贫。以机制为保证，建立返贫预警机制，加强返贫信息管理，构筑精准脱贫大数据平台体系，强化部门间数据比对和信息互联共享，建立健全长效帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。第四，坚决守住“三条基本线”，不断增进人民福祉打造新区典范，增进民生福祉是根本。始终坚持财力向民生倾斜，向基层、农村、社会事业和困难群众倾斜，坚决守住民生保障、社会稳定、公正廉洁“三条基本线”，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。坚决办好民生实事。多谋民生之利、多解民生之忧，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕十九大报告提出的“七个有”，统筹推进30项社会民生实事。一是幼有所育，重点做好4件事：(1)开展妇幼保健机构等级评审，全面提升幼儿服务质量，确保3岁以下儿童系统管理率达90%以上；(2)全面完成10所乡镇中心幼儿园工程建设；(3)投资1000万元重点对2500人以上行政村建设公办农村幼儿园，力争公办幼儿园占比达到56.7%，学前教育毛入园率达到82.4%；(4)加大对幼儿园卫生防疫、食品安全、教育教学等监管督促力度，进一步提升保教质量。二是学有所教，重点做好5件事：(1)以迎国检为契机，投入资金3.73亿元，补齐92所义务教育学校办学短板，确保顺利通过义务教育均衡发展国家检查组验收；(2)高标准启动“新建城”教育配套设施建设；(3)加快推进大塘九年一贯制学校、新建一中改扩建、望城中心小学、新建二中初中校区等学校建设；(4)坚持质量立教，持续推进教师培训，加大教师交流轮岗力度，完善教学质量考核机制，全面提升教学质量，努力办好人民满意教育；(5)培养学生六大“核心素养”，落实立德树人的根本任务。三是劳有所得，重点做好4件事：(1)进一步完善劳动监察联合执法机制，切实做好农民工工资清欠工作；(2)实施就业援助计划，举办就业系列活动72场，拓宽就业渠道；(3)继续做好“小额担保贷款”工作，完善创业带动就业机制；(4)力争转移农村就业人口7200人，新增城镇就业人数5500人，城镇就业率达到94.5%。四是病有所医，重点做好5件事：(1)建设“健康南昌”，推进区域人口健康信息化平台建设，居民建立健康档案率达到80%以上，家庭医生签约服务覆盖率59.5%以上；(2)加快城乡医疗卫生服务共同体建设，提升镇村医疗水平，改善群众就医体验；(3)全力推进区人民医院改扩建、区中医院康复大楼等工程建设；(4)实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，实现免费计生服务覆盖率达到95%以上；(5)继续提高居民基本医疗保险水平，努力解决好群众看病贵、看病难问题。五是老有所养，重点做好4件事：(1)健全社会养老服务体系，引进社会力量，进一步加强全区居家养老服务机构制度化、规范化、标准化建设；(2)加快社会福利中心建设；(3)新建居家和社区养老服务站点18家；(4)重建和改造敬老院2个，打造精品敬老院1个。六是住有所居，重点做好4件事：(1)全面完成前进花园、礼步花园安置房建设；(2)加快推进文全(小桥)花园、省庄花园、幸福家园、临空花园等安置房建设；(3)加快推进农村危房改造步伐，C类维修加固255户，D类危房重建445户；(4)推动32.7万平方米、870户棚户区的改造。七是弱有所扶，重点做好4件事：(1)不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育、低保等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面;(2)继续提高公租房补贴标准，缓解低收入家庭租房压力;(3)持续提高城乡居民最低生活保障标准，改善困难群众生活水平；(4)继续加大临时救助、大病救助、慈善救助力度。坚决维护社会稳定。深入推进公安科技信息化和治安防控体系建设，促进“天网”与“智慧云眼”有机融合，实现城区全覆盖；严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全；健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置联动机制；以“人要停访，事要解决”为目标，加大社会矛盾纠纷调处力度；严格落实安全生产责任制，建立规范有序的安全生产秩序；全力做好森林防火、河道采砂、湿地候鸟保护、西山庙会、湖区维稳、打击非法围堰、粮食安全、食品安全、农产品质量安全等工作，切实维护社会大局和谐稳定。坚决强化自身建设。进一步强化依法行政意识、提高依法行政水平，抓好行政决策合法性审查和法律顾问工作，严格规范公正文明执法；进一步强化政府法制监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，切实做好建议、提案办理工作；加大普法力度，形成人人懂法、办事依法、处事用法的良好氛围；主动回应社会关切，深化政府管理创新，完善政府服务网、“12345”政务服务热线等公众参与平台，主动接受公众监督和舆论监督，不断提升行政服务效能和水平；全面落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚持不懈反腐倡廉，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线，塑造风清气正的政府良好形象。各位代表，新的时代展现新的作为，新的使命呼唤新的担当！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、担当拼搏、奋发有为，为实现“千亿工业、百亿强区、十强晋位”目标、打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”“新区典范”而努力奋斗！
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