& 被联通公司恶意扣费了，希望遇到被扣费的朋友坚决维护自 ...
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投诉移动联通电信，就去工信部!最权威，最管用，没有费用。
　电信企业经常性的欺负我们电信用户，一不小心咱的钱就没了。这些运营商都是用咱们老百姓的血汗钱而茁壮成长起来的，现在却又反过来欺负咱们。以前咱投诉无 门，可自从有了信产部（现工业和信息化部）情况就大不一样了。以前是咱们怕电信，现在咱们不用怕了！有问题就去工信部投诉！写这篇文章的目的并不是想让大家去与电信运营商对着干，而是希望大家都能够用合理的方式维护好自己的权益！
　　首先，请你明确以下几点：
　　1.向工信部投诉的完全可靠的
　　2.投诉会由工信部电信用户申诉受理中心高效处理，受理中心会认真处理答复每一件投诉
　　3.向工信部投诉是完全安全的（不会有什么移动的人追查上门之类的事情发生……）
　　4.向工信部投诉没有任何不良后果（根本不会出现什么手机被停机或者什么网线被人割断了之类的情况……）
　　【出现以下情况你可以投诉】
　　手机/固话被强制（或未经用户明确同意）擅自开通或取消业务
　　手机/固话出现不明原因话费或计费错误
　　手机信号有问题（掉话率高、上网慢等）
　　电信业务经营者恶意诱导用户开通业务或未向用户提供对业务的说明
　　宽带被限速或者被电信DNS或路由劫持
　　电信企业未提前七十二小时公告就进行系统维护
　　电信业务经营者在停止经营某种业务时未提前三十日通知所涉及的用户或没有妥善做好用户善后工作
　　电信业务经营者以任何方式限定用户使用其指定的业务或购买其制定的电信终端设备
　　电信业务经营者无正当理由拖延、推诿和拒绝用户的开通、变更或中止电信业务
　　电信业务经营者未按照活动规则开展营销活动
　　电信业务经营者出现消费歧视的情况
　　全国范围内中国移动各级公司出现违反“八项服务承诺的”的情况；各省内中国移动各省级一下公司出现违反省级公司承诺的“新八项服务承诺”的情况【2007年“诚信服务 满意100”八项服务承诺】
　　出现其它违反《电信服务规范》的行为【特别是有关装机、移机、复话、变更业务及通信障碍修复时限的规定】
　　《电信服务规范》中的有关具体规定如下：
　　固定网本地及国内长途电话业务
　　数字蜂窝移动通信业务
　　因特网及其他数据通信业务
　　若电信业务经营者出现上述行为或违反《电信服务规范》中的有关规定时可以向工业和信息化部或各省、自治区、直辖市通信管理局的电信用户申诉受理中心投诉反映。
　　投诉前请注意！
　　一定要按照事实陈述问题，绝对不可以胡编乱造。不可以肆意夸大、捏造事实，无中生有，不可以存在侥幸和报复的心理。你所写的所有的申诉材料会有专人处理，全部材料会转发到被申诉企业查询处理。
　　千万不要因为涉及的金额小就不去投诉！那是你在自己放弃自己的权益！
　　哪怕只涉及一块钱，你也完全有理由去投诉！
　　你知道吗？你的每一次投诉，每一次地敲击键盘都将推动我国电信体制的建设与完善！
　　【投诉过程详解】
　　投诉流程：
　　→向电信运营商投诉
　　→向电信运营商总公司和省级的通信管理局投诉
　　→向工业和信息化部投诉
　　【电信运营商的投诉方式】
　　建议大家在出现问题后先向电信运营商投诉（中国移动：10086；中国联通：10010；中国电信：10000。建议不要略过这一级。）第二级可以略过，如果向运营商投诉不成，就轮到我们的人民的工信部出场了！
　　P.S：如果你想制造运营商总公司、省级通信管理局、工业和信息化部联合在短时间内轰炸运营商的地市级公司的爆炸效果，你可以尝试一下同时向上述三个单位投诉。
