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央视网消息（焦点访谈）：陕西省延安市的黄陵县是人文始祖轩辕黄帝陵墓所在地，这里的森林覆盖率高达70%以上，山青水美，资源丰富，可谓人间福地。可是几年前，黄陵县来了一家煤化工企业，让附近的居民苦不堪言，向上级部门反映了多次，都没有得到解决。那么这家企业到底有什么来头？为什么各级职能部门对违法违规行为视而不见？来看记者的调查。
曹家峪村位于陕西省黄陵县的店头镇，村里有山有水，风景很美。可就在几年前，村里来了家煤化工企业，几年下来村民们发现，过去山青水美的环境变得不一样了。
站在曹家峪的村口，就能看见几个标注着黄陵煤化印记的高耸烟囱，比烟囱更醒目的是厂区上空无时无刻不在排放的各种烟雾。有白色的，黄色的，偶尔还有蓝色的。平均十分钟左右排放一次，其中黄色和蓝色的烟雾最是刺鼻。在工厂集中排放时，场面更是触目惊心。
院子里不敢晒衣服，车停一天早上就都是灰尘。
就在记者采访的前几天，店头镇刚下了一场大雪。在厂区对面的山坡上，可以看到一层黑色大颗粒粉尘均匀地落在雪面上，像是燃烧后的灰烬。
这家化工企业全名陕西黄陵煤化工有限责任公司，是一家混合所有制企业。主要是生产焦炭，焦化，甲醇以及合成氨的化工厂。根据公开资料显示，黄陵煤化2009年开始建设，2011年开始投产。投产前，号称实现年产值60亿元左右，利税10亿元以上。不管从占地规模，还是企业对外宣传口号，黄陵煤化在当地都算得上大企业。那么这家无时无刻不在排放各种烟雾的企业有环评手续吗？记者来到了黄陵县环保局了解情况。
陕西黄陵县环保局局长薛振祥介绍说，黄陵煤化工公司是2009年立项批准的，环评项目的验收是2016年的12月，2017年7月份拿到了环保设施验收的批复。
按照薛局长的说法，黄陵煤化在2017年才拿到环评手续。可企业在2011年就已经开始投产，也就是说，黄陵煤化在六七年里一直违法生产，那当地环保部门又是如何监管的呢？
薛振祥表示他不清楚，他是2015年来的，当时的老同事都离岗退休了，没有这方面的信息。
不过在黄陵县环保局，记者发现了很多环保部门对黄陵煤化的查处记录。
仅2016年一年时间，就被查处8次之多。
其中有涉嫌违法设置排污口、排放剧毒物质
涉嫌私设暗管、排放不明废水
涉嫌违反《建设项目环境保护管理条例》未验收
涉嫌未正常使用污染源自动监控系统
涉嫌未规定取得《排污许可证》进行排污
涉嫌违反中国人民共和国环境影响评价法
涉嫌拒报不正常污染防治设施
被行政拘留一人，刑事拘留四人。
显然，当地环保部门一直知道黄陵煤化在违法生产，不仅如此，根据黄陵县政府官方通报显示，日，黄陵煤化脱硫液因管道发生倒塌，导致管线内脱硫液发生泄漏，部分泄漏污染物流入沮河，造成水体污染。
根据政府发布的信息，为了救援，当天共投劳500余人次，动用铲车、挖掘机等机械19台，投放活性炭4吨，铺设防渗膜2.8万平方米。在事故泄露处下游7公里处的拦截坝收集约0.65万方的高浓度污染物，13公里处拦截坝的应急处置池内收集约2万方的低浓度污染物。
薛振祥说：&经过上下联动，政企联动，有效控制住了污染物，而且圆满处置了这次环境污染泄漏事件，受到了社会一致好评。&
虽然处理污染事件受到了好评，但出乎意料的是，即便造成了大面积污染，黄陵煤化工的违法生产行为都没有被叫停。
薛振祥说，停产不在县环保局这一级，同级审批，哪一级审批的由哪一级清产或者关闭。
当记者问，那焦化厂是哪一级审批的？
薛振祥表示，这个情况还得了解一下，他只是管环保部门的，对项目审批这一块不太清楚，他们没有权力让企业停产。
但是根据环保法第二章第二十五条规定：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。奇怪的是，黄陵县环保局对于辖区内的重污染企业到底由谁来监管都不清楚。那么这家屡被处罚的企业怎么在2017年7月顺利通过环评验收了呢？
