《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂
当前位置：
《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂
[发布时间15-07-02　来源：未知　点击：次]
嘉宾向维凯：好的，主持人。
嘉宾向维凯：该《办法》重点涵盖了八个方面的主要内容：一是个体工商户年度报告的概况；二是个体工商户年度报告的方式和内容；三是个体工商户年度报告的公示；四是监督检查；五是法律责任；六是救济途径；七是异议处理；八是附则。
嘉宾向维凯：现行的个体工商户验照制度是工商行政管理机关对个体工商户进行定期检查的监督管理制度，在二十多年的管理实践中发挥了积极作用。个体工商户验照制度一方面是发现并纠正个体工商户违法行为，实现法律规制、政府管制、政策贯彻的重要方法和途径，另一方面也是行政机关掌握个体工商户实际经营状况、保证登记信息准确性的重要手段。
然而，个体工商户验照制度存在着以下问题，一是处罚过重。个体工商户只要不按照规定申请办理年度验照、且在规定期限内未能改正的，就会面临被吊销营业执照的行政处罚，丧失经营资格，同时也加大了无照经营的可能性。显然，个体工商户的违规程度和行政处罚不对称，过重的行政处罚不利于维护正常的市场秩序和经济的稳定运行；二是验照常常被搭载超出其功能的乱摊派、乱收费等，为社会所诟病，不利于推进依法行政。个体工商户验照制度已不能较好地适应社会经济的发展需要，社会各方对此都有强烈且迫切的改革需求。《注册资本登记制度改革方案》已经国务院批准，明确要求改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度。因此，改革现有的个体工商户验照制度，建立年度报告制度是必要的。
嘉宾向维凯：《办法》第一条规定了《办法》的立法依据：
1.《个体工商户条例》。
2.《企业信息公示暂行条例》。
3.《注册资本登记制度改革方案》。
具体而言，是按照国务院《注册资本登记制度改革方案》“改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度”的要求以及《企业信息公示暂行条例》第二十四条第二款“个体工商户信息公示的具体办法由国务院工商行政管理部门另行制定”的规定，制定本《办法》。
嘉宾向维凯：监督检查。《办法》第八条规定了工商部门对农民专业合作社年报公示信息进行随机抽查；第九条规定了农民专业合作社公示信息接受社会监督。
具体规定为：省、自治区、直辖市工商行政管理局应当组织对农民专业合作社年度报告公示信息进行随机抽查。与对企业公示信息抽查不同，按照《企业公示信息抽查暂行办法》的规定，被抽查企业的名单由省级工商局随机抽取，但农民专业合作社名单由哪一级抽取，由省级工商局决定，既可以由省级工商局抽取，也可以在省级工商局的指导下，由下级工商局抽取，对农民专业合作社的抽查，参照《企业公示信息抽查暂行办法》所规定的抽查比例、抽查方式和抽查程序进行。
抽查的农民专业合作社名单和抽查结果应当通过企业信用信息公示系统公示。
农民专业合作社年度报告公示信息的抽查比例、抽查方式、抽查程序参照《企业公示信息抽查暂行办法》有关规定执行。
公民、法人或者其他组织发现农民专业合作社公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报。工商行政管理部门应当自收到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，并将处理结果书面告知举报人。这些规定与个体工商户年度报告暂行办法的规定是一致的。
嘉宾向维凯：附则。《办法》第十九、二十、二十一条为附则内容，明确了农民专业合作社年度报告及公示内容格式的制定、《办法》的解释权和实施时间。
农民专业合作社年度报告表由国家工商行政管理总局统一制定。农民专业合作社年度报告表包含：合作社名称、注册号、联系电话、电子邮箱、成员人数（其中农民人数）、本年度新增人数，退出人数、行政许可情况、是否有网站或网店、销售额或营业收入、盈余总额、纳税金额、获得政府扶持资金、补助、金融贷款、分支机构情况等内容。
需要说明的是：农民专业合作社可以选择“销售额或营业收入”、“盈余总额”、“纳税金额”、“获得政府扶持资金、补助”、“金融贷款”公示或者不公示。农民专业合作社登记事项发生变化的，应当先向工商行政管理机关申请变更登记，在工商行政管理机关作出变更登记决定后，报送年度报告。
