国企改革转战后续配套阶段
国企改革转战后续配套阶段
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大江网—江西日报
将着力破解五大难点问题
　　本报讯（记者夏晓）随着国企改革改制不断深入，企业办社会职能剥离、人员社会化和属地管理、企业生活区公共服务设施管理、企业职工住房管理和保障以及企业干部安排等问题逐渐显露，成为全省国企改革后续工作的重点、难点。近日，记者从省国资委了解到，目前我省正加紧研究《关于推进省属国有改制和关闭破产企业社区移交属地管理工作的意见》等改革配套措施,积极推进改制企业社区移交等后续配套改革工作。
　　企业办社会职能将剥离到位
　　我省改制企业将在前几年基本完成所办中小学移交当地政府的基础上,进一步剥离其他的社会职能。据悉，企业集团管理的科研院所原则上走市场化道路，由科研院所自主选择，既可以选择并入有实力的企业，也可以选择引进战略投资者，改制成经济实体。
　　省属改制企业代管的职业技术院校，由于在人才培养、技术交流、科技成果转换等方面存在着密切联系，双方合作针对性很强，因此职业技术院校的改革既可以移交给企业，也可独立办学，还可整合资源，探索建立职业教育集团实行联合办学。“不管采取何种方式，职业技术院校移交，省财政每年安排的费用照样拨付，经费基数不变，财政不甩包袱。”省国资委相关人士介绍说。
　　2010年5月前完成社区移交
　　社区是国有企业办社会的一个突出表现，涉及广大职工居住、生活、档案管理、离退休人员管理及治安管理、物业管理、社区党建等方方面面，多年来一直成为国有企业的沉重负担。我省将于2010年5月前基本完成企业社区移交属地管理工作。
　　企业改制后，职工由“企业人”变为“社会人”，企业人员社会化、属地化管理等工作正在及时跟进。按照属地管理原则，企业改制后解除劳动关系人员、退休退养人员的人事档案、社会保障关系、党团组织关系等等，都将移交属地党委政府相关职能部门。
　　改制企业职工生活区的供水供气管网、供电线路和路灯、道路路面、下水道、菜市场、车棚、公厕、绿化等公共服务设施，都将纳入城市管理体系，由各职能部门统一管理。
　　大力实施职工安居工程
　　近年来，萍乡市通过加强对城市棚户区改造，使1000多名煤矿职工住进了安居小区。南昌、九江等地与当前国有企业改制相结合,出台了一系列的配套政策,并且在城市棚户区改造建设过程中做到了统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。按离城区较近、交通便利的原则选址建设，切实解决住房困难职工的安居问题。
　　企业改革的推进，职工住宅的水、电一户一表改造势在必行，省国企改革领导小组已经制定下发《关于国有企业改制中生活区水电改造问题的意见》，明确规定水电改造移交费用采取改制企业和职工住户个人共同承担，企业所在地市政供水和电力改造部门适当支持减免的办法，切实解决好改制企业生活区水电改造和移交问题。省发改委也配套出台《关于国有企业改制职工水、电“一户一表”改造有关收费问题的通知》，对改制企业和职工给予费用优惠。
　　鼓励干部留在企业施展才华
　　省委、省政府高度重视国有企业改革中的干部安排问题，专门成立了国有企业改革人事安排小组，研究制定省属12家集团公司改革后干部安排政策。前不久，省国有企业改革领导小组出台了《省属下放企业高层经营管理人员安置工作指导意见》。据介绍，我省国企改革干部安置总的原则是“人尽其才，才尽其用”，首先鼓励干部留在企业施展其才能，不愿留在企业的，根据干部管理权限，按照“老人老办法，新人新办法”予以妥善安排。
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改组组建国有资本投资、运营公司
继改革总方案公布之后，国企改革的脚步明显加速。11月4日《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（下称《意见》）公布。
《意见》要求，改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司；明确国有资产监管机构与国有资本投资运营公司以及与国企之间的关系；转变国有资产监管机构职能；提高国有资本配置运营效率。
受访专家表示，《意见》整体上提供了一个厘清角色、确定分工的制度性框架。政府部门、国企之间新增的国有资本投资运营公司为政企分开划出了一个清晰的“隔离带”——“隔离带”一端的国资委在确定政府职能部门的基础上加大放权力度，而另一端的国企则在明确市场主体地位的基础上获得松绑。以两类公司为载体的三个“一批”的实施将进一步调整优化国有资产在国民经济中的布局。
改组组建两类公司
《意见》提出，改组组建国有资本投资、运营公司。主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权，以及国有资本经营预算注资组建。要明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系，界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。
中国企业研究院首席研究员李锦11月4日表示，设置两类公司是《意见》最大的看点，其意义是为呼唤已久的政企分开、政资分开提供了一个中间层“隔离带”，并进而明确了“隔离带”两端的角色与职能。