对此薛振祥表示，通过验收可能就是符合要求，包括立项、审批、验收专家组意见都有。
陕西黄陵煤化工有限责任公司，真的像薛局长说的那样处处符合国家要求吗？在国家工业和信息化部公布的焦化行业准入条件中，明确提出，焦化行业布局时应该符合《焦化厂卫生防护距离标准》，按照标准，焦化厂与居民区最近的防护距离应该是800米。可而实际上，黄陵煤化与居民区之间只有一街之隔。
在黄陵煤化工对面分布着三个自然村，和一个居民生活区。按照规定，黄陵煤化在建厂之前，安全防护距离范围内的居民就要迁出安置，可现在黄陵煤化环评手续都已经拿到手了，至今还有大量居民生活在安全防护区内。
对此薛振祥表示不太清楚。
当地环保部门对于黄陵煤化的情况一口一个不清楚，那么其它部门的监管又如何呢？按照国家规定，像这样的大型煤化工企业，一定要拿到安全生产手续才能投产。那么黄陵煤化有安全生产许可手续吗？
记者采访陕西黄陵县安监局副局长李强，询问像黄陵煤化这样，如果投产是不是必须得办安全许可证？
李强表示，必须得办。
但当记者问黄陵煤化办了吗？
李强说，还没办下来。
记者问，没办下来能生产吗？
李强说，应该是不能生产的。
按照规定，没有通过安全生产验收就不能投产。可黄陵煤化从2011年就开始了24小时不间断生产，有着监管职责的安监局是怎么管理的呢？
李强说，安监局对黄陵煤化无证生产经营情况做过处理，让它停产。至于为什么没停，他就不是很清楚了。&
对于黄陵煤化，环保部门不清楚，安全生产部门也不清楚。根据安监局的执法记录，日，黄陵县安监局就黄陵煤化未取得安全生产经营许可证擅自违法生产经营行为进行了处罚，但只是罚款五十万，并没有叫停。
根据执法文书记载，当时安监局的执法人员在送达执法文书时，黄陵煤化的副总王治祥还拒绝签收，并对执法人员进行谩骂和人身攻击。而且在执法卷宗里也没有看到黄陵煤化缴纳这次罚款的记录。
日，也就是黄陵煤化脱硫塔发生泄漏的第二天，黄陵县安监局再次以黄陵煤化未取得安全生产经营许可证擅自违法生产经营行为进行了处罚，罚款48万，同样没有叫停。但这次黄陵煤化工缴纳了罚款。
而在2017年的几次安全检查中，安全生产许可证的事儿干脆都不提了。
其实无论环保部门，还是安监部门对于黄陵煤化的违法行为显然都心知肚明。多年来的查处也都是做一些表面文章，走一走过场，企业的违法行为一直都没有被叫停。那么，黄陵煤化对自己的违法生产行为是怎么看的呢？
陕西黄陵煤化工有限责任公司党委书记赵成平说：&我们这个产品颁发了生产销售许可，是否可以认为允许我们生产？销售生产许可也是上级部门颁发的证书，那是不是我个人理解那就认定为我们可以？&
煤炭生产经营许可证只是特种行业的准入证，根据煤炭经营监管办法，工商、安监、环保等有关部门有权在各自的职责范围内实施行政处罚。陕西黄陵煤化工有限责任公司仅仅拿着煤炭生产经营许可，就可以置环境保护和安全生产于不顾，这样的说法出自企业负责人之口，实在让人无法理解。
如今，那个山清水美的店头镇，只存在于店头人们的记忆里。许多小孩子只能听大人们讲讲那个不曾被污染过的美丽村庄。
没有环评手续，照样开工，环保部门不管；没有安全生产许可，照样生产，安监部门不管。究竟是管不了还是不想管？究竟是什么原因让监管部门面对这家企业的违法行为，睁一只眼闭一只眼？黄陵煤化从开始建设就被地方政府当成&利税大户&，有关部门是不是不忍心区管？可是不管你对地方经济贡献有多大，首先得看看你对环境的破坏有多大，安全生产的隐患有多大。牺牲环境换取经济增速的时代已经过去了，今天的中国追求的是绿色GDP，是有着青山绿水的金山银山，更是法治框架下的经济增长。 &&
来源：央视网
更新时间：日 20:05
视频简介：本期节目主要内容：
曹家峪村位于陕西省黄陵县的店头镇，村里有山有水，风景很美。可就在几年前，村里来了家煤化工企业，几年下来村民们发现，过去山青水美的环境变得不一样了。这家企业在环评、安全生产等手续不全的情况下就擅自生产，排放粉尘，污染当地生态环境，而当地环保、安监等部门或“只查不管”，或“以罚代管”。（《焦点访谈》