《办法》由国家工商行政管理总局负责解释。
《办法》自日起施行。
嘉宾向维凯：异议处理。《办法》第十六条对农民专业合作社对其被列入经营异常名录有异议的如何处理，作了规定。农民专业合作社对被列入经营异常名录有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料，工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当在20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人；不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。
工商行政管理部门通过核实发现将农民专业合作社列入经营异常名录存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以修改。
《办法》第十七条规定，对农民专业合作社被列入、移出经营异常名录的决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这里规定的申请行政复议、提起行政诉讼的权利，不仅限于农民专业合作社自身享有，也不限于被列入经营异常名录，对被移出经营异常名录的决定，也可依法提起救济。
嘉宾向维凯：关于公示。《办法》第四条规定农民专业合作社应当按时通过企业信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示。这里的公示是全部公示。有别于个体工商户的可以自主选择是否公示。
嘉宾向维凯：报告的时间、方式和内容。《办法》第四条、第五条规定了报告时间、报告方式和报告内容。
关于报告时间。农民专业合作社应于每年的1月1日至6月30日向登记机关报送年度报告。当年设立登记的农民专业合作社，自下一年起报送并公示年度报告。
关于报告方式。《办法》要求农民专业合作社通过企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告。有别于个体工商户年度报告可以采用企业信用信息公示系统和纸质书面方式两种报告方式，可以自主选择其年度报告内容是否公示的规定。两个《暂行办法》在名称上的区别也来源于此，农民专业合作社年度报告的暂行办法名称中多了“公示”二字。
关于报告内容。农民专业合作社年度报告内容包括：行政许可取得和变动信息、生产经营信息、资产状况信息、开设网站或者从事网络经营的网店信息、联系方式信息及国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。报告内容方面，比个体工商户增加了“资产状况信息”。
嘉宾向维凯：最后，我要向大家强调一个问题，就是关于两个《办法》的行政处罚。
在两个办法的征求意见稿中，法律责任部分都设定了200元至500元的罚款的行政处罚。主要考虑是：对于个体工商户，由于其经营规模小，经营活动影响半径小，社会信用对其约束效果可能比企业要小；对于农民专业合作社，由于过去没有年检制度，同时不论《农民专业合作社法》还是其《登记条例》在行政管制的设定上都比较少，监管力度较小，并且两种主体都不实行黑名单制度，因此，一定的行政处罚，对于强化这两种主体的责任意识和信用意识似有必要。从对省级工商部门征求意见的情况看，各地有不同的看法，基本对半，但对基层特别是县级工商局和工商所征求的意见看，大部分支持在法律责任中设定行政处罚。最后，考虑到与企业年报管理的一致性，以及信用管理刚刚起步，尚需要一段时间的实践检验，删去了行政处罚的规定。但是，如果这两种主体报送年报率过低，信用管理的约束力不能体现，将来也可以考虑对两个办法进行修订，在法律责任中增加行政处罚。
嘉宾向维凯：同《个体工商户年度报告暂行办法》一样，《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》也分为八个部分，分别是年度报告概况，报告的时间、方式和内容，关于公示，监督检查，法律责任，救济途径，异议处理和附则。
嘉宾向维凯：年度报告概况。《办法》第二条、第三条规定了年度报告的适用范围和管理职责。《办法》第六条规定了农民专业合作社的报告责任。
关于适用范围。《办法》适用范围为农民专业合作社。
