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广西公示首批售电公司：“电网企业的售电公司”来了
&&来源：壹条能&&日期：
记者从业内获悉，7日公示第一批26家。
名单如下：
其中尤为值得注意的是，广西能源联合售电公司及广西桂东电力售电有限公司在申请类型中，选填为：的售电公司，这为全国已公示售电公司中的首例。
《关于推进售电侧改革的实施意见》规定，售电公司分三类，第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
什么是&电网企业的售电公司&?合资算不算?电网企业的售电公司是否需要担保底供电服务责任?能否拥有配电网运营权?诸多问题并不明确，有待细化。
以下为这两家公司的公示信息：
广西能源联合售电公司
广西桂东电力售电有限公司
此外，在广西智光电力销售有限公司的公示材料中，这一选项忘记勾选。
关键词阅读：
1月24日上午，国家能源局召开新闻发布会介绍2017年度新能源并网、投诉举报、放管服...[]
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搜索更多能源资讯配电网放开办法解读：电网企业可以参与竞争性售电_新浪财经_新浪网
　　权威解读 | 售电公司准入退出办法、配电网放开管理办法最新解读
　　千呼万唤，在历经半年多起草、征求意见、利益博弈后，事关电改全局的两则核心配套文件终于出台。10月11日，国家发改委、能源局公布《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》。
　　两则文件是新一轮电改进程中的重要催化剂，为售电、配网改革制定游戏规则。重点回答了电网企业是否可以参与竞争性售电、发（配）售一体售电模式是否可行、如何界定增量配网、发电企业是否可以建专线等核心问题。
　　目前，在中央决策层、中央督查组等力量自上而下强力推进下，电改试点（全国20个省区）正在全面铺开，两个配套文件的下发使改革试点有章可循、有“法”可依，标志改革进入政策落地的第二阶段。
　　一、电网企业可以参与竞争性售电
　　售电和配网是本轮改革的两大红利，国家在政策层面为配、售电服务商设置了相对较低的准入条件和程准入序。不完全统计，目前全国已有1400余家售电公司注册成立。
　　在准入条件上，只要符合资产规模、人员、场地设备、信用等级等要求，按照“一注册、一承诺、一公示、三备案”的要求，通过当地电力交易机构及能源管理部门申请即可完成注册。
图表 1售电公司资产与售电量关系
　　国家鼓励发电企业、电力建设企业、高新产业园区、经济技术开发区、供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司开展售电业务，拥有配网资产的产业园区等主体亦可以转为拥有配电业务的售电公司。
　　目前售电公司主要分三类：第一类是电网企业的售电公司；第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；第三类是独立的售电公司。
　　售电公司的商业模式，除代理电量买卖外，还可以向用户提供包括但不限于合同能源管理、综合节能、合理用能咨询和用电设备运行维护等增值服务，并收取相应费用；受委托代理用户与电网企业的涉网事宜。
　　不可忽视的是，本次配套文件再次明确“电网企业也可以成立售电公司”，其竞争性售电业务，也将逐步实现由独立的售电公司承担。
　　可以预见，电网所属售电公司、发电企业售电公司和第三方独立售电公司将在同一市场竞争，基于电网企业多年电力市场运营经验、人才储备和大量数据支撑，电网所属售电企业将成为某个区域的龙头。
　　二、发（配）售一体模式获得政策许可
　　对于配售一体、发配售一体的售电模式，行业内一直有不同的争议。反对者认为，尤其是发配售一体形成新的“小垄断”，与放开两头、关注中间的思路不符合；支持者认为，在电力市场培育阶段，应该允许不同经营方式的主体存在，以激活电力市场。
　　显然，后者得到了支持，两份配套文件支持配售一体、发配售一体售电模式。并特别提出，除电网 企业存量资产外，拥有配电网存量资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等均可以开展售电业务。
　　《售电公司准入与退出管理办法》在为售电公司定义时，特指提供售电服务或配售电服务的市场主体。从售电公司的业务模式界定上，即认同配售一体服务模式。
　　在电力体制的复杂发展进程中，我国配网资产所有权一部分归属、南方电网，除此之外还有存量配网资产由地方电力公司、工业园区管委会等投资建设。新一轮电改给后者带来运营配网、经营售电的机会。尤其是地方电力公司，凭借其固有的地域优势、用户资源、配网资产，可以率先成长为配售一体化售电公司。
图表 2 不同售电公司竞争力分析
　　此外“同一配电区域内只能有一家公司拥有该配电网运营权，不得跨配电区域从事配电业务”的政策又为配售一体的公司提供了天然的屏障，即便是电网企业也不能跨界供电。而在征求意见阶段，电网一直在谋求跨区配电的特权。《放开配网》征求意见稿曾提出“配电网运营者不得跨配电区域从事配电业务，电网企业除外”，但最终被删除。
