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美宣布正式对华发起贸易调查　打响中美贸易战
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核心提示：美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
新华社快讯：美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
此前报道：美国动用贸易法301条款对华调查中方权威回应
中新网8月16日电当地时间14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国不公平贸易行为”，尤其针对中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一授权意味着莱特希泽可能援引“301条款”对中国发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。
[何为301条款]
这一条款规定，当美国贸易代表办公室(USTR)确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定，或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时，即可启动单边性、强制性的报复措施。报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。
此次调查依据的“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称。由301条款延伸而来的301调查诞生于冷战时期，被视为贸易外交的工具。
自20世纪90年代中期世界贸易组织(WTO)成立以来，这一条款在美国已被渐渐弃用，美国发动单边制裁案例的数量和频率也显著减少。自2001年至今，美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查。如今，美国欲再次对中国挥舞“301大棒”。
[美曾多次对华启动301调查]
近30年来，美国曾多次对中国进行调查。20世纪90年代，美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录，中国承诺加强知识产权保护，并先后修订了《专利法》、《商标法》，颁布《反不正当竞争法》等。
在针对中国的特殊301调查和谈判期间，美国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取措施，对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。
2004年，美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的301调查申请，不过最终被美国政府否决。在奥巴马执政期间的2010年，美国政府接受美国钢铁工人联合会的请求，对中国清洁能源有关政策和措施启动301调查。
[象征意义大于实际意义？]
其实，特朗普签署的这份行政备忘录，并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。即便调查确实进行，也可能需要一年时间，才会决定是否会实施贸易制裁。
此次贸易调查的重点，被指是针对中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业做技术转让的指控。美方的行动从短期来看，可能使少部分美国人受益。再联系美国目前的种种贸易保护政策，此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名，行贸易保护之实，以重振美国经济。
美国《华尔街日报》和英国《金融时报》均指出，由于调查时长和地缘政治因素等，中美贸易战开打机会不大。“301条款的最后威胁从未启用，这次也不会。贸易战会使中美两国两败俱伤”，美国迈阿密大学政治系教授金德芳说。
[合则两利，斗则俱伤：中方绝不坐视]
需要看到的是，中国近些年来不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流，取得的进步和成效有目共睹。中方也呼吁美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。
“中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利，斗则俱伤”——中国商务部发言人高峰
“在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输”——中国外交部发言人华春莹
“我们希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益”——中国商务部新闻发言人
单方面的贸易制裁，最终受影响的是双方的消费者和企业。更重要的是，中美关系并不只是贸易这一个议题。在全球化时代，中美经济相互依赖，正如中方表态所强调，“合作是中美两国唯一正确的选择”。