&&&&关于管理职责。工商行政管理部门为接收年报的部门。同时分别规定了国家工商总局、省级工商局以及各级登记机关的职责和工作要求。国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局分别负责全国和各省、自治区、直辖市农民专业合作社年度报告公示的管理工作，并对下级工商行政管理部门开展年度报告公示工作进行指导和监督。
各级工商行政管理部门负责其登记的农民专业合作社的年度报告公示相关工作。
关于报告责任。农民专业合作社应当对其年度报告内容的真实性、合法性负责。
嘉宾向维凯：救济途径。关于对不准确的更正。《办法》第七条规定，农民专业合作社发现其公示的年度报告内容不准确的，应当及时更正，更正应当在每年6月30日之前完成。更正前后内容同时公示。
关于对列入经营异常名录的救济。《办法》第十三、十四、十五条与《企业经营异常名录暂行办法》相衔接，规定了农民专业合作社在被列入经营异常名录后，对违反规定的行为予以改正以后，经申请及工商部门审核，可将其从经营异常名录中移出。对符合条件的移出经营异常名录申请，工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。
嘉宾向维凯：法律责任。《办法》第十、十一、十二条规定了三种涉及农民专业合作社的法律责任：一是不按规定报送年度报告的；二是在年度报告中隐瞒真实情况、弄虚作假的；三是农民专业合作社登记的住所无法联系到的。考虑到农民专业合作社成员作为法人组织，其相对交易人由了解其信用情况的需求，但同时，由于农民专业合作社以农民为主体，市场地位和主体能力有待提高，仍要以鼓励发展为主，《办法》规定了对农民专业合作社采用经营异常名录的信用管理方式，但没有采用黑名单制度。这样即有利于提醒公众注意交易安全，也有利于促使农民专业合作社履行法定义务。可以看出，这一规定比个体工商户更为严格，对于个体工商户，在相同情形下的处理为“标记为经营异常状态”，而不设置经营异常名录。
嘉宾向维凯：《办法》第二条至第四条规定了个体工商户年度报告办法的适用范围、时间和管辖分工。《办法》第七条规定了个体工商户的报告责任。即：《办法》适用范围为个体工商户。
关于报告时间，由于现行《个体户验照办法》规定个体工商户的验照时间为1月1日到5月31日,为了使新旧两种制度能有效衔接并顺利过渡，同时考虑到个体工商户的适应性和历年办理验照的习惯，本办法规定报送年度报告时间沿用了原验照的时间。同时，考虑到个体工商户量大、分散，为进一步提高便利性，在此基础上延长了一个月的报送时间，即每年1月1日至6月30日。当年开业登记的，自下一年起报送。
关于管辖分工。负责个体工商户登记的工商行政管理部门为接收个体工商户年报的管辖部门。同时规定县级工商行政管理部门可以委托工商行政管理所接收其登记的个体工商户的年度报告。
关于报告责任。《办法》第七条规定了个体工商户对年度报告内容的真实性、合法性负责。
嘉宾向维凯：好的。下面，我先向大家介绍一下制定《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》的必要性。这是因为，农民专业合作社作为新型农业生产经营主体，近几年发展迅速，年增长率在10%以上，截至2014年6月底，全国农民专业合作社已达116万户，出资总额2.4万亿，成员总数3427万人。随着数量增加、规模扩大和能力提高，农民专业合作社在我国“三农”发展中担负着日益重要的作用，已成为带领农民进入市场、参与市场竞争的主导力量。我国农民专业合作社在市场经济中的影响越来越大，社会上对合作社信用信息的需求越来越强烈。但在农民专业合作社立法时出于促进发展和减轻农民负担的初衷，未规定像企业一样的“年检”制度，工商、农业等相关部门及社会公众无法及时了解合作社登记事项的动态变化和年度经营的基本情况，使得与农民专业合作社发生关系的交易伙伴、消费者等无法从工商部门了解合作社作为市场主体的基本情况，增大了合作社建立社会信用的成本，在融资、申请政府扶持项目、签定合同等方面遇到一系列困难。因此探索建立合作社年度报告制度，为合作社提供和其他市场主体一样的信用服务，有利于农民专业合作社积累商业信誉，有利于公平竞争，是必要的。
&&& 按照行政规章立法程序，国家工商总局于今年3月起草了《农民专业合作社年度报告办法（试行）（征求意见稿）》，并先后在河南、上海、江苏、宁夏、内蒙进行了调研，在昆明征求了联系点意见。4月18日，以总局办公厅文件（办字〔2014〕60号）向系统46个单位征求了意见，同时向中农办、农业部征求了意见。在调研和征求意见的基础上，对《办法》进行了修改，形成了目前的《暂行办法》。
