当前位置： &
扎鲁特旗委关于巡视整改情况的通报
来源：内蒙古纪检监察网
　　日至11月11日，自治区党委第五巡视组对扎鲁特旗进行了巡视。日，自治区党委第五巡视组向扎鲁特旗委反馈了巡视意见。2016年3月，扎鲁特旗委向自治区巡视办报送了巡视整改情况报告，已经自治区党委巡视工作领导小组审定。按照《内蒙古自治区党委巡视工作领导小组关于做好巡视整改情况公开工作的意见（试行）》的有关要求，现将巡视整改情况通报如下：
　　一、在遵守政治纪律和政治规矩方面
　　（一）关于有的干部政治纪律观念淡薄的问题。一是旗委组织开展了专题教育。日至3月15日，在全旗各级党组织和党员干部中,狠抓了进行一段集中学习、记好一本学习笔记、组建一支宣讲队伍、安排一次学习报告、开展一次辅导讲座、接受一次传统教育和警示教育、撰写一份心得体会、开展一次讨论交流的&八个一&专题政治纪律集中教育活动，边学边查，边查边改，立改立行，切实提高了党员干部遵守和执行政治纪律的自觉性和主动性，彻底解决了党员干部政治纪律观念淡薄问题。二是针对吉布图嘎查在没有相关部门批准的情况下允许一居民私自建造寺庙问题，旗纪委、民宗局、公安局组成的调查组进行了详细调查核实，对吉布图嘎查&两委&班子和试图私自建庙的人员进行了严肃批评教育。旗纪委按照有关规定，给予嘎亥图镇吉布图嘎查书记、嘎查达党内警告处分。针对华杰嘎查支部未按规定履行相关程序违规发展2名预备党员问题，对违规发展预备党员的镇党委副书记给予党内警告处分，给予镇党委组织委员党内严重警告处分，并取消了2名人员的预备党员资格。
　　（二）关于&两个责任&落实不够到位的问题。一是旗委立即整改，深入研究全面履行党委主体责任各项具体工作，健全完善了检查和考核制度，严格落实责任追究实施细则，对各级党组织主要领导、班子成员不履行党风廉政建设主体责任的，坚决依纪依规进行问责。针对主要领导作为第一责任人专题研究、督促检查还不够，班子成员&一岗双责&意识不强的问题，旗委书记作为履行党风廉政建设第一责任人，坚持每个月研究部署和督促检查全旗党风廉政建设工作1次，坚决做到&四个亲自&，并及时督促班子成员落实党风廉政建设工作责任分工，定期研究、布置、检查分管领域内的党风廉政建设工作情况。二是旗委加大了&两个责任&学习教育，把落实&两个责任&纳入旗委党校主体班次学习内容，日和24日，举办了加强政治纪律、深入落实&两个责任&工作会议暨专题培训班，邀请市委党校4名教授分别对全旗460名副科级以上领导干部和450名嘎查村书记、主任进行了专题培训教育，着力促使全旗党员领导干部落实&两个责任&意识入脑入心。组织基层党组织负责人签订了《党委&一把手&履行主责承诺书》，强化督促检查和考核问责，全面提升了基层党委主要领导&两个责任&意识。三是旗委进一步加强对纪检监察工作的组织领导，全力支持和保障纪检监察机关查办违纪违法案件，及时解决了纪检监察机关查办案件工作中遇到的难题。旗纪委严格执行&一案双查&，对违纪违法案件，严肃追究当事人、当事人所在部门单位党组织负责人主体责任、分管领导&一岗双责&责任和纪委及派驻纪检组监督责任，做到了有案必查、有责必究。针对苏木镇纪委及派驻纪检组作用发挥不够的问题，加大了对苏木镇场纪委及派驻纪检组干部的业务培训力度，全面提升了苏木镇纪委及派驻纪检组干部素质；进一步强化了目标化考责，建立了苏木镇场、街道纪（工）委书记异地任职、纪检组长交流任职机制，对不适合从事纪检监察工作的，及时调离纪检监察干部队伍；对监督监察工作中出现问题的，严肃查处，坚决问责。四是旗委为杜绝&两个责任&落实不够到位问题再次发生，健全完善了党风廉政建设责任清单和负面清单制度，组织全旗3064名股级以上干部全部制定了&两个清单&；健全完善了党风党纪政风行风巡回督察和专项巡察制度，及时发现和纠正党员干部各类苗头性、倾向性问题；健全完善了纪委工作例会制、监督员、纠风员&两员&汇报制、效能监察检查制、党风廉政专项检查制和问题整改督办制。健全完善了党风廉政建设责任制检查考核制度，强化日常动态考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；健全完善责任追究制度，对领导班子和领导干部不履行党风廉政建设主体责任的，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，依纪依规实行问责。
