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商品流通企业稽查案例--两煤炭公司设置账外账偷税案
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本案特点:本案国税机关通过调查核实举报线索，制定周密的检查预案，与地税、公安部门紧密配合，以核查运输部门的相关数据为切入点，结合账务检查使各种资料相互印证，形成完整的证据链，最终查实涉案企业设置账外账偷税的违法事实。% u( o! N$ B) P& h% Z! @
一、案件背景情况6 R: C1 \. \4 ?0 e& \0 k* Y5 l( Q/ u
（一）案件来源& o9 G3 k. _& H. h4 a
2005年5月，国家总局稽查局根据举报线索，将两户煤炭企业涉嫌偷税案交由某省国家税务局稽查局（以下简称“稽查局”）查办。
（二）纳税人基本情况/ Y4 p- ^* d7 b8 s4 G" U
涉案企业为A煤炭有限责任公司（以下简称“A公司”）和B煤炭有限责任公司（以下简称“B公司”）。两公司于2003年2月办理税务登记，均为一般纳税人。A公司法定代表人赵某，B公司法定代表人王某，两人是夫妻关系，两公司均主营煤炭购销业务。两公司2003年2月至2005年12月合计申报销售收入16626万元，应纳增值税税款1108万元，税负率为6.7%。
二、检查过程与检查方法
（一）检查预案
举报信反映，涉案企业主要通过账外经营偷逃税款，且偷税金额较大。鉴于案情重大，省国税局、地税局、公安厅于日召开联席会议，成立了专案领导小组，制定工作方案，确定案件查办工作步骤和方法：1.约见举报人,了解情况；2. 以税收调研为名，调取、查阅涉案企业的税收征管资料，初步掌握涉案企业的经营和纳税情况；3.到铁路局调取两公司月的铁路运输单据，初步计算两公司在此期间煤炭的发出数量；4.税务、公安部门联合办案，成立5个检查组和1个抓捕组，明确各工作组的具体任务，对被查企业实施突击检查；6.如纳税人涉嫌犯罪，及时将案件资料移送省公安厅经侦总队，由其立案侦查，追究纳税人的刑事责任。) A! O0 B& |# N; f4 [( Z
（二）检查具体方法% \, ]! e5 r- K( j5 T. d
1.实施突击检查，获取帐外经营资料5 F+ Q7 q3 g$ z5 ^% z
税务机关将举报人提供的账外账资料与从铁路部门取得的运输单据进行比对分析，初步认定举报人提供的情况属实，被举报企业涉嫌采取账外经营方式偷税。根据税务机关取得的证据资料，公安机关认为两公司涉嫌偷税，已达到立案标准，决定立案侦查。
日，检查组和抓捕组同时行动。公安人员成功抓捕了主要犯罪嫌疑人赵某、王某，依法冻结了涉案企业存款人民币1.09亿元、现金69万元、美元1.1万元，扣押车辆5部，查封固定资产房屋1处。检查人员依法调取了A、B两公司2003年5月至2005年6月的财务资料。对两公司办事处实施突击检查时，检查组发现了隐匿在储藏室的一箱财务资料。经询问现场的公司财务人员，其承认该办事处最初是为了联系业务而设置的，因为远离企业实际经营地，非常隐蔽，后来就作为账外经营的办公场所，箱内资料是该公司2004年至2005年账外经营的部分财务资料。这次突击检查抓住了获取证据的最佳时机，为案件的成功查处奠定了良好的基础。&&C9 m: M6 C1 h9 W; _
2.外围调查取证，核实涉案企业少列收入的违法行为
专案组根据调取的财务资料进行重新分工，分设A公司检查组、B公司检查组和账外经营财务资料检查组。以账外经营财务资料检查为中心，专案组对相关数据进行了核实、对比、分析、汇总，对企业相关人员进行了询问，并要求当事人对有关问题作详细的说明。同时，就有关涉税问题进行外围调查取证：到A、B两公司的煤炭供应商和煤炭购货商处进行调查核实；到各港务公司逐一核实涉案企业的销售煤炭过磅单。由于2003年的账簿、凭证等财务资料已被涉案企业销毁，为能核实涉案企业2003年的销售收入，专案组抽调人员到铁路站台，对涉案企业2003年2月至2004年2月铁路货票逐一复印取证，进一步补充了此期间被销毁的财务资料。5 g/ ?4 c3 I% p7 V$ R- U4 U4 S
专案组将取得的账外经营财务资料分为基础资料和流水账两类。基础资料是指具有原始凭证性质的账外财务资料，流水账是指具有账簿性质的账外财务资料。检查人员对“磅单审核结算签收一览表”、“发运煤统计表”、“下线煤出入库统计表”、“售煤及回款情况”等流水账记录的数据进行统计，并与“售煤出入库单”等原始凭证相比对，发现流水账与原始单据上的数据一一对应，流水账完整反映了涉案企业煤炭的销售及运输情况。同时，公安人员、检查人员分别对两公司相关人员进行了讯问和询问，两公司销售人员及财务人员均承认“账外账”资料是全面真实反映企业经营情况的资料；公司设置“账外账”的目的是为了逃避税务机关的检查，偷逃税款，这进一步证实了“账外账”就是记录公司实际经营情况的真实资料。至此，A、B两公司通过少列收入等手段进行偷税的证据已形成完整的证据链条，为确认违法事实打下了坚实的证据基础。* w0 m6 |; W7 p: a' A& M9 E% X
3.固定证据，查证涉案企业的违法行为
专案组根据现行税收法律、法规的规定，按调查取得的证据，核实A、B公司年的销售收入及B公司的成本费用，查实两公司少缴税款数额。
（1）核实销售收入。根据调取A、B公司的财务资料、账外经营资料及外调证据，检查人员分别确认了两公司2004年至2005年6月的销售收入。由于A、B两公司2003年的“账外账”等财务资料已被销毁，检查人员根据该企业2003年的铁路货票、销售煤炭过磅单及其他证据，确认了该公司2003年的销售收入。% S&&^# m1 f/ ?9 s, U5 X) u
