中美贸易战 钢材价格升温,但库存大降,下周钢市是涨还是跌

摘要:今日聚焦宏观热点1、财政部:月,全国国有及国有控股企业(以下简称国有企业)经济运行继续向好,利润同比增长25.3%,增幅高于收入14.1个百分点。石油石化、钢铁、电力、煤炭等行业利润同
今日聚焦宏观热点1、财政部:月,全国国有及国有控股企业(以下简称国有企业)经济运行继续向好,利润同比增长25.3%,增幅高于收入14.1个百分点。石油石化、钢铁、电力、煤炭等行业利润同比大幅增长,均高于收入增长幅度。有色等行业利润同比降幅较大。2、发改委:自日24时起,国内汽、柴油价格每吨分别提高170元和165元。折合90号汽油每升上调0.13元,92号汽油每升上调0.13元,95号汽油每升上调0.14元,0号柴油每升上调0.14元。3、商务部:上周(3月19日至25日)钢材价格下降1.2%,其中螺纹钢、高速线材、普通圆钢、热轧带钢价格分别为每吨3964元、4032元、4124元和4102元,分别下降1.8%、1.7%、1.3%和1.1%。原材料钢坯:29日唐山钢坯稳至3330含税出厂。钢厂直发成交不畅。目前唐山及周边部分钢厂普方坯含税出厂主流3330元/吨,迁安部分资源3330,商家裸价3040。周边其他城市坯价早报盘窄幅震荡。北方环保加码配合国家对制造业税费改革利好,导致黑色系期货仅螺纹较强,焦煤领跌。钢材现货表现震荡不及盘面,本地带钢高位累降20-50,终端需求不佳导致整体交投疲软;线螺跌20、型材小涨10、管材主稳。国产矿:29日国产矿市场主稳运行。昨普指跌0.4美金,市场继续观望为主。河北张家口地区供需僵持,受钢厂大幅下调采购价影响,贸易商给价走低,而矿选存货不多,多捂货惜售,成交乏力。本周石家庄主导钢企敬业采购价下调20左右,铁粉商家无力挺价,市价跟随低靠。山东地区受外矿期货大幅下挫影响,上周主导钢企率先下调35,但矿山仅下调15,两相僵持。在此情况下,本地市场价格也是大幅趋弱,加上需求迟迟难得提振,商家心态陷入悲观,只能割肉让利出货。目前国产矿市场整体仍交投冷清,上周暴跌的恐慌情绪并未得到完全化解,加上需求维持弱势,料短期国产矿市场弱稳运行。进口矿:29日进口矿港口现货报盘部分小跌。昨晚普指跌0.4美金,现62%澳粉指数63.05美元/吨,块矿溢价0.1910。外矿实货市场成交清冷,心态跟随连铁盘面不振。近期钢材需求比之前有好转,对价格能起到一定支撑,不过支撑的强度还不够大,持续性上涨暂时看不到明显突破口,因此结果就是难以引起价格质变。矿钢的关系维持前期判断:钢材价格没起来前,矿石的挣扎上涨只能归结到资金作祟,而并非市场成交活跃带动。个人认为未来推动价格持续反弹的依据要么等待需求增量,要么等价格制造已经筑底的氛围来巩固信心,只有让市场觉得等待不拿货就是在错失低价资源的机会,这样才可以让价格形成持续反弹的动力。港口库存方面,北方六港总库存9959万吨,较上周增加89万吨,其中贸易矿占比上升至74%,纽曼库存连续累积,而巴粗和超特库存消化较快,短期的港口库存没有看点,库存上升是大概率事件。政策消息方面,国务院常务会议确定深化增值税改革措施,5月1日起制造业等增值税税率从17%降至16%,预计全年减税2400亿元,将纳税人年销售额标准由50和80万上调至500万元。制造业减税心理层面上利好矿钢行业,毕竟实施要到5月份,而目前矿钢累积的矛盾重心在需求和恐慌。钢材现货【柳州建材】今天柳州报价持稳,但是市场实际成交价较低。