　　对于拥有发电资产的地方电力公司可以延伸“发配售一体”的经营模式，负责配电区域内竞争性售电和保底供电服务。在《放开配网》征求意见稿中，特别提出“配电网运营者不得同时经营配电区域内发电企业”，但正式文件被删除。这一变化为发电企业参与配网建设、售电公司运营提供可能。
　　当然不可忽略的是，文件提出“拥有配电网运营权的售电公司，具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开核算。”“具备条件”这一概念又将改革的时间轴拉长，德国、澳大利亚将配售电完全分开也花了十余年时间，可以预见在5-10内年“发配售一体化”的售电公司仍然能获得政策支持。
图表 3 国外售电公司经营模式
　　三、配网是稀缺资源，配售一体售电公司拥有结算权
　　配网是稀缺资源，解决电力交易执行最后一公里的问题。售电公司缺少配网作为保障，交易合同可能因电网通道资源有限、调度安全校核不达标等问题无法执行。
　　此外，根据国家发改委政策，除电网所属售电公司外，只有拥有配电网运营权的售电公司可以向供电用户开具发票，并承担配电区域内结算业务。
　　具体而言，（1）按照政府核定的配电价格收取配电费；（2）按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票；（3）代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政；（4）代收政策性交叉补贴，按照国家有关规定支付给电网企业。
　　而独立售电公司或平台类售电公司不具有电费结算权限，仍延续电网代结算的做法。
　　当然，与一般售电公司相比，拥有配电网经营权的售电公司在准入上有更高的要求：（1）注册资本不低于其总资产20%；（2）专业技术等人员不少于20人；（3）应取得电力业务许可证（供电类）；（4）承担代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任（注：与征求意见相比是新增职责）。
　　四、非国网所属增量配网资产将炙手可热
　　电改9号文提出“放开增量配电投资业务”，但一直以来对于增量配网的概念不一。目前主要有按照电压等级、时间、产权、功能等多种分类方法，在山西、重庆等地改革方案中各有不同的切分依据。
　　《有序放开配电网业务管理办法》则提出，增量配网“原则上指110千伏及以下电压等级电网和220（330）千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网，适用本办法。”
　　配套文件综合了电压等级、电网功能、产权三个维度，对配网进行了切分。据此依据，我们认为增量配网无非有两种（1）完全新建的配电网络，从无到有；（2）非电网企业所属配网资产。
　　根据电改9号文精神，发改委鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网；鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。在具体实施过程中，前者倾向以ppp模式撬动配网投资，发改委并提出批复100个增量配网试点；后者则以贵安新区、前海蛇口为代表，推进混改。
　　但我们在调研中了解到，社会资本与电网企业合资或完全新建配网项目存在一定难度。（1）电网经常以配网应由国有独资或绝对控股为由，对社会资本投资的增量配电网提供接入服务不积极，不愿意参建非全资的项目；（2）社会资本必须与电网签订供电协议，作为获得供电许可证的前置条件。
　　在这种条件下，非电网企业所属的配网资产正成为炙手可热的资产。为获得稀缺的配网资源，社会资本和电网企业将更倾向于对存量配网资产的重组并购，随之而来的是配网升级改造的市场需求。
　　五、发电企业不能建专线向用户直接供电
　　发电企业建专线向隔壁邻居直接供电的设想暂时被打破。按照现有政策：“发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路，也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。”
　　专线直供指发电厂通过专线向大用户输送电能，不需要电网提供输电服务。
　　至于国家对专线下发禁令的缘由，一方面是专线点对点供电对电网利益不利，反对声音大，另一方面现有政策与专线建设需求冲突。具体而言，（1）投资配网需要行政许可，企业自行建设受到约束；（2）配电网络依然具有一定的自然垄断性，同一地区只允许一家拥有配电网经营权的售电公司；（3）按照大用户直购电要求，原电监会规定交易必须通过公用网络实现，不允许直接建设供电线路。
图表 4 配套文件正式稿与征求意见稿主要变化
责任编辑：李彦丽
不管措施多严，打击力度多大，毕竟都属于一种防范措施，最为关键的还是要提高自我防范的意识，不要被不法之徒得逞，多掌握点支付的防范措施，保护好自己的“皮夹子”、“钱袋子”才是上策，又何必要为这些政策“喝倒彩”呢！
在中国，谁能控制一系列的类似于淘宝的金融交易平台，就将成为比马云的阿里巴巴更加具有影响的机构。中国经济的所有参与者，都应不断审视这一新格局，牢牢把握金融发展的大方向，才能合理应对并立于不败之地。
金砖国家的成长和发展的潜在障碍是多方面的，包括抗菌素耐药性这类健康威胁，教育方面的挑战，在全球治理机构中代表性不足以及一些短期的周期性问题。而全球政策制定者必须致力于拆除这些壁垒，以令金砖国家最终能发挥出其真正的潜力。
