我是村干部,我该怎么做_百度知道
我是村干部,我该怎么做
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小村官大作用，小职位大作为，小角色大舞台，村干部承担着在农村各项政策的落实，承担着上传下达、发展农村经济的重任，有着不可替代的作用。因此，有一支素质高、作风正、能力强、勇挑重担的村干部队伍非常重要。但是，当前村干部政治立场不够坚定；有的村干部政策理论水平不高，工作思路不清，创新意识不强，群众威信低；有的村干部缺乏新形势下驾驭农村工作全局的能力；有的致富带富能力差；有的办事不公，个别有违反财经纪律的行为，财务管理混乱；再就是个别村班子不团结、搞内讧，新老班子矛盾冲突等等，这些问题虽不是普遍问题，但不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。因此，必须大力提升村干部队伍的素质，提高新一届“两委”在新形势下驾驭农村工作的能力，为县域、镇域经济发展提供强有力的组织保障。一、新时期村干部要具有六种意识1、组织意识。村干部这个岗位，代表着组织形象。不管你原来干什么，从现在开始，原来可以说的话、可以办的事现在有的可能就不能说、不能办，管住自己的嘴，管住自己的腿。进了这个门，就得上对组织负责，下对老百姓负责。要有组织观念，要懂得党的组织原则，下级服从上级，全党服从中央。要有服从意识，有的村干部只听一个人的，这不叫组织原则，应该无条件地服从上级决策和工作部署，不能搞上有政策，下有对策。2、大局意识。当村干部站位要高，观念要新，不能等同于一般老百姓，想事、做事要从大局着想，看事要抛弃个人意识、小农意识，树立大局意识，要站在全村、全镇、乃至全县的角度考虑问题。个人利益、全村利益都要服从于全县大局利益，要跟上全县发展的步伐，不仅自己要顾全大局，还得要教育引导群众顾全大局。3、团结意识。首先班子要团结，干不好工作是能力问题，处不好关系是做人问题，在一起搭班子、一起工作是缘分，所以我们要珍惜，要留下和谐，不要留下矛盾。胡锦涛总书记说过“不动摇、不懈怠、不折腾”，一个国家如此，一个家庭、一个村也一样，只要是为了村上的发展，为老百姓好，谁说的对就听谁的，不要争这个争那个，要互相包容理解。有一句俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。要强强联合，合作共赢。其次是村党支部书记要用好人，班子成员要各司其职，互相配合。用人之道关键在信任，发挥每个人工作的积极性，“天生我材必有用”，用人一计之长没有不可以用的人，用人之短无人可用。尺有所短，寸有所长，要吸取教训，心往一处想，劲往一处使。第三、团结村内外各阶层人员，对已退下去的村干部要高看一眼，厚爱一层。要胸襟宽广一些，肚量大一些，原来有隔阂，不能打击报复。要学会团结对立面，否则你就是一个不称职的干部。把敌人变成朋友非常难，要把朋友变成敌人非常容易，做官做事先做人，人做不好什么也不行，在社会上要站的住脚。第四，团结老党员、老干部、红白理事会和小老板，这些人就是你的新闻发言人，能够帮你取得各阶层人员对工作的支持和理解。4、廉洁意识。一是公私分明，不能左边条子，右边钱，开发楼盘到底是公家的、私人的，不能假公济私，“君子爱财取之有道”，要增加透明度。二是要利用好村干部公共资源，要多为村上、老百姓谋福利，不能光把这种资源为己所用，成为为自己谋利的工具，要做到不该拿的不拿，要利用这个资源多为村上增加积累，为群众谋取最大的利益。三是会计要把好关，利用好会计的监督作用，会计要出好主意，保护好村干部，不能纵容村干部犯错误。四是建章立制。进一步完善农村财务管理和“村财镇代管村用”制度，要把村级财务活动全部纳入视野，大额资金的使用要规范，从源头整治，搞好监督。下半年对村上有开发项目、有收入的村，进行一次全面审计，公开透明账目，还干部一个清白，给老百姓一个明白。5、民主意识。当今社会，群众参政议政的民主意识不断提高，村干部现在开始就应该为三年后选举做准备，干实事，让老百姓认可，否则到时候就被动。一是大事议政制度的落实，实行“三议一行一监督”工作机制。三议一行一监督就是：村党支部提议，两委会商议，村民代表大会决议，村委会执行，监督小组监督，规范村级议事规则，减少拍脑门，一个人说了算。二是村务公开，定期定时，让老百姓有知情权，减少误会。群众天天想知道村上还有多少钱，钱是怎么花的，你就是不让他明白，时间长了，造成瞎猜疑、甚至产生负面影响。三是关注舆情，关注网络。网络、微博、贴吧，一是利用，再一个就是应对好。反应对的我们要利用好，该办的办，该解决的解决，成为了解民意、关注民生的一个途径；对于反映问题与事实不符合的，应该积极回应，澄清事实。6、宗旨意识。党的宗旨，就是立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。党的优良作风是从群众中来，到群众中去，这是基层干部必须做到的，要解决一家一户办不了的急难盼愿问题，做到勤政为民，多干对老百姓有利的事。二、新时期的村干部要提高四种能力1、组织协调能力。离开了协调，寸步难行。要处理好上下左右的关系，对上要和党委政府职能部门搞好沟通协调，没钱的村要靠协调各部门帮扶项目、资金，给村上干点事只能靠跑办。