相关报道：特朗普要对中国发动贸易战？这5件事你需要知道
日，特朗普签署行政令。新华社/路透
美国总统特朗普14日签署行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。
莱特希泽可能对中国发起所谓的“301调查”。此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
“301调查”是什么？影响是什么？特朗普为什么这样做？中国如何反应？中国和美国之间，会不会打起贸易战？
1、“301调查”：美国单边主义的霸权武器
所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。
诞生于上世纪冷战时期的“301调查”在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用，并曾引发国际社会强烈不满，因为这一调查具有极强的单边主义色彩。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩形容说，在这一调查中，美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、又是检察官(提起诉讼)、又是陪审团(甄别证据)、又是法官(决定是否采取报复性措施)。
极具霸权意味的“301调查”，对中国来说并不新鲜。
上世纪八九十年代，美国曾频繁对华发起“301调查”。但1995年世贸组织成立后，美国政府开始很少使用这一调查工具，而更倾向于跳过“301调查”程序、直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。
美方最近一次对中方发起“301调查”是在2010年。当年10月，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会提出的申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。最终中美谈判达成一致，美方未采取措施。
2、影响：损人终损己
针对美方举动，不少美国专家指出，这种单边主义举措，无益于解决美国自身的经济问题，不仅有损中美经贸关系，也将伤及美国的国际形象。
曾出任前白宫贸易顾问的鲍恩说，美国应寻求通过世贸组织规则，而非“301调查”等单边制裁工具来解决对话贸易争端。
“虽然没有正式协议要求美国必须停止使用‘301调查’，但对美国来说确实没必要再度使用这项法律条款，因为世贸组织已拥有有效的争端解决机制”。
贝拉克·奥巴马政府时期的美国贸易代表迈克尔·弗罗曼警告，过去数十年来，几乎每届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则，如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取单边制裁措施，其他国家将可对美国展开合法报复，甚至可能效仿美国采取单边主义举措，这将瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。
3、特朗普为何这样做？美国专家：权宜之计
美国中国问题专家罗伯特·劳伦斯·库恩说，对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”，因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。
“抨击中国并不会让问题得以解决，而是需要对工人进行再教育，使他们适应自动化时代的新工种。”
库恩认为，此举无益于解决美国经济问题。短期来看，少部分美国人可能受益。长期来看，美国经济将受损，因为这可能会阻碍美国经济朝更可持续的方向发展，“这将是一种倒退”。
4、中国外交部：打贸易战没有前途
外交部发言人华春莹14日说，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
华春莹在例行记者会上回答相关提问时说，中美经贸关系的本质是互利共赢的。双方通过中美全面经济对话就如何处理双方经贸关系中出现的问题达成了重要共识。希望双方能本着相互尊重、平等互利的精神，通过对话解决彼此关切，维护中美经贸关系持续健康稳定发展。
她说，中方一直高度重视知识产权保护。近年来中国制定并完善有关法律法规，加大对侵犯知识产权违法犯罪行为打击力度，注重提高全社会保护知识产权意识，取得的成效有目共睹。
“我们希望美方能够实事求是看待有关问题，客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展，以及中国通过自主创新驱动发展经济这方面取得的成就。”她说。
商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。
8月14日(美国时间)，美国总统特朗普签署总统备忘，指令美贸易代表决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。同日，美贸易代表发表声明，表示将进行全面调查，并根据需要采取措施以保护美国产业的未来。中方对此表示严重关切。