从今天公布的全国库存数据来看,本周螺纹库存降速加快,但是线盘降速缓慢,柳州周边的广州地区库存依然维持在高位。库存持续下降是一个利好,说明需求在回升,但是库存还是太高,到4月份商家还是有出货压力。今天柳州商家观望加重,预计近期持稳为主。【海口建材】今日期螺走势震荡,外围市场走势不一,北方地区稳中下跌,华东稳中拉涨,成交多电议。本地市场方面,桂万钢出厂价维稳,成交中等。库存面来看,本周海口地区社会库存较上周有所下降,但整体仍有压力,料近期海南地区钢价主稳概率较大。【长沙热卷】今本地热轧市场主流走稳,商家调价意愿不强,稳价出货居多。成交方面,近期市场需求释放缓慢,加上今日期卷震荡,市场多以观望为主,资源成交无明显放量。综合来看,预计短期本地市场随行出货。期货市场今日螺纹钢主力合约涨48,今日收盘涨1.4%,盘中最高3480,最低3412,结算价3446,成交量2241628,持仓量1494846。今日盘中先跌后涨,且尾盘涨势增强,考虑到盘中整体成交量、持仓量继续下降,盘中短期看空氛围仍存。但是同时随着今日盘中多头主动参与抄底,特别是主力合约往1810转移,且1810合约成交量、持仓量均较1805合约增多,在短期k线走势呈现震荡上涨的态势,因此在盘中高点上移至3480一线附近的影响下,预计夜盘期螺将会呈现震荡上涨的态势,关注上方3500整数关口能否再突破。
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国内钢市持续上行 钢厂压产社会库存下降
  国内钢市已连续第二周出现上涨。这到底是一种技术性反弹,还是季节性调整,抑或供需面变化,尚需通过进一步观察才能见分晓。  据国内知名钢铁资讯机构“我的钢铁”提供的最新市场报告,最近一周,国内现货钢价综合指数持续上行,收报123.44点,一周上涨0.68%。这已是钢价连续第二周上涨。螺纹钢期货远期价格较为强势,各地钢材供需情况有所好转,现货钢价持续走高。目前,主要钢厂仍在压产,钢材的社会库存也在明显下降。
  据分析,在建筑钢市场上,价格继续上涨,上海、杭州等地吨价一周走高10至90元。目前,市场整体供需表现尚可,贸易商库存整体处于较低水平。钢市传统旺季将至,市场对后期需求寄予厚望,看多情绪在升温。  在板材市场上,价格总体上涨。热轧板卷市场震荡上行,广州、杭州等地吨价周涨幅在10至90元。但在上海市场上,尽管库存压力不大,但下游需求不足,钢价限于成交量,有所走低。相比之下,北京地区则成交活跃。中厚板市场震荡走强,虽然局部地区价格仍在走低,但整体价格下跌动力在减弱,持续反弹的关键,仍取决于供需情况。  铁矿石市场难有大的起色。据“西本新干线”的最新报告,在国产矿市场上,河北地区铁精粉价格总体平稳,矿市观望气氛偏浓,市场行情没有回暖迹象。进口矿价则是大涨后又现回落,普氏62%品位铁矿石指数为每吨115美元,一周仅上涨1.75美元。近期,海外矿山企业频繁招标,带动进口矿价上涨。不过,持续了没多久,铁矿石掉期交易价便首先开始小幅下行,现货矿商不得不考虑抛货。矿市内的多数矿商认为,目前矿价虚高成分较多,后期续涨空间十分有限。  相关机构分析人员认为,近期宏观面推出的一些“微刺激”政策,对二季度经济增长将会产生一定的稳定作用,这有利于钢市的运行。但是,钢铁业的供需矛盾非“一日之寒”,要完全化解,也非一日之功。
(责任编辑:DF118)
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如何看待 2018 年中美贸易战打响?