“现今国资管理体制中最大的问题就是政企不分、政资不分，并由此导致了一系列政府与企业越位、缺位、错位的现象。而随着国有资本投资、运营公司的设立，政府和企业之间将出现一个‘隔离带’，一端的国资委是国有资产监管机构，另一端的国企是市场主体。” 李锦说。
根据《意见》，国资监管机构与两类公司的关系是，政府授权国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司履行出资人职责。两类公司与所出资企业的关系则是，国有资本投资、运营公司对所出资企业依法行使股东权利，以出资额为限承担有限责任。
中国社科院工业经济研究所所长黄群慧对21世纪经济报道记者表示，两类公司原则上应在现有的大型或特大型国有企业集团的基础上组建或改组，尽可能不新设国有资本投资或国有资本运营公司。其原因是，长期以来，集团公司层面的股权多元化进程停滞不前，而组建两类公司会极大地加快集团公司层面的股权改革进程。
在黄群慧看来，这两类平台公司有三种：一是类似于汇金模式的国有资本运营公司；二是投资实业方向相对单一、主业突出的国有资本投资公司，如中石油；三是投资实业方向多元、主业不突出的国有资本投资公司。
国资委职责再定位
《意见》提出要准确把握国有资产监管机构的职责定位：国有资产监管机构作为政府直属特设机构，根据授权代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。
李锦表示，由于身份的模糊，长期以来国资委既管人管事又管资产，但实际上又未能很好履行其应有的职责，“国资委放权是必然的，根据《意见》，其对国企的管理权将下放给两类公司，对国企的经营权则直接下放给企业本身”。
《意见》要求将国有资产监管机构行使的投资计划、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利，授权国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业行使；将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业；加强对企业集团的整体监管，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，由一级企业依法依规决策；将国有资产监管机构配合承担的公共管理职能，归位于相关政府部门和单位。
《意见》同时要求，以管资本为主，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，更好服务于国家战略目标，实现保值增值。
黄群慧表示，方案力图实现以“管资本为主”加强国有资产监管，而“管资本”的核心管理职责包括：公司章程审批、国有股东代表管理、国有资本经营预决算、经营业绩与绩效考核评价、国有资本经营收益上交、审计、信息披露管理七项内容，国资监管机构对商业性国有企业一般只需管理这七项职能即可，而其他类别的国企可以进一步添加或减少适用于该企业的特定的管理职能。
调整国资布局
本轮国企改革承载的一项重要使命是国有资产布局结构的优化调整。
《意见》明确，建立国有资本布局和结构调整机制，制定完善经济社会发展规划、产业政策和国有资本收益管理规则，建立健全国有资本进退机制，制定国有资本投资负面清单，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域。
黄群慧表示，国有经济的功能定位并不是一成不变的，以前国有经济保值增值被放到更加重要的位置，在新时期，国有资本将加大对公益性的投入，在提供公共服务方面做出更大贡献，同时要重点推动国有经济布局的战略性调整和国有经济产业结构的进一步优化。
具体操作上，《意见》提出要推进国有资本优化重组。“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”。
黄群慧称，这些措施将促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，有利于促进国有企业提高自主创新能力和开展节能减排工作，他建议安排专门预算资金解决长期经营不善和亏损国有企业的退出和破产工作。
李锦表示，《意见》所提的国有资本优化重组最直接的操作载体就是改组组建两类公司，而优化重组的内容就是三个“一批”。“现在三个‘一批’的具体内容还没确定，但是整体上看，清理退出的一批国企主要是主业不突出、经营方式粗放、长期亏损和产能过剩的企业；重组整合的一批可能集中在装备制造，或在国民经济中起重要作用的关键领域；而创新发展的一批则主要是对整个国民经济能起到先导作用的新兴产业。这三个‘一批’将贯穿国有资产布局调整的全局和始终，而两类公司则是调整的主要载体。”
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今日搜狐热点重磅国企改革配套文件发布 国企改革概念股最新一览
