来源： 浙江日报　作者： 韩颖龙
　　“最多跑一次”，是浙江省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是坚定不移推进“八八战略”、再创浙江体制机制新优势的重大创新，是深化和推进浙江改革发展的有力举措。
　　一部发展史就是一部改革史。落实新发展理念关键在于找准改革突破口。“最多跑一次”，是浙江省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是坚定不移推进“八八战略”、再创浙江体制机制新优势的重大创新，是深化和推进浙江改革发展的有力举措。
　　“最多跑一次”
　　倒逼政府自身改革
　　传统审批环节多、材料多、往返多，企业有意见，群众多微词。党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。党的十八届三中全会《决定》明确指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。而要做到这一点，就要求政府在简政放权的同时，解决以往政府职能存在的“越位”“错位”“缺位”问题。
　　众所周知，“放管服”、简政放权是近年来国务院最重要的改革之一，而行政审批制度是这项改革的突破口。“最多跑一次”无疑是对简政放权改革的深化和落实，倒逼政府自身的改革，清理政府审批事项，进一步增强政府审批事项的严肃性，真正做到“法无禁止即可为”，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。另一方面，供给侧结构性改革，一个重要内容就是政府机构改革，用“最多跑一次”倒逼机构改革，检验部门职能，该放的放、该减的减、该并的并，科学合理设置部门机构，理顺关系，明确职责，进一步梳理政府职能、权力边界，依法明确政府部门的责任权力，对政府权力形成约束，使权力的边界更加清晰，让“有形之手”更好发挥作用。
　　以“最多跑一次”为突破口，抓住了民生这个根本，体现了以人民为中心的发展思想；抓住了政府自身改革这个关键，落实了“放管服”改革这个具体行动；抓住了适应和引领经济发展新常态这个创新载体，体现了服务供给侧结构性改革重要举措。“最多跑一次”倒逼政府自身改革，抓住了全面深化改革的重点。
　　“最多跑一次”
　　倒逼政府效能建设
　　优化服务流程，提升治理效能，提供优质服务，是政务服务改革一直以来追求的目标。“最多跑一次”倒逼政务服务改革，加快推进“互联网＋政务服务”，推动政府效能建设，以更好地利企便民、提高服务效率，是优化服务改革的关键，也是政府自身改革的关键。
　　强化了“互联网＋政务服务”意识。加快推进“互联网＋政务服务”，这是互联网发展趋势下的必然选择，更是提高政府效率和透明度、满足群众需求的必然要求。国务院《关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》提出，到2020年，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网＋政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。主动适应大数据时代的新要求，要有“互联网＋政务服务”思维方式、工作理念、服务方法，还要有“互联网＋政务服务”紧迫感、使命感、责任感，以“互联网＋政务服务”为导向，提升政务服务能力。
　　强化了部门服务意识。强化“互联网＋政务服务”，既要加强顶层设计，也要部门主动作为，立足现有条件，主动厘清本部门的办事项目、办事程序等，将能够纳入到“互联网＋政务服务”系统的全部纳入，不能纳入的也要按“互联网＋政务服务”的要求和程序去做。同时通过优化流程促使政务服务部门协同联动，通过转变传统审批方式，优化再造业务流程，全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，逐项梳理基本流程和办事依据，简化繁琐手续，推进政务服务协同化、便捷化和智能化。
　　强化了信息标准化意识。规范化和标准化是信息资源共享的必要前提。打破信息孤岛，必须加快建立信息资源目录体系规范、数据共享交换等相关配套标准，出台政务服务大数据技术、协议、标准等规范，统一政府各职能部门的数据编码、处理、共享和交换标准。必须建立和完善统一的信息采集、分类、发布、公开和共用等标准，健全职能部门间的信息共享和业务协同机制。必须加强政务信息资源跨部门、跨层级互通和协同共享，发挥信息共享支撑多部门协同服务的作用，对涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享，切实做到“证件联用、信息联通、服务联动”，变“群众跑腿”为“数据跑路”、“条块分割”为“整体联动”、“群众来回跑”为“部门协同办”，让人民群众办事更方便。