“301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度。我们认为，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。
自习近平主席与特朗普总统在海湖庄园举行历史性会晤以来，双方建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制，实施了中美合作百日计划，明确了未来一年经济合作的方向。美方应珍惜当前中美经贸关系良好的局面和合作态势，美方的任何贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系及双方企业利益。
近年来，中方积极扩大开放，努力改善外商投资营商环境。中方多次主动修订《外商投资产业指导目录》，目前限制性措施仅剩63条，比2011年版缩减117条，降幅高达65%。中方一直高度重视知识产权保护，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流，取得的进步和成效有目共睹，也得到了国内外各方的高度认可。
我们希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。
5、中美经贸前景：大势不变
当天这份行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。
美国高级官员先前说，美方如果决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商，相关磋商预计将持续一年或一年半的时间。
中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。过去30多年，中美双边贸易额增长了200多倍，去年双边贸易额已超过5500亿美元，截至去年底双向投资累计超过1700亿美元。
面对全球最重要的双边经贸关系，中美应本着相互尊重、平等互利的精神，通过对话解决彼此关切，通过合作开拓新机遇来解决彼此之间的问题，诉诸过时的单边主义举措只会损害两国经贸关系。
实际上，目前的中美经贸关系已发展成为多层次、多维度的成熟关系，也因此具备了极强的韧性，足以抵御政治等因素带来的不利冲击。中美之间的双向交流和沟通深化，缓冲冲突的机制性联系增多，务实性双边和多边合作强化，这些都成为中美经贸关系的韧性之源。
虽然中美经贸关系面临一些新挑战、新风险，但也无需担心中美经贸关系的整体走势。
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特朗普突然出手 中美贸易战打响第一枪？
　　中印边境对峙已近2个月,尽管中国发出了最密集,几乎是最后通牒的警告,但印方仍然迟迟不肯撤兵,选择死硬到底!然而,正当舆论认为局势失控,双方必将一战时,印度却枪头一转,对中国开辟了“第二战场”——贸易战!　　印度为何在贸易上对中国突然出手?最直接的目的就是和中国决裂,不仅是军事上对峙,还要在贸易商打贸易战,莫迪政府如此走极端,当然是有预谋的!那就是向美国纳投名状,以获取美国更多好处,包括经济上和军事上的利益。可以说,中印冲突的本质,最中美的较量,印度不过是个马前卒而已。　　其次,相比战争,莫迪政府打贸易战这个牌,在国内更容易获取支持!要知道,仅2016年,中国对印度的贸易顺差达到526亿美元,大概4100亿人民币!而且相比中国赚美国的血汗钱。中国给印度出口的,都是电信、电脑、电子元件等附加值较高的产品,赚的钱特别划算。　　再次,印度选择贸易战,间接证明了不想对中国开战!印度现在骑虎难下,撤军就承认失败,不撤就要等着被打。如何找个两全之策,认怂后能平息印度国内的指责和批评!想来想去,贸易战是个不错的替代,既可以展现自身的强硬,又能给国内一个交代!　　不过,印度这次的贸易战,大概率要搬石头砸自己的脚!虽然可能减少对中国贸易逆差,但印度贸易逆差反而会急速增加,原因在于,目前中国产品的成本优势,对印度是不可替代的。　　比如手机,中国手机一进印度就横扫千军,小米、中兴等牢牢占据前几位,而苹果份额几乎可以忽略不计,这表明,印度的生活水平,现在远远没到谈品质的时候,性价比才是王道;没有中国物美价廉的电子产品,印度莫非都让国人买苹果三星?　　……　　对中国来说,中印冲突并不是什么大事,现在最棘手的,是特朗普突然发起的贸易战!事实上,特朗普团队已经对中国喊话:周一(8月14日)见!　　在此前,中美领导人刚刚通话,不仅关于朝鲜问题。特朗普还特意探中国的口风:中国是不是真要打印度;但转过身,特朗普就背后捅中国一刀,发起对中国的贸易战!这意味着什么?　　请点击此处输入图片描述　　归根到底,特朗普耍流氓,不仅是为印度出头,而是想借中印矛盾,向中国施压,捞取更多好处!现在中国不仅制造业对美国保持顺差,连美帝一直引以为豪的专利,高科技产品,也有后来居上之势,这无疑让美国政府感到惧怕!　　美印经济和军事同时向中国施压,也是想引发其他国家跟进,给中国造成更大压力,毕竟,中国当年加入WTO的许多关键条款,包括加大影视娱乐、金融等开放,已到了兑现的时期,而这些领域都是美国的优势!　　