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国有公司并非从事公务人员挪用公款构成挪用资金罪（重庆市高级人民法院公布的地方参考性案例中确定的审判规...
【审判规则】 &国有公司的工作人员在工作期间利用职务之便，将本单位财物非法占为己有，数额较大，超过三个月未归还，因其工作性质不属于国有公司中从事公务的人员，故不具备挪用公款罪的主体资格，对其应以挪用资金罪定罪处罚。　 【关&键&词】 刑事　挪用资金　国有公司　职务之便　数额较大　工作性质　从事公务　挪用公款 【基本案情】 周XX系国有独资有限责任公司经营管理科收费员。在任职期间，周XX利用职务之便，违反公司收费员工作标准规定，以现金方式收取水气费后，只通过银行转账交回公司部分收取的款项，而故意将另外一部分款项不按规定存入或转入公司银行账户，反而多次挪出归个人使用，且超过三个月未归还。之后，周XX所在公司在向交费单位发询征函的过程中发现周XX将收取的水气费未交回单位入账，公司领导随即找周XX谈话，经教育、盘问，周XX主动交待了挪用水气费的犯罪事实。案发后，周XX已退回挪用的部分款项。 公诉机关以周XX犯挪用资金罪，向法院提起公诉。 周XX辩称：其挪用的金额未达到起诉书指控的金额。 周XX辩护人陶建认为：周XX不具备国家工作人员的身份，从事工作不具有公务性，故其行为应为挪用资金罪；本案犯罪金额应以实收款与实交款的有效票据间的金额之差来认定。周XX具有自首情节，对其应依法减轻处罚并适用缓刑。 【争议焦点】 行为人系国有公司的非国家工作人员，在任职期间，其利用职务之便挪用国有公司财物为个人使用，数额巨大，且超过三个月未予归还，行为人的行为是否构成挪用资金罪。 【审判结果】 一审法院判决：周XX犯挪用资金罪，判处有期徒刑七年；违法所得予以追缴。 宣判后，周XX未上诉，公诉机关亦未抗诉，判决已发生法律效力。 【审判规则评析】 周XX身为国有独资有限责任公司的工作人员，利用担任经营管理科收费员职务的便利，违反规定收取水气费后挪用本单位的资金归个人使用，数额巨大，且超过三个月未归还，其行为严重侵犯了单位资金的使用权和收益权，故根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款的规定，应认定为挪用资金罪。此外，周XX虽为国有独资有限责任公司的工作人员，但其工作性质不属于国有公司中从事公务的人员，不具备挪用公款罪的主体资格，故不能以挪用公款罪对其定罪处刑。综上，应以挪用资金罪对周XX定罪处罚。 【适用法律】 《中华人民共和国刑法》第六十四条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。第二百七十二条 公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。最高人民法院《关于处理自首及立功具体应用法律若干问题的解释》第一条 根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。第二条 根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。【法律修订】 1.《中华人民共和国刑法修正案（七）》（2009年2月28日生效）将《刑法》修改，本案例适用的第六十四条、第六十七条、第二百七十二条内容没有变更。 2.《中华人民共和国刑法修正案（八）》（2011年5月1日生效）将《刑法》修改，本案例适用的第六十四条内容没有变更。将本案例适用的第六十七条增加一款作为第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。本案例适用的第二百七十二条内容没有变更。【法律文书】 拘留通知书 逮捕决定书 起诉意见书 刑事起诉状 公诉意见书 辩护词 刑事答辩状 刑事一审判决书 【效力与冲突规避】 参考性案例　有效　参考适用 &周XX挪用资金案&【案例信息】 【中&法&码】刑法分则·侵犯财产罪·挪用资金罪·本罪认定 (S) 【罪&&&&名】 挪用资金罪 【权威公布】 被重庆市高级人民法院《重庆审判案例精选》2008年(第三集)收录 【检&索&码】 PCQ++CS0306D 【审理法院】 重庆市长寿区人民法院 【审级程序】 第一审程序 【公诉机关】 重庆市长寿区人民检察院 【被&告&人】 周XX &【裁判文书原文】 &(如使用请核对裁判文书原件内容) 《刑事判决书》 公诉机关：重庆市长寿区人民检察院。被告人：周XX，女，1964年4月4日出生于重庆市长寿区，汉族，高中文化，重庆渝长燃气自来水有限责任公司经营管理科收费员，住重庆市长寿区凤城街道办事处校园路84号7—1。2005年7月22日被重庆市长寿区公安局刑事拘留，同年8月4日被该局依法逮捕。重庆市长寿区人民检察院以被告人周XX涉嫌挪用资金罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭开庭审理了本案，现已审理终结。公诉机关指控：2003年8月至2005年3月，被告人周XX利用职务之便，向46个水气用户单位收取水气费后，采取现金收入不入账的方式，多次挪用公款不还共计人民币517 206．62元。案发后，周XX退出赃款14 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560．34元。