养殖场被关停如何获补偿？
近几年来，国家加大了环保整治力度，不仅是重工业企业被大力整顿，居民区附近的养殖场也面临着被关停的危机。如果养殖场遇到环保禁养关停，要如何争取获得补偿呢？下面，我们通过一个案例来分析这个问题。
一、案例的基本情况
有一家养殖场已经存在了二十多年，拥有合法手续，长期合法经营。在2011年时养殖场的旁边建成了别墅。因为养殖场距离别墅区太近，有业主举报。政府有关部门表示要将养殖场关停，由于养殖场因环保问题被关停，所以不予以补偿。在这种情况下，养殖场可以获得补偿吗？答案是肯定的！根据本案的情况，养殖场应该获得合理的补偿。具体的法律依据，将在下文中详细描述。
二、养殖场自身的合法性问题
合法的企业受法律保护，在本案中，如果养殖场不存在违法行为，可以认定为合法经营。
确认养殖场自身是否合法，应审查以下几点：是否违反土地用途、有没有土地审批、厂房建设是否取得规划许可、有没有环评手续、企业是否有工商税务登记、消防合不合格、有无安装环保设施、是否经过验收等。这些都是相关法律法规明确规定的，具体的法律依据如下。
《土地管理法》第十九条土地利用总体规划按照下列原则编制：(一)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地......第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。《城乡规划法》第四十条　在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第四十一条　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。国务院《畜禽规模化养殖污染防治条例》第六条 新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，应规定畜禽废渣综合利用方案和措施。
三、合法企业应争取补偿、补助和奖励
如果养殖场没有违法情形，我们可以参考拆迁来争取补偿。可根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）第十七条的规定获得房屋价值、搬迁、临时安置、停产停业损失等方面的补偿或者依据《土地管理法》第四十七条的规定获得土地补偿费、安置补助费以及地上附着物等补偿。除了常规的补偿项目，必须落实《征补条例》第十七条第二款“市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励”以及《土地管理法》第四十七条“征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定”的精神，给予被拆迁人一定补助。
四、被认定违法建筑的养殖场也可获补偿
倘若除了上述环保禁养的情形外，本案还存在以违反土地使用性质认定养殖场为违建的情形，那么这种情况下，是否应给予补偿呢？根据国土资源部《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》的相关规定，养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业，不再按照建设用地或者临时用地进行审批。应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。用“一刀切”的方式认定养殖场为违法建筑是不符合法律规定的，应该给予养殖场合理的补偿。
五、国务院规定：环保禁养关停养殖场，政府应给予养殖户补偿！
除了以上法律规定之外，国务院专门对禽畜养殖行业遇到环保关停、征地拆迁时的补偿问题做了具体规定。
根据2014年国务院颁布的《畜禽规模化养殖污染防治条例》第七条的规定，禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；（三）县级人民政府依法划定的禁养区域；（四）国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。本办法颁布前已建成的，地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。
中华人民共和国国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定：因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。因此，根据国务院的规定，如果因环保问题而关停有手续的养殖场，应该由县级政府给予合理的补偿。若对于补偿，当地没有相关的法律规定，则应参照征地拆迁的相关规定进行评估，包括停产停业损失，设备损坏，地上物损失等等。
综上所述，本案中的养殖场获得相应补偿是有法可依的，由于养殖场因环保问题被关停，所以不予以补偿的观点不成立。
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猪场要拆迁凭什么不给补偿？这个镇养殖场面临关停没有补偿
按照《畜禽规模养殖污染防治条例》和《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》的要求，对于禁养区内畜禽养殖场户关闭或搬迁，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，县级以上政府要依法予以补偿。而下面这个案例，养殖户却没有任何补偿!　　案例：全镇养殖场面临关停没有补偿 　　按照当地规定,今年12月31日前，梁山县韩垓镇等地养殖户必须完成关停或搬迁工作。近日，当地农民向本报编辑部反映:自己投资建设的养殖场将被关停,而且只给一个饲养周期将畜禽处理掉,否则就强制执行。当养殖户询问是否有补偿时,相关人员回复说：“没有补偿。” 　　4月11日,记者进行了调查采访。