钱、项目给谁都行，谁主动、谁协调能力强给谁，这是事实。对下要和老百姓处好关系，取得支持，左右村与村之间、班子成员之间、邻里之间等等均要协调好关系。2、致富带富的能力。“火车跑得快，全凭车头带”，作为村干部必须提高致富带富的能力。有句话说的好：“自己不会富，不能当干部”；“只会自己富，不是好干部”；“带领大家富，才是好干部”。作为村干部观念要新，思路头脑要活，一个村和一家子过日子一样，不能没底没数。村干部能力体现在，一是增加集体积累，二是增加农民收入，三是提高了村民的福利，达到这三点，你就是一个合格的村干部。3、维护稳定的能力。为官一任，稳定一方，发展一方。要做到守土有责，稳定地盘，天天乱哄哄，都是告状的，还有什么心思谋发展。矛盾无处不有，无处不在，中国现在正处在转型期，各种利益诉求，各种矛盾集中暴发，政府承担着前所未有的信访压力。中国用了30多年的时间走了西方国家几百年的路程，所以有矛盾也是正常的，造成上访的原因也很复杂。干部跟不上形势了，老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用。做好新形势下的信访稳定工作，一是要正视矛盾，不回避矛盾，不推不拖不搡。拖最可怕，小事拖大，大事拖炸，要把握解决矛盾的最佳机遇，要做到新矛盾随时化解，老的矛盾逐步化解，否则尾巴越留越多。二是要充分发挥第一道防线的作用。看好自己的门，管好自己的人，谁的孩子谁抱走。解决矛盾，真正有办法的还是村干部，因为他们知道谁家是怎么回事，用什么方法管用，不管是因为什么事，是谁造成的，都要把该担的担子担起来，要客服无关论，我们国家的信访政策是属地管理，村干部不能光接好事，不接难事，这是一种责任。三是对待信访案件要做有理推断。不要把上访的老百姓都看成是刁民，大部分还是好的，对待老百姓的合理诉求要尽快办，马上办；合理不合法的要尽力办；即不合理又不合法的要做好工作解释清楚，再无理取闹的视为无理访，应该严厉打击。四是搞好稳控。对一时解决不了的要稳控好，三句话：矛盾要解决，人不能上去，方法要得当。大部分矛盾、案件能解决，就要看你是否拿它当事办，当自己的事办就没有解决不了的问题，想办有的是办法，不想办有的是理由。到盐山镇后，排查出各种信访案件、矛盾纠纷89件，现在我们已经解决了56件，事实证明，再难的案件，只要想法也能解决。4、驾驭农村工作的能力。农村工作错综复杂，千头万绪，“上面千条线，下面一针穿”，肩负着党的方针政策的落实。一是提高政策法律水平。不能说政策不如上访户，说技术不如专业户。二是提高做好群众工作的能力。有解决各种问题的办法，出现问题有办法、有能力解决，特别是突发事件处理的能力，不能光想当太平官。三是提高攻坚克难的能力。说到底也就是征地拆迁的能力，关键时候要冲得上，打得赢。要提高影响力、号召力和凝聚力，不能当三拍干部，一开始想干的时候拍胸脯，没问题；遇到问题拍脑门，没办法；最后拍拍屁股走人。三、新时期的村干部要抓好以下五项建设1、党的建设。一是班子建设。一个好班子，一个好带头人，是做好农村工作的基础，基础不牢，地动山摇。选人用人导向：有廉政意识，有致富能力，有帮扶素质，有共富境界的新型“四有”村干部。班子建设两点，一是调整：换人；二是调理：换思想、换观念，先换思想后换人，思想不换就换人。同时，要做好发展党员工作。二是阵地建设。也就是两室，一是有，不能连党的活动阵地都没有，前几年有的村没有钱花都给卖掉了，近几年大部分村又建起来了。再一个就是要用，在用上做文章，发挥作用，不能成为摆设，要成为办公、议事的场所，学习开会的场所，凝聚民心的场所。三是制度建设。“没有规矩不能成方圆”，以推进“三议一行一监督”为主的村级议事工作机制；以调动村干部干事创业的积极性为主的农村班子管理办法，以约束村干部行为为主的农村财务管理办法，促使我们村干部做事要依法、遵规、履程。四是素质建设。推广干部学分制经验，提高法律、政策、法规、水平，特别是党在农村的各项政策的学习落实。采取走出去，引进来，开拓眼界，更新观念。加强对农村干部的农村财务管理、廉洁从政、新民居建设、调解矛盾等方面的培训，使村干部的观念新，原则性强，廉洁意识高，提高村干部为民办事、服务群众的能力。五是典型建设。一定的历史时期推出不同的先进典型是非常必要的，它对推进社会进步，历史发展起到不可磨灭的作用，一个国家如此，一个乡镇也是一样，用身边的典型教育、带动身边的人，对于老的典型要有所创新，不能吃老本，要跟上新的步伐，否则就会落后，失去典型的意义。新的典型要树得住，树的长，不能昙花一现，典型要时刻严格要求自己，经得住历史的检验，我们要在村干部、致富能手、企业家等各领域培树典型，充分发挥带动作用。六是精神文明建设。通过组建秧歌队、京剧社、打鼓队等多种自娱自乐的组织，组织一些健康积极向上的活动，破除迷信，促进邻里团结，家庭和睦。同时也密切联系了群众，有些误会矛盾得到缓解。2、城市建设。盐山镇是城市建设的主战场，因此服务城市建设是我们工作的重点，重中之重。尤其是今年城南新区、北二环、常惠线、燃气公司等县委政府确定的大事实事，这是我们工作的重点。征地拆迁工作任务大，难度大，特别是新区建设。村干部要明白新区建设的重大意义：缓解交通压力；提高城市承载能力；提高市民生活质量；提高城市品位。要做好群众工作，要算大帐，不要算小帐。