　　“最多跑一次”
　　倒逼作风转变
　　“最多跑一次”不仅是量性规定，是政府的承诺，更多的是一种思维方式、工作方法、工作作风。通过“最多跑一次”改革，牵住作风建设的牛鼻子，围绕“为民、务实、清廉”目标，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，进一步加强作风建设，改进作风，检验作风，让群众受益、看到实实在在的变化。
　　增强了为民服务意识。“最多跑一次”，紧紧抓住服务窗口建设这个关键，大力推行一个窗口进出，“一窗受理，集成服务”办事模式，把转变作风落实到服务窗口建设上，把方便群众办事作为突破口，把提高办事效率作为重点，着力提高服务窗口建设整体水平，通过“最多跑一次”把服务窗口建成为群众好办事、快办事、能办事、办成事的一线服务平台。
　　整治了庸懒散奢作风。“最多跑一次”是整治庸懒散奢作风的有力抓手。用“最多跑一次”要求，进一步端正服务理念，真心实意为人民群众办实事、办好事，不断提升服务质量、创新服务模式、拓宽服务渠道；进一步健全完善便民服务制度，围绕服务意识、服务态度、服务效率，兑现承诺、依法办事、创新创造、廉洁自律等方面制定具体的措施， 当好“服务发展的店小二”；进一步形成转变作风的推动力和威慑力，邀请社会各界人士参与监督，切实发挥企业、基层、群众通过网络平台参与、监督作用，通过明察暗访、追责问责，整治庸懒散奢作风，促进作风转变。
　　解决好了联系群众、服务社会的“最后一公里”问题。“最多跑一次”改革最终目的，是通过政府自身改革，给百姓、企业、政府带来共赢局面。必须强化目标导向、问题导向、效果导向，着眼于为民服务，着力于解决问题，着重于转变方法，彻底摒弃衙门作风，深入到一线研究发现解决老大难问题、发展中的问题，逼着干部“带着问题下去、找到办法上来”，更多地直接与群众打交道，在接地气、办实事，解民忧、暖人心上下功夫，解决好服务社会的“最后一公里”问题。
　　(作者单位：浙江省政协办公厅)
扫描二维码分享到手机
最多跑一次,政务服务,改革发展,深化改革,放管服
网站编辑 - 师榕当前位置：>>>>
最多跑一次，要速度更要效率
来源：丽水日报
　　日前，市委副书记、市长朱晨在缙云县检查暗访“最多跑一次”改革工作时指出，要多为群众想一想，主动靠前服务甚至上门服务，这样才能真正让群众少跑路，把事情办好。
　　“最多跑一次”改革的最终目的在于提高办事效率、提升服务质量，不让群众跑冤枉路。可以看到，自推行“最多跑一次”改革以来，我市多数单位、部门确实提高了办事效率和服务质量，赢得了群众的赞誉。
　　但在实际工作中，也有少数单位、部门的办事人员却因一味地追求“马上办”，而在办事过程中出现草率应付的现象，不是这里出现了疏忽，就是那里出现了遗漏，表面上看起来很快，实际却“欲速则不达”。结果，“马上办”成了“马虎办”，“最多跑一次”这个目标也没能达成。
　　“马上办”不是“马虎办”，而是带着感情办。习近平总书记曾指出，“感情是一个非常本质的东西，带着感情做事，那是一种温暖，群众看得见、摸得着、体会得到。”办事缺乏感情，方法简单粗暴，就容易马虎大意，即使出发点是好的，也难以取得好的成效。这就要求“最多跑一次”相关部门工作人员心里时时装着群众、为了群众、亲近群众，把群众的事当作自己的事，认真负责、踏踏实实地办理好，让群众满意而归。
　　其实，“最多跑一次”改革的真正要义，突出的并非“速度”二字，而是“效率”二字。单纯地追求速度，是一种理解上的偏差。什么是效率？又好又快才是效率。只好不快不是真正的好，只快不好也不是真正的快。只有既做到“马上办”，又做到“认真办”，既让群众少等待，又让群众放宽心，“最多跑一次”改革“为人民服务”的根本宗旨才算达成。
　　(蓝东海)
Copyright (C) 2016 www.lishui.gov.cn All Rights Reserved
主办:浙江省丽水市人民政府办公室技术支持:浙江万赛软件科技有限公司浙ICP备号“最多跑一次”，跑出“杭州速度” 03:49:12
“来国富，有你的快递！”4月18日，富阳市民来国富签收了一份快递。