但显然,在现在的敏感期,虽然中国不想惹事节外生枝,但必须现肌肉了;因此,中国必然将美印国贸易调查视为挑衅,回应也会更强硬;而由于朝鲜问题,特朗普想必也会忌惮,不会跟中国闹太僵!　　因为朝鲜身旁的日韩是美国盟友,也是美在东亚最大的利益圈,在朝鲜问题上,美国必须取得中国支持,否则开战不开战,都要吃不了兜着走!　　因此,特朗普对中国叫嚣要打贸易战,更多的是纸老虎!中美作为世界上两大超级大国,彼此的利益链条缠绕的太紧了,牵一发而动全身,贸易战一旦爆发,谁都不会是胜者。　　请点击此处输入图片描述　　而特朗普上任刚半年,就敢一边叫嚣战争,一边跟中国打贸易战,除非特朗普不想干了,否则绝不是这么犯傻!　　再说,美国的所谓贸易战,不过是一意孤行,孤立的贸易保护主义而已!如果美国定要霸王硬上弓,对中国单方面地实施霸道的“301条款”,最可能的结果,就是搬起石头砸自己的脚,甚至成全中国的追赶之路!　　……　　最后说说股市,上周大盘虎头蛇尾,叠加周末利空较多,这周总体不乐观!政策上,从中钢协到上期所,资源股周末遭监管“吊打”,这周大概率继续熄火,难以担当市场主线。　　国际环境也不省心,上周特朗普嘴炮引发全球血案;周末特朗普再弄个周一见,可能又会让全球股市出现新的波澜。而中印对峙,美朝互怼....　　尽管不大会爆发大规模战争,但是擦枪走火不排除,局势的不确定性,对金融市场打击较大,全球股市也切换至避险模式,A股也不可能独善其身。　　从大盘K线看,大盘已经是第三次在3300附近铩羽而归,俗话说的好:一鼓作气,再而衰,三而竭!如果这周在3200点没支撑住,说明市场已破位,调整期必然要比预期长!　　不过,考虑到国家队碾压的实力以及关键时刻不能认怂,整体下跌空间有限!因此,大家也不用特别恐慌,尤其是低价股,没必要割肉;只是高位股还需谨慎,仓位一定要降下来。　　操作上,周期股尽量不拿,创业板绩优股可以持有,白马蓝筹企稳后依然有机会,但仍需等待,而雄安可能会是下周热点,可以择机建仓。当然,如果你是低风险偏好的投资者,配置更多现金或许更为妥善,等风口过去,在入市也不晚。
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中美贸易战与对中美经济的影响
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　　【财新网】（作者 博智论坛）在近期召开的上，北京大学国家发展研究院副院长受邀主讲。基于他与合作者（清华大学郭美新、陆琳、香港中文大学盛柳刚教授）的相关研究，余淼杰主要介绍了当前中美双边贸易的结构与贸易争端，并通过三种情形的模拟，分析了贸易战对中国、美国以及世界其他国家的贸易额、生产和福利的影响。
　　当前中美双边贸易结构与贸易争端
　　当前中美已经成为彼此最重要的贸易伙伴。中美双边贸易额从2001年底的980亿美元快速增长到2016年的5240亿美元，年均增速14%。机械和电子产品是中国对美出口的最主要产品，2016年约1730亿美元，占中国对美出口总量的44%。纺织品是第二大出口产品，2016年约有420亿美元出口，占总出口量的11%。贸易争端最主要行业是钢铁行业。美国政府批评中国政府支持国内钢铁和铝制品行业，向全球倾销1亿吨钢铁，扭曲全球市场结构。其中年期间，美国对中国企业进行了29起反倾销调查和25起反补贴调查，包括针对钢铁行业的11起反倾销和10起。
表一 中美双边贸易流（部分行业，，十亿美元）
表二中美双边贸易流（2011，%）
表三 贸易比本国GDP，GDP比全球产出
自特朗普就任以来，中美的贸易争端集中在四个方面，一是特朗普政府指责中国加入WTO造成了美国GDP增速下滑、国内失业率上升、和制造业岗位流失；二是美国指责中国对国内企业（特别是国有企业）的优惠政策，包括国家的扶植战略和政府采购过程中的偏向性，认为这对外国公司提供了不平等待遇；三是美国指责中国对美国出口企业施加贸易壁垒，比如配额和许可，从而以牺牲国外企业的方式优惠中国下游制造业企业；四是关于知识产权保护的争端。
　　总的来说，当前中美两个大国总贸易量超过世界贸易总量的20%。两国共生产了世界可贸易部门产品的40%，并且专注于不同部门的生产。其中，纺织品、电脑、电子产品、交通运输设备是理解中美双边贸易的关键。
　　情景模拟
　　根据Caliendo and Parro （2015）的方法，可建立一个多国-多部门的模型。之后分析关税如何通过部门间的投入产出关系影响产出和贸易。
图1 多部门生产模型
　　首先，如果发生贸易战，美国对中国所有产品征收45%的高关税（假设45%有两方面考虑：第一，如果美国把中国定性为汇率操纵国，就可以要求人民币升值40—45%，相当于对所有产品征收40—45%的关税；第二，如果美国不把中国定为汇率操纵国，将对大部分制造品征收35%的产品关税。现在美国对中国的产品平均关税差不多3—4%左右，所以加起来在40%左右）。这种情形下，美国的进口减少而产出增加。特别是石油、纺织品、木制品、和电脑的进口量下降最为显著，约为1/4。中国总产出在11个部门会下降，尽管如此，关税对总产出的影响并不大，大约减少不到5%，因为中国可以增加对其他国家的出口。给定美国对中国实施单边贸易关税，中国对美国的出口几乎被摧毁，平均下降75%。由于高额关税导致更高的国内物价，美国的真实收入会下降0.6%。中国真实收入会下降0.38%，程度远小于美国。一些小国，比如卢森堡、新加坡，反而从贸易战中获利。