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北京时间 3 月 23 日上午,美国政府计划对价值 500 亿美元的中国进口商品征收关税,标示着中美贸易战如期开打,中国随后对美国部分进口商品征收报复性关税也成为人们关注的重点。
根据周四提供的信息,对于特定的中国商品,美国将征收 25%的关税。这些产品包括:航空产品、现代铁路,新能源汽车和高科技产品等 1300 个税项产品,属于 100 多种类别。USTR 将在 15 天内公布针对的商品清单,随后将有 30 天的公示时间。
今早,也发布了针对美国进口钢铁和铝产品 232 措施的中止减让产品清单。
该清单暂定包含 7 类、128 个税项产品,按 2017 年统计,涉及美对华约 30 亿美元出口。第一部分共计 120 个税项,涉及美对华 9.77 亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征 15%的关税。第二部分共计 8 个税项,涉及美对华 19.92 亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征 25%的关税。
彭博此前预计,由于美国向中国出口的农产品比其他任何国家都多,针对美国此次行动,中国就或将对美国大豆和猪肉等大宗商品征收关税,并且一些在美国农村腹地种植的农产品,如棉花、苜蓿、高粱等也在考虑之列。
高盛也曾发文称,在美国享有贸易顺差的领域,如飞机、大豆和其他农产品,这些产品将成为中国政府对美国征收报复性关税时首要考虑的目标。
但值得注意的是,考虑到中国每年从美国进口的大豆规模巨大,在今日中国公布的中止减让产品清单中,并未包含大豆。
彭博还指出,中国是世界上最大的肉类消费国。据美国农业部数据显示,美国去年向中国出口约 30.9 万吨猪肉,占据美国猪肉出口总量的五分之一。
Vertical Group 分析师在本周一发布的报告中表示,猪肉也可能是一个“容易受到攻击的目标”。随着中国国内养猪业的扩大以及猪肉价格下跌,中国对猪肉的海外进口需求在最近几个月内大幅下滑,中国市场有信心将自给自足。
特朗普下令对价值至少 500 亿美元的中国进口商品征收关税,中方回应称若美国执意打贸易战,中国将奉陪到底。贸易战阴云令道琼斯指数重挫逾 700 点,避险货币日元大涨,中国市场开盘剧烈震动,股、商、汇市大跌,债市大跌;港股大跌;澳洲、日本股市大跌。申万宏源指出,整体而言,贸易战对市场风险偏好的影响将是金融市场短期波动的主要原因,若贸易战升级,全球可能再次进入类似今年 2 月初的 risk-off 模式。
另外,美国众议院通过 1.3 万亿美元支出法案并提交参议院表决。英国央行意外两位成员支持加息但未释出 5 月加息信号,英镑刷新一个半月新高后迅速回落。
中美贸易战开打!
美国总统特朗普当地时间 3 月 22 日签署总统备忘录,依据“301 调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说,涉及征税的中国商品规模可达 600 亿美元。现代铁路,新能源汽车和高科技等 1300 个产品类别将受到关税影响。特朗普表示,这只是许多措施中的第一步。此外,美国将针对对华技术转移和中资收购美国公司施加限制。
中国商务部在第一时间对此进行了回应及反击,中国商务部新闻发言人表示,
关于 301 调查,中方已经多次明确表明立场。中方不希望打贸易战,但绝不害怕贸易战,我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马,慎重决策,不要把双边经贸关系拖入险境。
另外,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品 232 措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
对于此次贸易战,申万宏源指出,贸易战对市场风险偏好的影响将是金融市场短期波动的主要原因,若贸易战升级,全球可能再次进入类似今年 2 月初的 risk-off 模式。具体对金融市场的影响方面,可以类比
年小布什发动贸易战期间的情况:
美国方面,美国三大股指在贸易战启动后出现大幅下跌,在 2003 年以后逐步开始上行;债券市场进入牛市,国债收益率在 2003 年中之前处于下行趋势,2003 年下半年有所反弹;美元指数震荡回落。中国方面,上证综指总体低位震荡下行,10 年期国债收益率震荡上行,美元兑人民币汇率固定在 8.28 附近。
美股暴跌 日元、黄金大涨;澳元 纽元下跌
因美国宣布对 600 亿美元中国出口商品征收关税,市场担忧贸易战风险加剧,隔夜市场上欧美股市集体重挫。美股创下六周来的最大跌幅,道指跌逾 700 点,逾 20 只中概股跌超 5%。