（2）核实成本费用。专案组在确定B公司应纳税所得额时，对于该公司从小煤窑购煤的成本，支出的公路、铁路运费、港杂费以及未取得合法票据或取得不规范票据的相应费用支出能否在税前列支这一问题，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条、《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条、《税前扣除办法》（国税发[2000]84号文件）第三条、《国家税务总局关于加强企业所得税若干问题的意见》（国税发[2005]50号文件）第一条的规定，先后两次向B公司法定代表人王某发出《责令限期提供资料通知书》和《税务事项通知书》，要求B公司限期内提供真实、合法有效的成本费用凭据。对B公司提供的成本费用凭据，专案组依法进行了审核，并对其在限期内提供的合法、真实、有效的凭证，在确定应纳税所得额时，相关成本费用准予据实列支；对其无法取得合法票据及取得的不规范票据，在确定应纳税所得额时，相关成本费用不准予列支。
三、违法事实及定性处理+ H$ m6 @1 P" n6 q&&{/ }
（一）违法事实和作案手段
A、B公司采用设置“账外账”、销售不入账、取得铁路货票进行配比抵扣、擅自销毁账簿、凭证等财务资料的手段少列销售收入。2003年1月至2005年6月共计少列销售收入1.6亿元，造成少缴增值税税款2324.7万元、少缴企业所得税税款215万元。
（二）处理结果0 V9 e# }( y4 o
1．根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、第二条第一项、第六条、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第一条、第二条、第三条、第四条、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）第六十三条第一款的规定, 对A、B公司“在账簿上少列收入，造成少缴税款”的行为定性为偷税，追缴增值税税款2324.7万元，企业所得税税款215万元,并处以少缴税款1倍的罚款。
2．根据《征管法》第三十二条的规定，依法加收滞纳金。0 o3 W% @* r7 S" ^0 N) A+ ?; V
3．A、B公司上述违法行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百零一条的规定，根据《征管法》第七十七条和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条及有关规定，依法将该案移送公安机关处理。
四、行政复议) l6 B8 l&&j4 k6 R
2006年9月，稽查局向A公司和B公司送达了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》。两公司不服稽查局作出的税务处理决定和税务行政处罚决定，向国家税务总局申请税务行政复议。2006年10月，国家税务总局受理复议申请，由六个司局组成复议调查组到该省对此案进行实地调查核实。在调查中，复议双方阐述各自的主张、理由和依据，公开答辩。
（一）涉案企业提出，税务机关在检查期间对其停止发售发票的行政行为没有法律依据
稽查局认为：根据《国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》(国税发[号文件)第四条第六款的规定:“凡不按规定申报、缴款以及有税收违法案件的，税务机关可以停止发售发票，依法改正上述行为的予以恢复发售”，因此，税务机关在检查期间对涉案企业停止发售发票，是有明确的法律依据。
（二）B公司认为自身财务核算不健全，申请税务机关对其查补的企业所得税实行核定征收6 _! ?&&p4 |/ K* [+ L# C8 l
稽查局认为：对企业实行查账征收，原因在于：一是涉案企业已取得增值税一般纳税人资格，说明其已具备财务资料完整、核算健全等条件，具备了企业所得税实行查账征收的条件。二是涉案企业一直按查账征收方式进行企业所得税纳税申报。三是涉案企业账证齐全，能真实完整地反映企业的经营活动，并能够准确核算收入支出和应纳税所得额。基于以上原因，稽查局采取查账征收方式计算其少缴的企业所得税。
（三）涉案企业提出账外未取得票据的成本费用，在计算查补的应纳税所得额时应予以扣除
稽查局认为：真实、合法的成本、费用可据实列支，但必须提供合法、有效的凭证证明其真实性。稽查局依法向涉案企业送达了《责令限期提供资料通知书》和《税务事项通知书》，要求涉案企业限期内提供真实合法有效的成本、费用凭据。涉案企业在限期内如能提供合法、有效的凭证证明成本、费用的真实发生，在确定应纳税所得额时，可据实列支；反之，如涉案企业未取得合法票据或取得不规范的票据，在确定应纳税所得额时，依法不予列支。
根据实地调查情况，国家税务总局最终认定该案违法事实清楚，证据确凿，处理定性准确，处罚适当，程序合法，维持稽查局所做出的税务处理决定和税务行政处罚决定。
五、案件分析
（一）查处本案的认识及体会- c8 ~% N5 k) o6 ^
稽查立案后，应首先对案件查处难度进行评估，清晰把握案件脉络，严密部署，最大限度地发挥稽查工作职能。本案检查初期，稽查部门通过对举报线索进行深入分析，对涉税金额进行合理评估，将该案确定为大要案，制定详细的检查预案，为日后顺利推进检查工作打下了坚实的基础。根据检查方案，专案组实施突击检查，及时采取税收保全措施，有效控制涉案企业资金（产），保障了查补款项及时足额入库；在检查实施阶段，专案组采取有效措施控制涉案人员，查获企业“账外账”，并根据“账外账”中的疑点和线索，迅速开展外围调查取证，检查方法得当、成效良好，成功查破了一宗巨额偷税案。
（二）工作建议
建议加强煤炭购销企业的征收管理工作。针对煤炭购销企业的经营特点，在日常管理中加强与铁路、港口等运输部门的信息沟通，有效利用运输部门的数据，跟踪监控煤炭企业的实际经营情况，及时发现异常，规范管理。
思考题$ J0 O9 w5 Y" W- M8 R
1.对煤炭生产购销企业实施检查时，如何从多方面核实企业真实的煤炭生产销售数量？, ~& H& B: }* ~
2.在查处涉税案件时，如何做好国税、地税、公安三方的协调联动工作？
考试练习题
1.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请？　.
2.纳税人虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的,税务机关依据什么原则对其进行核定应纳税额?