表四 真实工资变化（情况1，%）
　　第二种情形，美国对中国所有产品征收45%的高关税，中国也以牙还牙，对美国所有产品征收45%的高关税。这种情形下，双边进口量都会大幅度下滑。美国总产出、总进口、从中国进口都与第一种情况相似。在电脑、纺织品、电子产品这三个行业，美国的总产量会扩张。中国总产出和总出口的变化程度也与第一种情况类似，但纺织业和电脑业总产出和总出口显著降低。所以从生产的角度，中国受损比较厉害。从真实工资的变化看，美国下降0.75%，中国福利反而上升0.08%。小国仍将从贸易战中渔翁得利。
　　需要强调的是，中国之所以在贸易战中会实现福利上升，这主要是因为模型假设中国在发生了贸易战之后会增加从其他国家（美国除外）的进口。经济学的直觉是虽然中国无法再出口到美国去，企业生产受到负面影响，工人工资会下降。但是，如果中国可以从其他国家（特别是一带一路）国家进口的话，因为更多产品进入中国市场，生产厂商不得不对产品降价。国内消费者可以以更低价购买到产品，如果价格的下降比工资下降得更大的话，就可以实现真实收入的提高、福利的改善。
　　当然，如果中国在发生了贸易战之后没有从其他国家（美国除外）增加进口，我们也做了一种情形模拟。在这种情况下，中国和美国都会有福利损失，而且中国的损失更大。原因就是因为中国工人工资下降了，但消费品的价格并没有下降，这样就会造成福利损失。所以，问题的关键在于发生了贸易战之后，中国是否增加进口。
表五 真实工资变化（情况3，%）
　　第三，美国退出WTO，对全球所有产品征收45%的高关税，世界各国也对美国所有产品征收45%的高关税，其他国家内部则保持原有关税水平。校准结果显示，这种情况对美国经济造成的结果最为严重，农产品产出会显著的下降9%。由于国际贸易显著减少，美国国内生产一定会扩张，特别是以往依赖进口的行业，比如纺织业产出会增加86%。美国的福利损失会下降特别厉害，真实工资下降2.2%。加拿大跟墨西哥因为跟美国有裙带的关系，所以受到负面的影响。中国的福利影响基本不受影响，真实工资只损失0.033%。
表六 真实工资变化（情况4，%）
　　模型校准显示，如果中国要在中美贸易战中不受影响，关键在于保持贸易平衡，保持贸易平衡的关键是促进同其他国家贸易。第一，推进地区贸易合作，建设高水准的自由贸易区。 现在其实是千载难逢的好机会，中国应该发挥好自贸区的作用。一方面继续推进东盟10+1的自贸区建设，同时积极建设地区全面经济合作伙伴（RCEP）、中瑞自贸区、中格自贸区等。第二，推进贸易便利化，推动贸易全球化，5年之内做实“一带一路”合作。包括扩大进口2万亿美元，增加中国对外直接投资1500亿美元，增加对沿线国家人员培训1万人，通过南南合作与发展学院为沿线国家培训高级管理人才。
　　总的来说，上台后实行了政策，逆趋势明显。习特会之后中美贸易呈现良好势头，但是有良好的开端不一定有完美的结局，如果特朗普坚持打中美“贸易战”，对美国负面影响可能更大，对中国的影响可正可负，关键取决于中国能否扩大进口。中国如果想避免负面影响，就必须推进自由贸易， 积极扩大进口，积极做实“一带一路”的工作，争取百花齐放的合作共赢国际环境。
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中美贸易战中国将很惨 贸易战中国毫无胜算 中美贸易战后果(6)
如果美国政府想要通过贸易战最大程度地提振经济，那么拥有较高附加值的行业将进入优先考虑，比如计算机和电子产品、汽车及零部件。若计算机和电子产业的贸易赤字降低10%，则美国国内以产品附加值为基础的经济将增加180亿美元。如果美国政府想要“把就业带回来”，特别是在低薪行业，就应当首先从纺织、服装和皮革产业着手。因为这个产业的劳工成本相对较低，届时其给美国国内带来的就业岗位或许是所有产业里最多的。德银认为，一旦美国发起贸易战，中国有可能开展报复行动。而且 ，没有理由相信届时报复只会局限与贸易领域。届时，卷入其中的行业可能有航空业、种业、肉食品业、木制品、皮革业和棉花产业。法国兴业银行则依据现行美国法案，分析了美国总统可以用什么作为由头开展贸易战，以及有可能采取的措施。假若美国发起贸易战，可能实施的措施可能包括：a）找到一个进口产品对美国国家安全存在负面影响的理由，以此征收/提高进口关税，或者新设进口配额制度，以抵消贸易战对美国自身的影响。b）以大规模且形势严峻的国际收支逆差为由，将进口关税提高至15%，或者采取诸如进口配额、进口许可证等数量限制措施，也有可能这两种措施同时施行。相关措施的持续时间可能长达150天。而且，针对的国家可能不止一个，而是多个在美国贸易逆差中占比较重的国家。c）海外国家拒绝承认/执行他们认为不合理、或过度的、或歧视性的美国FTA（自由贸易协定）中的权力和条款。若遇到这种情况，总统可以自主决定是否采取所谓的报复行动，包括施加关税和引入进口配额制。事实上，以上的种种分析都显示，在当前这种国际化程度较高的环境下，一场国际贸易战是如何的不现实或实施起来将如何困难。所以， 德银认为，贸易战是一种威胁，目的是与中国进行谈判。德银建议，中美可以寻找替代方案，以减少双边贸易不平衡。比如，中国增加从美国的进口，或者取消相关限制，扩大对美服务贸易。基于这种假设，最受益的行业可能是美国的飞机制造业，高科技企业和服务产业。