　　据悉，中国政府网11月4日公布《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》。提出了推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、提高国有资本配置和运营效率等多项意见。　　对此，市场普遍认为，国企改革主题一直是市场确定性最强、关注度最高的主题，近期相关央企下属上市公司密集披露集团与公司改革最新动作，重新点燃市场对于国企改革的预期，后续随着配套细则的出台，还将迎来持续的催化。最高潮的部分应当是第二批央企试点名单的出台，第二批央企改革试点将可能被正式提上议程，有望带动整个国企改革板块。　　受此影响，昨日国企改革概念股表现突出，板块内（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）等12只概念股实现涨停，（）、飞亚达A、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）等个股涨幅也均在8%以上。　　从近期市场表现看，在可交易的266只相关概念股中，10月份以来股价表现跑赢大盘(上证指数同期上涨13.33%)的个股有185只，占比69.58%。其中，（）期间累计涨幅居首达到104.86%，而金自天正、深桑达A、（）、（）、复旦复华、（）、（）、航天晨光、（）等个股期间累计涨幅也均在50%以上。　　9月份以来，包括顶层设计在内的四大重磅政策相继下发，拉开了新一轮国企改革序幕。其中，中共中央、国务院于9月13日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。《指导意见》提出，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。必须认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。　　据《证券日报》记者了解到，目前，北京、上海、山东等多省市正在制定相关细化方案，加快地方国企改革步伐。在改革方向上，继续深化混合所有制改革、优化国资监管体系成为改革重点，薪酬改革和员工持股等试点也将扩大。此外根据不完全统计显示，自2014年8月份至今，已有超过20多个省区市出台了国企改革方案。从目前各地透露的国企改革信号来看，重组、混改、资产证券化等已成为多个省区市国企改革的重点内容。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等地对提高证券化率比例、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。其中，11月2日，上海浦东新区举行第二批国资国企改革启动会，新一轮改革将凸显科创中心建设这一战略性目标。本轮改革完成后，浦东将完成75%的国资国企改革工作。　　投资机会方面，（）表示，自顶层设计以及配套方案陆续公布之后，各级国企动作频频，6家央企试点集团旗下共有4家上市公司正在停牌，地方国企，近期（）、（）、（）等也相继停牌。考虑到年度考核的原因，未来一段时间将是国企改革集中落地的时期。本轮国企改革中，地方国企将有一定的自由度，值得重点关注。结合地方国企改革方案与前期改革动向，推荐关注上海、深圳、山东三地国企。上海相关公司（）、（）、（）等；深圳相关公司（）、深深宝A、深振业A等；山东相关公司（）。　　安徽水利：整体业绩改善，地产业务升级　　投资要点：　　整体业绩逐步改善，多元业务稳健推进。2015年前三季度公司营收约67.73亿元(同比+9.95%)，归母净利约1.9亿元(同比+3.26%)，本季度业绩明显改善(中报归母净利同比-11.25%)、基本符合预期。公司为优化业务结构配置设立地产公司，未来将成为其整体业绩新增长点。考虑公司水电业务业绩增速较快、且报告期内财务费用大幅下降，整体盈利水平提升，维持公司年EPS0.53/0.64元。考虑公司受益多项政策红利叠加，国企改革料将进入关键环节，同时参考可比公司PE和PS平均值，给予公司2015年38倍PE。　　新设地产公司，业务结构调整升级。公司在保持主业水电业务高速增长的同时，出资6亿元设立和顺地产，向其转让所持有的七个房地产业务全资子公司的全部股权，以此统一公司房地产业务的品牌及管理，降低开发成本、优化资源配置、提升市场竞争力，预计未来公司房地产业务将实现快速增长。多元化的业务结构优化将有助于公司资源配置、发展前景看好。　　政策红利多轮驱动，国企改革未来可期。公司受益于“引江济淮”、长江经济带等政策红利，且基建投资逐步回暖，未来将有更多订单落地。控股股东安徽建工承诺在定增完成后3年内实现整体上市，推进内部整合、避免同业竞争，将助力公司扩大知名度、斩获更多订单。目前，因安徽建工筹划重大事项可能涉及公司资产重组，公司已停牌。公司作为安徽建工旗下唯一上市平台，在国企改革持续深入的浪潮中将成为主要受益者。　　风险提示：地产业务进程低于预期，国企改革不及预期。　　杭钢股份：停产叠加需求低迷致3季度亏损扩大，期待转型升级　　事件描述　　杭钢股份发布3季度报告，公司前3季度实现营业收入72.91亿元，同比下降36.59%；营业成本73.42亿元，同比下降33.58%；实现归属母公司净利润为-4.09亿元，对应EPS为-0.49元，去年同期净利润为0.05亿元。　　据此计算，3季度公司实现营业收入18.56亿元，同比下降49.24%，2季度同比增速为-34.93%；营业成本18.85亿元，同比下降46.41%，2季度同比增速为-29.36%；3季度实现归属母公司净利润-1.13亿元，去年同期净利润为-0.04亿元；3季度EPS为-0.13元，2季度EPS为-0.28元。　　