管不住的焦化厂？）
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助力“263”&无锡2018年再关停190家化工企业
日14:44&&来源：
原标题：助力“263”，今年再关停190家化工企业
在去年关停248家化工生产企业的基础上，今年无锡要再关停190家化工企业，为263“减化”助力。作为“减化”牵头部门，市经信委制定了无锡市减少落后化工产能专项行动2018年工作计划，明确了无锡今年“减化”的三大任务。相关负责人表示，今年在加紧推进企业关停的同时，还将引导和鼓励留存企业进行改造提升，而这也将是明后两年“减化”的重点。
　　去年关停248家省内名列前茅
　　2007年太湖水危机以后，有着切肤之痛的无锡以壮士断腕的勇气，对化工生产企业进行了摸底调查。当时全市有2955家化工生产企业，经过三轮的化工专项整治，截至2016年底全市累计关停了1400多家化工生产企业。去年无锡对照263行动的要求，又梳理出1305家纳入263“减化”的“四个一批”专项行动中。
　　按照化工行业“四个一批”专项行动方案，原则上今年年底要完成“关停一批”全部任务，其中，2017年底已完成省下达二年关停目标任务的65%；搬迁一批、升级一批、重组一批化工企业原则上在2020年6月底前完成。“前两年的重点主要是将该关停的全部关停到位，后两年的重点则主要集中在提升改造上。”业内人士介绍说，根据方案，2017年和2018年两年时间一共要关停化工企业438家。
　　去年是无锡263专项行动“减化”第一年，全年共关停化工生产企业248家，超额完成关停任务。“无论是关停企业数还是完成率，无锡在全省都名列前茅。”减化专项行动开始前，全市化工园区内化工企业数量占化工企业总数的22.7%，通过“专项行动”，今年年底，入园进区率预计将提升到32%左右。
　　出台省内首个化企安全关停意见
　　市经信委相关负责人介绍，去年的超额关停，一方面得益于各地组织推进有力，通过详细的排查摸底有针对性的出台制定“一企一策”“减化”方案；另一方面，各地因地制宜，结合自身实际，出台相应的奖补政策，使工作有效稳定推进。“毕竟关停化工生产企业，尤其是一些税收大户，对于地方政府来说是‘割肉之举’。”他表示，一旦进入关停实质性阶段，对于被关停企业来说就是能奖补到多少钱，对于政府来说就是财政能支出多少。
　　“在奖补政策上，各地都动足了脑筋。”该负责人说，宜兴市承担减化任务最重，提前谋划各项工作，去年设立了2.5亿元减化奖补专项资金，鼓励企业早签约、早关停，支持企业转型发展。而江阴市、滨湖区等也都出台了相应奖补政策。据统计，去年用于无锡化工生产企业关停的奖补资金高达2.5亿元。
　　安全环保是企业生存和发展的生命线，也是减化工作的底线和红线。该负责人表示，在一批批企业关停和拆除设备过程中，管理部门发现了一些安全问题。去年9月1日，无锡市化工企业“四个一批”专项行动联席会议办公室印发了《关于切实加强我市化工企业安全关停工作的意见》。“主要是为了防止二次污染，产生次生灾害。”市经信委相关负责人表示，明确要求严防计划关停但还未启动关停的企业出现安全环保问题。高度重视企业关停过程和后续处置中的安全环保问题，妥善处理好已停产企业留存的产品、原料及危废物，要在确保安全环保等隐患彻底清楚的前提下，安排专业的队伍做好关停企业的设备拆除工作，严防次生危害发生，充分考虑关停企业职工的切身利益和关心的问题，妥善安置分流人员。值得一提的是，这也是省内首个化工企业关停安全意见。
　　年底前明确未来两年“提升方向”
　　根据省、市“263”行动和无锡市化工企业“四个一批”专项行动方案部署，无锡制定了“减少落后化工产能”专项行动2018年工作计划。按计划，今年要在去年的基础上再关停190家。