文/信浪汇金更多资讯威性：NBF后加018编者按：据新华社12月17日报道，在今日举行的中国经济年会上，财政部副部长朱光耀发表了题为“促进中美经贸关系健康发展”的演讲，他表示，一定要彻底摒弃我赢你输的零和游戏概念，要防止如果贸易战发生，造成两败俱伤的这种后果。朱光耀还援引了美国智库彼得森研究所的报告，模拟了中美贸易战，三种可能性的后果都对美国有非常重大的负面冲击。第一种，全面的贸易战爆发，美国对中国征45%的关税，对方也照方抓药，全面的回击。第二种，非对称性的贸易战，中国有选择的采取一些反制的措施，可能威胁终止购买乃至抛售美政府债券以及其他金融市场等。第三种，短暂的贸易战，预测估计不超过一年。其中，苹果手机可能成为中国反击的秘密武器。以下为演讲全文：在世界范围内，人们说中美关系、中美经济关系，远远超出了中美两国之间的范畴，它的影响是世界性的。在这个方面，世界在关注着中美经济关系的健康发展，中美两国人民期待着中美经济关系的健康发展，为中美两国人民的福祉带来更多的收获和贡献。中美经济关系的发展，顺应了中美两国人民的意志，反映了世界和平发展的潮流。我们首先从全球经济的现状看，2015年全球经济总规模73.6万亿美元。美国的经济规模，是18万亿美元，中国的经济规模是11万亿美元，美国的经济规模占全球经济规模的24.5%，中国的经济规模占全球经济规模的15%。中美两国合计，占全球经济总规模的40%。我们再从刚才我们的智库的报告看，全球经济2016年度增长3.1%，美国经济增长1.6%，中国经济增长6.6%，我用的是IMF的数据，全部是IMF的数据，IMF预测美国经济2016年度增长1.6%，中国经济增长6.6%。那么中国经济在2016年，新增增长部分7300万亿美元。我们的总规模11万亿，增长6.6%，我们增长是7360亿。中国的2016年度新增经济增长部分，7360亿，美国2015年度全球的总规模是18万亿，增长率1.6%，新增部分是2880亿。那么中国新增增长7300亿，占全球新增增长的30%，美国占12%。所以从新增增长贡献率方面，中美两国对全球经济的增长贡献率超过10%，那么实际上和我们的经济规模，也是一致的。2015年度，全球贸易总规模是32万亿，中国的贸易总规模3.9万亿，差一点不到4万亿。美国的贸易总规模，3.8万亿多一点，所以中美两国很接近，但是在2015年度，中国的贸易额是稍高于美国。所以从份额上，我们占11.9%，美国占11.6%，中美经济占全球经济的总规模40%左右，中国和美国年度新增的增量也占全球的40%。而中美两国在全球贸易中的份额为20%以上。所以，就看出中国作为最大的发展中国家，美国作为最大的发达国家，中国和美国分别作为全球的第二大经济体和第一大经济体，在全球经济中，有着举轻若重的影响，中美两国在全球经济领域的合作，影响着全球的经济的走势。它同全球的和平与发展，这个重大事业，有着重要的关联。中美合作，对全球的贡献是正能量，中美合作对全球的发展，是正的外溢性影响。这是从中美两国在全球范围内的规模影响而言。那么从中美两国人民的福祉而言，首先贸易，2015年度，中美两国之间的贸易额，5584亿美金，它是一个什么概念呢？1979年是中美建交之年，中美建交之年，当时中美的贸易额只有24.5亿美元。那么去年2015年度，中美的这个贸易额，5584亿美元，和1979年的24.5亿美元相比，增长了228倍。在中美建交之后，中美的贸易有了长足的发展。为什么中美的贸易有这样快的发展？因为它反映了中美两国经济的高度互补，反映了中国人民和美国人民的福祉，在中美的贸易合作中得到了提升。所以，中美两国人民真诚地支持中美贸易发展。在投资方面，1979年应该说是零，但是到了去年，现在数字统计已经超过了1600亿美金。而且，也有新的不断汇总的数据，可能这个数据还不能完整地体现中美两国之间的相互投资的这种实际规模。这也就是为什么中美两国之间投资协定谈判、一个高标准的互利双赢的投资协定，就变得如此的重要，受到中美两国人民的高度的关注和支持。正因为它是高标准的，而必须要体现互利双赢的原则，所以在谈判过程中，中美两国的团队都是非常专业的，每个字都“斤斤计较”，体现了一种负责的精神，这种负责的精神就是要把这种互利双赢的这种原则，通过条约的形式固定下来，它不仅指导中美两国未来投资的发展，对全世界未来投资发展方向，也是一个标准性的范本。在现在已经达成的这种非常好的基础同时，也还有需要继续解决的问题。所以我们非常的期待，在这个基础上，能够推进中美双边投资协议的谈判进程早日达成一个高标准的互利双赢的中美投资协定，这是中美两国人民的愿望，也是世界的期待。我想，在这个问题上，我们会有更多的共识。在全球广泛的领域，特别是G20这个全球经济治理最重要的平台上，中美两国保持了密切的政策沟通。从日，雷曼兄弟破产、国际金融危机爆发之后，中美两国合作应对这种全球金融危机的挑战。在中美两国的共同推动下，G20首次会议，2008年11月在美国首都华盛顿举行。在危机的关键时刻，G20峰会应运而生，发挥了重要的建设性作用，协调了世界主要经济体应对国际金融危机挑战的政策和加强了国际社会应对国际金融危机的信心。我们可以看到，无论是在华盛顿的第一次峰会，还是随后，在伦敦举行的第二次G20峰会，在筹集应对国际金融危机的一万亿的资金总量、强化国际货币基金、应对危机的资金能力的过程中，中美两国保持了紧密的合作。