上述事实，有下列证据证实：（1）长寿县工商行政管理局2001年2月23日渝长注册号企业法人营业执照证明：长寿县公用事业公司经济性质是全民所有制。（2）重庆市工商行政管理局2003年4月18日渝长注册号8企业法人营业执照证明：重庆渝长燃气自来水有限责任公司系国有独资。（3）中共长寿县委组织部工人履历表和渝长水气公司劳动合同书、证明等证明：周XX系该公司工人。（4）渝长水气公司人员调整配备情况证明：2003年4月22日周XX成为该公司经营管理科收费员。（5）渝长水气公司经营管理科周XX所管辖的水气收费单位证明：周XX管辖的水气收费单位用户共计182家。（6）长寿县公用事业公司及渝长水气公司企业标准之工作标准证明：收费员应当严格执行财经纪律和收费管理制度。（7）长寿县公用事业公司及重庆渝长燃气自来水有限责任公司水气费专用发票及进账单等证明：被告人周XX从2001年10月至2005年7月期间，向46家单位用户收取的水气费现金与以现金方式进账银行转回渝长水气公司水气费之间存在差异。（8）重庆市涪陵区人民检察院技术科司法会计检验报告证明：周XX以现金方式收取的部分水气费未交人渝长水气公司财务入账。（9）渝长水气公司往来询征函证明：被告人周XX将用户单位反馈函金额进行涂改以增大欠费金额。（10）证人汪江的证言证明：周XX系公司经营管理科收费员，其工作主要是收取单位用户的水气费。2005年7月初，发现周XX应收款余额大于公司财务账，后经核对确认是周XX作了手脚掩盖她欠款的金额。（11）证人程锦霞的证言证明：周XX的工作职责及工作性质。（12）证人余清兰的证言证明：曾经帮周XX收过单位用户水气费，但没有将代周XX收来的水气费据为已有。（13）46家单位用户负责人或会计、出纳或经办人员李祥芳、张永利、张健、徐姣等52名证人证言证明：从2001年10月至2005年7月期间，上述46家单位用户分别将转账或托收交纳水气费以现金方式直接交给收费员周XX，周XX不在时，交收费员余清兰收取水气费的情况。（14）渝长水气公司对2001年至2005年出纳银账周XX现金进账统计表证明：2001年至2005年现金进账的金额。（15）渝长水气公司出纳账说明证明：周XX收取的水气费现金进账金额不存在有漏记、错记情况。（16）渝长水气公司关于周XX发案的经过和证人陈清全、何延君、黎万珍、霍昔川、甘舟华的证言等证明：发现案件的经过。（17）重庆市长寿区人民检察院职侦局关于周XX涉嫌挪用公款一案的发案经过证明：接渝长水气公司报案后，即派人初查并于当日对周XX立案侦查。（18）重庆市长寿区人民检察院搜查、扣押物品、文件清单和办案说明证明：对周XX住宅及办公场所进行搜查，搜查结果：往来询证函2张（渡舟中学、海因斯）、软面抄2本、硬面抄1本、水气费登记表4册。2005年7月30日，重庆市长寿区人民检察院职侦局办案民警与渝长水气公司相关人员对周XX保管的保险柜当场进行了清点，结果未发现周XX收取水气费后的进行单及相关现金。在看守所将封存的物品经周XX确认，封存的物品中无进行单和现金，然后又当着周XX的面进行封存。（19）渝长水气公司关于周XX2001年10月至2003年7月收取、进账的情况说明证明：在此期间，周XX进账的水气费金额大于周XX向现已查实的46家水气用户单位收取的水气费金额389 001．46元的原因是周XX以现金方式收取水气费的单位不止46家，而交回单位进账的是周XX在此期间以现金方式收取的全部水气费公款。（20）被告人周XX退赃账据证明：周XX于2005年12月6日用住房公积金等退赃人民币14 560．34元。（21）被告人周XX的供述证明：其从2001年10月任收费员，主要职责是负责管理、办理、收取长寿区单位用户水气费的托收和转账。周XX供述其于2003年5月开始违反公司规定，从转账单位中收取现金，将收取现金的一部分挪用，共计人民币300 000元且超过3个月未归还的事实。重庆市长寿区人民法院根据上述事实和证据认为，被告人周XX身为国有独资有限责任公司重庆渝长燃气自来水有限责任公司的工作人员，利用担任经营管理科收费员职务的便利，违反规定向46个单位用户收取水气费后挪用本单位的资金517 206．62余元归个人使用，数额巨大，且超过3个月未归还，其行为严重侵犯了单位资金的使用权和收益权，已构成挪用资金罪。公诉机关指控的挪用公款罪的罪名不能成立。因其虽是国有独资有限责任公司的工作人员，但其工作性质不属于国有公司中从事公务的人员，不具备挪用公款罪的主体资格，不能以挪用公款罪定罪处刑。被告人周XX在2003年8月至2005年3月间，共挪用人民币517 206．62元。被告人周XX主动交待了挪用30余万元的犯罪事实，依法对如实供述的30万余元部分认定为自首，可减轻处罚。但被告人周XX多次挪用资金数额巨大，且尚有绝大部分未予退出，给国有公司造成了重大损失，可酌情从重处罚。重庆市长寿区人民法院根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院《关于处理自首及立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：一．被告人周XX犯挪用资金罪，判处有期徒刑七年。二．周XX违法所得人民币502 646．28元予以追缴。 &&获得更多案例资源，点击左上角蓝色字体“指导性案例审判规则”关注即可！或者扫描二维码&客服热线：400-672-8810
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