嘉宾向维凯：《办法》第十三、十四、十五条规定了三种涉及个体工商户的法律责任：一是不按规定报送年度报告的；二是在年度报告中隐瞒真实情况、弄虚作假的；三是个体工商户登记的经营场所及个体工商户经营者住所无法联系到的。考虑到个体工商户相对于其他形式的市场主体而言，无论其未报送年报，年报中隐瞒真实情况还是无法联系到，其社会危害性相对较小。《办法》没有采用异常名录和黑名单制度，而是由工商部门将其标示为经营异常状态并公示，这样即有利于提醒公众注意交易安全，也有利于促使个体工商户履行法定义务。
应当注意的是，因不报年报而被标示为异常经营状态的公示期为每年的7月1日至下一年度6月30日，如果个体工商户在下一年度报送（或公示）了年度报告，工商部门应当将该个体工商户列为正常经营状态，不将补报年度报告作为列为正常经营状态的条件。但是，因年报隐瞒真实情况、弄虚作假或者地址失去联系而被标示为异常经营状态的，在个体工商户改正年报内容或重新取得联系前，一直要将其标示为经营异常状态。
嘉宾向维凯：《办法》第八条、第九条对个体工商户年度报告的公示做了规定。
个体工商户年度报告的公示分为自主公示和工商部门公示。
&&&&关于自主公示。个体工商户自主决定其年度报告内容是否公示。个体工商户决定公示年报内容的，应当自己通过企业信用信息公示系统报送年度报告并公示。
关于工商公示。对于个体工商户决定不公示年度报告内容的，应当报送纸质年度报告。工商行政管理机关应自收到纸质年度报告之日起10个工作日内通过企业信用信息公示系统公示该个体工商户已经报送年度报告。
嘉宾向维凯：《办法》第五条、第六条规定了个体工商户报送年度报告的方式和内容。
关于报告方式。个体工商户面广量大、经营条件和人员素质也各有不同。因此，《办法》设定了个体工商户报送年度报告的两种方式。个体工商户既可以通过企业信用信息公示系统也可以纸质书面方式向工商行政管理部门报送年度报告。电子报告和纸质报告具有同等法律效力。
关于报告内容。个体工商户的年度报告内容包括：行政许可取得和变动信息、生产经营信息、开设网站或者从事网络经营的网店信息、联系方式信息和国家工商总局要求报送的其他信息。
嘉宾向维凯：《办法》第二十二、二十三、二十四条为附则内容，明确了个体工商户年度报告相关文书样式的制定、《办法》的解释权和实施时间。
个体工商户年度报告表由国家工商总局统一制定。
个体工商户年度报告表包含：名称、经营者姓名、营业执照注册号、联系电话、资金数额、从业人数、行政许可情况、是否有网站或网店、销售额或营业收入、纳税总额、经营者签名等内容。
根据实际工作需要，为便于工商部门掌握有关促进就业再就业、非公党建等工作情况，在“从业人数”项下，还要求报送经营者和雇工中的中共党员、高校毕业生、退役士兵、残疾人、失业人员的人数，及经营者是否为中共党员和党组织书记情况，所有这些情况仅供工商部门内部掌握，不予以公示。
需要说明的是，个体工商户登记事项发生变化的，应当先向工商行政管理机关申请变更登记，在工商行政管理机关作出变更登记决定后，报送年度报告。自主公示年报内容的个体工商户，可以选择“销售额或营业收入”、“纳税总额”公示或不公示。
《办法》由国家工商总局负责解释。
《办法》自日起施行。日国家工商行政管理总局令第33号公布的《个体工商户验照办法》同时废止。
嘉宾向维凯：《办法》第十九、二十条对个体工商户对其被标记为经营异常状态有异议的如何处理作了规定。个体工商户对其被标记为经营异常状态有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料，工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当在20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人；不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。工商行政管理部门通过核实发现将个体工商户标记为经营异常状态存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以修改。
同时，个体工商户对被标记为经营异常状态可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
