国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》【2】
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四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定（）。
本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。
本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行。
本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。
五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。
六、加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹；暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。
七、做好养老保险关系转移接续工作。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。
八、建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。
九、建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。
十、逐步实行社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务。
十一、提高社会保险经办管理水平。各地要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制度，由省级统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。
十二、加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。
本决定自日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照本决定执行。
&&《决定》摘要：
(责编：仝宗莉、唐述权)
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广东省机关事业单位工作人员
基本养老保险经办规程
为做好机关事业单位基本养老保险经办管理服务工作，根据《人力资源社会保障部关于印发&机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程&的通知》（人社部发〔2015〕32号），结合我省实际，制定本规程。
本规程适用于经办机关事业单位基本养老保险的全省各级社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）。
机关事业单位基本养老保险业务实行属地化管理，由县级以上（含县级）社保经办机构负责办理。
中央驻穗二级预算和省属驻穗、省垂直管理一级预算单位的基本养老保险业务，由省级社保经办机构经办；中央驻粤和省属其他单位的基本养老保险业务，由属地社保经办机构经办。
省级社保经办机构负责制定本省机关事业单位基本养老保险业务经办管理服务规程、稽核、内控和档案管理制度；报经省人力资源社会保障部门会商省财政部门制定本省机关事业单位基本养老保险基金财务管理办法和会计核算办法实施细则；组织开展机关事业单位基本养老保险信息系统建设和管理。
省级和地级以上市社保经办机构负责组织指导和监督考核本地区开展机关事业单位基本养老保险经办管理服务工作；编制、汇总、上报本地区机关事业单位基本养老保险基金预决算草案、财务和统计报表；组织开展宣传和人员培训等工作。
各级社保经办机构具体负责机关事业单位基本养老保险参保登记、申报核定、个人账户管理、关系转移、待遇核定与支付；做好基金管理、财政补助资金的结算和请拨；编制上报本级基金预、决算，财务和统计报表；领取待遇资格认证；个人权益记录管理服务和数据应用分析；审计稽核与内控管理；档案管理；咨询、查询和举报受理等工作。
每年的1月1日至12月31日为一个业务核算和财务预决算年度，按年核定缴费基数，按月缴费。核算以人民币为记账本位币，“元”为金额单位，元以下记至角分。核算期间的起讫日期采用公历日期。
广东省集中式机关事业单位养老保险信息系统（以下简称省集中式信息系统）由省统一建设，全省统一使用，数据信息和应用系统实行省级集中管理，纳入省集中式人力资源和社会保障一体化信息化项目。
社保经办机构应结合机关事业单位养老保险业务需求，统一推广使用社会保障卡。
用人单位应当自成立之日起30日内向社保经办机构申请办理参保登记，填报《社会保险登记表》（附件1）,并提供以下证件和资料：
有关职能部门批准单位成立的文件；
（二）标注统一社会信用代码的注册登记证（照），尚未换发的则提供《组织机构代码证》副本;
（三）事业单位还需提供《事业单位法人登记证书》副本；参照《公务员法》管理的单位还需提供参照《公务员法》管理相关文件；
（四）单位法定代表人（负责人）的任职文件和身份证；
（五）其他说明单位类型、编制情况和财政经费来源的资料；
（六）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核用人单位报送的参保登记资料，对符合条件的，在15日内为用人单位办理参保登记手续；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知用人单位需要补充和更正的资料或不予受理的理由。
参保单位名称、地址、法定代表人（负责人）、机构类型、经费来源、统一社会信用代码（组织机构代码）、隶属关系、主管部门、开户银行账号以及法律法规规定的社会保险其他登记事项发生变更时，应当在登记事项变更之日起30日内，向社保经办机构申请办理变更登记，填报《机关事业单位基本养老保险参保单位信息变更申报表》（附件2），并提供以下证件和资料：
（一）与变更登记事项对应的相关资料；
（二）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的变更登记申请资料，对符合条件的，在15日内为参保单位办理变更登记手续；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料或不予受理的理由。
参保单位因发生撤销、解散、合并、改制、成建制转出等情形，依法终止机关事业单位基本养老保险缴费义务的，应自有关部门批准之日起30日内，向社保经办机构申请办理注销社会保险登记，填报《机关事业单位基本养老保险参保单位信息变更申报表》（附件2），并提供以下证件和资料：
（一）注销社会保险登记申请；
（二）批准撤销、解散、合并、改制的法律文书或文件或有关职能部门批准成建制转出的文件；
（三）如有按月领取机关事业单位基本养老保险待遇人员的，需提交变更退休人员管理单位的情况说明；
（四）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的注销登记申请资料，参保单位有欠缴社会保险费的，社保经办机构应告知参保单位缴清应缴纳的社会保险费、利息、滞纳金等后，对符合条件的，在15日内为参保单位办理注销登记手续；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料或不予受理的理由。