　　根据今年“减化”的任务清单，无锡要完成“三大任务”：全市化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区入园进区率大幅提升。加大低端落后化工企业淘汰力度，在上年度化工企业基本情况排查的基础上，制定低端落后化工产能淘汰的地方标准，实施“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等要求。对生产公益和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，予以淘汰；对无备案、许可、环评、安评等法定手续，或手续不全且在规定期限内整改不到位的企业或项目，予以关停。督促列入淘汰关闭企业严格落实安全关停意见的各项规定，做到安全停、安全关、安全拆，并落实专人加强关停和拆除期间对整个厂区（包括设备设施、物料等）的安全防偷盗看护，保证万无一失。确保至2018年底全面完成减化任务。
　　年底前，依据《江苏省太湖水污染防治条例》（修正案），实施太湖一级保护区化工企业的专项整治，基本完成长江江阴段沿岸重点规划区域内化工企业的专项整治任务。同时，推动化工企业入园进区，禁止园区外（除重点监测点化工企业外）一切新建、扩建化工项目。清理并规范化工园区，一律不批新的化工园区，一律不批化工园区外（除化工重点监测点）新建、扩建化工项目，一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新建扩建化工项目。此外，强化危险化学品生产、经营和储运企业监管。
　　据悉，根据年度计划，紧盯“关停一批”重点目标不放松，促进“转移一批”“重组一批”“升级一批”有序开展。引导和鼓励留存企业重点围绕技术创新、节能降耗、安全环保进行改造提升，推进企业持续发展、增强核心竞争力。积极推进跨区域产业合作，帮助有继续发展意愿的企业寻求新的空间与机遇。目前经信委正与环保、安监等部门就留存企业未来的改造提升方向进行商议。　（袁晓岚）
(责编：唐璐璐、张鑫)
24小时排行榜江苏“263”行动｜2017年常州市已有315家化工厂被关闭（附部分名单）
2016年12月，江苏省在全省范围内正式启动了“两减六治三提升（简称263）”专项行动，“减少落后化工产能”是其中的重要内容。2017年1月，江苏省在全省范围内启动开展化工企业“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动，目标是到2020年底前，全省化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区内化工企业数量占全省化工企业总数的50%以上。
常州约有化工企业900家，化工企业“四个一批”专项行动的目标是，到2020年，化工企业数量大幅减少（减少40%以上）；化工行业主要污染物排放总量大幅减少；化工园区内化工企业数量占全市化工企业总数比例明显提升（达到20%以上），化工园区对化工行业主营业务收入总额贡献率大于65%。原则上，关停化工企业在2018年底前完成，搬迁、升级、重组化工企业在2020年6月底前完成。
经过近一年的治理，日前，常州市召开“263”专项行动工作年度调度会，总结评估2017年“263”专项行动工作目标及重点工程完成情况，研究谋划明年工作计划。
通过近一年的大力整治，常州市较好地完成了年初确定的“263”专项行动总体目标，环境质量逐步改善，主要污染物排放总量逐步减少，环境风险得到有效控制。
2017年：已关停化工生产企业315家
根据常州市“263”专项行动工作年度调度会发布的数据，月，常州市全年关停化工生产企业315家。
而此前的相关报道显示，为减少落后化工产能，仅1-9月常州市就关停了化工生产企业214家，完成省定任务的121%。各辖市、区均出台了化工企业转型升级扶持政策，明确已关停化工生产企业的验收标准，并启动验收工作。