“最近没网购，哪来的快递？”来国富迫不及待地拆开快递，原来是建德港航部门邮递给他的《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》，这也是建德港航部门“最多跑一次”发出的第一封快递。
来国富是浙建德货00259船舶经营人。以前，办这样的证件他前前后后要跑半个月，现在，他只去提交了一次相关材料，两天就办下来了。
“最多跑一次”，是去年12月省委经济工作会议上提出来的，今年成为浙江和杭州的热词，也很快成为杭州各职能部门的重点工作。自推进“最多跑一次”改革以来，数据跑动多了，老百姓跑的路就少了。
“一张网”网罗所有需求
“最多跑一次”改变一座城
“最多跑一次”的改革红利是普惠的，来国富不是唯一受益者。前不久，不少杭州市民通过这种网络方式完成了年收入12万元以上个人所得税的申报。
打开支付宝“城市服务”，点击“浙江地税”，进入“年所得12万元以上个税申报”页面，对着手机眨眨眼，即可完成个税申报，前后两分钟搞定。“之前，都得填写复杂的表格，一些外地员工不得不专门跑一次，费时又费力。”浙江地税征管处处长蔡于革说，3月1日到现在，短短一个多月时间，全省通过支付宝完成或者查询“12万申报”的访问总量达到266万次。
细心一点，你就会发现，支付宝“城市服务”涵盖了政务、医疗、交通、综合等诸多服务门类，公积金查询、签证办理、交通违法处理、生活缴费等都可以在这里“一键完成”。
支付宝上的这些“城市服务”，在另外一个端口——浙江政务服务网（杭州）上也可以完成，“行政审批”“便民服务”“阳光政务”“数据开放”和“公共资源交易”5个板块，几乎涵盖了市民和企业的所有需求。
“在这个平台上，所有行政机关就像在开网店，但不是卖普通商品，而是提供各式各样的政务服务，所以也有人称之为‘政务淘宝’。”省政府副秘书长陈广胜说。
蚂蚁金服平台技术部资深技术专家曹一涛负责浙江政务网技术搭建，在他看来，“最多跑一次”的最大瓶颈就是部门之间的数据壁垒，现在杭州正在打通这些“数据孤岛”，他说：“杭州不少政务已实现了‘最多跑一次’，且很多技术都属全国首创。毫不夸张地说，‘最多跑一次’正在改变这座城市。”
11452项事项推行“最多跑一次”
改革跑出“杭州速度”
推进“最多跑一次”，是“四张清单一张网”改革的再深化，是“放管服”改革的再探索。今年，杭州出台了《进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施方案》，全力推进“最多跑一次”改革。
截至目前，杭州已先后公布了三批“最多跑一次”事项清单：2月27日，公布了第一批共4909项事项清单；3月20日，公布了第二批共6515项事项清单；3月21日，在全省率先公布了中介服务“最多跑一次”事项清单，涉及13个市级主管部门、28项中介服务事项、153家中介服务机构。
尤其值得一提的是，杭州在去年投资项目审批领域“综合进件”窗口试点的基础上，按照“一窗受理、集成服务”改革的要求，积极推动商事登记、不动产交易登记、社会事务等事项的“综合进件”。比如，市市场监管局“综合进件”窗口于3月15日起试行，4月1日起全市覆盖；市行政服务中心和“市民之家”涉及交通运输、社保医保、市民卡服务、海关商检等板块，也于3月底前完成了“一窗受理、集成服务”。
今年4月5日，杭州还全面实施房屋交易、税收和不动产登记业务“最多跑一次”改革，在城区设9个办证点、46个房产交易、税收、不动产登记联合受理窗口，实现“同城通办、集成服务”，打造全国最快、全流程“60分钟领证”的杭州速度。
“最多跑一次是原则
跑多次是例外”
曾几何时，“跑断腿，磨破嘴”是群众和企业办事的真实写照。为此，中央要求简政放权、放管结合、优化服务。可是，怎么落实“放管服”改革呢？
浙江掷地有声的回答是：“最多跑一次！”
这样的回答，浙江是有底气的。近年来，浙江在“互联网+政务”上不断探索，浙江是全国移动互联网渗透率最高的省份之一，同时还在全国率先推进“四张清单一张网”（权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网）改革，夯实了改革基础。
目前，浙江政务服务网打通了各政府部门数据，集合所有部门办事事项，与支付宝实名账户体系互通，还在智能客服领域率先引入蚂蚁金服AI机器人，在行政审批的预审环节引入钉钉群+蚂蚁云客服等，释放了诸多“改革红利”。