　　以北京移动为例，要投诉直接打10086【如果你处于漫游状态，拨打时请在10086前加拨区号】接人工服务。一般来说，如果你要投诉的话，一定要先确定好投诉的原因，如果自己说不清楚可以先写在纸上（最好可以把你的投诉要求也写下来，这个问题一会儿再说），因为那些接线员一听到关于投诉的问题，都是拿出一副训练有素的样子，问题一个接一个的来，试图从你的话里找出漏洞，把问题推到你身上。所以你就可以在电话接通以后直接说“我要投诉。”，接线员肯定会直接问你是什么原因，你就直接把问题叙述一遍，然后再陈述一下投诉要求，回答完接线员的有关询问以后就可以挂电话了。
　　根据移动的八项服务承诺，会在48小时内首次答复，但是这个答复会相当的敷衍了事，只是一条说“问题转到后台处理的，有结果后会立即与您联系”的短信而已。
　　我见过的几个有问题要投诉的网友都是还对移动还抱有一丝幻想，总是认为移动会把问题解决的。要是像一些小问题还可以，但要是像话费争议和奖品派送这种“大”问题，你还是死心吧，移动是不可能给你解决的。每次打电话过去，接线员总会告诉你：“您的问题我再帮您催一下，目前已经转到后台相关部门处理，有结果后会立即与您联系，请您耐心等待。”接下又是漫长的等待。
　　从我了解的的几个移动的案例来看，不论是因为投诉什么问题，移动无一例外的不是在拖延时间。有一个案例是关于今年春节的活动奖品发放的，直到现在都没有发放奖品。每次打电话过去询问都是一些类似于“后台正在查询”“帮您跟进一下”的搪塞之词。
　　所以请大家不要再对这些运营商抱有幻想了。如果你实在可怜他们，还想给他们最后一次机会，你可以这样：打客服电话直接转人工服务（最好是投诉建议专席），然后直接跟接线员说：“请你转告你们领导，如果今天下午几点前，我的什么什么问题还不能解决的话，我就直接投诉到工信部了。”
　　一般来说他们会马上跟你联系，但是如果跟你联系后你对处理结果仍然不满意。那么，对不起了。不是咱们不给运营商机会，是给了机会他们不争取。你可以直接跟客服人员这样说：“谢谢您，我知道了。我会向工业和信息化部投诉的。”
　　P.S：请大家对客服的接线员尽量态度好一点，满意度评价也请大家给他们评得好一点。我们投诉的是运营商，而不是运营商的接线员。其实他们的工作是很辛苦的，工资本来少得可怜，还要根客户评的满意度挂钩，所以请大家就不要再为难他们了。另外，客服电话录音的，请注意文明用语。
　　【各地通信管理局的申诉方式】
　　各省、自治区、直辖市的通信管理局的电信用户申诉电话一般为：省会城市（直辖市）电话区号+12300
　　【北京市通信管理局电信用户申诉受理中心的申诉电话为：12300】
　　（注：部分地区的通信管理局可能没有申诉电话，具体的投诉方式可以参考各地通信管理局的网站）
　　【中华人民共和国工业和信息化部电信用户申诉受理中心】：
　　网上申诉方式：'http://www.chinatcc.gov.cn:8080/cmsadmin/shouli/shensu.jsp'
　　【有些地方的电信运营商可能会很无耻地屏蔽掉这个网址，如：合肥电信。如果发现网址被屏蔽可以用手机上网投诉或者直接打电话投诉。如果投诉的就是互联网业务的运营商，可以在投诉内容再给他加上一条劫持用户DNS的罪名。】
　　电话申诉方式：010-12300（北京的用户要加拨区号）
　　申述注意事项如下：
　　1.申诉时请认真填写姓名、手机号、电子邮件和通信地址等通信方式，切勿填写虚假信息。申诉后应尽量保证通讯方式畅通。
　　2.申诉后（一般为一到两天，如果超出这个时间请耐心等待，不要重复发送申诉邮件）有会有010的电话打来，不用紧张，又不是110给你打电话。直接接听就可以了。工作人员一般会再次向你询问确认一些具体情况，如实回答即可。
