惠农区人民政府办公室
惠政办发〔2018）97号
城市建设、环境保护
关于印发《惠农区2018年“小散乱污”企业排查整治专项行动方案》的通知
惠政办发〔2018〕97号
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位，驻惠有关单位：
　　现将《惠农区2018年&小散乱污&企业排查整治专项行动方案》印发你们，请认真贯彻落实。
惠农区人民政府办公室
　　（此件公开发布）
惠农区2018年&小散乱污&企业排查整治专项行动方案
　　根据自治区、市&小散乱污&企业排查整治专项行动方案要求，为深入推进&小散乱污&企业依法整治取缔工作，严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，结合我区实际，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　按照全面排查、分类整治、依法依规、限期完成整改的要求，对不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、安监、质监等手续不全的&小散乱污&企业实施全面排查、边查边改、深入整治，于2018年7月底前，依法整治取缔现有的&小散乱污&企业，扶优限劣，推进产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，实现各类污染物稳定达标排放，消除环境安全隐患。同时，强化社会监管，杜绝整治取缔的&小散乱污&企业异地转移和死灰复燃。
　　二、整治取缔类别、范围和标准
　　（一）类别。对辖区内各类企业进行排查，重点对有色熔炼加工、橡胶制品生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、小商品砼搅拌站、废塑料加工、石材加工、河道采砂采石、砂石料经营和涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业，以及群众投诉、反映强烈的污染源企业等。
　　（二）范围。一是不符合国家产业政策、市产业布局规划的；二是土地、环保、工商、安监、质监、规划等手续不全的；三是违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；四是虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；五是污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重的。
　　（三）标准。一是关停取缔一批。对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、安监、质检、规划等手续不全的，使用淘汰设备，属于临建、非建，无环保设施或污染排放不达标的依法依规开展专项取缔行动，取消&小散乱污&企业现有生产经营资格和生产条件，做到断水断电、清除设备、清除原料、吊销证照&四个到位&。二是限期搬迁一批。对管理粗放，但具有环保设施，具备升级改造条件的企业，或有意向搬迁的企业，可实施提升改造或搬迁工作。三是停产整治一批。凡未经相关部门认定，不符合环保、安全生产等有关要求的，一律停产整治。
　　三、工作步骤和责任分工
　　（一）排查摸底阶段（完成时限：6月8日前）
　　按照&分区排查&原则，划分河滨片区、红果子片区、西河桥片区3个片区，每个片区各成立1个联合执法组，分组从公安、国土、规划、环保、城管执法大队抽调精干力量，其中：河滨片区由石嘴山经济技术开发区管委会资源利用和规划建设局牵头负责，西河桥片区由区工业和信息化局牵头负责，红果子片区由区环境监察大队牵头负责，对&小散乱污&企业进行全面排查，彻底摸清底数，分门别类建立&小散乱污&企业台帐清单。
　　（二）制定整治台帐阶段（完成时限：6月10日前）
　　根据排查摸底建立的&小散乱污&企业台帐清单，由区政府办公室统一收集汇总，会同相关部门逐一梳理企业存在的各类问题，建立整治台帐，确定&三个一批&整治措施，明确整治时限、责任单位和责任人，报区政府审定印发执行。
　　（三）综合整治阶段（完成时限：6月10日至30日）
　　1.规范整治&小&企业。对不符合产业政策的&小&（小非违）企业，进行重点规范整治。对涉及的有色熔炼加工、铁合金、化工、铸造、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工、矿山开采企业，进行规范整治，凡涉及到&不符合产业政策的&企业，坚决按照&两断三清&（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准依法予以取缔。