在G20第三次峰会上，中美两国共同推进确定，G20为全球经济治理的最重要的平台。提出了全球经济强劲、可持续、平衡增长的全球经济发展方向。在今年9月份举行的G20杭州峰会上，在习近平主席的亲自主持下，在G20各国的共同努力下，大家认识到G20强劲可持续平衡增长一定要适应新的情况，一定要更加有针对性，特别是对一些经济全球化的倾向，一些经济的内部倾向，我们必须强化包容性的联动发展。所以G20成员一致同意，G20的政策方向应该是强劲、可持续、平衡和包容性的增长。中国的倡议、中国的理念，在习近平主席主持G20杭州峰会中，得到了充分的体现。G20进程中，留下了深刻的中国印记。同时，其中也反映了中美的宏观经济政策协调。大家还会清晰地记得，在今年的2月份，中国作为G202016年度的主席国，第一次在上海主持G20财长和央行行长会议，是在这次会议上，中美两国事先经过了密切的政策沟通，同时和广大G20成员进行政策协调。在这次会议上，明确了两个重要的财政和金融的政策的指导思路。第一，要综合利用货币政策、财政政策和结构改革政策，来全面促进全球经济的增长，这是第一次在G20史上如此明确的提出了，综合运用货币政策、财政政策和经济结构改革政策的方针。第二，在历次G20峰会强调反对竞争性的货币贬值的基础上，上海G20财长、央行行长会议，首次同意就外汇市场进行密切的政策沟通。这两条重要的共识反映在G20杭州峰会的共识中，成为G20目前应对国际经济挑战的重要的政策共识。同样，它是在中国的主持下，是在杭州形成的共识，它是中国智慧的体现和反映，也体现了中美两国的政策协调和G20全体成员的共同的努力的方向。所以，无论是贸易、投资、金融监管，还是国际经济治理，中美两国的合作，都是至关重要的。在这个方面，我们要特别向大家报告的，就是在贸易上，我们历来讲的都是商品贸易，5584亿美元的中美双边贸易额，并不包括服务贸易的这个统计，而美方，美国商务部的最新统计是，2015年，美中两国双边的服务贸易，已经达到了635.5亿美元。其中，美国从中国进口，是151亿美元，美国对华出口是484亿美元。美方在服务贸易上，对中国有着很大的贸易顺差，但是这个确实是一个新的态势。商务部会更加全面地统计，现在的数据不反映服务贸易，但是这个服务贸易确实是一个新的发展非常迅速的业态。美方在这个领域是有着非常大的优势的。所以，我们可以说，从贸易、投资、金融监管、金融市场再到全球经济治理，中美两国保持着良好的合作关系，这个关系是基于习近平主席明确的原则，双方不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢，我们是本着这个原则来不断增进同美国方面的了解，同美国方面的互信。当然我们也明确地声明，明确地指出，在核心利益问题上，我们是坚定不移维护中国的核心利益的。中国的核心利益，就是领土的完整，就是主权的维护，就是我们政治制度的安全。在领土完整，在主权问题上，在我们的政治制度安全问题上，没有任何的谈判的余地，这是中国的核心利益，我们要毫不犹豫，坚定地维护。我们同样也尊重美国的核心利益，在反恐、在美国的国家安全、在全球的反对恐怖金融等方面，我们都和美方进行了密切的政策协调。在彼此核心利益上相互尊重，这是发展中美全面关系的一个根本的前提条件。而中美经济关系，是中美整体关系的压舱石和推进器，我们要坚定不移地向前推进中美经济关系的发展。第三，全面贯彻合作，是中美两国之间唯一正确选择的战略思想，彻底摒弃零和游戏的概念，保持中美经济关系健康持续向前发展。刚才我向大家报告了，中美两国实际上在1972年尼克松总统访华、中美上海公报的签署以来，中美关系是不断向前发展的。尽管在这个过程中也有起伏，但是方向是坚定不移的。我们中美广大是符合两国人民的根本利益，得到了两国人民的根本支持，所以才能在风风雨雨之下不断向前发展。习近平主席在同美国当选总统特朗普通话时特别强调，合作是中美两国之间唯一的正确选择。那么如何促进合作，我们想，原则是非常明确的，就是习近平主席强调的，不冲突，不对抗，相互尊重，合作共赢。我们坚定不移地执行这个原则，中美经济关系一定会乘风破浪，向前发展。当然，我们也知道，发展的过程中间也有风浪，也有一些矛盾和冲突，但是这些问题的出现，是中美经济关系快速发展，中美经济贸易投资总量快速增加，中美在全球领导的经济合作的内容不断拓宽，而自然而然产生的。我们怎么样来应对在发展过程中产生的问题和矛盾，这就要我们坚定不移地执行不冲突，不对抗，相互尊重合作共赢的原则，本着合作是中美两国之间唯一正确选择的战略思想来加以推进。在这个过程中，解决问题和矛盾的过程中，我们一定要彻底摒弃我赢你输的零和游戏概念，要防止如果贸易战发生，造成两败俱伤的这种后果。因为历史的实践告诉我们，中美经济关系的本质是互利共赢，它的涵盖的领域不仅包括中美两国，而且在全世界范围有着极其重大的影响。我们也不讳言，如果出现我们非常不愿意看到的这种贸易战，怎么办？我们要妥善地应对，首先我们要进行双边的密切的政策沟通，同时我们要运用WTO这种多边的这种规则，来进行磋商。我们不希望这种情况发生，它的后果确实是会造成两败俱伤。上个月我们晓强主任和布鲁金斯的桑顿联合主席共同主持了中美经济对话框架下的中美智库对话，双方进行了坦诚的政策交流。