　　3.还有一种情况是，工信部不给你打电话，直接把问题转给被申诉企业。比如你投诉的是移动，可能就是移动的客服人员直接给你打电话，有可能不是10086直接的外呼电话，而是一个普通的手机号码，请注意接听。
　　4.如果你是打电话申诉，或者是在接到工信部的电话的时候请你做好心理准备，电话那头的声音可能比较沧桑，注意不要被吓到。
　　5.在填写被申诉企信息时应该注意正确填写企业名称，建议大家填写被申诉企业的全称。（如：中国移动移动的全称为“中国移动通信集团公司”，中国电信的全称为“中国电信集团公司”，中国联通的全称为“中国联合网络通信集团有限公司”。北京移动的全称为“中国移动通信集团北京有限公司”，深圳移动的全称为“中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司”）。如果不清楚也可直接填写类似于“北京移动”“合肥电信”之类的名称。
　　投诉内容是投诉邮件中最重要的部分，请务必认真填写。最好在投诉内容的开头再次说明投诉对象和投诉人等信息。在填写投诉内容时应注意所使用语言的正式性，投诉内容要具体、客观，事实根据要有理有据，逻辑关系要清晰明确。
　　对于申诉要求请大家注意以下几点：
　　1.申诉要求要合理，不可无理取闹或存在报复心理
　　2.对于移动的（其它运营商的我不清楚）计费错误问题，一定要坚持“话费误差，双倍返还”的原则
　　3.可以要求电信运营商进行书面道歉（这个申诉要求我每次申诉都要求，但没有一次得到书面形式的道歉）
　　4.可以要求电信运营商在执行应有的赔偿要求之外进行合理的补偿（如要求适当补偿话费等）
赏我5毛钱，买根冰棍吃~
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告诉你个好方法，你去10010网站里写投诉建议，只要是恶意扣费的都退还，如果是玩游戏点错了被扣费就退不了，因为这是你自己点的，我都退了好几次
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套餐外内资费服，以及正常使用话费流量外的一切未经用户同意开通服务的扣费行为都视为恶意扣费，你的手机卡不能当信用卡拿去买车不行的道理一样，
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每年都被联通偷订这订那的，投诉得都烦了，虽然都能得回来，但还是要骂：七黑联通。
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青岛联通座机乱扣费&闹一闹&才给退
青岛联通座机乱扣费 &闹一闹&才给退
&家里座机话费无缘无故每月都被无故扣掉16元，看似不多，但一年算下来也有近 200元。要算上全青岛市上百万座机用户，这个数字可就更大了。&市民董女士最近在自家座机话费收费清单里发现了这样一个&猫腻&。而记者调查发现，在青岛，遭遇这种乱收费现象的座机用户不在少数，大多数用户对此却并不知情。追究其中原因 ，会发现曾在手机使用中频现的话费陷阱如今已悄悄蔓延至了座机，而且其隐秘度更高。
小心送到家的&大礼包&
如果家里的座机接到陌生来电说你获得了一项免费大礼包活动，最好不要接受;如果不小心接受了，一定记得要去查询话费，因为很有可能你的电话已经被开通一项收费业务。这项业务收费会隐藏在每月账单里，如果你不主动取消，这项费用会一直收下去。在青岛，遭遇这种乱收费现象的座机用户不在少数，但具体数目无从统计。