　　2.全面取缔&散乱&企业。严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的&散乱&企业经营行为，对涉及不符合产业布局规划和不在工业聚集区排查出的&散乱&企业，要明确整治要求，限期搬迁、整合，逾期达不到整治要求的，依法予以全面取缔整治。
　　3.严厉打击&污&企业。一是严厉查处涉气超标排&污&企业环境违法行为。6月20日前，所有钢铁、燃煤锅炉排放的大气污染物执行特别排放限值，重点排污单位按要求安装大气污染源自动监控设施，并与环保部门联网，实时监控污染物排放情况。二是6月20日前，完成石油化工、医药、农药等化工类，机械设备制造工业涂装类，包装印刷等挥发性有机物产生企业治理任务。三是严厉查处涉水超标排&污&企业环境违法行为。所有河流（水库）要按照生态环境保护网格化管理的要求，深入推进河长制管理制度，对非法倾倒、违法私设入河流（水库）排污口等行为实行监管和打击。四是所有涉水企业要确保污水处理设施正常运行，出水符合排放要求，凡是出水不能实现稳定达标排放的，一律实施限产、停产整治，对超标排放的一律依法予以查处；对无排水去向的企业，一律实施停产关闭。
　　4.提倡推广新技术。大力提倡推广新技术，促进环境质量持续好转。大力调整能源结构，大幅度压减燃煤，对民用散煤集中实施&煤改气&&煤改电&、清洁燃料替代和集中供热工程，大力提倡使用新型节能环保建筑材料，实施墙体保温工程。
　　（四）核查验收阶段（7月10日前）
　　区环境保护委员会办公室组织对小散乱污企业专项整治任务完成情况进行全面核查，对照排查整治台账，逐个现场核查，对符合标准的销号登记，对不符合标准的限期整改，查漏补缺，彻底清理死角。同时，要全面落实网格化环境监管，形成常态化网格巡查监管，严防&小散乱污&企业死灰复燃。
　　二、工作要求
　　（一）精心组织，严格监管执法。各片区要各负其责，严格执法，加强对&小散乱污&企业的查处惩治力度，对依法关停清退取缔的，要求企业在规定的时限内自行拆除设施、清除原料，对于超过时限或拒不纠正的，依法采取断水断电、清除设备等措施，坚决予以取缔；对无视政策和法律，蛮不讲理，无理取闹的，要依法予以严厉打击，对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　（二）广泛宣传，发动群众举报。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传我区全面整治取缔&小散乱污&企业的重要意义，重点宣传整治前后的情况对比，对整治工作中存在问题企业和查处情况进行曝光，动员鼓励广大群众积极参与，发挥公众举报和媒体监督作用，形成全民治污的良好氛围和强大合力。
　　（三）强化核查，严格验收标准。对照整治台账&四个到位&的标准要求，组织开展检查验收，对符合取缔标准的进行销号登记，对不符合标准的实施限期整改，并在媒体上公布整治取缔工作情况。
　　（四）强化督导，严格问责。定期对专项整治工作开展督导检查，对工作推进缓慢的及时提出整改意见，全程督办、跟踪问效，确保按时限要求完成整治取缔工作。对底数不清、整治不力、取缔工作落实不到位，监管严重失职的，要依法依规，严肃追责。当前位置: >
> “小散乱污”企业注意！更激烈的环保风暴还在后面！
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变宝网09月05日讯
过去的大半年时间，环保无疑是国民生活中最高频的词语之一。无数曾经叱咤风云的“散乱污企业”，瞬间淹没在警车、执法车、便衣、甚至无人机的环保风暴中！以京津冀‘2+26’城市17.6万家为代表的数十万“小散乱污”企业，他们的命运终将如何，或许在未来的一个月内就将水落石出。根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，“散乱污”企业主要是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。根据环保部最后确定的统计数据，单是京津冀就有17.6万家“散乱污”企业。这些企业主要位于农村和城乡结合部等区域，以家庭作坊式企业或个体工商户为主的企业。据环保部引用业内人士的估计，全国各区域“散乱污”企业可能高达数十万家。