限购是对房地产市场的行政干预，是一种在非常时期、非常情况下的非常规调控手段。如果作为长期手段使用，其负面作用较多。对于房地产市场，长期抵制投资需求，不仅会影响合理的需求，还会减少正常的供给，不利于整个行业的健康发展。当前位置： >
　　导读：10月8日，国家发改委和国家能源局正式印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》，作为电力体制改革的进一步深化举措，前者对售电准入、退出、售电公司权利、义务以及信用体系建设提出明确要求，后者对增量配项目管理、运营、供电服务范围以及配电运营者权利、义务做出详细规定。
　　对此，各方人士都针对性做出解读。普遍认为两部委两大文件对售电和配电相关关键问题进行了直接回答，售电侧改革正在加速，企业从事配电业务将获得政策保障。
　　售电公司信用风险很高
　　微信公号法律观察归纳了两个文件的10个问题。具体而言，原有公司可以到工商部门申请办理业务增项，但不是所有的公司都可以通过增项实现，需满足一定的条件;售电公司在一家交易机构注册即可，无需到全国各地交易机构重复注册，可以自主选择交易机构跨省跨区购电;售电公司注册信息发生变化的，需要再次承诺、公示。
　　配售电公司需要代付可再生能源补贴;按功能划分输配电的观点获得支持，电压等级不再作为输配电划分唯一标准;对于有配网的售电公司，原则上应实行配售分开。
　　电网可以控股增量配网;发电企业可以投资增量配电网;配电网运营者可通过专门的配电价格回收投资，并获取政府规定的保底供电补贴。
　　最后一点，从事售电业务，信用风险超乎想象!违反交易规则和失信行为情节特别严重或拒不整改的，会有退出及其它惩罚。
　　国信证券：国网系设备公司具有优势
　　同时拥有配售电业务公司具备垄断权力
　　根据《售电公司准入与退出管理办法》规定，拥有配电业务资产的公司可申请从事售电业务。一个区域内只能有一家配电公司，因此使配电网运营具有天然垄断性，同时拥有配售电业务运营权的公司将具备垄断权利。另外，同时拥有配售电业务运营权公司的盈利模式可由收取购销差价转变为核定的输配电价，运营企业收益更加稳定。
　　电力设备企业具有提供增值服务的创新性业务优势
　　依循《有序放开配电网业务管理办法》规定，配电网运营者可有偿为各类用户提供增值服务，其中包括用户用电规划、智能优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护一系列服务内容，将拓展配电网企业业务范围。除原有电网企业外，对电力系统运营更为熟悉、具有深刻理解的电力设备企业，在此方面将发挥出明显优势。
　　国网系电力设备企业或更具有优势
　　国网系公司拥有电力设备生产经验，对电力系统的理解更强，其运营的配电网更容易接入电网、沟通也会更加顺畅。因此国网系电力设备企业的强大电网背景可能使其在配售电运营方面具有一定优势。
　　银河证券研究部：售电、配网信息化业务迎来爆发增长
　　准入门槛不高将吸引更多资本进入售电行业
　　自去年3月国家新一轮电改正式启动后，全国范围内各类售电公司即开始崭露头角。规定对售电企业做出资产总额最低两千万人民币的规定，在两千万到两亿之间作分级规定，资产总额在 2 亿元人民币以上的不限制售电量。售电准入门槛不高，这有助于吸引更多社会资本进入售电行业。
　　社会资本引入将有效打破电网垄断
　　社会资本参与增量业务、电网企业与社会资本股权合作等鼓励政策可能有效打破原有电网垄断格局，多元化经营带来的市场格局变化将改变两大电网公司地位。
　　增值服务将成为配网企业未来重要内容
　　配网企业具有了更多的创新性业务范围，为用户提供节能用电、合同能源管理等各类非增值服务将成为配网企业提供了未来发展空间。
　　售电、配网信息化业务迎来爆发增长
　　文件推动的电改使售电、配网投资运营面向社会开放，经营主体加速增多并进入实质性运行阶段。随着市场竞争的充分，售电、配电作为新增量市场将实现交易信息化、运营管理信息化、业务信息化等变革，信息化业务势必带来更加广阔的市场空间。
　　国联证券研究报告：供电公司准入门槛低将带来激烈竞争
　　售电公司购售电范围拓宽
　　办法允许售电公司采取多种方式通过电力市场购电，并将所购电量向用户或其他公司出售，同时对于跨省购电、多区域售电予以放宽。电力交易的流动性将大面积加强，优智的用户将成为售电公司的竞争力来源。
　　售电公司准入门槛低将带来激烈竞争
　　除电网企业外，符合售电公司准入门条件的发电企业、电力建设企业可以申请业务范围增项，开展售电业务。现有符合条件的高新产业园区、经济技术开发区、其他建设企业等在履行相应准入程序后，也可转为售电公司。
　　信用体系重要性凸显
　　对售电公司的准入条件中涵盖了对公司信用的要求，包括无不良记录、按照规定做出信用承诺、确保诚实守信经营。准入程序中有&一承诺&、&一公示&和&三备案&，建立完善售电公司信用评价制度和评价体系，对于企业失信行为会做出相应处罚。
　　售电侧改革的推进势必带来行业重大变化，中国行业在黄金30年后将怎样扭转行业格局，2016年是否会成为转折点，我们拭目以待。
来源：无所不能
关键词：售电 配电网
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　　北极星配售电网讯:电力最基本的交易平台就是，如果电网覆盖范围不够大，要把市场扩大，那不是一句废话吗?