为什么家里的电话会无缘无故地开通收费项目呢？实际上，这是联通公司和增值业务提供商(简称SP)之间的一种合作关系，由联通公司提供平台，由SP采用各种办法向用户推销各种增值服务，然后再由联通公司和SP之间分成，这种看似透明的消费提醒实际上存在诸多问题，因为这些SP为了赚取更多利润，会设置陷阱来吸引用户主动往下跳。
每月被多扣掉16元
家住市北的董女士因为不少亲戚都在 外地，平时喜欢用联通座机和亲戚朋友联系，所以每个月的话费都比较高，但有一个月没怎么用座机打电话，电话费还是很高，于是董女士亲自去了趟联通营业厅，一查很纳闷 ，在每个月的通话费用基础上，联通都多扣了16块钱，已经连续扣了好几个月了。这个钱究竟是干什么的呢？
&一开始说是因为系统升级导致，后来连工作人员自己也解释不清楚了！&董女士说。
实际上，早在2012年十一期间，她就发现家里的座机被多收了16元话费，去找联通咨询，对方表示因为国庆节系统升级，数据紊乱，所以才多收了这些钱，并表示会将多收的话费预存到下个月的话费里。
但到了元旦，她去查时意外地发现，不但 10月份多收的16元没有退，后面一个月的话费，还照样多收了16元。感到气愤的董女士找到联通营业厅工作人员，工作人员承认多收了话费，却解释不出原因，给出的说法还是&系统升级&。这次董女士不再相信工作人员解释，她认真地打出了2012年全年的电话清单，发现每个月都有16元的出入。因为只能打印当月往前12个月的电话详单，所以之前的话费是不是多收，已经无法从查询系统上核实。
细心的董女士还发现，这些多收的16元话费，在每月的账单上并没有单独列出，而是隐藏在本地通话费里面，如果不同时打出每个月的通话详单，光看月账单，根本无法发现这个16元的消费。
比如2012年9月份，董女士座机的账单上显示本月的语音通话费(包括本地通话费和国内长途费)共计32.75元，而9月份的通话详单则显示董女士这个月一共只打了16.75元的电话，多出的16元没有列出收费原因。同样，10月、11月的账单和通话详单的对比，都发现每个月多收了16块钱。
糊涂账员工也解释不清
每个月都多收了16元，显然光靠给出&系统升级&的说法，无法解释清楚，而且过了两个月，联通也没有把多收的16元退给董女士。董女士准备一定要把这事弄个明白。
虽然当时工作人员给董女士做了登记，但后来也一直未能给个合理解释。工作人员甚至说不清楚到底是从哪个月开始多收董女士这16元费用的，前前后后说了三个时间，开始说2012年8月，后来又改口成了2012年3月，听董女士还表示质疑，又改称可能是从2011年开始的。
直到今年2月底，工作人员又联系董女士，表示经过公司领导批准，现在同意按照16个月，每个月16元，双倍返还多收的话费，算下来一共512块钱。并且明确表示以后不会再多收了。
对于多收的这个到底是什么费用，还有哪些话费是被多收的，先后跟她联系的多名联通工作人员都解释不清楚，其中一位工作人员则很直接地告诉董女士，这个16元可能是&国内多方通话费&，放在本地通话费里，统一收取，但公司内部有规定，对待客户，一律统称&系统升级&。
&现在虽然自己的钱退回来了，但很多不知情的机主，每个月还照样被多收着这些钱呢！&董女士说，之所以给媒体反映一下，就是想提醒不知道这种情况的市民，抽空去查查自己的电话详单，看看是不是也已经被悄悄地多收了话费。
&中招&用户多不知情
实际上，上述联通座机乱扣话费的现象并不是孤例，在联通合并网通之前，就有岛城用户反映存在每个月多扣了16块钱的现象，但记者在调查过程中注意到，不少联通的座机用户实际上很少会主动查询自己的通话详单，所以无从得知自己是否被多收费。更令人诧异的是，一旦用户发现自己被多收费，向联通投诉，只要闹一闹，联通就会主动退还，甚至有的还是双倍退还，但如果用户不主动提出，联通一般会默认继续收下去。