不但看眼前利益，还要看长远利益，要顾全大局，让群众理解支持新区建设。3、经济建设。村级发展经济要因势利导。本着因地制宜、因村制宜、因户制宜，要宜工则工、宜农则农、宜商则商。要引导扶持一些优势特色产业。一是促进农民增收。二是增加集体积累，不要吃光、分光、卖光，走可持续发展之路。三是增加群众福利。四是搞好土地流转，一家一户的经营模式已经制约农村发展的潜力，走农场式，专业化发展道路，推动现代农业园区建设。五是搞好劳务经济、劳务输出，农民增收的主要收入来源。4、新农村建设。一是加强基础设施建设，改善群众生产、生活条件，这是老百姓看得见、摸得着的实事、好事。二是新民居建设。不能简单的看做是房地产开发，应本着量力而行，成熟一个，发展一个，建设一个，盐山镇还得要符合城镇规划，主要是融入新城区；新民居建设也不是一个村一个新民居，要有规划，其目的：一要节约土地，二要改善群众居住环境，不能出现新民居和旧民居并存，如果是这样就会留下败笔。再就是要搞好规划，把商住区、工业区、现代农业园区一并考虑，把节约出来的土地进行置换，其剩余指标用于工业和城市建设，解决发展和用地之间的矛盾，转移好农村劳动力,增加农民收入，这是跟本。三是现代农业园区建设。省政府的幸福乡村工程1号文件，其主要内容就是八个大。第一、大规划（经济发展规划）。第二、大流转（推动农业园区进度）。第三、大流动（劳务输出、回乡创业、打工返乡、大学生返乡）。第四、大产业（蔬菜、果品集散地）第五、大社区（新民居）。第六、大生态（环境）。第七、大开放（农业引进龙头企业）第八、大政策，支持农村、农业发展的政策，帮助后进村、落后村改变面貌。5民生建设。一是要把国家的各项惠农政策不折不扣的落实好，让老百姓享受到改革发展带来的成果，在落实这些惠民政策的过程中要公开、透明，不能优亲厚友。二是研究国家在农村的扶持政策，积极跑办资金、项目、改善民生。三是解决一家一户解决不了的事情。四是关注弱势群体，吃不上饭的、上不起学的、住房有困难的，不能视而不见。五是有条件的村最大限度的为老百姓谋取福利。
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新形势下如何当好一名村干部
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（原标题：新形势下如何当好一名村干部）
——为村级“老三位”上党课
到鸡东工作已经有一个月的时间，期间听取了有关乡镇的工作汇报，也深入到一些乡镇、村屯进行了实地调研，并与村“两委”班子成员进行了交流，初步有三个感受。一是大家感觉到农村工作任务很多很艰巨。农村工作涉及农业发展、农民生产生活、民主管理等方方面面，特别是近几年国家连续出台1号文件，对“三农”工作提出了更新、更多、更高的要求，最终多数还是落实到村级这个层面来执行，大家有畏难思想很正常，但是既然在其位，就要谋其政，这也应该是我们当一名村干部的价值所在。二是我们的村级干部做了大量工作。大家围绕农业生产的发展、村容村貌的改善、农民收入的增加进行了很多有益的思考和探索，也获得了成功。在农业生产方面，有木材加工专业村、地摆木耳菌类专业村、烤烟专业村、西香瓜专业村等等，促进了生产，增加了农民收入；在农村基础设施建设方面，很多村子都建了广场、修了水泥路、通了自来水、安装了路灯，有的村子还用上了太阳能洗浴，安装了室内厕所，建得非常干净、非常漂亮，这些都与我们村干部的努力密不可分。三是体现了村级干部较强的工作能力。说句实在话，国家的大政方针确定后，要层层来落实。国家将任务部署到省一级，省里部署到市一级，市里部署到县一级，县里又部署到乡镇，乡镇将任务落实到村一级，村级是最底层。面对纷繁杂的诸多任务，大家能够迎难而上，并且把工作做得有声有色，说明我们的村级干部素质比较高，能力比较强，工作很有方法，才能取得这样好的成效。
习近平总书记指出，中国经济发展步入“新常态”，大家要认识和适应这种“新常态”，以及达到这种“新常态”为我们村干部提出的新的、更高、具体的要求。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。村级干部作为实施农村工作的关键群体，担负着党的路线、方针、政策落实的重任，也肩负着实现“强、富、美”的重担，这种特殊重要作用是无法替代的。虽然我们也做了和正在做着一些有益的、大量的工作，但仍然暴露出我们在做农村工作中不适应、不和谐、不全面之处，迫切需要我们及时纠正和转变。村看村，户看户，群众看干部。村级干部必须要把转作风、提素质、应常态作为当前和今后的工作指针，破除惯性思维，从僵化、教条、懈怠的茫然中解放出来，着力解决不想干、不敢干、不会干等问题，提振精气神，带领群众破解好发展难题。特别是当前开展的美丽乡村建设，既包含环境卫生和基础设施建设，又包括农村经济、民生建设、产业项目发展、农民致富增收等等，要求更高了，任务更重了，如果村干部没有更强的工作能力和服务水平，肯定不适应现在的发展需要，跟不上时代发展的步伐，甚至会阻碍农业农村发展。因此，今天把村里的“老三位”请上来，讲这次党课，说是党课，其实也是交流，更是希望。就是希望大家能够通过这次交流，认清自我价值、认清职责要求、认清提高的方式方法，当好一名村干部。
下面，主要从四个方面与大家进行深入交流。