中国会计社区官方微信公众号：会计通。全球能源消费重心向煤炭转移是煤炭价格上升的根本原因
&[北京大军经济观察研究中心编者按：随着能源价格不断上涨，能源领域的生产不断受到重视，我国今年的煤炭需求量估计将达到27亿吨，随着经济的增长，我国的能源消耗是惊人的，为此，田书华先生特制作了一分煤炭行业的研究报告，供各有关部门参考。]
全球能源消费重心向煤炭转移是煤炭价格上升的根本原因
――――中国煤炭行业研究报告
中国银河证券股份有限公司& 研究员&
一、煤炭概况
（一）认识煤炭
（二）煤炭资源概况
&（三）煤的开采
&（四）煤炭的种类和用途
&（五）煤炭是世界重要的三大能源之一，在中国煤炭的能源地位更加重要
&二、世界煤炭行业发展历程、现状和趋势
（一）世界煤炭行业发展历程
（二）世界煤炭行业现状
（三）世界煤炭工业发展大趋势
&三、中国煤炭行业发展历程、现状和趋势
（一）中国煤炭资源及其特点
（二） 中国煤炭行业的发展历程
（三）中国煤炭行业现状
（四）我国煤炭行业存在的问题
（五）我国煤炭行业的发展趋势――煤炭行业“十一五”发展趋势和任务
四、影响煤炭行业赢利因素的分析
（一）煤炭工业的特点
（二）影响煤炭行业盈利能力的驱动因素分析
（三）我国煤炭行业发展前景
五、2007年以来煤炭市场回顾与展望
（一）2007年以来国际煤炭市场回顾与展望
（二）2007年以来国内煤炭市场回顾与展望
一、煤炭概况
（一）认识煤炭
煤也称为煤炭，一种固体化石燃料。是古代植物长期埋藏在地下，处于空气不足条件下，经历复杂的生物化学和物理化学变化，逐步形成的固体可燃矿物。
（二）煤炭资源概况
地球煤炭资源非常丰富，煤炭是世界上最丰富的化石能资源。目前，地球煤炭储量估计为1.083
万亿吨，按目前的煤炭消费水平计算，足以可供开采200
多年。地球上煤炭的种类有硬煤（烟煤和无烟煤）、褐煤和泥煤，其中硬煤81300亿吨，褐煤26229亿吨。
根据《BP世界能源统计2007》，2006年年底探明的煤炭可采储量全球总计9090.64亿吨，可采年限为147年。总体上看，世界煤炭资源的分布，北半球多于南半球，煤炭主要集中在北半球。北半球北纬30°―70°之间是世界上最主要的聚煤带，占世界煤炭储量的70％以上。其中，以亚洲和北美洲最为丰富，分别占全球地质储量的58%和30%，欧洲仅占8%；南极洲数量很少。拥有煤炭资源的国家大约70个，其中储量较多的国家有中国、俄罗斯、美国、德国、英国、澳大利亚、加拿大、印度、波兰和南非地区，它们的储量总和占世界的88％。世界煤炭可采储量的60%集中在美国(25%)、前苏联(23%)和中国(12%)，此外，澳大利亚、印度、德国和南非4个国家共占29%。根据2006年全球煤炭探明储量，美国以2446亿吨储量稳坐头把席位，俄罗斯以1570亿吨储量排第二位，中国和印度分别为1145和924亿吨排第三、四位。澳大利亚、南非、乌克兰、哈萨克斯坦、波兰和巴西占据第五到第十位。
图1：世界煤炭资源分布情况
电力行业用煤预测
火电发电量（亿千瓦时）
供电煤耗变化
发电消耗原煤量（亿吨）
冶金行业用煤预测
考虑到吨钢煤炭需求率下降率年下降2――5%，则冶金煤需求增长率为5%――8%，按照冶金用煤每年增长6.5%.预测未来冶金用煤量为：
粗钢产量增长率
冶金用煤增长率%
冶金用煤量（亿吨）
建材用煤预测
2007年建材用煤占消费量15%，达到3.5亿吨，我们预计该行业2007――2010保持4%增幅，在未来几年需求量为
化工行业用煤预测
化工行业用煤所占比例不高，2006年占5.7，2007年占6.9%，但是化工行业是增长率比较高的行业，尤其是新技术的利用，化工行业用煤增速很快，我们预测到2010年煤化行业用煤需求增速为19%，这样，未来几年化工行业的煤炭需求量为：
这样未来三年这三项对煤需求量为：
&&&&&&&&&&&&&&&& 2008E
发电消耗原煤量（亿吨）
假如其他用煤量保持9.7%不变，那么，未来需求量为
发电消耗原煤量（亿吨）
煤炭产量预测
●简单统计经验预测法&&&&&&
28.71（亿吨）
31.58（亿吨）
34.73（亿吨）
●根据十一五规划预测―无效
十一五规划2010产量达到26亿吨，事实上2007年已达到，不符合实际。
●根据煤炭行业固定资产投资预测
2008年E&&&&&&&&&&&&&&
26.1+2.5-0.6=28.0
28.0+2.5-0.6=29.9
29.9+2.5-0.6=31.8
从以上分析，未来几年我国煤炭产量：
28.0――28.71 （亿吨）&&&
平均28.355
29.9――31.58 （亿吨）&&&
31.8――34.73 （亿吨）&&&
平均33.265
未来三年的供需综合情况如下：
（产量-需求）
今后三年我国煤炭产量虽然依然大于销量，但是产量与销量之差在减少，也就是说未来几年我国煤炭供求关系向着“供求”趋紧的方向发展。因此，这样就会使得国内煤炭价格依然有上升的基础。
（3）其它诸多因素推动煤价上涨
从运力状况来看，我国跨省区煤炭调运量约占煤炭消耗总量的1/3，多年来铁路部门一直把煤炭运输作为重点，在运力增长有限的情况下煤炭运输实现了较快增长，目前煤炭运输占到铁路货运能力的45%以上，由此也造成与其他物资争运力的矛盾愈加突出。2008年，大秦线、侯月线煤炭铁路运力增量仅为7000万吨左右，其他线路运力基本没有增长，特别是增加铁路直达华中、西南地区的煤炭运力比较困难。从总体上看，煤炭供应仍将受到铁路运力相对不足的瓶颈制约。
从煤炭进出口来看，2007年我国煤炭出口5317万吨，同比下降16%；进口5102万吨，同比增长33.3%，全年煤炭净出口215万吨。2008年，我国煤炭进出口数量仍将基本保持平衡，保持一定的煤炭净出口数量。从煤炭进口看，受国家降低并取消煤炭进口关税以及国内煤炭需求大增的影响，进口煤炭增势强劲，但随着国际市场煤价高涨，越南、印尼煤价攀升，煤炭进口动力也将受到一定制约。从煤炭出口看，国际市场煤价高涨将成为我国煤炭稳定出口的动力。
煤炭价格的上涨不仅仅来自于供求关系，国内煤价与国际煤价的比价关系以及能源比价关系也是促动国内煤价上涨的因素之一。世界范围内石油与煤炭的比价关系继续为煤炭价格上涨开辟空间，根据热值折合成标准煤井行对比，各国能源比价关系中煤炭价格普遍最低，以2007年4月份可比口径，中国的煤炭价格比价最低。在目前国际、国内煤炭价格存在较大价差的情况下，我们认为，2008年国内煤炭价格依然有上涨空间。
目前国内炼焦煤价格与国际市场相差800――
1000元/吨，国际市场煤价高涨将成为我国煤炭走高的支撑动力，另外，石油等能源价格上涨使得全球能源消费重心向煤炭转移是大势所趋，煤炭价值需要得到重新认识，这些都为煤炭价格上涨开辟空间。
&田书华――理论数学学士、经济学硕士、管理学博士、管理学博士后。
发件人：&田书华&&&.cn&
收件人： &&
抄送：发送时间： 17:26:56 +0800
优先级：普通标题：
尊敬的仲老师：您好！
好久没有联系，工作忙吧？最近我主要做些能源、特别是煤炭行业的研究，国际原油价格的上涨已经引起全球的关注，在这种情况下，能源消费的转移已经成为大势所趋，由此导致了煤炭价格的上涨，刚刚完成一篇“煤炭行业研究报告”，可挂在您的网上，和关心能源问题、关心煤炭经济、关心煤炭股票投资的各位交流，我收集资料和数据比较完整，也可以作为很多人做研究的参考资料。谢谢仲老师。祝好！