　　电网可以随时平衡他所覆盖范围里的供需关系，这是非常独特的功能。在这个意义来讲，加大电网投资规模，是值得的，相当于在铁路运输里面高铁的投入。
　　【放开增量配电的同时 配电网仍需统一规划】
　　中发9号和配套文件提出逐步向社会资本放开增量配电投资业务的改革措施，这有利于促进配电网的发展、提高配电网建设运营的效率和服务水平，同时也将起到盘活社会资本，促进地方经济发展、释放改革红利的作用。目前增量配电放开的实施细则尚未出台，各方都对增量配电投资业务放开有不同的理解，部分地区已经着手开始放开。为推动增量配电投资业务放开的顺利实施，笔者认为需要处理好以下几个关键问题：
　　一、尽快明确增量配电投资业务放开的各项规则，确保引入社会资本的可操作性
　　9号文中关于增量配电业务投资放开着墨较少，只有寥寥数行，配套文件中也只在《关于推进售电侧改革的实施意见》中有所体现，仅明确了总体要求和原则，相关实施细则还在研究中。为广泛吸引社会资本，促进配电网的发展，笔者认为有些细则需要尽快明确。
　　增量配电投资业务放开后，投资人最关心的问题往往是谁可以投，需要具备什么条件，投资收益怎么样，所投资配网是否可以公平无歧视并入主网等问题，因此先要明确以下三项规则：一是增量配电投资业务准入条件，确定投资主体和运营主体在注册资本、信用、人员、资质等方面的要求;二是增量配电网投资收益机制，需要按照&准许成本加合理收益&方式确定增量配电网的投资回报率，但应考虑我国存在的交叉补贴问题;三是社会资本投资的增量配电网的并网流程，需制定相关的管理办法，确保并网服务规范、优质、高效。
　　二、增量配电网放开应以用户利益为核心，避免形成新的垄断
　　本次改革的一个亮点就是配售电业务同时放开，各类资本会进入配、售电领域，可能会出现一批配售电一体化企业。这有利于配售电环节引入竞争和提高效率，但同时也需要防范出现新的局部垄断。
　　例如，目前很多人将用户直供电理解为发电企业直接架设线路给周边用户供电。这种现象首先很容易在局部地区形成垄断、回到厂网不分的老路，最终用户也可能因垄断实质上不能自由选择售电公司，甚至出现随意加价的情况，用户利益受到损害。同时，从电网结构和布局的整体优化角度来看，在已有网络供电的情况下，随意架设线路会造成电网重复建设、无序发展等问题，甚至影响电网安全运行。
　　另外，就目前形势看，有许多自备电厂有给周边用户供电的诉求。面对这些诉求，配套文件提出了符合国家产业政策的自备电厂在承担社会责任、缴纳各项费用后即可成为合格的发电市场主体平等参与市场交易。但近年来，某些自备电厂通过逃避承担社会责任应缴费用，包括政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费等来降低发电成本，这对于其他发电企业参与竞争不公平，同时也影响了承担社会责任的工业企业在行业的竞争力。
　　延伸阅读：
　　政策洞悉：全国多省市配电网规划政策一览
　　三、配电网需统一规划、统一标准，保障安全可靠供电
　　电网的自然垄断属性和网络属性决定了电网需要统一规划，从而实现输配电网协调发展、网源协调发展，促进电力资源的优化配置。电力商品不能大规模储存、生产与消费实时平衡的特性也决定了电网的安全运行需要服从统一的并网和运行标准。增量配电投资业务放开后，配电网的建设运营将出现多个主体，要保障电网安全和用户利益，笔者认为需要注意以下两点：
　　一是增量配电项目应纳入当地统一的电网规划。避免由于配电网无序建设、重复建设等造成的配电资产利用效率低下和投资浪费的问题，同时确保输配网协调发展和系统的安全稳定运行。尤其是在当前我国法律、信用和市场环境仍不够成熟的情况下，加强对多个配电资产的统一规划是保障我国配电网有序发展和安全运行的关键措施之一。
　　二是尽快建立增量配电网并网及运营的标准规范。社会资本的涌入能够带动配电网的发展，但同时也会出现建设和运行标准不统一，甚至为了节省成本降低建设运营质量的现象。因此，需要尽快提出增量配电网的建设内容、建设标准、竣工验收、运行指标等保障电网安全、供电质量以及用户利益的技术标准。
　　总之，增量配电环节放开可能与发、售、用等环节关联在一起，形式也可能多样化，实施时需要统筹考虑投资回报、社会责任、市场垄断、电网有序发展和安全运行等多种复杂因素，在配套制定相关细则的基础上有序推进。(中国能源报)
　　【增量配电网混合所有制供电企业在深圳率先成立】