市市场监管局局长陈祥荣曾算过一笔账：“如果全市推广企业名称登记自主申报改革，取消名称预先核准，以2016年名称核准量来算，企业将少跑窗口25万次；如果全面推行证照快递送达服务，以2016年市场监管窗口证照发放数量来算，企业将少跑窗口50万次以上。”
按照计划，今年6月底前，杭州还将再公布若干审批事项，实现85%的群众和企业到政府依申请办理事项“最多跑一次”；9月底前完善“最多跑一次”改革事项标准和办事指南，建章立制、总结评价，巩固深化改革成效。
市审改办相关负责人说：“要力争实现服务事项网上申请、证照快递送达和政府部门电子印章和电子文件归档系统的全覆盖。到今年底，基本达到群众和企业到政府办事‘最多跑一次是原则、跑多次是例外’的要求。”来源：杭州日报&&&&作者：记者 吴静&&&&编辑：汪浩&&&&
我也来说两句：
杭州网版权与免责声明： ① 凡本网注明“稿件来源：杭州网（包括杭州日报、都市快报、每日商报）”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属杭州网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“稿件来源：杭州网”，违者本网将依法追究责任。 ② 本网未注明“稿件来源：杭州网（包括杭州日报、都市快报、每日商报）”的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源：杭州网”，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。 ③ 如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与杭州网联系。
增值电信业务经营许可证： | 信息网络传播视听节目许可证：1105105 | 互联网新闻信息服务许可证：国新网网络文化经营许可: | 工信部备案号：浙ICP备号-1 | (杭州网络传媒有限公司)版权所有未经授权禁止复制或镜像法律顾问：Copyright (C) 2001 - 2017 Hangzhou.com.cn All Rights Reserved【全国两会大家谈】“最多跑一次”，这样的改革“多来几打”
【全国两会大家谈】“最多跑一次”，这样的改革“多来几打”
3月8日上午，浙江代表团举行团组开放日活动。一年前，全国人大代表、浙江省委书记车俊在2017年“两会”浙江团开放日上，曾经定下争取完成“最多跑一次”实现率达到80%的目标。一年过去了，在回应“最多跑一次”改革一年的成效时，车俊表示，浙江全省“最多跑一次”改革，通过第三方评估，实现率达到87.9%。（3月9日《北京青年报》）
3月5日上午，在十三届全国人大一次会议开幕大会上，李克强总理在作政府工作报告时表示，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。由地方率先探索的“最多跑一次”改革正式写入政府工作报告，成为向全国复制推广的改革经验和政府自身改革的目标模式，这是中央对“最多跑一次”改革的充分肯定。也正因此，浙江代表团开放日，“最多跑一次”自然成为备受关注的话题。
由地方探索的“最多跑一次”改革，为何能够得到中央的肯定并写入政府工作报告呢？复盘“最多跑一次”改革：2016年底，针对群众反映突出的办事难、投诉举报难等问题，浙江从优化审批流程入手，在全国率先推出“最多跑一次”深化行政审批制度改革。“最多跑一次”改革涉及的是办证、登记、挂号、过户、结算、报批项目、资质认定等具体事项，虽然改革的切口比较小，但一直都是百姓关注的焦点、基层治理的难点和公共服务的痛点，而改革的成效却可以惠及每一个人、每一户家庭、每一家企业。
老百姓关心的民生问题，提示着改革攻坚的方向。经过一年多的探索实践，浙江“最多跑一次”改革形成了比较完整、可行及成熟的制度规范与标准体系。最新权威调查也显示，目前浙江省级“最多跑一次”事项达到665项，设区市本级平均达到755项，县（市、区）平均达到656项，“最多跑一次”的实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。今年1月，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，指出该改革取得积极成效，并建议向全国复制推广浙江经验。浙江首创的“最多跑一次”改革实践也充分证明：只要真改革、真努力，老百姓是看得见的，能感受得到的。