事件评论　　行业低迷叠加生产线停产，3季度亏幅同比扩大：公司3季度继续亏损主要受制于钢铁行业持续低迷以及年底公司半山基地钢铁生产线关停的双重影响：1)3季度钢材产品价格同比下跌30.90%，跌幅持续扩大；2)另一方面，在集团整体转型升级战略下，公司半山生产基地钢铁生产线计划年底前关停，届时将致收入占比达99.53%的钢铁主营业务收缩，预计3季度停产逐步开展。量价齐跌之下公司3季度主营业务收入同比大幅下降49.24%，综合毛利率同比减少5.37个百分点至负值，从而导致3季度亏损扩大。　　环比方面，3季度公司毛利率提升1.78个百分点(但仍为负值)，加之管理费用下降，双重因素下公司3季度环比减亏1.22亿元，其内在原因应在于部分产线停产止损所致。　　期待“钢铁+环保+电商”健步走：公司3月底公告资产重组预案，一旦完成资产重组，公司将持有宁波钢铁、紫光环保、再生资源和再生科技股权比例分别为100%、87.54%、97%、100%，其中宁波钢铁400万吨产能主要产品为热轧板卷，紫光环保主营污水处理，再生资源主营报废汽车回收拆解、废旧金属拆解加工等，再生科技主营再生金属材料、冶金材料、煤炭、钢材的批发及其进出口业务、再生材料研发等。转型后的公司将实行“钢铁+环保”齐步走战略，其中钢铁产能盈利能力提升，环保业务景气正盛，叠加募投项目搭建金属贸易电商平台、与网银互联合作IDC及其增值服务等，公司后期业务发展健步走值得期待。假设重组完成，以置入资产作为盈利预测对象，预计公司年的EPS分别为0.19元与0.27元。　　浙江东方：浙江国企改革催生新机遇　　投资要点：维持目标价17.28元，对应倍PE估值。下调公司2014年EPS0.26元，预计2014-16年EPS预测1.23/1.88/1.96元，下调原因是公司计提坏账准备的一次性影响。　　业绩概览：2014年前三季度营业收入73.79亿元，净利润4.06亿元，同比降幅分别为-0.1%/-10.9%。第三季度营业收入同比增加14.5%，但净利润只有1.08亿，同比减少39.1%；低于此前预期。主要原因是系公司及子公司本期对索日集团的应收款项计提坏账准备1.3亿元。　　受益于浙江国企改革。2014年10月底，浙江省国企改革意见出台，将改组和建立多个国有资本投资运营平台，承担产业投资和资源整合等职能。未来浙江国企证券化率将大幅提升，作为浙江国贸旗下金融控股平台，公司成长空间较大。公司持股49%的国贸东方资本拟通过旗下产业基金(浙江东方占比26%)出资4千万参股神州量子，探索纯商业化建设和运营量子通信网络，带来对传统通信业的替代预期。　　股权投资未来十年将形成稳定回报。第三季度继续减持（）673万股，贡献投资收益约1.2亿元。目前仍有浮盈折合每股3.65元。　　公司已通过股权收购重组等方式，全面布局以资产管理、融资租赁和产融投资为核心业务单元和以期货经纪、股权管理、证券投资等股权投资为外围支撑的类金融板块架构。除可以贡献十年投资收益的海康威视外，还有可能成为期货第一股的永安期货16.3%的股权，以及广发银行、华安证券、国金租赁等股权资源在手，长期提供投资收益。　　核心风险：国企改革低于预期；不良资产风险。　　深振业A：步入结算高峰期、受益国资整合　　业绩大幅度增长：8月29日公司发布半年报，上半年实现营业收入20.23亿，同比增311.53%，归属于母公司股东的净利润2.58亿，同比增425.18%，EPS为0.19元，同比增长425.27%。上半年公司结转面积15.71万平方米，同比增加359.36%，结转收入19.84亿，同比增加337.97%。公司从今年开始步入结算高峰期，地产业务结算毛利率为33.74%，同比减少5.72%，但仍处于行业较高水平。　　下半年销售有望提速、与深圳地铁合作开发：上半年，公司实现销售额13.57亿，同比减少8.37%，回笼资金13.90亿，同比增加12.46%，分别完成全年经营计划的32.82%和33.22%，实现销售面积12.5万平方米，同比减少5.23%。下半年达到销售条件的主要有振业峦山谷花园二期、长沙振业城、天津启春里、天津博雅轩、东莞松湖雅苑、西安泊墅二期B组团和地铁合作项目，销售情况有望得到一定改善。上半年下属子公司广西振业房地产以1.6亿竞得广西南宁青秀区柳沙半岛项目，项目占地1.34万方。　　另外公司与深圳地铁合作开发锦荟Park项目，支付8.66亿占有其中住宅22.55万方、商务公寓4.1万方和配套物业0.35万方70%的权益。　　负债率处于安全区间：上半年末公司资产负债率为63.26%，同比减少0.64个百分点；净负债率为81.74%，同比增加42.6个百分点，主要是由于应付债券同比增加100%和一年内到期非流动负债同比增加119.46%。横向比较来看，公司的负债率依然处于安全区间。另外，公司3月成功发行15亿公司债，对负债结构起到一定的改善效果。　　明显受益深圳国企改革：公司是深圳市国资委直属企业中仅有的两家较大规模的上市房地产公司之一，又是A股深圳国资旗下房地产开发专业性程度较高的企业，与此同时深圳国资委对公司的持股比例较为适当，在保证控股地位的同时具有一定市场化的灵活性。我们认为，深圳地产上市平台及旗下地产资源的整合、深圳地铁和公司的进一步合作都有较大的想象空间。　　投资评级：公司深耕房地产行业，在立足深圳的基础上，积极向全国进行扩张，上半年由于结转面积大增，使得业绩大幅提高，下半年有7个项目达到销售条件，同时作为国企改革的重要标的，值得给予更高估值。　　风险提示：房地产市场不确定性增加、销售不达预期。　　