　　11月30日上午，深圳前海蛇口自贸区供电有限公司(以下简称&前海蛇口供电公司&)正式成立，成为落实党的十八届三中全会精神及五中全会关于&创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展理念和国家电力体制改革、国有企业改革政策，率先在增量配电网领域成立的混合所有制供电企业。国家能源局、国务院国资委企业改革局等领导，南方电网公司董事长赵建国和广东省、深圳市以及合作方相关负责人等出席成立大会。
　　该公司由南方电网公司、招商局集团等5家企业共同出资创建，表明我国配网领域的混合所有制改革迈出重要步伐，将为前海蛇口快速发展提供坚强的电力保障。
　　年平均停电时间将少于5分钟
　　前海蛇口供电公司由南方电网公司深圳供电局、招商局集团招商地产、中广核集团能之汇投资有限公司、云南文山电力股份有限公司、前海控股公司联合组建，注册资金1亿元人民币，主要负责前海蛇口自贸区总面积28.2平方公里范围内配售电及从事综合能源供应等业务。
　　为更好地满足前海未来发展对供电的需求，前海蛇口供电公司以建设资源节约型、环境友好型的智能、高效、可靠、绿色现代化城市电网为目标，完成了前海电网综合能源供应、输电网、智能配电网等系列规划。
　　按照规划，前海电网全部采用220千伏直降20千伏全新供电体系，通过对22个单元、102个街坊、661个地块各类用户精细化的能源需求预测，打造智能、绿色电网应用示范区，远景供电可靠率高达99.999%，客户年平均停电时间少于5分钟，达到国际先进水平。
　　首次探索增量配电引入社会资本
　　一直以来，南方电网公司作为我国电力体制改革试验田，认真贯彻中央关于全面深化改革的全面部署，积极支持并投身改革，于今年1月在全国率先启动实施深圳输配电价改革试点。前海蛇口供电公司的成立，是南方电网公司积极贯彻落实党的十八届三中全会、国企改革和电力体制改革精神的又一探索性成果，得到国家发改委、国务院国资委、国家能源局和广东省、深圳市政府及有关部门的大力支持。
　　今年3月，党中央、国务院印发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，提出鼓励社会资本投资配电业务。目前，深圳前海为全新开发区域，该区域内的供电业务属于全新的增量配电业务，与电力体制改革有关放开增量配电投资的导向高度契合。
　　顺应电力体制改革要求，前海蛇口供电公司的股东包括了云南文山电力股份有限公司、招商局地产控股股份有限公司等社会资本，成为全国率先引入社会资本投资增量配网、推进混合所有制改革的配电网项目。(南方电网报)
　　【能源局发文：鼓励非电网企业投资运营贫困县县域配电网】
　　&稳步推进农村电力投资多元化。对非国有电网公司提供服务且条件较差的贫困地区，国有电网公司可参股并提高当地电网保障标准。在西部大电网覆盖不到的偏远地区，鼓励非电网能源企业利用当地水能、太阳能、风能等可再生能源，建设以发电为主要电源的县域配电网，构建发配售一体化和以可再生能源为主的城镇清洁能源体系。&
　　国家能源局关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见
　　为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，充分发挥能源开发建设在脱贫攻坚战中的基础性作用，促进贫困地区经济发展和民生改善，同步迈向小康社会，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，制定本实施意见。
　　一、充分认识加快能源开发建设对打赢脱贫攻坚战的重要作用
　　能源是现代社会生活生产不可或缺的基础条件，没有充足可靠的能源保障，就不可能真正建成小康社会。提高贫困地区能源普遍服务水平，是全面建成小康社会的本质要求，合理开发利用贫困地区的能源资源，是带动贫困地区经济发展和民生改善的重要途径。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，加快贫困地区能源资源开发利用和基础设施建设，促进资源优势尽快转化为经济发展优势，为贫困地区人民群众创造必要的生产生活用能条件，是能源行业义不容辞的责任和使命。
　　二、总体要求
　　指导思想
　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕全面建成小康社会的总目标，创新思路、机制和方法，采取非常规举措，着力加快贫困地区能源开发建设，着力提高能源普遍服务水平，切实解决贫困地区生产生活用能问题，促进经济发展和民生改善，为打赢脱贫攻坚战、使贫困地区与全国同步建成小康社会提供可靠的能源保障。
　　基本原则