　　二、在遵守廉洁纪律方面
　　（一）关于违规占用草牧场和集体资金问题。一是旗委、旗政府成立了违规占用集体资金、资源追缴清收工作领导小组，制发了《扎鲁特旗开展嘎查村&三资&追缴清收工作实施方案》，并组织相关苏木镇和部门单位全力开展集体资金资源追缴和清收工作。二是旗委、旗政府针对&三资&清理工作以来，各地、各部门单位及个人所欠嘎查村款项，制定了还款和清收计划，采取有效措施逐步化解和偿还，及时组织苏木镇党委政府对其他单位及个人欠款进行了重点清收，现已完成追缴、清收计划的80.33%。针对少数农牧民及个别公职人员占用集体资源未缴清和退还的问题，实施了进一步追缴清收、已完成了89%，对尚未完成清收的集体林地及部分耕地承包费，旗、苏木镇两级正在采取措施持续追缴清收。
　　（二）关于虚报数据套取项目资金问题。旗委成立了专项治理虚报数据套取项目资金问题工作领导小组，调查处理了原商务局局长以虚假病害猪数据套取专项补贴的问题，给予原商务局局长撤销主任科员（职级降至副主任科员）和开除党籍处分，对犯贪污、滥用职权罪的原商务局市场股长依法判处有期徒刑两年。涉及资金已经全部上缴旗财政。调查处理了阿日昆都楞镇国土所干部伙同村民小组组长虚报征地面积套取私分补偿款问题，旗法院对原阿日昆都楞镇国土所所长进行了依法判处，给予原阿日昆都楞镇国土所所长开除党籍处分，涉及资金已全部上缴旗财政。
　　（三）关于利用职权谋取私利问题。旗委成立了利用职权谋取私利问题专项整治工作领导小组，制定整治方案，涉及的3个具体问题已完成整改。一是对将集体土地无偿批给亲属并违反程序办理土地使用权证的原国土局副局长给予留党察看一年处分，违规签发的土地使用证已注销，违纪资金已上缴国库。二是对他人购买土地和办理证件提供方便的旗住建局副局长给予党内严重警告处分。三是对私卖国家苗木、款项未入国库的巴彦查干林场党支部书记和场长，分别给予党内严重警告处分，并将已出售的苗木款上缴旗财政。
　　（四）关于村干部腐败问题多发的问题。旗委、旗政府成立了多部门组成的领导小组，开展了村干部腐败专项整治行动，调查处理了一些村干部截留、挪用、贪污退耕还林、退牧还草等惠民资金问题，共调查处理4名村干部，其中留党察看处分2人、党内严重警告处分2人，村干部套取的各项惠农惠牧资金以承包土地收入的方式入村集体账，用于村集体各项费用支出。调查处理了有的村干部私自将村里的石矿外包贪污转包费的问题，开除党籍并移送司法机关3人，均已被判刑和拘役。涉案资金已全部收缴，并退赔给了嘎查村委会。为杜绝嘎查村干部腐败问题再次发生，我旗组织编印了《&532&工作法操作指南》，广泛宣传&532&工作法基本原则、主要内容、方法步骤。建立了&532&工作法责任追究制度（试行），对损害集体和群众利益的行为予以责任追究，既追究苏木镇党政主要负责人的责任，又追究嘎查村&两委&班子负责人的责任，坚决做到有责必问、有错必究。
　　三、在遵守组织纪律方面
　　（一）关于执行《干部选拔任用条例》不规范的问题。
　　一是旗委研究制定了《关于选人用人问题巡视整改方案》，明确提出了整改措施、责任部门和责任人、整改时限，全力组织整改落实。二是针对2015年3月调整苏木乡镇党政正职时未按要求向市委组织部备案的问题，安排专人对2015年3月调整苏木乡镇党政正职时的相关材料进行了自查，查明了存在的问题，于日向通辽市委组织部说明了情况，并完成了备案工作。针对常委会动议干部记录不规范、平职交流干部未作记录的问题，要求常委会记录人员规范记录、认真记载，不能有任何遗漏，确保常委会记录真实、准确，有据可查。对常委会动议干部记录，据实进行了重新记录，确保了记录完整。针对干部选任程序不规范的问题，旗委常委会进行了深刻反思，安排专人进行了调查核实，进一步明确了严格遵守达不到三分之二成员不开会的纪律要求，严格选任程序，承诺不再发生选任程序不规范的问题。三是为杜绝执行《领导干部选拔任用工作条例》不规范问题再次发生，我旗按照通辽市《关于进一步加强全市科级干部管理的暂行办法》和《全市科级干部任免审核备案操作规程（试行）》要求，从日开始对每个副科级干部进行任前审核和任后备案；严格落实《扎鲁特旗科级干部选拔任用工作全程纪实办法(试行)》，对新提拔的科级干部进行全程纪实，做到详细如实的记载，记录每名科级干部的选任程序，做到一人一表、一事一记，切实发挥全程纪实的规范和监督作用；进一步严格选任程序、规范操作，制定了从动议、民主推荐、考察、讨论决定到任职管理的党政领导干部选拔任用工作五大环节实施办法。