标普 500 指数收跌 68.24 点,跌幅 2.52%,创 2 月 8 日以来最大单日跌幅,报 2643.69 点,创 2 月 9 日以来收盘新低;道琼斯工业平均指数收跌 724.42 点,跌幅 2.93%,报 23957.89 点,创 2 月 8 日以来收盘新低;纳斯达克综合指数收跌 178.61 点,跌幅 2.43%,也创 2 月 8 日以来最大单日跌幅,报 7166.68 点。
受此影响,避险货币日元大涨 0.93%,当前报于 104.96 附近;黄金大涨 0.43%;瑞郎上涨 0.16%,美元微涨 0.05%。同时,商品货币澳元和纽元分别下跌 0.61%和 0.48%。
中国股、商、汇市大跌,债市暴涨;港股大跌;澳洲、日本股市大跌
受中美贸易战影响,周五(3 月 23 日)中国市场反应剧烈,今日开盘后,股票、商品、汇市场大跌,债市暴涨。
沪指开盘大跌 2.78%,深成指大跌 3.37%,创业板指暴跌 3.6%。商品期货开盘大跌,橡胶期货主力跌停,目前,螺纹钢跌 5.6%。铁矿石跌 5.35%。焦煤、焦炭跌 5%左右。
汇市方面,人民币兑美元中间价报 6.3272,上一交易日中间价 6.3167。上一交易日官方收盘价报 6.3315,夜盘收盘报 6.3230。
中国银行间债市 10 年期国开债 170215 收益率早盘跌幅进一步扩大近 15BP 至 4.68%。中金所 10 年期国债期货涨幅扩大至 0.73%。
香港方面,香港恒生指数开盘暴跌 1140 点,跌幅 3.67%,跌破 30000 点大关。腾讯控股开盘跌近 8%。昨日,腾讯南非大股东 Naspers 以 405 港元 / 股价格出售持有的 2%腾讯股份。隔夜腾讯 ADR 跌超 10%。
国际方面,澳洲 S&P/ASX 指数跌近 2%至五周新低。日本日经 225 指数跌近 4%。
英国央行意外两位成员支持加息但未释出 5 月加息信号,英镑刷新一个半月新高后迅速回落
英国央行周四(3 月 22 日)公布利率决议继续维持利率不变,但有两位成员支持加息,也就是说英国央行货币政策委员会的态度比市场预期的更为鹰派一些,英镑刷新大约一个半月高点至 1.4220,不过由于英国央行并未释出强烈信号将在 5 月加息,同时还对退欧表示担忧,英镑随后迅速回落至 1.4200 关口。
与此同时的会议纪要显示,货币政策委员会(MPC)以 7-2 支持维持利率不变,预期 9-0。McCafferty、Saunders 希望立即加息。MPC 以 9-0 维持国债购买规模不变,以 9-0 维持企业债购买规模不变,均符合预期。
目前市场普遍预期英国央行将在 5 月加息,对此英国央行并未给出强烈信号将在 5 月加息,只是表示将会在 5 月全面评估经济状况。通胀方面,英国央行认为,考虑到目前的通胀,收紧政策是合适的;薪资方面,英国央行表示,强劲的短期薪资数据为薪资和劳动力成本加速上升提供了更多信心。自从 2 月份以来的英镑走强部分反映了新宣布的退欧过渡期协议的影响。
美首申失业金人数创五周新低 就业市场进一步收紧
北京时间 22 日晚,美国劳工部周四公布的数据显示,美国上周首次申领失业金人数降至五周低点,暗示已然接近充分就业的劳动力市场进一步收紧。
首次申领失业金人数(截至 2 月 17 日的一周)下降 0.7 万,至 22.2 万人(预期 23 万)截至 2 月 10 日的一周,持续申领失业金人数下降 7.3 万,至 187.5 万人,为六周新低(数据滞后一周);创 2015 年中以来的最大跌幅波动;幅度较小的首次申领失业金人数四周均值自前一周的 228,250 人降至 226,000 人。
数据要点:
首次申领失业金人数接近 45 年以来的最低水平,提醒人们由于缺乏合格的雇员,雇主留住现有员工。该数据低于 30 万人被认为显示劳动力市场表现健康。自 2015 年 3 月以来,这一指标每周都低于该水平。周四的数据可能得到分析人士的额外重视,因为其中涵盖本月 12 日,这是劳工部用以调查得出月度非农报告的参照期。2 月非农报告将于 3 月 9 日公布。美国上周初请失业金人数仅略微增加 3,000 人,表明 3 月就业强劲增长,这应能支撑消费者支出。2 月领先指标连续第五个月上升,3 月制造业采购经理人指数(PMI)亦升至三年高位,1 月独栋房屋价格上涨。这些数据也对经济给出乐观评估,支持了美联储周三坚持的类似基调。美国金融市场对数据的反应冷淡。
欧元区 3 月升值及气温偏冷企业活动再降速,归咎欧元
一项调查显示,欧元区企业 2018 年第一季增速料为逾一年最慢,大大弱于预期,因新业务再次遭到欧元持坚的打压。IHS Markit 欧元区 3 月综合采购经理人指数(PMI)初值跌至 55.3,远低于路透调查中所有分析师的预估。不过 IHS Markit 称,数据显示欧元区经济第一季料将录得 0.7%的强劲增长,比路透调查预估的成长 0.6%稍快。该数据公布后,长期欧元区借款成本全线下挫 5-8 个基点。