　　坚持目标导向的原则。强化大局观念，把能源开发建设的目标、任务和布局，与脱贫攻坚、全面建成小康社会的总体目标要求有机地结合起来，自觉服从和服务于打赢脱贫攻坚战的需要。
　　坚持精准扶贫的原则。聚焦扶贫重点地区和重点对象，把能源扶贫着力点放到建档立卡贫困人口上，特别是丧失劳动能力和脱贫能力的贫困人口上，注重提高扶贫精准度。
　　坚持改革创新的原则。采取超常规的办法，在资源开发、资金扶持、项目布局、补偿政策、共享机制等方面，切实向革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区倾斜。
　　坚持因地制宜的原则。从贫困地区的能源资源、环境承载力等基本条件出发，遵从发展规律，深入研究论证，采用适宜当地的能源扶贫方式，讲求实效。
　　主要目标
　　到2020年，全国农村地区能源普遍服务水平显著提高，贫困地区电力普遍服务水平基本达到目前本省(区、市)平均水平;基本实现农村动力电全覆盖;完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。甘肃省通渭县、清水县摘掉贫困县帽子。
　　三、重点任务
　　继续实施农村电网改造升级工程
　　尽快完善和发布《关于实施第二轮农村电网改造升级工程的意见》，加大中央投资力度，加快农村电网建设和城乡电力普遍服务均等化进程。
　　实施西藏、四省藏区和新疆农村电网建设攻坚战。加快孤网县城的联网进程，加快延伸电网到乡、到村。西藏及青海藏区县城全部联网或建成可再生能源局域电网，农牧区电网基本全覆盖，建成到乡到村的完整区域农村电网，显著提高供电能力和质量。
　　加快西部地区贫困县农村电网改造升级。加快西部地区国家级扶贫开发重点县，滇桂黔、大别山等集中连片特困片区农网改造升级，重点解决低电压、网架不合理、动力电不足等问题。结合贫困地区新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网消纳分布式发电的能力。
　　加强东中部贫困地区农网改造升级。在东部和中部贫困地区，稳步实施农网改造升级，逐步提高农村电网智能化水平，为现代农业、农村新兴产业发展提供电力保障。
　　稳步推进农村电力投资多元化。对非国有电网公司提供服务且条件较差的贫困地区，国有电网公司可参股并提高当地电网保障标准。在西部大电网覆盖不到的偏远地区，鼓励非电网能源企业利用当地水能、太阳能、风能等可再生能源，建设以可再生能源发电为主要电源的县域配电网，构建发配售一体化和以为主的城镇清洁能源体系。
　　加快实施农村动力电全覆盖工程
　　制定和实施《贫困地区农村电网改造升级规划》。加大政策和资金扶持力度，按照更高的建设标准，新建和改造贫困地区线路和配电台区，提升贫困地区供电水平，实现贫困地区动力电全覆盖。
　　强化异地搬迁区域电力建设。结合《配电网行动计划》和农村电网改造升级工程，及时为异地搬迁安置区提供高标准的电力服务，实现搬迁到哪里、动力电跟进到哪里。
　　精准实施光伏扶贫工程
　　扩大光伏扶贫实施范围。在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好(年均利用小时数大于1100小时)的15个省(区)451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。
　　加大支持力度。继续细化光伏扶贫项目清单和需求测算，多渠道争取支持，扩大光伏扶贫项目资金来源。组织各省(区)以县为单位编制光伏扶贫实施方案，按程序报批后实施。
　　优先安排能源开发建设项目
　　规划布局倾斜。《能源发展&十三五&规划》中设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向贫困地区聚焦，集中发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设摆上更重要的位置。
　　资金安排倾斜。农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。电网企业要继续增加农村电网升级改造自筹资金规模。
　　工程项目倾斜。煤炭、煤电、油气、水电等资源开发利用类重大项目，跨区域重大能源输送通道项目，以及风电、光伏等项目，同等条件下要优先在贫困地区规划布局建设。
　　清洁能源扶持。鼓励光伏发电与种植、养殖业结合，充分利用荒山、荒坡、鱼塘、大棚等农业设施，增加贫困人口收入。加大农林废弃物综合利用力度，鼓励农村能源供应方式多元化发展。
　　统筹出台扶贫优惠政策