　　猪场要拆迁凭什么不给补偿？这个镇养殖场面临关停没有补偿？　　全镇养殖场面临关停 　　地处梁山县东南部的韩垓镇杨垓村,是远近闻名的畜禽养殖村,杨云忠是最早从事养殖的村民之一。 　　“2008年前后,政府招商引进了几家食品企业,就号召我们养鸭,有10多位村民成了全县养殖带头人。”杨云忠说,他们养的都是食品企业的“合同鸭”。 　　在他们的带动下,杨垓村有20多位村民陆续建起了鸭棚,还有其他村民养起了鸡、鹅、牛等畜禽。 　　“我们这些养殖户,虽然没有‘环评’手续,但大都在工商部门注册过。”今年54岁的杨云华，已经养了4年多的种鹅,“当初养殖场选址时,曾经考虑过距离村庄、国道500米等因素,也没有向水沟里排放过畜禽污水。” 　　在60多亩地的养殖场里,杨云华建起了种鹅孵化室、鹅棚,还种植了大面积的藕和油桃树。“粪水会排入藕池,既是肥料,也不影响环境。” 　　但是,大多数养殖户会将粪水直接排放到周边的沟渠中。 　　梁山县环保局有关人士表示，“梁山是畜牧大县,各种各样的畜禽养殖发展非常快,但多数是规模较小的散养户，粪便没有规范的去处，导致养殖区周边河沟里囤积了大量的粪便水，一到雨季就会顺着雨水进入主干河道。而梁山县是南水北调的主干道，对水质要求特别高。” 　　记者在现场看到，这些养殖场虽然大都建在杨垓村南500米以外，但是一进村满天飞舞的苍蝇惹人厌烦。“这个季节就开始了，臭味四处飘散。”一位杨姓村民表示,“我们当地人都夸张地说,‘杨垓的蝇子能出国’。” 　　从去年开始,当地开始整治畜禽养殖业污染,韩垓镇整体划入了禁养区。 　　对此,许多养殖户不理解,“污染治理,我们能够理解,但不明白的是,为什么周边乡镇,都是划定‘禁养区、控养区、适养区’,或者养殖造成污染的去整改,而韩垓镇全部禁养呢?我们这些养殖户应该怎么办?” 　　当地环保部门人士表示,“每一个乡镇会根据政策要求划定三个区,但韩垓镇没有适合养殖的区域,只好全部关停禁养。” 　　建场债务难偿还 　　过去两年,是杨云华的种鹅养殖场经营最好的时期。“我跟两个儿子、亲家等一起,去年纯收入40万元左右。但是,养殖场靠着我们多年的积蓄,还有银行贷款、汽车抵押贷款,整体投资了200多万元,到现在本钱还没有收回来,‘关停’会让我们损失100多万元。” 　　杨云华算了一笔账,卖掉孵化室里的3万种蛋、育苗室里的8000多只鹅苗、鹅棚里的6000多只种鹅,损失有可能会降到七八十万元。“但是,银行贷款怎么偿还?” 　　韩垓镇开河村56岁的高庆娥,此前跟妻子常年在外地打工,因为父母生病就回到了家中,投资建设了一家肉牛养殖场。“当初投资100多万元,现在还欠着银行40多万元。”他说,现在还养着75头牛,就算等它们长大了全部卖掉,也刚刚能够还上贷款。” 　　“有5万元贷款”“有近8万元贷款”“有10多万元贷款”……在采访过程中,不停地有养殖户向记者讲述自己的养殖情况,但念叨最多的还是如何偿还银行贷款、亲朋好友的借款。一位养鸡专业户说,“我们投入的积蓄都不考虑了,关键是怎么还其他的钱。” 　　韩岗镇辛集村66岁的赵庆贵,投资建设的4个鸭棚已经全部关停。他表示,一个鸭棚投资10多万元,一个鸡棚的投入更大,“几乎每个养殖户都有银行贷款。” 　　养殖场投入较大,关停补偿很少。梁山县小安山镇的一位养殖户告诉记者,在盖鸭棚的时候,自己投资了30多万元,现在当地政府按照每亩1000元补偿,“我的鸭棚占地8亩半,补偿款连拆迁费用都不够。” 　　该不该补偿? 　　因为畜禽养殖场的污染问题,关停是不是就没有补偿呢? 　　按照《畜禽规模养殖污染防治条例》和《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》的要求,对于禁养区内畜禽养殖场户关闭或搬迁,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,县级以上政府要依法予以补偿。 　　对此,梁山县环保局有关人士表示,关闭或搬迁的养殖场有补偿,但是补偿比较少,是根据养殖场规模来确定的。“在全县运河两岸、湿地附近的养殖场,污水有可能流入河道,已经强制关停了142家养殖场。其他养殖场的整治,已经安排到了有关乡镇和街道办。”
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房屋拆迁纠纷一般分为两类，一类是：国有土地上房屋的拆迁，应当依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的法定程序执行。在该法中也规定了政府及职能部门的职责，如果存在违法且侵害他人合法权益，则权益被侵害人可以依法申请行政复议或行政诉讼。对于补偿标准问题，法律规定是不低于周边房屋市场价格。另一类是：集体土地上房屋的拆迁，应当依照《土地管理法》及各地集体土地上房屋拆迁办法执行，此类拆迁也应依法进行。补偿标准也应当参照国有土地上房屋征收与补偿条例精神执行。由于房屋拆迁案件涉及众多部门，众多单位，征收过程中又有很多的部门作出各种行政行为，案件非常复杂，维护权益建议聘请专业律师。
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您好！土地征收、房屋拆迁，应当由当地的征收管理部门公告补偿标准以及补偿方式。房屋拆迁补偿包括：房屋补偿与宅基地补偿。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。有营业执照的门面房，个体户，经营用房应当按照商业用房性质补偿。商业用房补偿比住宅用房要高很多，要补偿停产停业损失、装修费用、拆迁过渡费、安置等，应积极争取。涉及到土地征收的话，需要经过省级以上部门批准.土地征收补偿一般包括：地上附着物补偿以及土地补偿。如果补偿额过低或者补偿不合理，建议聘请专业律师通过要求政府信息公开、行政复议、行政诉讼、谈判、与央视等知名有影响力的媒体合作曝光等多种方式来维权。由于存在巨大利益的，因此各级政府层层截留，建议主动采取措施，斗争才能获得更多的补偿。根据我们专业拆迁征收律师多年的经验，主动斗争会比没斗争获得补偿更多，甚至翻番。详情可来电来访。
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