沙特能源部长预期产油国将在 2019 年继续减产行动
沙特能源部长法力赫周四表示,石油输出国组织(OPEC)成员国将需要在 2019 年继续与俄罗斯等非 OPEC 产油国合作控制供应,以将全球石油库存降至期望的水准。他表示“我们有可能在年底前确定 2019 年的工作机制”,但现在还不清楚 2019 年所需的石油供应水平。
中美贸易战升温,市场避险情绪加重,股票、商品、汇市场大跌,债市暴涨A 股
A 股午后持续下挫,深证成指跌 4.3%,创业板指跌 4%,上证综指跌 3.8%。两市逾 50 只个股封死跌停板,跌幅超过 7%的个股高达近千只。
受贸易战影响,A 股今日跳空低开,沪指开盘大跌 2.78%,深成指大跌 3.37%,创业板指暴跌 3.6%。
对美国出口占比较大的 A 股上市公司纷纷低开,跌幅居前的包括思创医惠、通源石油、航发科技、东方精工、南纺股份等,跌幅均超过 3%。消息面上,美国总统特朗普签署备忘录,将对 600 亿美元中国商品征收关税。
国金证券 23 日观点认为,贸易战无赢家,全球避险情绪上升,A 股短期承压,中长期走势依旧向好。中美贸易战,受影响的不仅仅是中国企业,其实更多的美国公司将面临贸易战带来的巨大冲击,全球经济一体化,已密不可分,昨美股的大跌已是最好的证明。A 股短期承压。中长期走势依旧向好。
午后板块方面,据选股宝主题库数据,黄金、农业种植、养猪等板块位列涨幅榜前茅;智能音箱、有机硅、次新股等板块均跌幅超过 7%。
黑色系全面暴跌,橡胶主力期货跌停,螺纹钢一度触及跌停,当前跌幅为跌 6.76%;铁矿跌 6.52%,热卷一度触及跌停,现跌 5.7%。
汇市方面,离岸人民币目前下跌 0.15%,报 6.3301。
今早,人民币兑美元中间价报 6.3272,贬值 105 个基点。上一交易日中间价 6.3167。上一交易日官方收盘价报 6.3315,夜盘收盘报 6.3230。
中国银行国际金融研究所外汇研究员王有鑫认为,短期看人民币汇率可能会出现一定程度的回调,这主要是受中美关系的干扰。近期中美经贸摩擦增加了市场对于今年全球经济复苏和国际贸易走势的担忧。人民币作为风险资产和贸易战利益相关国货币,将不可避免地受到波及。不过,从年内来看,人民币在经济企稳和跨境资本流动形势好转等利好因素支撑下,仍将实现小幅升值,短期波动不改长期走势。
中信证券分析师明明等报告称,在美国实施贸易战的背景下,中美贸易受到影响,由于中国政府也将采取反制措施,所以进口可能出现同步下降;对债市而言,风险偏好下降有利于市场,但谈牛市还为时尚早。结合基本面以及利差因素,预测中国将会采取一些列反制的贸易措施,维护相关利益,稳定人民币汇率。
Three诗睿,法律人、摄影痴、书籍癖,专栏:佩觹言法,执卮读史。
从国际贸易法的角度随意谈谈,略供参考。
午休时从《经济观察网》看到,二把刀先生写作的《中国开始反击!中美贸易战爆发,全球化的冬天正在来临》一文这样说:
北京时间今天(3 月 23 日)凌晨,美国打响了对华贸易战的第一枪。美国总统特朗普签署备忘录,宣布将采取措施对中国产品加征关税,限制中国投资,并将相关问题诉诸 WTO 争端解决机制。
·······
今天上午,中国开始了反击,给出了第一步的反制措施。今天上午 7 点,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品 232 措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
其实将之称为 2018 年中美贸易战是不太准确的,两国还没开始打贸易战呢!更为准确的称法应当称之为中美经贸纠纷。然而媒体对纠纷往往喜欢夸大其词,在大家而言贸易战又颇为刺激,那么称之为“2018 年中美贸易战”也就无可无不可了。
实际上,这道题目下大家从各行业间或普通人的角度对这场经贸纠纷已经做了很有见解的发言。珠玉在前,笔者就不再从以上角度聊开去,倒是基于专业缘故,在这里因为看到了国际贸易法中一些法律问题,那么就姑且聊聊。
中美互怼所呈现的报复清单和反报复清单
23 日美国总统特朗普签署备忘录,宣布将采取措施对中国产品加征关税,限制中国投资,并将相关问题诉诸 WTO 争端解决机制。这其实并不令人感到惊异,对于大部分有阅读国外经济资讯习惯的人来说,可能还会记得 2017 年 8 月《》(福布斯)有一篇文章说了这样的一段话:
In August of 2017, Trump order U.S. Trade Representative (USTR), Robert Lighthizer, to open a formal investigation into China’s trade practices.
翻译成中文也就是,17 年 8 月,特朗普下令美国贸易代表 Robert Lighthizer 对中国贸易情况开展调查。