记者注意到，早在2009年，就有岛城网通座机用户反映乱扣费现象。&我总觉得家里的固话费有些偏高，因为在网上缴费，也没去打出发票。今天一查话费明细才知道竟被开通了国内多方通话费长达16个月，而我一点也不知道这是项什么服务，每月收费16元，一年多来被多收256元。拨打10060(原中国网通的客服热线)咨询，他们说电话向我们推介过这种服务，可我们并没注册认可。&
记者了解到，实际上，大多数市民一般都不会注意到这个&国内多方通话费&话费的存在。
3月4日，记者来到中国联通台东营业厅，正在排号的王守信大爷正满脸疑惑地看着手中的一沓话费单，&不应该啊，这两个月家里的固定电话怎么打了这么多钱？&[!--empirenews.page--]
记者从话费详单与话费账单的对比中帮王守信找到了答案。在一月份里的通话详单里，王守信没有使用家里的固定电话打过电话，可是在话费账单中本地通话费一栏却赫然印有&16.00&的数字。同样的奇怪现象也出现在二月份的话单里，从通话详单计算出的本地通话费用为6.38元，但在实际应收费用中又凭白无故地多添了16元，一共需交22.38元。
家住宁夏路的王守信告诉记者：&家里孩子都在青岛工作，寻思用固定电话比用手机便宜，没想到竟然每月无故多花出些冤枉钱，还不如换个手机用。
同样的情况也曾发生在高女士身上，&我前年办的固话，当时办了第一个月我就觉得话费对不上账，多亏同事的女儿懂，叫我去取消了这个多方通话的业务，要不算算这两年下来得白交多少钱？&
去闹一闹，就给退款
记者跟随王守信在联通营业厅工作人员那里了解到，这多收的16块钱源自一个叫&国内多方通话费&的业务，这是办理固话时自带的业务，没有这个业务并不会影响日常的通话。&你可以打1取消这个业务，把这两个月的32块钱再退给你。&营业人员如是说。
记者随机调查发现，岛城不少市民都曾遭遇过这个问题，而且在跟联通闹过后，大多都能给退回。
上述原网通用户就表示，让他比较满意的是，最终网通退还了多收的256元国内多方通话费。&我们当时就在营业厅里跟他们闹，结果第二天接到济南的电话，说是可以退回，直接退到固定电话上当话费。&
实际上，还有用户则是获得了双倍费用的退款。
董女士告诉记者，她去联通营业厅跟工作人员交涉时，一位前来交话费的市民家里的三部电话，都出现了这种情况，&自2011年3月开始，每个月每部座机里都多扣了16块钱。&他找到联通营业厅，通过多次理论，现在营业厅已经按照双倍返还标准，将多收的三部电话的话费，全部退还给了他。
而当时正在排队等候办理业务的其他市民听说后，也有人去打印电话详单，他们也发现遇到了跟董女士同样的情况。
话费陷阱是谁挖的？
在不知情的情况下每月被多扣费，这些联通座机用户究竟是如何被&暗算&的？这个费用是联通公司多收的还是背后另有主谋？记者调查了解到，就像手机话费陷阱一样，不少座机话费陷阱都是像联通这样的运营商和移动互联网服务内容应用提供商联手设置的，即使运营商并非主谋，但也因对业务平台缺乏有效管理而在客观上为涉嫌诈骗话费的商家提供了便利。
运营商只是&帮凶&
3月14日，记者拨打联通客服10010，问询董女士家座机多收的16块钱的事，这次工作人员终于详细介绍了这项收费产生的前因后果：&你所提供的电话在日17时54分接听了一个1161665的来电，然后在来电提示下激活了一个礼包，这个礼包当月是免费的 ，不过从2011年8月开始收费，一直到2012年11月，一共16个月，每个月收了16块钱。&这位工作人员解释道，即使用户不用这16块钱提供的服务，但只要不取消，还是会继续收下去。