早在6月份，这些企业被要求在2017年9月底前依规关停取缔，做到“两断三清”的，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。（在一定期限内，已清理的原料、产品和设备确实需要在原址存放的，不得具备恢复生产能力）不过，截止8月18日的环保部最新通报表明，河北、河南、山西部分地区仍存在“散乱污”企业排查、整改取缔不彻底，虚报完成、进展缓慢的问题。看来，随着时间越来越紧张，环保部门后面的任务将异常艰巨。环保风暴究竟有多猛烈，连刚刚肆虐广东的15级台风“鸽斯拉”都相形见绌。至少台风造成的房倒屋塌还能重建，但“小散乱污”企业被强行取缔后，绝无重生的可能。以下是小编给大家带来的过去半年时间全国多省市被取缔或整改的企业数据。对小散乱污企业来说，基本上可以用无一幸免来形容。济南：7190家“小散乱污”企业被取缔或整改。成都：不在产业园区的企业一律断电，数以千记的企业受到影响。其中单是龙泉驿区就整治4276家散乱污。北京：排污型和不符合首都战略定位的企业面临淘汰今年清理5500家散乱污，去年已经清理整治4477家。河南：将整治取缔27300家“小散乱污”企业。西安：整治取缔四成“小散乱污”企业。天津：8月底前将完成8565家“小散乱污”企业治理。河北：污染最严重，严管“2+26城”中数量最多的地方。浙江：电镀企业基本停产，台州电动车产业千家企业停产，九公里长义务小商品市场惊恐万状。而在北京印刷业传出一个令人心痛的消息，有一家去年刚刚搬离北京中心区的印刷厂，今年再次被要求迁离新址。试想，当小企业远离了客户，再加上搬厂的巨额投入，还有几家企业能存活下来？当下，面对工厂被关停，面对员工失业，面对巨大的生存危机，老板们寝食难安。那么，面对如此严苛的环保执法，不幸沦为”小散乱污“的企业员工和老板们的命运和前途将如何呢？至少在目前来看，情况并不乐观。首先，当前中国的空气污染，尤其是北京及周边的环境极度窘迫。还记得去年雾霾最严重的时候石家庄几次PM2.5破千的事情吧，这么严重的问题，让置身于首都北京的大员们如何深呼吸？所以，今年”2+26“城的强化督察率先在北京周边展开，就不足为奇了。其次，稍有点眼光的人都知道，驱动中国经济的房地产和铁公基已经进入尾声，与之相配套的‘散乱污’企业没有了市场前景，政府借环保之名将这些产能强行去除也就可想而知。更重要的是，今年上半年虽然环保风暴不断，但京津冀的空气污染不减反增。按照这样的情况发展下去，再过一个月，9月底10月初，京津冀第一场雾霾就要来了，留给各地的治霾时间已经不多。对于还不死心的企业老板，小编只想善意的提醒一下，以目前央视对“散乱污”企业每日一怼的报导来看，还不识时务的企业可能陷入人民战争的汪洋大海。因此，接下来的一个月，我们将见证史上最激烈的环保风暴。
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清远市环境保护局关于印发《清远市“小散乱污”企业清理整治行动工作方案》的通知
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清远市人民政府
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廊坊市文安县辛庄管区取缔“小散乱污”帮扶农民绿色转型
近日，文安县辛庄管区的葡萄园里即将成熟的葡萄挂满架，新鲜可人，果农们忙着加强管护为丰收打下良好基础，他们笑称这是“转型”葡萄。原来，文安县辛庄管区废旧塑料行业一度盛行，行业发展30多年，环境污染严重，“小散乱污”企业达数百家，点多面广，治理任务重、难度大。为切实改善空气环境质量，彻底解决群众身边的环境污染问题，辛庄管区积极开展“小散乱污”企业取缔专项整治行动。截至目前，管区“小散乱污”企业548家已全部取缔，查扣拉丝、注塑等生产设备242台，清理原料和塑料垃圾541吨。管区空气质量持续好转，2018年以来，由2017年年初全县倒数第一，跃居全县前列。面对群众转产后的去向问题，管区在深入调研的基础上发展传统产业——种植葡萄。带领村民到葡萄园参观，&联系林业、科技等部门对村民就技术、管理以及新品种的栽种进行培训，组织村民成立葡萄专业合作社，带领村民走上绿色致富路。目前，管区葡萄种植已经由原来的零星种植扩展到500亩的规模种植，葡萄亩产达到2000多公斤，每亩可为果农增收上万元。&
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