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北京大军经济观察研究中心
电话：86-10-，传真：，信箱：
地址：北京市西城区温家街2号，邮编：100031，
网站网址：www.dajun.com.cn,1．从经济生活角度看.煤炭紧缺导致煤价暴涨表明( ) A．供求关系决定商品价格 B．商品价格上涨致使商品供不应求 C．供求关系的变化影响商品价格的涨落 D．商品价格有时不是由价——精英家教网——
暑假天气热？在家里学北京名师课程，
1．从经济生活角度看.煤炭紧缺导致煤价暴涨表明( ) A．供求关系决定商品价格 B．商品价格上涨致使商品供不应求 C．供求关系的变化影响商品价格的涨落 D．商品价格有时不是由价值决定的 【】
题目列表(包括答案和解析)
2008年12月下旬，面对国内外新的经济形势，中国煤炭销售订货会如期在福卅举行。占全国用煤50％以上的电力部门，因为亏损希望电煤降价销售，而原煤销售商则因为中小煤矿停产、关闭，在原价格基础上每吨提高200元销售。购销双方难以达成协议，往年供求一边倒的现象不见了。回答下题。 从政治生活角度看，我国政府应该 A．进行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，健进社会经济发展 B．加强维护国家长治久安的职能，保障人民民主，维护社会秩序 C．提高公共服务职能，保护公共环境、创造良好的经济秩序 D．把该管的事情真正管好，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民
中国是一个产煤大国，是一个严重依赖煤炭能源的国家，同时也是矿难频发的国家。回答下题
在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业在当前煤炭市场好转，煤价上扬的情况下不顾安全条件突急生产，盲目超产，这是煤矿事故频发的重要原因。这说明：
市场经济的盲目性和滞后性导致资源的浪费
追求经济效益的思想是错误的
要把行政手段作为宏观调控的主要手段
市场调节具有自发性的弱点
矿难频发，根源在于片面强调经济效益，忽视了社会公平乃至矿工的生命权利。从政治生活角度看，减少矿难关键是要：
①坚持以人为本和对人民负责，切实履行政府职能
②完善工伤保险制度，减少事故损失
③坚持科学的发展观，不断提高构建和谐社会的能力
④贯彻依法治国原则，重视保护人权
读图表：一批定价1万美元的货物，选择在图表中显示的某一天用人民币购买，最合算的时候比最不合算的时候要少支出
银行间外汇市场交易货币对人民币汇率的中间价
1美元兑人民币
【答案】 D 【解析】 根据材料得知，用人民币购买货物，最合算的时候应该是美元对人民币汇价最低的时候，即1美元=6．8253元人民币。最不合算的时候应该是美元对人民币最高的时候，即1美元=6．8328元人民币。用人民币购买1美元货物少支出：6．8328元—6．75元，购买1万美元的货物则少支出75元人民币。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第2题【关键词标签】 汇率 【关键字标签】汇率 【结束】 3【题文】要扩大内需必须鼓励消费，但鼓励消费并不是无节制消费，更不是奢侈浪费。任何事物都有一个度，而人们消费的度就在于 ①商品的社会必要时间 ②人们的可支配收入 ③经济资源和环境的可承受能力 ④是否能促进生产规模的不断扩大
【答案】 B 【解析】考查影响消费的因素，①与题意无关，而④的说法本身是错误的，生产规模的扩大不再是当今时代提倡的科学、健康的生产追求，故不选。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第3题【关键词标签】 消费 【关键字标签】消费 【结束】 4【题文】目前，全国661个城市中，已有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价。今后，国家在调整水价、电价、气价时，将逐步推广阶梯式定价的办法，对满足群众基本需要的部分实行优惠价格，而对超出基本需要部分实行较高的价格。用量越多，价格越高。国家对水、电、气实行阶梯价格的主要目的是 ①体现资源的价值，反映资源的紧缺程度 ②发挥价格杠杆的作用，促进节约，增强居民的节约意识 ③增加财政收入 ④体现社会公平
【答案】 C 【解析】考查影响价格的因素及价格对生产、对生活的影响。正确反映了供求对价格的影响；用量越多，价格越高，充分体现价格的杠杆作用，也体现了社会公平。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第4题【关键词标签】 阶梯价格 【关键字标签】价格 【结束】 5【题文】据世界贸易组织秘书处2009年5月发布的一项统计显示，2008年全球新发起反倾销调查208起，反补贴调查14起，中国分别遭遇了73起和10起，占全球案件总数的35%和71%。2009年以来，中国遭遇的贸易摩擦压力有增无减。9月11日，美国奥巴马总统宣布对从中国进口的价值约18亿美元的小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的处罚性关税。12月30日，美国又批准对中国钢管征收反补贴税。对此，我们要 ①深入研究和充分利用世贸规则 ②制定应对反倾销和贸易摩擦的策略 ③了解行情，提高我国商品的国际市场价格 ④优化进出口结构，坚持以质取胜
【答案】 C 【解析】 考查在国际贸易中如何应对贸易摩擦。我国和美国都是世贸组织的成员国，两国的摩擦可以利用世贸规则去解决，我国也应积极制定应对摩擦的策略，同时以此为鉴，增强自身的实力以避免类似事情的发生。所以①②④的做法都是可取的，应选择。③的做法，会使我国商品价格在国际市场失去价格竞争优势，不选。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第5题【关键词标签】 贸易摩擦 【关键字标签】贸易摩擦 【结束】 6【题文】 2009年下半年以来，国家相继采取了一系列措施，遏制房价的过快上涨，促进房地产市场的健康发展。政府采取这些措施的依据是 ①政府具有组织经济建设的职能 ②以市场调节为基础，有利于资源的优化配置 ③市场机制要与国家的宏观调控结合起来 ④加强直接干预是现代市场经济的要求
【答案】 A 【解析】考查国家宏观调控和国家的职能。②是市场的作用，与题意无关。④的说法错误，现代市场经济体制下，政府的职责主要是管理和服务，而不是直接干预。国民经济的健康发展需要市场这个“无形的手”与宏观调控这个“有形的手”结合起来。因此选A。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第6题【关键词标签】 房价 【关键字标签】房价 【结束】 7【题文】自2007年末发生金融危机以来，美元对主要贸易伙伴的一篮子货币的汇价共下跌了15%左右。对于美国来说，美元汇价下跌会产生下列后果 ①促进出口工业的复苏&&&&&&&&&&&&&&&&&&&②缓解高失业率的压力 ③增加了债务负担&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&④增加了贸易逆差