这说明美国对中国的加征关税,限制中国投资之类的惩罚(其实称之为惩罚措施更准确)并非一时兴起,而是源于去年针对中国的知识产权调查所产生的结果而作出的。
这里所提到的调查,实际上也不是特朗普或者美国贸易代表一时任性,而是美国方依法作出的:
Under Section 301 of America’s Trade Act of 1974, the president has the authority to resort to unilateral measures if a foreign country’s trading practices are deemed to be restrictive to U.S. Commerce. Punitive measures include tariffs, sanctions, blocked mergers and acquisitions, import quotas and other restrictions.
此处实际上为美国 《1974 年贸易法》的第 301 条,美国方认为中国对美国的利益有所侵犯,所以作出诸如对中国产品加征关税,限制中国投资之类的惩罚措施,当然《1974 年贸易法》的第 301 条之中对于惩罚措施本就有所规定,其惩罚措施包括但不限于关税,制裁,合并和收购受阻,进口配额之类的举措。今天新闻所曝出的美国对中国的惩罚措施并未超出这一范围,因而如果戏谑的说,其实在美国方看来,这完全是程序合法的措施。
但是,这些措施在我们看来就不算友好了,将会有所预见地给我国经济带来较大影响,这些影响实际楼上知友们已经有所叙述,此不赘述。
不过国与国之间的经贸纠纷从来就不是随意妥协的。我们面对美国的惩罚措施也并不是毫无反击之力,除了 WTO 争端解决机制之外,《中华人民共和国对外贸易法》有个很有趣的第七条:
In the event that any country or region applies discriminatory prohibition, restriction or other like measures against the People's Republic of China in respect of trade, the People's Republic of China may, as the case may be, take counter-measures against the country or region in question.任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
类似于敌可往,我亦可往,以其人之道,还治其人之身,所以大家能够看到我们也在反击:
今天上午 7 点,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品 232 措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
这在国际贸易法上被称为反制,间或反报复清单。
应对美国报复,我国举措并非首次强硬
很多媒体说这是我们第一次强硬地面对美国的惩罚,其实这并不准确,在千禧年之前,我们跟美国已经交锋过数次了,并且每次我们的态度都很强硬。
比如于 1991 年 5 月美国指控中国的某些法律、政策和做法不利于知识产权保护,故而顺势发起调查,并在 92 年初制定了报复清单对我国进行惩罚,我国亦然不甘示弱也制定了反报复清单,双方剑拔弩张,“贸易战”一触即发,不过此事在乌拉圭回合的 TRIPs 协议草案提出之下双方坐下来谈判,于是有着比较完满的解决结果。
再比如 1994 年 6 月美国认为中国知识产权立法不足,盗版严重,因而于 12 月对中国公布当时美国有史以来对外报复数额最大的一次报复清单。我国对此当然并非无动于衷,我们先对美国单方面宣布对华贸易报复表示极大的遗憾和强烈的不满,然后又恰逢《对外贸易法》刚刚颁布,于是依据此法第七条的规定,反过来对美国公布了贸易反报复清单。当时国际上的媒体报道也是“两个大国之间的贸易战一触即发”云云。纵然形势紧张,不过“贸易战”仍旧是没有打起来,双方还是坐下来谈判在 1995 年 2 月达成了协议。
至于后面时隔一年,美国 96 年 5 月心思再起,又公布对中国价值 30 亿美元的输美产品征收惩罚性关税,于是中国也照旧公布了相应的对美国的贸易反报复清单。结果再一次如上,双方继续坐下来谈成了解决方案。
惩罚为表,纠纷实则由知识产权引发
美国贸易代表 (USTR)官网去年 8 月刊登这样一条新闻:
USTR Robert Lighthizer Statement on the Presidential Memo on ChinaWashington, DC - U.S. Trade Representative Robert Lighthizer today issued the following statement in response to President Trump's directive for USTR to determine whether to initiate an investigation of China regarding intellectual property, innovation, and technology:"The United States has for many years been facing a very serious problem. China's industrial policies and other practices reportedly have forced the transfer of vital U.S. technology to Chinese companies. We will engage in a thorough investigation and, if needed, take action to preserve the future of U.S. industry. Potentially millions of jobs are at stake for the current and future generations. This will be one of USTR's highest priorities, and we will report back to the President as soon as possible."
同上面所说的 91、94、96 年中美“贸易战”一触即发由知识产权引发一样。本次其实也不例外,所谓的“USTR Robert Lighthizer Statement on the Presidential Memo on China”,实际上就是去年 8 月美国贸易代表处发布立案公告,决定对中国政府采取的与技术转让、知识产权和创新相关的法律、政策及实践操作进行调查,以判断其是否属于“可采取行动的措施”。
美国实际上愿就此事与中国在 WTO 进行磋商
在大家关注此事的时候,往往忽略了美国还是向 WTO 根据 TRIPs 协议提起了磋商请求的。
Washington, DC – The United States is taking action at the World Trade Organization (WTO) to address China’s unfair technology practices that run counter to WTO rules.Today, the U.S. Trade Representative (USTR) – at the direction of President Trump – filed a request for consultations with China at the WTO to address China’s discriminatory technology licensing requirements. The request comes a day after President Trump announced he was directing the USTR to pursue dispute settlement in the WTO to confront China over its policies that result in unfair treatment for U.S. companies and innovators trying to do business in China.
这实际上是美国依据 TRIPs 协议第 3 条和第 28 条(笔者按:第 3 条,对外国知识产权权利人的歧视;第 28 条,未能确保外国专利权人的专利权)向 WTO 提出想就以上问题与中国进行磋商,以解决争议。
当然,磋商毕竟只是世贸组织争端解决进程的第一步。如果美国和中国无法通过磋商达成双方同意的解决方案,美国可能会要求成立 WTO 争端解决小组来审查此事。
但与此同时,由于 WTO 争端解决机制的推进时间甚长,于此期间这并不妨碍中美双方用报复清单和反报复清单等措施互怼,于是这便出现了今天惊爆的这一幕。
参考资料:
3.《国际贸易法》,王传丽,法律出版社 2012 版,P121-P143;
4.《与贸易有关知识产权协定下强化中国知识产权保护的经济分析》,沈国兵 ,中国财政经济出版社 2011 版,P93-P113;
5.《美国 1974 年贸易法》,《美国法典》第 19 卷第 2411 条;
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