第一，和大家交流一下，为什么要当村干部
村干部是国家基层政权的管理人员。现阶段，我国农村基层政权实际包括乡镇政权和村民自治组织两部分，国家政权延伸到最基层设立乡镇政府，对乡镇以下的村级实行村民自治。村里就产生了两个重要组织，一个是党支部委员会，另一个就是村民委员会，也就是村“两委”，村“两委”人员即村干部。因为我生在农村，长在农村，关于村干部，我个人在不同阶段，认识也不同。小时候觉得当个村干部，特别当支书、村长非常了不起。从工作角度来讲，可以为群众干点事，也可以施展才华，实现自己的人生价值；从个人地位来看，当上了村干部，特别当上了支书、村长，感觉非常荣耀，村里大事小情，都缺不了支书、村长，不管谁家娶媳妇、盖新房都要请支书、村长，杀年猪的时候支书、村长到了都感觉很有面子。在农村找对象也一样，都愿意找村干部家的孩子，跟村干部攀上关系，感觉有层次、有地位，村民也会高看一眼，觉得和普通人不一样。参加工作后，觉得村干部不好当。我1992年考学后离开家乡三年，1995年大学毕业参加工作后，又回到了乡镇，在密山市集贤乡农业技术推广站当一名技术员，从乡技术员、秘书直至副镇长、乡镇长、镇党委书记一步步成长起来。在二人班乡担任乡长、兴凯镇当镇长、党委书记时，我经常骑自行车、摩托车下到田间地头与村民触膝交谈，每天有一半的工作时间是深入到一线与村民面对面交流，我熟知所辖村屯的“四大员”，知道农户的诉求，因为我也曾经是农民，我深知村官难管，村官也难当。无论公事，还是私事，都需要支书和村长去领头、去处理，乡镇还一个劲儿地压担子，觉得当村干部特别苦、特别累，一般人还真干不了。走上县级领导岗位以来，我特别关注村干部。自从当上虎林市副市长、鸡冠区区长后，我经常关注、关心村干部的工作和生活情况。来到鸡东当县委书记，更感觉到在新时期、新形势、新任务面前，我们村干部责任很大、担子很重、压力很大。所以，第一件事，就是研究村里“老三位”的待遇报酬问题，必须按照上级要求增长兑现。我们所希望的是，让村干部能够有所保障、无所顾虑、全心投入为民服务工作之中。
话还得说回来，我们为什么还要当村干部呢？大家肯定都有自己的愿望和目的，也各有不同。根据我的理解，概括起来主要有四个目的。一是为了自己当。为什么这样说？因为当村干部可以挣国家的工资。一直执行的标准是农村居民可支配收入的2倍，足以让很多人羡慕不已，有的村干部连任几届之后，还会有一定的类似于退休金的生活补助，这是普通农民根本得不到的。当村干部还可以为自己办事。毕竟和上面领导接触的多，毕竟手中还有点权力，自己家有难处或亲属家有事找你，能不出头办一办吗？当村干部还可以满足自己的虚荣心。有的人在农村呆了那么多年，当村干部也算是出人头地了，在这一亩三分地上大小也是个人物，能够被人看得起，脸上也有光。当然，有上述想法也不算错误，只不过我认为有些狭隘了。二是为了群众当。有很多人当村干部也是真想为村里人办点事，这个想法我很支持，老百姓也肯定赞同。帮群众办成事了，既可以体现自身的价值，还可以得到好的口碑，提升自己在群众当中的威望，何乐而不为。这种当村干部的目的就不狭隘了，能做到这一点也算是称职了。三是为了集体当。有的人当支书、村长很有思想，在上任之初就想着怎么帮村里修路、怎么带动村民致富、怎么做才能比别的村强等等，给村里所有人做事，帮村里所有人谋福祉，想办法让群众、让集体富起来。大家想想，这样的村干部想的是大家、为的是大家，谁能不喜欢、谁能不支持？这才是当村干部的高境界。四是为了后代当。有的人抱着“为官一任，造福一方”的思想当村干部，为村里的未来打好基础。我想，有了这种思想，为官一任虽然只有三年时间，但足可以干出一番事业来。当然，一届时间太短，如果一直干下去，肯定会像甘南的兴十四村一样，家家有汽车、有别墅，人人增收入、增保障，实现真正的小康生活。如果当村干部真做到这种水平，才称得上是一名好干部。
以上我总结的当村干部的四种目的，也是当村干部的四个层次，不管你现在是什么思想、什么目的、什么层次，我都希望村干部特别是“老三位”树立正确的追求目标，认清位置，摆正动机，纯洁目的，真心实意为群众着想，为集体办事，办实事，办好事，把事儿干好。
第二、和大家交流一下，村干部应该干什么
我从乡镇一路走来，对农村工作比较了解，也有很多感悟。以往，村干部有威望有威信，有句话叫做“干部一声吼，群众跟着走”，当时就是这样，村干部是一个村的组织者和管理者。随着市场经济引向深入，管理职能逐步向服务职能转变，村干部也从“管理者”转变为“服务者”，调控职能减弱，村民各说各话、各干各事，难以形成统一；加之社会矛盾日渐突出，导致有的村干部总是被纷繁复杂工作牵着走，工作思路理不清晰，发展目标不明确，也就是不知道干什么了。这种问题亟需解决，需要我们迅速转变观念、主动适应形势、抓紧明确目标。怎么明确目标？在我看来，就是要紧紧围绕“美丽乡村建设”这个中心，履行好五项职责。