习近平总书记曾指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”回顾浙江推进“最多跑一次改革”的过程，“问题导向”始终贯穿始终，充分体现了中国政府以人为本的执政理念和浓郁的民生情怀，也表明中国的发展有温度、人民的幸福有质感。
改革永远在路上。“最多跑一次”写入政府工作报告，无疑是对各级政府提高工作效率的具体要求，体现了政府深化“放管服”改革的决心。接下来，各级政府要在破障碍、去烦苛、筑坦途上下足绣花功夫，用政府权力的减法来换取市场活力的乘法，确保实现跑一次是底线，力争实现一次不用跑也成为常态，跑多次是例外。如此，才能为市场主体添活力，为人民群众增便利。
“最多跑一次”既方便了人民群众、激发了市场活力，又使政府自身作风得到转变，可谓“一改多得”。用网络流行语来说，这样“百姓得实惠，政府得口碑”的改革不妨“多来几打”。（丁恒情）“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。
跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。把简单的事情弄复杂是找事，把复杂的事情弄简单是本事。群众和企业办事“一直在路上”，拷问的是政府为人民服务的态度，更考验着政府社会治理的能力和水平。针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。然而，对地方政府来说，简政放权，多“简”为简？放管结合，如何结合？优化服务，怎样的服务才算是优质服务？又有没有更具体的标准？“最多跑一次！”浙江答案，掷地有声。如果说从前政府在为群众、企业办事上还有什么腾挪空间的话，那么“最多跑一次”将给“一直在路上”彻底画上句号。刚刚闭幕的浙江经济工作会议提出，要加快推进“最多跑一次”改革。用“最多跑一次”来倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；用“最多跑一次”来杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制；用“最多跑一次”来全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。其最终目的，是浙江通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。提升政府服务，让人民满意。优质高效的政府服务，让人备感亲切和振奋。这是我们党“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现，也是对过去管理型政府的根本超越。“管理”高高在上，“服务”才符合公仆的角色定位。浙江深化“四张清单一张网”改革，推进“互联网+服务”，优化政府职责体系、划清政府与市场界线，运用浙江在互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量。政府只有通过不断优化服务，才能让人民获得更多幸福感。优化政策供给，激发社会活力。“好政策”是人民群众期盼的“甘霖”“雨露”，也是促进社会发展的“牵引机”、“助推器”和“加速器”，更是引导各种资源要素向有竞争力、创新力的企业集中的关键。唯有更多出台“双下沉、两提升”“加大降成本力度”这类惠及民生、助力企业的好政策，才能使得百姓舒心、企业安心，最大程度地激发社会活力。加强制度供给，让好政策落到实处。加强制度供给，营造法治、透明、公平的体制机制，才能久久为功。如浙江建立健全“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归等转型升级改革举措的长效机制，正是为了将好的政策通过制度予以固化、深化，确保各项改革措施落到实处。营造良好环境，人才资金不请自来。栽下梧桐树，引得凤凰来。宽松健康的市场环境，为企业“松了绑”，为市场“腾了位”。而“公开、平等、竞争、择优”的竞争环境，则会让每个人才都有施展抱负的空间。政府通过营造良好的环境，将极大激活人才、激发市场活力，使得创业创新成为增强经济发展的强劲动力。阿基米德说：“给我一个支点，我可以撬起整个地球。”而“最多跑一次”，就是浙江政府通过优化政府供给，以自身改革撬动经济社会各领域改革的“支点”，也是向企业、向百姓作出的郑重承诺。
汶川地震小英雄林浩应该去拍戏该去上？
Copyright (C) 2000 - 2016 XINHUANET.com　All Rights Reserved. 　制作单位：新华网