【答案】 C 【解析】美元汇价下跌，意味着美元贬值。在国际市场上用美元标价会下降，具有价格竞争优势，因此会促进美国出口的发展，同时会带动就业，减少贸易逆差。对外贸易的发展会增强美国的国际支付能力，故③④的说法错误，①②的说法都正确。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第7题【关键词标签】金融危机 【关键字标签】汇价 【结束】 8【题文】 2009年6月温家宝在湖南考察时强调，我们要坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列举措属于积极财政政策的是 ①中央银行下调存贷款基准利率和存款准备金率 ②运用财政补贴支持“家电下乡”，拉动农村消费 ③财政部、国家税务总局提高劳动密集型产品出口退税率 ④铁道部决定2009年春运旅客列车票价不上浮
【答案】 B 【解析】考查对积极财政政策的理解。①属于货币政策，④属于用行政手段调控经济生活，都不属于财政政策。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第8题【关键词标签】 财政政策 【关键字标签】财政政策 【结束】 9【题文】据统计，目前占全国职工总人数8%的企业高管与垄断行业的职工，占有全国工资总额的55%，而占全国职工总人数92%的普通职工，只占全国工资总额的45%。解决分配不公问题的措施有 ①取缔非法收入，整顿不合理收入 ②国家财政补贴普通职工 ③工资薪金所得税实行超额累进税率 ④加强企业管理，提高经济效益
【答案】 D 【解析】考查如何解决分配不公、收入差距过大的问题。材料中的分配不公，并非是企业经济效益不好，缺少资金引起的，所以②④不入选。①依法取缔和整顿过高收入中的非法收入或是不合理收入都可以起到缩小收入差距，实现社会公平的目的。③中的工资薪金所得税实行超额累进税率，让高收入者多交税，故选D。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第9题【关键词标签】 分配不公 【关键字标签】分配不公 【结束】 10【题文】 日，中国、巴西、俄罗斯和印度“金砖四国”领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤。胡锦涛主席在讲话中指出，我们要努力克服困难，争取率先从国际金融危机中复苏。这不仅是我们自身的需要，也有助于推动恢复世界经济增长。这表明
A．物质决定意识，意识是物质的反映
B．意识能够促进客观事物的发展
C．整体居于主导地位并统筹着部分
D．要搞好局部，用局部的发展推动整体的发展
【答案】 D 【解析】 “中国从金融危机中复苏，有助于推动世界经济增长”体现了部分对整体的作用。A项是意识的产生，与本题无关。B说法错误，C项是强调整体的作用，与题意不符合。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第10题【关键词标签】 【关键字标签】金融危机 【结束】 11【题文】 日，温家宝总理在接受新华社专访时指出：“每一次国际金融危机都会带来一次科技的革命，或者说大的变革，而决定应对经济危机取得胜利的关键，还是在于人的智慧和科技的力量。”这段话体现的哲理有 ①事物都是一分为二的，要坚持两点论，两分法，反对一点论 ②矛盾双方在一定条件下相互转化 ③要分清主流和支流，用全面的观点看问题 ④要集中力量解决主要矛盾
【答案】 C 【解析】金融危机本身是坏事，但能带来科技革命或变革，又是好事，这体现了①②，发挥人的智慧和科技的力量，是实现转化的关键性条件，体现了②④，③与题干无关。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第12题【关键词标签】 金融危 【关键字标签】科技 矛盾 【结束】 12【题文】 2009年，我们迎来了新中国的60华诞。新中国60年的不平凡历程，就是一次次战胜艰难险阻、一次次经受严峻考验的过程。知难不退，迎难而上，坚决贯彻中央的决策布署：继续全力保增长，坚定谋发展，2009年的经济一定会写下新的光辉篇章。材料说明 ①人的主观能动性能决定事物发展的进程 ②正确的意识会促进客观事物的发展 ③矛盾双方的转化是现实的、任意的 ④在前进中有曲折，在曲折中前进，这是一切新事物发展的途径
【答案】 A 【解析】①说法错误，主观能动性不能起决定作用；③的说法也错误，矛盾双方的转化是有条件的，不是任意的。“知难不难，迎难而上”体现了事物前进中有曲折，在曲折中前进的哲学道理；坚决贯彻中央的决策布署，体现了正确的意识会促进客观事物的发展。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第13题【关键词标签】 保增长 【关键字标签】发展 【结束】 13【题文】党的十七届四中全全指出，当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势、新任务、新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这体现的哲理是 ①矛盾是普遍存在的，要坚持一分为二的观点 ②矛盾的主次方面辩证关系原理要求坚持两点论和重点论的统一 ③主次矛盾辩证关系原理要求坚持两点论和重点论的统一 ④不能忽视次要矛盾的解决
【答案】 B 【解析】 考查主次矛盾与矛盾的主次方面的区别。题中在肯定党的先进性的同时，又指出党内存在的不足，这既承认了矛盾的存在，用一分为二的观点看问题，同时又将矛盾的两方面分为主次，所以选A。此题与③④无关。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第14题【关键词标签】 矛盾 【关键字标签】党 矛盾 【结束】 14【题文】 日，暑期大中专学生“三下乡”活动启动。在这一活动中，要虚心向农民群众学习，同人民群众建立浓厚的感情。从历史唯物主义角度看，这是因为 ①人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者 ②自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众利益作为最高价值标准 ③科学发展观的本质是以人为本 ④“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民
【答案】 B 【解析】考查历史唯物主义中的群众史观，①②符合题意，③④不符合题意。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第15题【关键词标签】 历史唯 【关键字标签】历史唯物主义 【结束】 15【题文】 《诗经》中有“周虽旧邦，其命惟新”，《诗品》中讲“如将不尽，与古为新”。下列名句中与其所蕴相同哲理的是
A．芳林侧畔催陈叶，流水前波让后波
B．宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来
C．卧看满天云不动，不知云与我俱动