一是加强组织建设。党的村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，党的十八大以来，习近平总书记多次就加强农村基层党建做出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。省委对农村基层党建工作高度重视，今年年初，省委采取召开常委扩大会议的方式，对十三个市(地)委、省直管县(市)委书记抓基层党建工作进行述职评议。县委也对乡镇党委书记抓基层党建工作进行了专项述职。按照上级的要求，今年12月中旬还要层层召开党组织书记专项述职，各村党支部书记也要进行述职。前不久，市委召开全市农村基层党建工作会议，康书记特别强调要深刻认识农村基层党建工作的极端重要作用，更加强化基层党建制度建设和政策保障，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力构建全党抓农村基层党建责任体系。这些都是我们今后一个时期抓好农村基层党建的重要指针、重要遵循，为我们的工作指明了方向。村干部要通过党政联动抓党建工作机制，党组织、党组织书记、党员“三位一体”分类晋级管理，特别是软弱涣散整顿等工作,切实加强班子建设、党员队伍建设、制度建设，发挥好党员先锋模范作用和村级党组织战斗堡垒作用。二是落实惠民政策。村级是党的政权组织的神经末梢，党和国家的方针、政策都要通过党的基层组织来落实，而且一些政策有可能暂时会为部分群众所不理解。对此，乡村干部要努力研究和探索解决农村此类矛盾的方式、方法，把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把党员、群众的积极性调动起来，形成合力。三是维护农村稳定。稳定是农村工作的大局，没有农村的稳定，就谈不上社会进步和经济发展。当前农村问题复杂，群众纠纷众多，这就要求乡村干部要善于发现问题，及时化解矛盾，把矛盾解决在村、屯、组、户，把问题解决在萌芽状态。四是兴办公益事业。在众多的城乡差别中，公共事业的差别表现得最为突出。乡村公益事业的滞后严重制约着农村经济社会的发展和农民生活质量的提高。全面建设和谐社会，推动农村公益事业发展，乡村干部是本区域内公益事业的发动者和组织者。五是发展经济。据统计，我县70%以上的村是负债村，有的村负债累累，外债比较多，在鼓励、引导村民发展个私经济、增加农民收入的同时，还要大力发展村集体经济，切实壮大经济实力，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。村干部要多动脑筋，因地制宜，通过扎实有效的抓发展、抓创新，从农业产业结构调整、农村劳动力就地转移、农业多种经营等各个方面入手，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
第三，和大家交流一下，怎样当村干部
当村干部，特别是支书和村长，既要抓党建，又要抓经济，既要抓发展，又要抓稳定，既要抓惠民政策的落实，又要抓带领群众致富，需要干的事纷繁复杂、千头万绪，大家一定会觉得很难。难在哪？为什么难？我想有以下几个方面。一是任务与地位存在矛盾。村干部虽然是农村的政治领导群体，但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。村干部就其所担负的任务来讲，包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作，一个村就是一个小社会，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受村干部地位的局限，自身力量难以解决和克服。干部完成各项任务，主要靠苦口婆心的宣传，靠个人的威望与经验，靠个人的感情影响。当工作遇到重大阻力时，往往束手无策，每当要完成征地拆迁、环境整治等各项急难任务时，村干部往往只得采取强硬的、简单粗暴的办法，搞得干群关系紧张。这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了村干部作用的充分发挥。二是办法与对象存在矛盾。村干部作为党在农村的一线工作者，其工作对象主要是广大农民群众。小时候在我的记忆里，村务管理上一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，村干部有威信有威望。但在80年代初期实行家庭联产承包责任制以来，农民各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些村干部在生产指挥权失落的同时，也失去了引导组织农民群众的渠道和办法，致使调控能力明显减弱，这并不是说农村的现行政策不好，而是工作难度增大了。加之，农民群众的价值观念、思想行为也发生了新的变化。虽然群众经过多年来的教育，听党的话、勤劳朴实、服从管理，但也不可否认，几千年的封建传统思想和小农经济意识并没有随着社会主义核实价值观的确立而彻底根除，西方资产阶级利己主义思潮对农民的思想认识和价值观念同样产生了影响，伴随着广大农民生产积极性的高涨，求富致富心理的不断增强，自私狭隘的思想也表现得更加突出。一些人对集体的事情不关心不过问，对村干部的管理、教育漠然处之，有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了就骂你。特别是由于政策上的不完备，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理农民上尚未形成一整套新的办法和途径，致使一些村干部感到行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权，在农村党员群众的管理教育方面还缺乏有效的管理机制和管理手段。