　　制定电力普遍服务补偿机制。会同有关部门研究建立偏远少数民族地区电力普遍服务财政补偿机制，出台优惠财政政策，解决人口较少、电量较小的偏远地区农村电网运行维护费用不足问题，支持电网企业做好电力普遍服务工作。
　　调整完善能源资源开发收益分配政策。在加大贫困地区、油气、、风能、太阳能等能源资源开发力度的同时，研究建立针对贫困地区能源资源开发利益分配的特殊政策，让当地和群众从能源资源开发中更多地受益。探索资产收益扶持，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入光伏、水电项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。
　　探索建立水电利益共享机制。提高贫困地区水电工程留存电量比例，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。贫困地区水电开发占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，让贫困人口分享资源开发收益。
　　继续加强定点扶贫工作
　　制定帮扶规划计划。配合甘肃省发展改革委和通渭县、清水县政府，制定两县脱贫攻坚规划，每年制定年度帮扶工作要点，从能源项目帮扶、能源建设、社会事业发展等方面，提出增强两县脱贫内生动力的工作事项。
　　加快能源项目建设。推进通渭县、清水县风电资源开发，支持清水绿色能源示范县建设，加大对定点扶贫县光伏扶贫工作的支持力度。继续加大两县农网改造力度，不断提高当地供电条件和质量，实现动力电全覆盖。
　　强化人才智力和社会事业扶贫。加强人才支援和智力帮扶，继续选派优秀干部到两县挂职，以及在扶贫村任第一书记。有针对性地组织开展支教、培训、讲座等活动。继续跟踪两县交通、医疗、教育等民生工程建设，协调解决问题，加快建设进度。
　　四、组织实施
　　加强组织领导
　　局各部门、各单位要充分认识脱贫攻坚工作的极端重要性和艰巨性，在局党组的统一领导下，进一步发挥扶贫领导小组的作用，健全协调机制，形成合力，共同推进脱贫攻坚工作。
　　充实工作力量
　　落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，完善&扶贫开发机构的设置和职能，充实配强各级扶贫开发力量&，增加扶贫领导小组办公室人员配备。局各部门、各单位要选配政治素质好、业务能力强的人员，专门负责扶贫联系衔接工作。
　　明确任务分工责任
　　局各部门、各单位主要负责同志为本单位扶贫工作第一责任人，根据本指导意见任务分工，责任单位要将任务分解落实到人，建立扶贫任务考核表、扶贫项目储备库，确保完成各项任务。
　　加强监督考核
　　将扶贫工作作为全局年度工作要点的重要组成部分，纳入干部绩效考核范围，加强监督考核。未完成分工任务的责任人和单位，要视情况给予相应的责任追究。
　　严明纪律规矩
　　加强对农村电网改造升级工程造价监管，严控电网企业关联交易，在保证工程质量的同时，降低造价。强化扶贫政策、资金、项目、物资的分配、投向和使用的精准度，严格程序和约束机制，坚决防止和杜绝将脱贫成为某些企业和个人谋取私利的机会和手段，一经发现要一查到底，坚决惩处。各部门对扶贫政策、资金、项目等要强化监管，严明纪律和政策，要监管到省、市、县、乡、村和个人，实现阳光扶贫。
　　【延伸：我国目前配电网发展状况如何?未来发展走势分析】
　　停电?电压不稳?你家会遇到这样的用电问题吗?相信会有越来越多人回答&很少&甚至&完全没有&。这是因为我国的电网，尤其是配电网的发展水平，越来越成熟。国网公司日前公布了&十三五&配电网发展规划，将多措并举提升配电网建设水平。未来，更可靠、更清洁、更智能的配电网不仅能带动相关产业的发展，还能让我们每一个用电人直接受益。
　　国家能源局在今年9月发布了《配电网建设改造行动计划(年)》，表示将通过实施这项计划，有效加大配电网资金投入。而这笔投入资金可不是一个小数目。该计划表示，年，用于配电网建设改造的投资将不低于2万亿元。
　　为什么国家要在建设改造配电网上下这样的&血本&?那是因为配电网，相对于输电网来说，它的发展完善水平与我们广大客户日常用电的感受息息相关。配电网建设水平越高，我们可能遇到的低电压、短路跳闸和停电等用电问题就会越少。
　　我们不妨先来看看我国目前的配电网发展状况。