D．知屋漏者在宇下，知政失者在草野
【答案】 A 【解析】《诗经》及《诗品》中的两句话蕴含的哲学道理都是发展的观点。与其一致的只有A。B体现的哲学道理是量变和质变的辩证关系；C体现的是运动和静止的关系；D体现的是物质与意识或实践与认识的关系。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第16题【关键词标签】 《诗经 【关键字标签】诗经 【结束】 16【题文】我国政府坚决以强有力的措施和手段严厉打击7月5日乌鲁木齐市发生的打砸抢烧严重暴力犯罪，坚决维护社会稳定。这体现了我国政府 ①宗旨是为人民服务 ②具有组织社会主义经济建设的职能 ③具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ④具有提供社会公共服务的职能
【答案】 D 【解析】考查国家职责和国家职能。国家严厉打击民族分裂分子的暴力犯罪行为，体现了政府为人民服务的宗旨，及政治统治职能，因此选择D。与②④无关。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第17题【关键词标签】 打砸抢 【关键字标签】政府 【结束】 17【题文】关于中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间关系的正确表述是
A．后两者是国家机关，应该接受前两者的领导
B．中国共产党、各民主党派是人民政协的组成部分，各级人大中均有他们的代表
C．人民政协和各级人大为多党合作、参政议政提供了渠道，都是爱国统一战线组织
D．各民主党派和人民代表大会接受党的政治领导，人民政协对党和国家大政方针发挥政治协商作用
【答案】 D 【解析】 人民政协不是国家机关，故A错。中国共产党党员和各民主党派成员是以选民代表的身份参加人大,而不是以党派代表身份当选的,故B错。只有人民政协是爱国统一战线组织，不包括人大，故C错。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第18题【关键词标签】 共产党 【关键字标签】民主党派 【结束】 18【题文】某市交管部门严查醉酒驾驶问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施
A．保障人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
D．增强了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
【答案】 C 【解析】某市交管部门将细化后的标准向社会公布，接受市民监督，体现的是人民群众在行使监督权，而不是扩大监督权，也不是扩大人民民主权利，排除A和D。人民的监督有助于政府更好的行使行政决策权，而不是对政府的限制，故B说法错误。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第19题【关键词标签】 醉酒驾 【关键字标签】醉酒驾车 【结束】 19【题文】中共中央决定从2009年9月开始，启动全国第三批深入学习实践科学发展观活动。这是基于&&&&&的需要。 ①保障党的先进性，巩固党的执政地位 ②提高党的执政能力 ③实现党的依法行政、科学民主决策 ④更好地实现中国共产党对各民主党派的政治、组织领导
【答案】 B 【解析】政府是依法行政、科学民主决策的主体，而不是党，故③错。中国共产党与各民主党派在组织上是独立的，不是领导被领导关系，故④排除。科学发展观有助于用先进的理论全党，①②符合题意。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第20题【关键词标签】科学发展 【关键字标签】科学发展观 【结束】 20【题文】截至日，中国已向24项联合国“维和行动”派出维和官兵一万多人，是联合国安理会五个常任理事国中派出维和官兵最多的国家。这充分表明 ①中国已成为维护世界和平与安全的重要力量 ②维和行动有利于实现我国外交政策的基本目标 ③中国致力于加强同世界其他国家的合作与交流 ④维和行动能扩大中国同其他国家的军事联系
【答案】 A 【解析】维和，是维护世界和平的体现，与“合作与交流”“扩大军事联系”无关，故排除③④。中国派维和部队，符合联合国宗旨，符合我国的外交政策，因此选择①②。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第21题【关键词标签】维和行动 【关键字标签】维和 【结束】 21【题文】 日是乌鲁木齐进入斋月的第一天（伊斯兰教历的第九个月称为斋月，穆斯林每年在这个月实行斋戒，每天从黎明到日落戒除一切饮食，只能在日落后吃“斋饭”），而按照伊斯兰教礼拜的习俗，穆斯林每逢周五在清真寺做集体“主麻拜”。这些都表明 ①我国实行宗教信仰自由政策 ②我国宗教坚持独立自主自办的原则 ③传统文化具有鲜明的民族性 ④传统文化如果顺应社会变迁，就能促进社会的发展
【答案】 A 【解析】穆斯林过着自己的宗教节日，体现我国实现宗教信仰自由政策；也体现了传统文化的民族性，因此选择①③。②强调的是我国宗教事业不受外国干预，与题意无关。④传统文化的作用在材料中没体现出来，故排除。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第22题【关键词标签】 宗教 【关键字标签】宗教 【结束】 22【题文】美国时间日上午，近百名中国中小学师生组成的舞蹈队和旱冰队方阵引领着“上海世博花车”出现在有着120年历史的美国帕萨迪玫瑰花车巡游活动中。1月2日《洛杉矶时报》在头版头条位置用大幅照片报道了上海世博花车。上海世博花车从造型到表演都注重中国元素、上海特色，体现“城市，让生活更美好”的主题。表达建设和谐城市的理念。《纽约时报》的报道说，“展现上海风貌的花车前，有一群穿蝴蝶翅膀、溜着旱冰的小朋友，他们赢得了观众的一阵阵掌声。”从文化生活的角度看，上海世博花车巡游活动，体现了 ①文化既是民族的，又是世界的 ②应该通过文化交流共同促进世界文化的繁荣 ③文化交流对促进中国和世界的相互理解，提升中国形象大有帮助 ④商业贸易是文化传播的重要途径
【答案】 A 【解析】考查民族文化与世界文化的关系。“注重中国元素、上海特色”的世博会花车到美国巡游，体现了民族文化与世界文化的相互交融、相互促进。①②③正确，故选择A。本题体现的是通过文化活动传播文化，而不是商业贸易，故排除④。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第23题【关键词标签】 世博花 【关键字标签】上海世博花车 【结束】 23【题文】近年来，我国严打网络色情，严厉查处了一批传播淫秽色情内容的非法网站和违规转发黄色手机短信图片的运营服务商。这表明 ①要避免文化市场的盲目性危害文化市场 ②应加强对文化市场的管理和引导 ③应提供以流行文化为主的多种类型、多种风格的文化产品 ④要发展先进、健康、有益的文化