这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约乡村干部发挥作用的重要因素。三是政策与执行存在矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，为具体地指导工作，各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，由于地域特点、民俗民约等多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。如改革开放初期，对分田到户、承包到人的承包责任制把握不准，忽视了中央统分结合的精神，有很大一部分农村分了牛分了地，分了房子分机器，不仅把集体经济分光分净，而且冲淡了农民的集体主义观念。再如，党的十四大要求建立和发展社会主义市场经济，中央讲要放开农业种植计划，而实际工作中，地方政府往往要根据本地实际下达一些指导性的计划，这就产生了政策与工作的矛盾。又如当下开展的土地确权工作，初始时没有真正把党的农村政策交给群众，解释不到位，试点村民也不理解，结果引发了部分农民的政策观望心理。(这项工作将要全面铺开，首先要对大家进行业务培训，要深入学习，抓好宣传引导。)这对村干部工作造成的影响更大，有的观望徘徊，犹豫不干，有的急抓一把，急功近利，使村干部工作很难稳定有序。四是上级与基层存在矛盾。村干部处于农村工作的最前线，常年累月和农民群众滚在一起，任务又多又杂，关心和支持村干部的工作，既是上级组织的职责，也是村干部发挥作用的重要条件。但是，有的乡镇包括一些职能部门工作漂浮，对农村工作缺乏感情，不能倾听村干部的意见和呼声，只是一味地发命令，作指示，下任务，提要求，乱指责，这些官僚主义作风是去年党的群众路线教育实践活动整治的重点，虽然作风已得到明显改变，但村干部有难处、党员群众有怨气的局面还未得到有效改变，给予的少，摊派的多，服务的少，指示的多，村干部由此产生了抱怨情绪，抱怨是上面批评下面骂，“风箱里的老鼠——两头受气”，有人笑称农村干部是“豆饼”干部，给予了“上挤下压”的形象比喻。
困难问题始终都是有的，关键是作为村干部，特别是“两委”主要成员，必须正视这些困难，不断破解这些难题，真正当好农村工作“四大员”。一要当好政策“宣讲员”。宣传是各项工作的“第一道工序”。各位大多虽然常年在农村工作，但工作上与上级组织接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高，这就要求村干部既要自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识，又要倾听群众呼声，归集群众意愿，实事求是地向乡镇党委、政府，向县委、县政府做汇报，为上级组织科学决策提供参考依据。二要当好矛盾“化解员”。一方面，要耐心化解群众矛盾。别看一个村子几十户、几百户，群体好像不大，但是家庭之间、村民之间、村民与政府之间，总会出现这样或那样的矛盾，需要我们村干部认真做好化解工作，需要细心和细致，更需要耐心和耐力，把问题一个又一个地解决好，解决到群众满意，否则群众就对你不满意。另一方面，要带头破解经济发展中的矛盾。作为村级经济发展的带头人，村民致富的领路人，要立足乡情、村情，着眼长远，制订规划，排出阶段性实施目标，组织群众逐项实施，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把，什么都做了，但会么都没做精；切忌患上“近视病”，只顾本村一亩三分地，考虑眼前利益，不看别的乡镇和村屯发展现状；切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，还要这要那，上去掏一把，百姓穷了看不起，像躲“瘟疫”似的遇事见人就躲；切忌患上“健忘症”，村干部别只埋头忙活致富，忘了带领群众发家。上半年热播的电视剧——《平凡的世界》，不知道大家看过没有，我很欣赏孙少安这个人，他接受新思想新事物比较快，在双水村办砖厂致富后，尽自己最大的努力帮助乡亲，当那些乡亲向他借钱的时候，他总是慷慨解囊；为了帮助乡亲能及时买上化肥，他扩大砖场超额雇佣村民，根本顾不了太多自己的利益。在他事业受挫、砖场倒闭之时，仍然想方设法还清乡亲们的工钱，在砖场重建兴旺之时又接纳他们。他有句话说的很好，“政策是政策，人情是人情，作为同村邻居，怎能自己锅里有肉，而心平气静地看着周围的人吞糠咽菜？”。三要当好经验“推广员”。在农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场，服务市民的“菜篮子”，种啥养啥，怎样种养？如何调优农业产业结构，发展村集体经济，对于这些，村干部往往比一般村民有更理性的认识。因此，村干部要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，对充分调研后看准的新项目，要带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。