而在治理挥发性有机物污染方面，54家园区化工企业泄漏检测与修复工作已完成；列入省整治任务的320家企业已完成289家，基本完成省任务中的27家企业清洁原料替代工作。
治理环境隐患方面，138家较大以上环境风险企业完成“八查八改”工作；组织30家危险化学品企业申报二级安全标准化达标创建工作；新增危废处置能力4.1万吨/年。
金坛区：关停化工企业10家
2017年金坛区“263”专项行动成效明显，各项年度目标任务总体完成，共关闭化工企业10家，淘汰燃煤设施31台，燃煤消费总量减少3.67万吨等。
2018年，金坛区将坚持目标导向，不忘初心，攻坚克难，实施挂图作战，继续毫不松懈抓“两减”，坚克难促“六治”，积极稳妥推“三提升”，不折不扣完成年度目标任务。
2017年金坛区化工企业“四个一批”第一批已关闭验收企业名单公示
滨江经济开发区：关停验收化工企业20家
经过一年的努力，滨开区较好地完成了年初确定的“263”专项行动总体目标。
据介绍，“两减”方面，滨江经济开发区第一阶段关停验收化工生产企业20家，全面完成2017年减少落后化工产能目标任务。“六治”方面，关停取缔244家非法小作坊，完成断面以下达标整治等工程，区域水环境显著提升。通过集中整治化工园区VOCs，全年空气质量优良天数247天，PM2.5浓度下降5.2%，完成82家重点环境风险企业入库填报，整顿1820家“小散乱污”行业企业，减少环境隐患。
天宁区：关停18家化工企业，计划关停40家
日，从天宁区郑陆镇“263”专项行动领导小组办公室获悉，该镇计划关停40家化工企业，预计总投入近3600万元。目前郑陆镇已完成18家化工企业的关停，力争年内关停20家。
到目前为止，郑陆镇已完成18家化工企业的关停工作。
目前，天宁已超额完成全年“减化”任务。全区2017年计划关停化工企业22家，截至目前已有24家完成关闭、转产、停产工作。同时，主城区6个街道、67平方公里区域全部划定为“无化区”。“无化区”内的现有化工企业确保2018年实现全面关停。
武进区：头5个月就关停了42家化工企业
按照“两减六治三提升”专项行动要求，到2019年底，武进区化工行业主要污染物排放总量减少50%以上；企业数量力争减少50%，印染、电镀行业主要污染物排放总量和企业数量大幅减少。围绕这一目标，武进区“减化”工作稳步推进，截止2017年5月，就已经有42家企业停止生产。
根据武进区化工、印染、电镀三大行业的大检查，共检查企业278家，其中化工企业168家、印染企业84家，电镀企业26家，共排查出各类问题832个。对于不符合要求的企业关停并转进程正在有序推进中。
第一批“减化”名单由武进区生态办组织，区经信局、环保局、安监局、财政局、市场监督管理局组成的验收工作组，对前黄镇7家已关停的化工企业进行关停现场审核及验收。
关停及验收名单：
常州天波化工有限公司
常州蓝天化工有限公司
常州市武进燕虹化工纺织有限公司
常州武进顺益水处理棉纺公司
常州市建宝新型材料厂
常州市顺发纺织辅料有限公司
常州市武进利达化工有限公司
溧阳市：计划两年关闭化工企业75家
“263”专项行动，溧阳市在做好规定动作的同时，结合市情实际，提出了“减化”“水源地保护”“生态绿城建设”“矿山修复”等四大工作重点，积极打造带有溧阳烙印的“263”专项行动。同时按照“严于常州要求、高于常州标准、快于常州进度”的原则，在任务完成量和完成时间上自我加压。
在“减化”上，全市生产型化工企业107家，明确了两年关闭化工企业75家！
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&[中国经济新闻网]
&[扬子晚报]
&[中国经营报]
&[兰州新闻网]
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