　　（二）关于超配干部较多的问题。旗委已拟定了整改消化职数和超规格配干部的时间表和路径表，充分利用2016年旗、苏木镇两级党委班子换届的重大时机，通过采取免兼职、重新核准职数、交流到空缺职位、健康原因不再担任领导职务等措施,完成超配干部整改消化工作。在日和日两次干部调整中，全旗消化超职数配备干部比例达到了92%，在今后的干部调整中,将采取改任为非领导职务、调整到科级岗位等方式进行整改消化。为杜绝超配干部问题再次发生，我旗严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，对干部选拔任用实行严格的审核把关，对已超职数配备干部的单位一律不再新配备领导干部，以最严的要求、最严的措施、最严的标准，坚决防止新的超配现象发生。
　　（三）关于混编混岗突出问题。一是旗委按照&精简、统一、效能&的原则，坚持监督检查与加强管理相结合，严格清理混编混岗人员，特别是旗农牧、林业、水务系统内部借调人员清理工作，尤其是临时工或长期借调人员履职会计、出纳等重要岗位，部分公益林招聘技术监管人员担任业务主管部门会计、出纳员、技术员、收发员、工作人员等问题。
　　二是组织相关部门调查核实了关于农牧业、林业、水务等部门系统内借调问题后，制定了整改方案，成立了清查核实领导小组，及时开展了清理工作。现农牧系统混岗借调人员全部纠正，其中退回原岗位49名、办理调转手续15名、履行借调手续71名；水务系统混岗借调人员已全部纠正，其中退回原岗位2名、履行借调手续32名；林业系统混岗借调人员已清理完成，其中退回原岗位20名、履行借调手续12名。对发现其他机关单位的借调问题，全部进行了纠正。三是调查核实了护林员被长期安排在政务大厅从事证件颁发工作、有的在行政事业单位从事会计或出纳工作的问题，立即开展了清理工作，对于临时工、护林员在财务、办证大厅工作的，坚决予以纠正，退回原岗位工作。目前，41名护林员、临时工担任重要岗位人员已全部清理完成。为杜绝混编混岗问题再次发生，我旗严格加强干部管理，制定实施了《全旗进一步加强股级干部管理办法》，正副股级干部由旗委组织部严格审核、考察、任职，并征求分管领导意见，经旗委组织部部办会讨论决定，各党组、党委、党支部不再对正副股级干部进行任免。
　　四、在遵守群众、工作、生活纪律方面
　　（一）关于有的监管部门工作不力的问题。一是旗委、旗政府组织成立了森林砍伐及草原开垦和房地产开发建筑市场问题整改工作领导小组，制定了整改专项工作方案，集中治理监管部门工作不的力突出问题。二是针对林业公安、草监局等监管部门监管不到位、林木被毁、草牧场被开垦现象时有发生的问题，坚持有效预防与打击震慑相结合，开展专项行动严厉打击违法放牧等毁林行为，组织辖区内的森林公安派出所及公益林管护站长期对重点区域进行巡查，发现一起、打击一起，杜绝人畜毁林行为的发生。加大草原法律法规的宣传力度，有效制止和预防违法破坏草原现象发生。三是针对规划、国土、住建等部门把关不严，有的房地产商在&五证&不全、资金不足的情况下开工售楼，造成有的项目不能按时交工的问题。经调查核实，温馨家园商住小区因&五证&不全，致使业主无法办理产权证；龙城剑桥、蒙泰家园2个商住小区的开发商因资金链断裂，致使后续工程不能按时交工。针对温馨家园一期和温馨家园二期两段工程，分属两个房地产开发企业的实际。负责推进整改温馨家园商住小区的相关责任部门和责任人已督促2家房地产开发企业负责人尽快缴纳土地出让金、补办五证、组织开展验收工作和办理产权登记业务。