我想到了电视剧--《老农民》，看过之后很受感动，主人公牛大胆这个人虽然没有多少文化，但充满着智慧，有较强的组织能力和感召力。他带领麦香村的老少爷们，为了能吃饱饭，能富起来，夙兴夜寐，兢兢业业，办养猪场筹钱的时候，全村的父老乡亲们拿着自己的血汗钱在瓢泼大雨中站在牛大胆的门口，他们对牛大胆说：“大胆儿！我们就跟着你干了，这钱都给你。”牛大胆动情地说：“我怎么就不能让你们顿顿都吃上肉，我不怪你们，要怪就怪自己没本事。乡亲们，老少爷们，我牛大胆要是没你们托着，没你们擎着，你们这么帮衬着我，说实话我干什么心里都没劲。今天淋了场大雨，浑身冰凉，但我心里不凉，我又有精神头了。”乡亲们托着擎着的牛大胆，肩上何尝不是托着整个麦香村。我县的8镇3乡、123个村能不能也多出几个“张大胆”、“李大胆”、“王大胆”来，带着村民大胆地干，大胆地闯，带领村民发家致富，我想这也是今天我讲这次党课的主要意义所在。四要当好群众“服务员”。税费改革以来，村集体经济普遍萎靡，有的村仅仅依靠转移支付活着，发展乡村公益事业难度很大，诸如村级道路养护、绿化、通讯文化设施建设等，单打独斗没有外力支撑干不好也干不了。这就要求村干部把境界不同的思想统一起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿，把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着既定目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和社会持续快速发展。同时也要看到，一个村虽然只有几百人、几千人，但要想干好并非易事，小到宅基地审批，大到项目争取，都需要上级党委、政府和有关部门的大力支持，做好这些事仅靠老百姓是不够的，只有村干部搞好前、中、后的服务，争取各方支持，才有可能提高办事效率，完成既定任务。
最后，和大家交流一下，怎样当“好”村干部
刚才我们谈到，当一名村干部应该干什么，应该怎么干，可是要把他当好就难了。目前，我们农村工作取得的成绩，都离不开各位村干部的努力，对此大家做了很多工作，付出了很多辛苦，但是认真分析起来，距离“好”的标准还有差距，甚至还存在着诸多问题。为什么这么说，这里我点一些具体事例。一是有的村干部贪污腐败、不作为、乱作为、慢作为问题还时有发生；二是有的村干部思想保守，不能根据变化了的客观实际突破个人的局部经验和思维定势，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不顶用，不善于做群众思想工作，政策落实不到位，办理不及时，协调不主动，导致工作滞后，进一步激化了干群矛盾；三是有的村干部利用自己的职权，从事营利活动，在批建房屋、征地补偿款中收取好处费，或借子女婚事、入伍、过生日、孩子上学等机会进行敛财；四是有的村干部在征占土地补偿款使用、租房租地等资金管理方面，有意降低透明度，村级财务不公开或者假公开，不走正常账目，虚报发放名单，违反财经纪律触犯党纪国法；五是有的村干部工作中打盹、遇难事打太极、遇到不顺心思的事就“打报告”，平时不注意自己的形象，参与赌博，生活作风不检点，还带头违规建房，使自己在群众中没有威信，说话没有份量；六是有的村干部大搞“一言堂”，法制观念淡薄，民主意识较差，习惯于暗箱操作，本应由党委会、支委会集体决定的事项，不通过集体表决，少数人说了算，甚至越过党组织自行决定，以及对项目不公开招投标，优亲厚友，从中谋利，处理一些纠纷时，不公正、不公平；七是有的村干部为了个人、家族或小团体的利益，置党纪国法于不顾，采取威胁、贿选、告黑状等手段干扰村“两委”班子换届选举，甚至利用社会上各种势力对村民进行威胁，为了达到自身目的或宗族、派性利益，凭空制造事端，使村“两委”工作不协调。以上这些问题，只是我所想到的，还有一些现象可能没点全，需要大家要仔细对照检查，有则改之，无则加勉，时刻提醒自己、提升能力、提高形象，努力做好一名“做有法、干有方”的村干部。
一要加强学习，以理服人。随着我国经济社会发展进入新常态，农村工作出现了许多新情况，新特点。作为一名村干部，干工作光凭热情不行，不更新知识，不提升能力，就会出现“本领恐慌”。在平时下乡调研和接待群众中我深刻体会到，现在的群众对中央精神和国家政策非常熟悉、了解和敏感，法律意识也很强，那么作为村干部不学习、不掌握国家的法律、法规、政策等方面的知识，连“熟”的程度都达不到，更谈何“巧”，在工作中就会“扯经扯不赢、讲策讲不明、辩理辨不清”，在群众中的威信就会丧失殆尽，工作推动起来就会不顺利。因此，大家要时刻注重学习，把握政策、上情，提升工作能力，准确摸清下情、以理服人，才能头脑清醒、思路清楚，工作起来得心应手，才能做到“巧解千家事，温暖万人心”。
二要一心为民，以情感人。村干部是最小的“官”，管的地方不大，面对的又是乡里乡亲，很多事情既要讲政策，又要讲感情。这里面就体现两个考验，一是考验我们的服务能力。服务群众都是具体到点的事情，比如帮忙协调贷款、办证、手续等小事上，不要怕麻烦，多跑一里路、多说一句话、多一些关怀，既可以把事情办好，又让群众知情知热，同时也会为以后的工作打好群众基础。二是考验我们的工作能力。村干部扮演着上情下达、下情上达的角色，要善于联系本村实际来分析和解决问题，一方面在群众管理工作中，要将情与理结合，作为多年的乡里乡亲，要动之以情晓之以理的摆事实、细分析、讲道理，推动好各项工作。另一方面，在推动工作落实中，要善于争取上级的支持，如修路、绿化等方面，村党支部要勤向乡镇党委、政府汇报，通过领导重视、组织发动，来达到完成工作任务的目的，让群众受益。