嘉宾向维凯：《办法》第一条规定了《办法》的立法依据：
1.《农民专业合作社登记管理条例》
2.《企业信息公示暂行条例》
3.国务院《注册资本登记制度改革方案》
具体而言，是按照国务院《注册资本登记制度改革方案》“探索实施农民专业合作社年度报告制度”的要求以及《企业信息公示暂行条例》第二十四条第二款“农民专业合作社信息公示的具体办法由国务院工商行政管理部门另行制定”的规定，制定本《办法》。
嘉宾向维凯：关于对不准确的更正。《办法》第九条规定，个体工商户发现其公示的年度报告内容不准确的，应当及时更正，更正应当在每年6月30日之前完成。更正前后内容同时公示。
关于对经营异常状态的救济。《办法》第十六、十七、十八条规定了个体工商户在被标记为经营异常状态后，对违反规定的行为予以改正后，工商部门应恢复其为正常经营状态。对于补报年报的，只要个体工商户补报年报即可恢复其为正常经营状态，而对于改正其年报隐瞒真实情况、弄虚作假的，以及通过登记的经营场所或经营者住所可以联系到的，经个体工商户申请，工商部门要予以查实，并自查实之日起5个工作日内恢复其为正常经营状态。
嘉宾向维凯：由于将验照改为年报，工商部门不再对个体工商户年度登记事项执行情况和经营情况进行审验，由个体工商户自主申报。《办法》第十一条规定了工商部门对个体工商户年报信息进行随机抽查，与对企业公示信息抽查不同，按照《企业公示信息抽查暂行办法》的规定，被抽查企业的名单由省级工商局随机抽取，但对个体工商户的名单由哪一级工商局抽取，由省级工商局决定，既可以由省级工商局抽取，也可以在省级工商局的指导下，由下级工商局抽取，对个体工商户的抽查，参照《企业公示信息抽查暂行办法》所规定的抽查比例、抽查方式和抽查程序进行抽查。抽查的个体工商户名单和抽查结果应当通过企业信用信息公示系统公示；第十二条规定了对公民、法人或者其他组织的监督、举报。对发现个体工商户公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，可以向工商部门举报。工商部门应当自收到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，处理结果应当书面告知举报人。可以考虑在工作一段时间之后，总结地方的经验，制定具体的举报处理办法。
主持人：年报出现异常情况时，个体工商户可以求助哪些救济途径？
主持人：如果个体工商户对其被标记为经营异常状态有异议，该如何进行处理？
主持人：《办法》的主要内容有哪几个方面？分别是什么？
主持人：那么制定《办法》的依据是什么？
主持人：《办法》实施后，个体工商户需要承担哪些法律责任？
主持人：《办法》对个体工商户年度报告公示是如何规定的？
主持人：请问向局长，请问第八部分“附则”的主要内容是什么？
主持人：个体工商户年度报告的方式和内容是什么？
主持人：感谢向局长。相信广大朋友们通过上述介绍，已经对《个体工商户年度报告暂行办法》有了一定的了解。下面，我们再请向局长对《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》进行解读。
主持人：年报制度实施后，工商部门将如何对个体工商户进行监督检查？
主持人：制定《个体工商户年度报告暂行办法》的依据是什么？
主持人：《个体工商户年度报告暂行办法》的主要内容是什么？
主持人：现在我们请向局长为大家一一介绍。首先，请问向局长，个体工商户年报概况有哪些具体内容？
主持人：请问向局长，为什么工商总局要要取消原有的个体户验照制度，制定《个体工商户年度报告暂行办法》呢？
主持人：为配合做好《企业信息公示暂行条例》的实施工作，工商总局根据个体工商户和农民专业合作社的不同特点，制定了《个体工商户年度报告暂行办法》和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》，下面，我们请省工商局的向维凯局长就这两个《暂行办法》制定的背景、主要内容等做一下介绍。
上一篇： 下一篇：
主办单位：博雅连环夺宝游戏
承办单位：博雅连环夺宝游戏信息中心
地址：云南省德宏州芒市阔时路58号
邮编：678400
技术支持：连环夺宝下分技巧
院领导集体
中国科学院大学
上海科技大学
日 20:46/span>
《中国科学院院刊》（中文版）是中国科学院主办的以战略与决策研究为主的科技综...