目前，温馨一期房地产开发企业负责人有意愿单独缴纳土地出让金、理清补齐手续。对于龙城剑桥商住小区遗留问题，旗委、旗政府多次研究、协调解决该小区拖欠农民工工资、工程建设资金等突出问题，积极帮助房地产开发公司寻找有实力的企业推进项目合作开发、整体转让事宜。日，旗委、旗政府协调恒安房地产开发公司出资1050万元，有效解决了2015年龙城剑桥小区建设工程所拖欠农民工工资问题。恒安建筑公司已于日进场复工，责令旗住建部门全程监督、督促尽快交付使用，预计2016年11月底龙城剑桥项目将完成验收并交付使用。对于蒙泰家园商住小区遗留问题，2015年9月份以来，为了尽快解决群众回迁问题，旗委、旗政府各部门单位通力协作，促使豫鑫房地产开发公司缴纳了已拆迁土地的出让金，办理了工程规划许可、施工许可、土地使用证和预售许可证。目前，正在积极协调项目后续开发建设、嫁接转让等工作。四是经调查核实，舒雅居商住小区因开发商判刑入狱，致使部分入住业主不能办理产权证。舒雅居商住小区是由通辽市旗风房地产开发有限公司开发建设，分三期工程建设。目前，已开始为一期工程未办证的业主办理房产证；国土部门已起诉通辽市旗风房地产开发公司，要求收回未开发地域的土地开发权益，旗法院已受理并在5月10日开庭审理。为杜绝有的监管部门工作不力问题再次发生，健全完善旗、苏木镇、嘎查村三级信息网络。严格执行房地产开发法定基本建设程序，对于未能办理用地批准手续、规划两证、施工许可证的工程，一律不准开工建设。
　　（二）关于有的部门和人员乱作为的问题。一是旗委严肃处理了苏木领导多次截留嘎查草原补偿款用于苏木开支、镇政府滞留各类专项资金的问题，分别对原阿日昆都楞镇党政主要领导、哈拉嘎图嘎查支部书记、主任4人给予党内警告处分，对截留的嘎查草原补偿款给予足额补偿。组织调查处理了村干部在给牧民办理贷款时收取额外费用的问题，旗纪委给予为27户村民联系办理农户小额贷款时收取额外费用的鲁北镇阿木斯尔嘎查党支部书记留党察看一年处分，并收缴了其占用资金。严肃处理了给不符合移民条件的农牧民开具虚假证明的问题，取消了不符合移民条件农牧民享受的待遇，给予开具虚假证明的格日朝鲁苏木农服中心主任行政警告处分，给予格日朝鲁苏木芒哈图嘎查、霍日格嘎查会计党内严重警告处分，给予阿日昆都楞镇阿木古楞嘎查党支部书记党内严重警告处分。
　　（三）关于违反&八项规定&问题仍然存在的问题。一是严肃处理了个别苏木镇干部在下乡期间违规饮酒、赌博的问题，对鲁北镇农业服务中心副主任等4人在下乡工作期间，违规饮酒、玩麻将问题，给予党内严重警告、行政撤职处分1人，给予党内严重警告、行政记过处分1人，给予党内严重警告处分2人。二是成立旗委专项整治大操大办宴席问题工作领导小组，严肃处理了个别科级领导违规操办宴席的问题，给予2014年违规操办升学宴的黄花山镇人大主席党内警告处分。分别给予2015年违规操办升学宴的鲁北镇先锋村党支部书记、乌兰哈达苏木巴彦扎拉嘎嘎查计生主任乌兰哈达苏木塞布尔嘎查村党员、乌额格其牧场二分场党员、乌力吉木仁苏木苏布日根塔拉嘎查党支部副书记党内警告处分、党内严重警告处分或留党察看一年处分。自日至今，全旗未发生一例违规操办宴席问题。三是旗委成立了公车私用问题专项整治领导小组，制发了专项整治方案，在全旗各级党政机关、企事业单位开展了为期半年的公车私用问题专项整治活动。组织旗纪委党风政风监督室、旗纪委各派驻纪检组以及旗委8个党风党纪政风行风巡回督察组人员，采取公开举报电话受理群众举报和抽查各地、各部门单位公务用车使用登记情况、回单位停放、节假日封存情况以及定期调取各路口监控等措施。旗委向全旗处级以上领导干部下达了《使用公车提醒通知书》，明确要求各级党员领导干部必须以身作则、带头示范。重新登记了全旗各级党政机关、企事业单位公务用车，进一步完善了公务用车使用管理制度。截至2015年底，全旗共查处违规使用公务用车问题9起，分别对责任单位和有关责任人给予了相应的组织处理。
　　扎鲁特旗委将持续抓好巡视整改工作，并自觉接受广大干部群众的监督，确保整改工作取得实效。
　　监督电话：
　　邮政地址：通辽市扎鲁特旗纪委党风政风监督室
中共扎鲁特旗委员会