三要公道正派，以身正人。我想这应该是当好一个村干部的基本准则，村干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。一方面要为人正派。打铁先得自身硬，作为一个村干部，必须行得端做得正，群众才会信服，不然，村支书也好，村长也好，包括会计，群众三天两头到乡镇、到县里来反映、告状，你好好的做事人家能来告你吗？有的人可能会想，一点小事算不得什么。古语讲，“勿以恶小而为之”，何况有的事情查实了还真不小。前几年，永和镇新安村、平阳镇牛心山村、永和镇公平村村干部伪造票据、非法占用公款、虚报水田面积骗取自救补助资金等案件，都给予了党纪政纪处理，甚至追究了刑事责任，这就是经验和教训。所以，大家不要有侥幸心理，平时一定要注意自己的言行，谨小慎微，堂堂正正做人，清清白白干事。另一方面要办事公道。我的理解，所谓公道就是公平、合理，首先干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，不谋私利，公私分明。其次在处理群众事务时一定要做到“一碗水端平”，依规办事、以理服人，不偏不倚，才能树立威信，才能使自己成为一名优秀的村干部。
四要务实干事，踏实为公。我们工作干得好不好，群众心里都有杆秤，群众往往通过办事来看干部作风、能力，只有想干事、肯干事、干成事，才能凝聚民心，树立威信，密切干群关系。一要搞好团结。工作中大家要相互配合，补台不拆台，共同努力把事情办好，同时既要维护团结，又要充分发扬民主，在班子内部认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成过程中做到畅所欲言，关起门来求争论，出门办事求同心，在决议通过后，要注意强调集中和服从，达到行动上的一致，绝对不能你打算盘我算账。二要善于发动。我一直认为，作为一名村干部，就是要能够发动村民，就是要有一帮人，有一帮出力的伙计，让群众来支持自己的工作，对上有人缘、对下有群缘，方方面面都有缘，才能集中力量把村里的事干好。三要善谋善断。今年要干什么，谁来干，怎么干，干到什么程度，自己心里要有一本帐，也就是要有计划，紧贴本村实际，谋划工作，提出处理问题的意见、办法及建议。同时要敢于作决断，定好的事情，不要拖拖拉拉，犹豫不决，立即办、马上办。四要狠抓落实。村民拥护我们，组织信任我们，把我们推到这个位置上来，不能只耍嘴皮子，要实实在在地干一些事情，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，在落实上级安排的工作任务时，不讲条件，不找理由，做到责任不推，困难不让，有过不诿，才能够充分调动各方面工作的积极性，把工作落到实处。
五要紧盯矛盾，维护和谐。目前，农村的信访量很大，大家也能看到，我们的一大部分精力也都用在了处理信访问题上，村干部是信访工作的“前瞻哨”，必须切实担负起维稳促和谐的职责。一要提高政治敏感度。农村一些地方之所以造成矛盾激化，小事酿成大祸，根本原因在于基层干部政治敏感性不强，认识和分析问题的能力欠缺，见事迟、警觉晚，一味地责怪农民意识素质低。村干部必须增强政治鉴别力，积极主动化解矛盾，牢牢把握驾驭和处理农村各类矛盾的主动权。二要有超前意识。在土地征收、补偿款发放、低保户确定等任务面前，村干部更要反复琢磨，对可能出现的各种问题进行预判，要有预见，有准备，也就是说要有矛盾的评估。这样即使发生突发性事件，也不至于措手不及，乱了方阵，要经常了解分析村事村情，密切掌握群众的思想脉搏，及时排查和发现矛盾苗头。三要行动迅速。处理群众诉求，为群众争取权益时，动作快、解决及时是关键。绝不能一味等靠、推拖、哄骗，那样只会小事拖大，大事拖炸，引发上访。能够处理的，马上解决；能处理部分的，先部分解决；超出能力范围的，要积极协调有关部门加以解决，并随时向群众通报情况，就会稳定群众情绪，有利于平息事态。四要处理好实情与舆情的关系。现在已进入“全媒体”时代，人人都是新闻发言人，网络已成为舆论生成的策源地、舆论传播的集散地，村干部应该高度重视舆论，得知信息苗头要及时向上反映，不要被网络舆情所要挟，对歪曲事实、蓄意攻击的，要迅速回击，及时辟谣，防止舆论扩大化，以讹传讹。
总之，我们在座的各位都是党和政府在农村路线方针政策的宣传者和执行者,承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责，大道至简更应安不忘危，切忌为官不为、有权任性。希望大家以这次交流为契机，切实提高在农村工作的公信力、执行力、号召力，在经济新常态下展现新状态，增强新动力，殚精竭虑做好农村工作，争作一名群众依赖、想干事、能干事、干成事的好干部。
就谈这些，谢谢大家！
本文来源：东北网
责任编辑：王晓易_NE0011
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