【答案】 D 【解析】考查文化的多样性、文化的选择。这一现象是由自发性导致的，而不是盲目性。流行文化不一定是有益的、健康的文化，所以①③的说法不准确。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第24题【关键词标签】 【关键字标签】文化市场 【结束】 24【题文】振兴文化产业，必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。振兴文化产业之所以必须坚持把社会效益放在首位，是因为 ①文化产业推动社会进步和发展 ②文化产业对社会发展有着深远影响 ③文化产业对人的成长有着持久影响 ④离开社会效益就会影响文化产业的经济效益
【答案】 D 【解析】科学、健康的文化产业推动社会的进步和发展，落后的文化产业阻碍社会的发展，所以①的说法不准确。②③④从不同的角度说明重视社会效益的原因。 【题型】单选题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第25题【关键词标签】 社会效 【关键字标签】文化产业 【结束】 25【题文】 材料一：在河北承德普陀宗嵊之庙的碑亭里，竖立着《土尔扈特全部归顺记》这块巨大的石碑。碑文记叙了土尔扈特蒙古部族在远离140多年后，经过万里跋涉，重返祖国的过程。这是我们中华民族史册中展现民族凝聚力的光辉篇章。 材料二：日，中共中央政治局常委会召开会议强调，我们要高举各民族大团结旗帜，大力发扬新疆各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想，引导各族干部群众倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，不传谣不信谣，不受挑拨煽动、不参与违法活动，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定。 材料三：新中国成立60年来，民族团结进步事业走过了非凡历程，取得了巨大成就。60周年国庆大典上，天安门广场矗立起56根寓意平等、团结、和谐的民族柱。正面分别绘制身着节日盛装的56个民族男女载歌载舞图片，背面为该民族的吉祥图案和民族名称。 （1）请说明三则材料共同体现的文化生活的道理及其重要性。（6分） （2）分析说明材料二体现了哪些哲学道理。（4分） （3）运用政治生活知识，说说你对加强民族团结重要性的理解，以及我们应怎样巩固和发展民族团结。（14分） 【答案】 （1）①三则材料共同体现了以爱国主义为核心，团结统一的中华民族精神。（2分）②中华民族精神深深植根于数千年的优秀传统文化之中，始终是维系中华各族人民共同生活的精神纽带，支撑中华民族生存发展的精神支柱，推动中华民族走向繁荣强盛的精神动力，是中华民族之魂。（4分） （2）①意识对物质具有反作用，正确的意识对事物发展有促进作用，要求我们要树立正确思想。“大力发扬新疆各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统”，牢固树立各民族之间相互离不开的思想体现了这一点。（2分）②事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”体现了这一点。（2分） （3）①民族团结、民族凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。（4分）②第一，坚持党的领导，是进一步巩固发展民族团结的政治保证。（2分）第二，坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度，是进一步巩固发展民族团结的制度保证。（2分）第三，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则，是进一步巩固发展民族团结的重要前提。（2分）第四，贯彻宗教信仰自由政策，是进一步巩固发展民族团结的政策保证。（2分）第五，自觉履行维护国家统一和民族团结的公民义务是每个公民的应尽的责任。（2分） 【解析】 第一问没有明确给出考查点，注意抓住三则材料共同点，并结合文化生活的知识回答。第二问考查哲学知识，设问没有明确给出考查点，因此要从材料中找到与哲学相关联的关键词句，结合材料作答即可。第三问设问指向性明确，考查政治生活中，民族团结的重要性，怎样维护民族团结。 【题型】填空题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第26题【关键词标签】 土尔扈 【关键字标签】民族团结 【结束】 26【题文】材料一：日，经过长达13天的激烈争辩和争吵，有192个国家参加的联合国哥本哈根气候变化大会沉重落幕。由于发达国家和发展中国家的立场大相径庭，会议最终只公布了一份由包括中美在内的26个主要国家达成的没有具体减排目标的、不具有法律约束力的协议。 材料二：在全球变暖的严峻形势下，“低碳经济”这一新概念应运而生。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题。其核心是能源节约和减排技术的创新，产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 材料三：低碳经济时代下，中国面临巨大挑战。一方面，发达国家向发展中国家转移高污染产业，国内一些企业为片面追求经济效益而一味削减治污成本。中国经济在高速发展的同时，环境问题日益严峻。另一方面，能源需求快速增长，富煤少气缺油的资源条件决定了中国能源结构在一定时期还是以煤为主。工业生产技术落后加剧了经济发展的高碳特征。 材料四：本世纪以来，中国应对气候变化，采取了一系列相应措施。日，国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上表示，中国将在2020年达到几个目标，包括大力发展可再生能源及核能，提高工业科技水平等等。转变经济增长方式，调整产业结构也被置于重要位置。胡锦涛也表示，作为发展中国家，中国将根据本国国情，在发达国家资金技术支持的条件下，努力适应气候变化，尽可能减少温室气体的排放。 （1）材料二、三、四反映了经济生活哪些道理？（12分） （2）结合材料二、三、四说明我国政府发展低碳经济的措施体现了哪些哲学道理？（9分） （3）结合文化生活知识，谈谈我国应该怎样应对“低碳时代”？（5分） 【答案】（1）①经济全球化给发展中国家带来发展机遇的同时，也对其经济安全带来了挑战。我们不应以牺牲环境为代价发展经济，而应优化引进外资的结构。（3分）②市场经济具有自发性，会使一些企业为了追求经济效益而不顾社会效益，实行污染排放，对环境造成巨大损害。（3分）③政府应综合运用三种手段，加强宏观调控，规范企业行为，促进节能减排，建设资源节约型社会和环境友好型社会。（3分）④企业也应树立正确的经营战略，改革创新技术，节能减排，实现可持续发展。（3分） （2）①物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。材料中“面临挑战”“根据国情”可以体现这一点。②矛盾具有普遍性，要求一分为二看问题。引进外资，既促进了我国经济发展，也带来了环境污染等问题。③内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。材料中“在发达国家资金技术支持下”体现了这一点。