　　近年来，从总体上说，我国电网结构日趋合理，供电安全水平有效提升，投资力度不断加大，电网规模也快速增长。年国家电网公司完成110千伏及以下配电网建设投资6257亿元(其中农网投资4055亿元)，2015年安排投资2150亿元，&十二五&配电网建设投资占750千伏及以下电网比例超过60%。110~35千伏配电网的变电容量达到14亿千伏安，线路长度为72.5万公里。10千伏配电网的配变容量为8.5亿千伏安，线路长度为318.9万公里。110~35千伏变电容量、线路长度分别达到、1.7倍，10千伏配变容量、线路长度分别达到2010年的1.8、1.2倍，实现&十二五&规划目标。另外，110、35千伏容载比分别为2.01、1.89，农网户均配变容量由2010年的0.99千伏安提高到1.57千伏安，供电能力总体充裕。年累计新增售电量22663亿度，新增负荷14205万千瓦，全面满足经济社会快速发展用电需求。
　　当然，目前这样的规模和发展水平还不够，&十三五&期间，我国生产、生活用电水平仍有很大提升空间。
　　党中央、国务院高度重视配电网建设改造在扩大内需中的作用。今年6月，国务院常务会议研究部署新增中央投资，扩大有效投资工作，李克强总理专门强调加强农网改造的重要性，提出要追加中央财政资金支持农村电网改造升级。8月，城镇配电网建设改造，农网改造升级均纳入&稳增长防风险&支持范围，国家先后下达中西部农网中央预算内计划，城镇配电网和东部七省市农网专项建设基金计划。8月，《国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见》和《国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划(年)的通知》正式印发，对全国配电网建设改造工作提出总体要求。
　　今年上半年，按照国家加快配电网建设改造的工作要求，国家电网公司编制了《国家电网公司配电网建设改造行动计划()》。日前，国家电网公司发展策划部在于北京召开的CIGREC6中国专委会工作会议暨2015配电技术研讨会上公布了公司&十三五&期间的配电网发展规划，主要可分为以下几方面：
　　建立技术标准体系
　　制定以《配电网规划设计技术导则》为核心的各类技术标准，初步形成涵盖一次网架、配电自动化、设备物料、电源和多元化负荷接入等全方面，贯穿规划、设计、运维、检修等全过程的技术标准体系。
　　解决农网薄弱环节
　　加快解决农村&低电压&问题，加强网架建设，提高供电能力。因地制宜使用配变，缓解季节性负荷引起的&低电压&问题。逐步解决县域电网与主网联系薄弱问题。做好边远贫困地区电力建设。
　　稳步推进配电自动化建设提高故障定位能力和可靠性水平
　　国家电网公司系统内已有26家省公司、76家地市公司开展了配电自动化建设，配电自动化覆盖率达到16.2%，涉及3.9万条10千伏线路，主要位于网架成熟地区。系统应用地区，平均倒闸操作时间缩短至8.3分钟;非故障区域平均恢复供电时间缩短至11.4分钟。
　　加快配套电网建设保障大规模和分布式电源接入
　　开展电网适应性研究，完善技术标准、简化管理流程、出台服务意见、加强配套电网建设，努力满足、分布式电源接入电网需要，国网已成为全球风电接入规模最大、增速最快的电网。
　　加快信息化集成应用
　　实现配电网规划计算分析方法、模型、数据、工具&四统一&。统一开发部署配电网规划计算分析软件，实现供电可靠性计算、技术经济比选等量化分析。开发应用一体化电网规划设计平台，实现负荷预测、供电区域划分、成果管理等配电网规划基础功能，进行配电网数据集成试点。
　　实现配电网与用户双向灵活互动
　　建设智能互动服务体系，加大智能电表等用电信息采集终端的覆盖范围，掌握用户用电行为，引导分时有序用电，提供定制电力、能效管理等增值服务;积极开展电能替代，倡导能源消费新模式。
　　加大科技创新，建设试点示范工程
　　结合云计算、大数据、物联网、移动通信等新技术，逐步构建以电网为核心的能源互联网平台，促进电力流、信息流与业务流的深度融合;推广应用先进传感器、自动控制、电子、信息通信和&即插即用&并网装置等新技术、新设备，建设智能配电网试点示范工程，提高电网智能化水平。
　　可以发现，以上措施中既有相应的标准体系设计，也有不少科技创新的方法，不仅设法全面提高配电网质量，也在加强整体配电网的智能化和交互化水平。随着这些措施的推行，不难想见，下一个五年，我国配电网的发展水平将上一个新的台阶，而直接受益的也将是我们每一个用电的人，更可靠、更清洁、更智能的配将让用电这件事儿变得更加轻松自在。
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来源：北极星配售电网
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