美国彼得森国际经济研究所的研究员拉迪教授，就专门向我介绍，彼得森研究所在9月份发表了一份报告：如果美中之间产生贸易战，对美国经济的影响是什么。他说，他们这篇报告是相当有份量，而且在美方也是有很大影响的。知识版权所在，我下边说的完全是彼得森研究所的研究报告，大家可以查阅彼得森研究所的网站，今年9月份，它是针对当时的总统竞选人特朗普先生提出的，对中国输美商品征收45%的关税，对墨西哥输美产品征收35%的关税，它设计了三种可能性的后果，这个后果对美国都是有着非常重大的负面冲击的。对美国经济，我给大家原文的报告，第一个就是全面的贸易战爆发，那么你对中国征45%的关税，对墨西哥征35%的关税，对方也照方抓药，全面的回击。这是第一个它的分析，全面贸易战。第二，非对称性的贸易战，所谓非对称性的贸易战就是中国和墨西哥不全面的进行反击，但是有选择的采取一些反制的措施，这里边可能是禁止中国的国有企业与美国企业进行电子信息服务，以及其他软件服务行业。第二，中国可能拒绝提供关键要素资源，使美国难以采购所需要商品和服务。第三，中国可能威胁终止购买乃至抛售美政府债券以及其他金融市场，这将扰乱美国的金融市场。第五，中国可能废除或拖延执行现有关于视频资料、电影、生物制药的产权。在此情况下，它这个报告就量化分析了中国有可能采取的三项具体措施，第一，影响17.9万个就业岗位。第二，禁止中国国有企业购买美国公司业务服务，这将导致美国失去8.5万个就业岗位。第三，中国禁止进口美国大豆，中美大豆贸易占全球贸易的四分之一，如果中国采取此项报复措施，将导致美国21个农业县失去10%的就业岗位。这是非对称性的贸易战。第三，就是短暂的贸易战。这个短暂的贸易战，它预测估计不超过一年。想法就是，一个就是有一些因素使得这个贸易战停止了，这个原因可能是中国和墨西哥这些国家向美国妥协。第二，是特朗普政府在贸易诉讼中败诉，或是出于公众强烈反对这种舆论下，而不得不采取相关措施。在这个情况下，即使在一年贸易战的情况下，私营领域预计也将失去130万个工作岗位，占该领域就业总人数的1%。这里边包括美国境内依赖跨境供应链的工厂不得不关停，影响可能集中在纳税大户企业。第二，由于中国终端供应链切断，美国金融市场陷入动荡。第三消费者商品出现短缺，价格攀升，苹果手机可能成为中国反击的秘密武器。这是美国彼得森国际经济研究所，在今年9月在它的网站上公开登出的贸易战对美国的负面冲击影响。现在这个文章还在，所以再说一遍，这个版权所在，这是美国彼得森研究所三位研究员的研究成果，而且现在彼得森网站上还在公开的刊登。当然，他的研究，人家是付出了很大的辛劳的，这是我们尊重彼得森研究所的知识产权，我们借用要说明来源。我借用它这个讲到，主要是我们要避免我输你赢的这种零和的游戏概念，这个确实要不得，对任何人都没有好处。那么我们的办法，是通过加强沟通，通过政策磋商，通过谈判来解决中美经济关系快速发展过程中产生的问题和矛盾。我有两个实例想跟大家分享，第一个就是今年是中美战略经济对话建立十周年，十年以前，是小布什政府的保尔森财长作为美国总统的特别代表，和中方建立中美战略经济对话，那时候还只涵盖经济，一共进行了五届。那么奥巴马总统上台以后，变成了中美战略与经济对话，一共进行了八年、八次。布什政府下是每年两次，那时候我与晓强主任是共同从第一次就参与。美方保尔森财长写了一本书，同中国打交道，我想关心中美关系的同事们都看过。他在书中盛赞他的办公厅副主任，就是美方负责中美战略经济对话磋商的美方代表，这是一位女士，他在书中明确地赞誉这位助手有着钢铁般的意志。他为什么这么写？我想大家非常清楚，就是他表明任务是非常艰巨的，双方都要维护自己的利益，所以谈判是非常的艰难的。但是，正是通过这种谈判，通过这种政策沟通，我们双方之间的理解在不断地加深，互信也在增强。大家还记得，在希拉里第一次竞选的时候，她有一个非常著名的广告，就是半夜凌晨3点钟，你接到一个关于国家安全的重要电话，你如何应对。我有一个实例，就是这位女士确实是在2008年底，给我在北京时间凌晨3点多就打了紧急电话。中方的第一任特别代表是吴仪副总理，第二任是王岐山副总理。当时鲍尔森要在清晨就和中国国家主席的特别代表紧急通话，所以他只能在凌晨3点多叫醒我，要不然没法报告。所以这就反映了中美对重大问题及时磋商的重要性和双方之间的理解和互信在加强。我们讲了特朗普当选总统后贸易政策方面的不确定性，但是我想大家也都注意到了，不久前中央电视台播出了一个视频，就是特朗普先生4岁的外孙女，穿着中国红色的唐装，用普通话背中国的唐诗，“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，她的那种童真的笑容，她那种童音和她那种标准的普通话，和对中国文化的理解，使我们感到中美之间、中美文化之间彼此的影响，中美经济关系在其中起着一个非常重大的促进作用。我们希望，更多的美国人到中国，我们也希望更多的中国人到美国，我们希望中美经济关系不断向前发展，真正落实习近平主席所强调的中美之间合作是两国唯一正确的选择，谢谢大家！凤凰国际智库微信ID：ifengtank传递思想的声音！▲非对称贸易战情况下，中国一些反制措施及可能对美国的影响第三：短暂的贸易战，也将失去130万的工作岗位
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