《科学通报》是自然科学综合性学术刊物，力求及时报道自然科学各领域具有创新性...
覆盖数学、物理、化学、生命科学、地球科学、信息科学、技术科学与天文学等学科...
莫永芸人生的转机出现在2010年，她参加南宁市绿城南方职业培训学校育婴师和催乳师的培训，由于成绩优秀留校当了一名育婴和催乳培训师。
连环夺宝下分技巧：墨西哥男子挑战特朗普边境墙 "叠罗汉"翻墙进美国
我要分享 &
文章来源：中国科学院&&&&发布时间：日 20:46&&【字号：&
潘新新摄中国军网5月20日消息，初夏清晨，当第一缕阳光洒向海面，西沙某水警区军医钟俊利就起床了。在这场婚礼中，这对任性的新人打破了不少传统。那个女的看到陶先生不理自己了，想要陶先生着急一下，所以她就报了这个警。连环夺宝下分技巧医生：不恰当的锻炼会损伤骨关节，严重的将不可逆，甚至需要手术�
�英国认定斯克里帕尔父女中了苏联研制的诺维乔克神经毒剂，因而指认俄罗斯策划毒剂袭击。造成一人受重伤，有报道称这可能是5月3日基拉韦厄火山开始喷发以来出现的首个重伤员作为一名年轻学生，沙比卡是一名年轻的使者，是两国之间人文交流的桥梁。
龚某让我到黎圫派出所之后，说我叫胡浩南，与他认识有四五年了，是在河西平安保险公司上班，这次三个有问题的户口是我朋友的朋友找我帮忙，然后我再找到他帮忙办理的，期间还请他吃过饭，唱过歌。本想截屏，没想到手指没及时拿开，触发指纹支付，一万元红包发出去了……当时的截图，的确是指纹即可支付。值得注意的是，两位副秘书长的老上级，河北省人大常委会原副主任张杰辉和重庆市原副市长沐华平均已落马。���
�本文来源：梨视频责任编辑：郭萍_B7442。�当天下午，记者从崇州交警大队获悉，目前已联系车主，按照规定，驾驶员将面临记12分罚款200元的处罚。�
为了感谢群友们的帮助，黄先生又在群里发了300元的红包，群主卢举也发了200元的红包。本文来源：红网责任编辑：王征_NN7526。���
�斯克里帕尔的病情比女儿严重，康复较慢，住院后一直没有对外发布任何消息。��尽管出现过纪检部门最后查出廉洁官员的戏剧性案例，但是，不得不承认，现在一些官员经不住查。��
�与此同时其他人都只是单纯地在讲要对话，而我们很早以前就开始关心如何加强对话。��当全场男生唱起《再见》，这一刻吴老师不禁泪目�
2017年11月25日，盛某带着孩子在家附件的超市玩耍时看到了艾某，突然冲到店里拿了一把榔头，狠狠地砍向了艾某头部。�当时，中国还被称为世界工厂，跟她们一样走出农村、进入工厂的农民工，成为推动中国经济快速增长的动力之一。天津市人社局有关人员也坦言，要求存档规定，确实让部分在外地工作的体制内人士难以落户天津。����
�连环夺宝下分技巧��市民群众应依法履行配合警察执法的义务，同时公安机关也欢迎市民群众监督警务工作。5月19日，记者了解到，近日龚某等人涉嫌买卖国家机关证件罪一案在雨花区法院开庭审理。
（责任编辑：银锦祥）