④系统与要素关系要求我们要做到系统优化。调整产业结构，转变经济发展方式体现了这一点。 （以上答案每点各3分，答对3条即可得满分。其他答案，只要言之有理，可酌情给分，但最高分不能超过该问总分） （3）①文化影响人们的认识活动、实践活动和思维方式，具有潜移默化、深远持久的特点。国家应加大对低碳经济、生态文明的宣传力度，营造加强生态文明建设的社会氛围，转变人们的价值观念，自觉选择低碳经济发展模式、企业生产方式和个人消费模式。（3分）②先进的健康的文化会促进社会发展。勤俭节约是中华民族的传统美德，要在全社会形成节能减排光荣，浪费污染可耻的社会风尚，促进低碳经济的发展。（2分） 【解析】 　设问没有明确给出考查点，回答第一问时 ，要抓住材料的中心意思，低碳背景下，我国经济发展的机遇挑战、企业的发展战略、市场经济的特点等。第二问考查哲学知识，要注意抓住材料中的关键词句，并把这些关键词句与所学哲学知识联系起来，观点与材料一一对应；第三问考查文化生活的知识，可以从文化的影响的角度作答。 【题型】填空题 【适用】较易 【标题】吉林市学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第27题【关键词标签】 气候变 【关键字标签】低碳时代 【结束】
日，l92个国家在丹麦首都哥本哈根召开联合国气候会议。围绕着温室气体减排目标、资金和技术援助等问题，经过10天的艰难谈判，多国政府最终达成了不具有法律约束力的《哥本哈根协议》。阅读下列材料，回答问题。 材料一 &为了唤起全球对气候变化的关注，先有马尔代夫召开水下内阁会议，后是尼泊尔政府将会场搬上喜马拉雅山。欧洲国家5日也拿出自己的独特方式。启动零排放“气候快车”（以电力为动力），搭载会议代表、联合国官员、环保人士和记者从比利时首都布鲁塞尔出发，途中停靠德国科隆和汉堡，前往哥本哈根参加联合国气候变化大会，如下图所示。
（1）在哥本哈根气候大会召开前夕，“马尔代夫（印度洋群岛国家）在水下召开内阁会议、尼泊尔（内陆山国）在喜马拉雅山召开政府会议、欧洲国家启动零排放‘气候快车”’。从地理角度看，这些行为表达的意思是什么？ （2）“气候快车”采用的交通运输方式是& &&&&&&，欧洲国家采用这种交通运输方式的主要原因是什么（与其他运输方式相比）? 材料二& 二战后，日本经济高速发展，但忽视了环境问题，致使日本在20世纪50年代爆发了危及公共健康的严重环境问题，包括汞中毒事件、镉中毒事件和氧化硫吸入事件。这些事件引起了公众广泛关注和民众运动，在大众媒体的压力下，日本政府不得不转变经济发展思路，这一转变成为日本社会、经济和产业政策的分水岭，从而环境问题成为核心。通过一系列措施，公共健康和城市生活质量在短期内得到极大的改善。日本能够有效的应对20世纪50、60年代的公共健康灾难，主要得益于政治平等和言论自由。教育政策变化特别重视技术教育，对日本环境运动的发展起到了至关重要和有效的作用，日本另外一个显著特点是个人和企业都非常注意尽量避免被公众批评有反社会行为，尤其是来自社区的这类职责。……在环境方面，国家和地方的关系遵从传统的关系，委托地方政府切实执行污染控制，建立当地的标签和区域污染的控制方案。 ——《环境发展和战略转型》 （3）据材料二指出，日本是如何有效应对20世纪50、60年代的公共健康灾难的? 材料三& 人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。他们有权过一种与自然相和谐的健康而富有成效的生活……和平、发展和保护环境是相互依存和密不可分的。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ——《关于环境与发展的里约热内卢宣言》
印度博帕尔惨案发生后的情景 （4）材料三中《里约热内卢宣言》提出了什么观念?并结合所学知识指出其提出的背景。 材料四& 我国人口基数大，经济发展水平低，能源生产和利用技术比较落后。同时，中国又是世界上少数几个以煤为主的国家，单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然气分别高出约36％和61％。以煤为主的能源资源和消费结构在未来相当长的一段时间将不会发生根本性的改变。这使得中国今后能源消费和二氧化碳排放总量必然还要持续增长。 （5）结合材料从经济常识角度思考，我国如何才能改变能源消费和二氧化碳排放总量持续增长的状况? 材料五& 通俗地讲，森林碳汇就是森林植物在生长过程中通过光合作用吸收二氧化碳、放出氧气，并把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。在确定了范围的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林和林木生长全过程实施碳汇计量和监测，这种有特殊要求的造林活动，叫做碳汇造林。 （6）随着我国生态文明建设的推进，低碳生活、碳汇造林等新观念逐渐被越来越多的人所熟识。并逐步转变为部分公民的实际行动，甚至成为一种全新的生活方式。运用价值观的知识，对这一现象加以评析。
&( 23 分）阅读材料，回答问题。材料一& 我国每年 10 月中下旬开始，雾霾天气进入多发阶段。从历史角度看，雾霾等大气污染是伴随着人类社会工业化进程而产生的，导致雾霾天气主要有以下三个方面原因：首先，工业生产，尤其是高能耗高排放产业，它们排放的烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物等是大气污染的重要来源；其次，居民生活，城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，其然烧过程中释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化破等有害物质污染大气；最后是交通运输，以非清洁能源为主的烧煤或石油为动力来源的汽车、火车、飞机、轮船等运输工具，特别是城市家用小汽车的急剧增长，它们产生的废气也是重要的污染源。材料二& 大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势产峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区城性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质童，9月10日国务院公开发布《大气污染防治行动计划》（国发（2013) 37号）。计划要求，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区城空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。（1）结合材料，运用《经济生活》有关知识，从政府、企业、个人等市场主体角度简要谈谈如何才能控制污染物排放总量，预防和减少雾霾天气的产生。（13分）（2）运用《政治生活》有关知识，分析说明国务院公布《大气污染防治行动计划》的理由。（10分） &
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