鲁商置业：国改再提速，鲁商待腾飞　　鲁商置业发布2015年三季报，前三季度实现营收24亿，同比去年同期下降19.13%；实现归属上市公司股东净利润8334万，同比下降32.70%；每股收益0.08元。　　业绩低于预期，关注效率改善：前三季度公司实现营收24亿，同比去年同期下降19.13%；实现归属上市公司股东净利润8334万，同比去年同期下降32.70%。主要由于去年三季度青岛的新盘推盘力度较大，同期基数较高所致。净利润负增长幅度大于营收的原因在于公司近年来开始调整产品结构，前三季度结算毛利率略有下降，同时销售费率和管理费率有所上升。公司从去年开始主动求变，致力于精简销售流程，完善成本控制体系，我们认为公司目前正处于管理体系的改革的阵痛期，后续公司降本提效的效果将逐步显现成果，预计公司的费用率将来将会有一个较大的改善空间。　　深耕山东区域维持平稳发展：今年以来公司在山东区域布局了7个项目。我们判断公司今年依然维持去库存的主旋律，预计下半年开工节奏将为维持平稳状态。公司前三季度净负债率和短债压力均有所上升，但真实债务尚无较大压力，公司适时启动非公开发行债券项目，若成功发行将有效改善公司目前的资本结构和债务压力，未来看好公司灵活使用杠杆调节公司发展速度。　　国改全面深化，公司借力腾飞：山东省近日国改进程接连呈现积极信号，国改进程有望加快进入深水区，公司作为山东省属国资鲁商集团旗下仅有的两个上市平台之一，占据资本市场稀缺资源风口，已经形成地产+健康的双头协同发展框架，作为此次整合平台，将受益于集团优质资源倾斜。　　盈利预测：预计公司15-16年EPS分别为0.26元和0.32元。
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至少要包含13项方案“1+N”究竟有哪些方案?目前国资委没有对外公布。但从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。首先，1+N中的是《关于深化国有企业改革的指导意见(建议稿)》，未来在中央和国务院审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。 在N的方面，首先从国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。其次，要明确好央企的分类，而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”，分类方案就是目，纲举目张后整个改革才将体系成型。国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央企业功能界定分类方案(征求意见稿)》。彭建国也对本报记者透露，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。商业一类是指竞争类的企业，以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的企业，同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的企业是混合所有制改革的主战场。第二份文件是针对企业远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文文件。它就是《中央企业布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。混合所有制接下来，混合所有制该出场了。国资改革中混合所有制改革是重点工作，按照目前的会议纪要，国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法(建议稿)》。 在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。目前市场传言的是，此次实现员工持股的试点企业将主要在商业一类企业中选取，商业二类和公益类一般不实行。实行混合所有制后，国企需要给混合所有制企业在劳动和用工政策上松绑。同时，混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。为此，国资委也审议了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工，实行混合所有制后队对企业负责人的监管更为重要。目前，国资委已经审议了《中央企业领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。 发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。国资委会议讨论了《关于加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见》，审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，审议了《关于建立国有企业经营投资责任追究制度的意见(送审稿)》，研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。企业层面，除了已经确定的六家改革试点之外，据本报记者了解，还有多家央企在自定改革草案以供国资委第二批试点选择。
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