新设立单位
正在加载中，请稍后...机关事业单位养老金并轨改革：从“碎片化”到“大一统”
日 13:43 来源：《中国人口科学》2015年第20151期
作者：郑秉文
内容摘要：
关键词：机关事业单位养老金;社会保障改革;名义账户制;“碎片化”制度
作者简介：
　　(三)缩小双轨制待遇差与避免“碎片化”趋势富有成效　　20世纪90年代的3个重要文件奠定了城镇企业职工基本养老保险制度的框架结构，2005年发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》被视为养老保险制度史上第四个重要文件。它将个人账户比例从1997年规定的11%下调至8%，确定了个体工商户和灵活就业人员的缴费比例和个人账户比例，对待遇计发办法做了重大调整，明确了个人账户养老金月标准(计发月数)等。　　2005年是个重要历史节点。首先，在这个时期，基本养老保险的“便携性损失”日益凸显，珠三角地区每年春节前农民工排队退保现象逐渐成为广东省乃至全国的重要事件，办理退保手续的农民工只能退还个人缴费部分，单位缴费部分沉淀在当地不能带走，形成地区间差别和不公平问题。由此，城镇职工养老保险的便携性问题开始进入决策层的视野。其次，由于城镇职工养老保险制度的便携性较差，不能满足农民工全国范围自由流动的需要，为确保农民工养老保险权益，单独建立“农民工养老保险”制度的呼声日益高涨。这样，农民工的社会保险问题提上决策层的日程。第三，由于没有建立起养老金正常调整机制，替代率逐年下降，从2000年的71.2%④，下降到2005年的50.3%。但机关和事业单位退休费的计发政策始终较为稳定：解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的80%发放；新中国成立后参加工作、工作年限满20年的按本人标准工资的75%发放⑤。相比之下，企业养老金替代率开始与机关事业单位的退休费逐渐拉开距离，待遇差逐年加大(见表1)⑥。　　鉴于上述3个问题日益凸显，中央政府从2005年左右开始广泛调研，并考虑改革着力点和改革取向。可以说，2005年以来的10年，在双轨制与“碎片化”改革方面取得了显著成效，主要体现在以下3个方面。　　第一，流动人口和农民工的“便携性损失”得以消除。2009年12月国务院办公厅发布了《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》，明确规定未达到待遇领取年龄前，参保人不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；跨省流动就业人员在转移基本养老保险关系时，个人账户的全部储存额随之转移，单位缴费形成的统筹基金以本人缴费基数的12%进行转移；详细规定了跨省流动养老保险关系的转移接续办法；对跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时领取养老金的具体计算办法也做了明确规定。至此农民工退保和“便携性损失”痼疾得以彻底解决。　　第二，单独建立农民工养老保险制度的考虑最终予以取消。改革开放之初，流动人口只有几百万，2005年，全国流动人口已达1.47亿，跨省流动人口4 779万人⑦，2013年，流动人口高达2.45亿⑧。随着农民工规模越来越大的发展趋势，为保护这个群体的养老保险权益不受损失，适应这个群体的流动性，是否为农民工这个特殊群体建立一个单独的养老保险制度成为当时学术界和政策面讨论的一个焦点；在学术界，赞成者少，反对者多；但在行政主管部门恰好相反，总体看，基层县市社保经办机构反对的声音较为强烈，但省以上主管部门主要为赞成者。经过多年的讨论，主管部门最终在2009年底做出了放弃为农民工单独建立制度的重要决定⑨，代之以灵活的政策，即农民工在城镇务工时可以参加城镇企业职工养老保险制度，也可参加新农保；回乡务农时可以转移到新农保。这是中国养老保险制度避免“碎片化”趋势的一个具有里程碑意义的重要举措，为在全国建立“大一统”的养老保险制度打下了一个重要基础。　　第三，持续和大规模调整养老金水平以遏制替代率下降的趋势。鉴于替代率逐年下降的趋势，2005年发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》正式宣布“建立基本养老金正常调整机制”，即“根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例”。2005年至今，国务院每年宣布上调企业养老金，年均涨幅平均10%，已连续11年。利用行政手段从外部对企业养老金替代率进行调整是一个非正常手段，对有效遏制企业养老金意想不到的急速下滑势头、缩小与机关事业单位养老金待遇差，尤其是对实现社会稳定和营造良好的改革环境发挥了难以替代的作用。换个角度讲，连续11年全面干预替代率，为积极筹备机关事业单位养老金并轨赢得了时间，同时也使数以亿计的参保人同步分享到国民经济快速发展的成果。　　虽然上述3个方面取得卓越成果，但也引发一些问题。比如，养老保险关系转移接续的效率存在问题，尤其是连续11年上调养老金带来的一些负面影响需要较长时间需要消化。例如，年均养老金增幅十分接近2005年以来年均在岗职工平均工资增长率12%⑩，这就提高了社会预期，为建立与居民消费价格指数(CPI)或GDP增长率联动挂钩的内生性养老金调整机制带来了困难；再如，多缴多得的激励机制和个人账户的激励功能受到威胁，甚至出现退休后的养老金增幅高于原单位在职人员的工资增长率，养老金高于在职人员的工资“倒挂”现象。总之，企业养老金双轨制的现实、机关事业单位非缴费型的财政供养退休金制度的特点，日益成为社会不公的典型案例和全社会批评质疑的焦点。&
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机关事业单位职工因刑事开除养老金是否可以退保
机关事业单位职工因刑事开除养老金是否可以退保
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有办法的，，，
不可以退保，但如到退体时没有交足15年，可以拿回自已的个人帐户余额。
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免费问律师机关事业单位养老保险改革降低了工作人员的养老待遇吗?——基于替代率水平的测算与分析--《经济体制改革》2015年06期
机关事业单位养老保险改革降低了工作人员的养老待遇吗?——基于替代率水平的测算与分析
【摘要】：本文依据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,构建出机关事业单位"新人"的基本养老金和职业年金替代率精算模型,在对基本参数合理假设的前提下,对机关事业单位"新人"的养老金替代率做出测算,结果发现:改革后"新人"的养老金替代率更有弹性,改革是否降低了工作人员的养老待遇要视缴费基数、缴费年限、个人账户收益率等情况而定;新制度养老金替代率与缴费年限、退休年龄、个人账户收益率呈正相关,与缴费基数呈负相关;强制性职业年金的存在,使得养老保险"隐性双轨制"依然存在。建议:完善机关事业单位工资制度,落实延迟退休政策,加强基金投资运营,完善"长缴多得"政策,建立基本养老金正常调整机制。
【作者单位】：
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【分类号】：F842.67;D630
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