实际上，在2011年曾经出现过大面积的私自开通并每月收取16元名为&国内多方通话费&的乱收费问题，上述联通工作人员告诉记者，&国内多方通话费&是一项名为&电话对对碰&的业务，由贵阳朗玛信息(300288，股吧)技术股份有限公司(以下简称朗玛信息)与中国联通合作开展，&两者是合作关系，直接由联通收取话费。&
公开资料显示，朗玛信息是一家民营上市公司，其主要经营产品为&电话对对碰&，这项业务在山东的收费标准为16元/月。
记者拨打960053发现，一段简单的电话对对碰介绍后，语音提示该业务&面向全省固定电话、小灵通电话以及后付费手机电话免费拨打，注册会员可享受更多精彩，每月仅收取16元。&紧接着，便是一段极具诱导性的提示，&尊敬的用户，您获得了电话对对碰送出的大礼包免费领取资格，其中包含7天会员资格以及价值100元的绑定碰碰币，对对碰会员可尽情享受聊天交友、听歌娱乐、电话游戏等高级会员功能，立刻领取礼包激活会员服务请按1，不领取礼包直接进入对对碰礼包请按2。&
据董女士确认，她的确曾收到过这样的来电，本来以为是免费大礼包就按了1键，没想到从此开始每个月被多扣16元话费，其实这些服务她根本没有使用过。
&因为这个钱是由联通公司统一收费的，所以很难被发现。一般用户都是因为某月基本没怎么打电话、结果话费还是很高才最终查询发现的。&一位业内人士还告诉记者，类似业务不仅在固定电话中，而且也已经在小灵通和手机业务中展开。
联通和SP五五分成
实际上，电信运营商和类似朗玛信息这样的 SP(增值业务提供商)之间关系非常微妙，一般来说，因为关系的不对等，SP面临着巨大的生存压力，因此不得不想尽各种办法来吸引用户，其中给用户打电话、发短信的方式就是最常用也是最有效的方式，&打电话、发短信让你免费试用，只要你试用了，不取消的话，下个月就会开始收取这项服务费了。&一位熟悉SP业务的人士表示。
一位曾在SP公司工作过的业内人士爆料，SP公司的那些所谓&智囊团&点子很多，比如同时给很多手机，发一条类似是朋友发来的短信，比如&不好意思，我不小心在电话本里删了你，请你再告诉我你是谁？&这位业内人士统计过，看到这样的短信，约有20%左右的人以为真是朋友发来的，于是发回各种各样的信息过去，比如&你是谁啊？&你一回复，就相当于移动的平台系统认为是你主动发信息给SP的，于是SP开怀大笑，当月马上扣你10元的话费。
上述做法是2003年到2004年SP野蛮生长时期的冰山一角。&2003年到2004年是SP最疯狂的时候，那个时候挣钱太容易了，随便开发个业务，通过各种方法都可以赚消费者的钱，所以导致很多SP不正儿八经地进行业务钻研，老想着借助运营商的平台赚钱 ，各种违规操作的手段都有。&中国通信业知名观察家项立刚告诉记者，后来政府采取各种措施开始规范SP，包括运营商也开始监管SP，发现违规行为，立刻终止合作，到现在来看，SP整体发展来说不好，只有极个别的大企业还行。[!--empirenews.page--]据项立刚介绍，目前SP和运营商合作所占的分成从40%到85%都有。&一般来说，如果运营商自己开发业务，自己去做推广，运营商只是提供一个平台，那么SP所占的分成就多一点，可能到85%，如果需要运营商帮助推广，那么SP所占的分成就少一点 。&
根据朗玛信息的招股说明书显示，目前公司的合作商为中国电信和中国联通。而朗玛信息工作人员透露，公司与运营商大体以5：5的比例进行分成。
记者查阅了朗玛信息2012年年中报告，报告显示截至2012年上半年，&对对碰&不重复拨入电话用户总数为905万，2012年6月末会员用户数为219万。也就是说，在拨打&电话对对碰&聊天的人中，有大约四分之一的人开通了包月会员。正是这两百万会员的会员费分成，成为朗玛信息&对对碰&业务的收入来源。此外，中报数据还显示，&对对碰&业务的毛利率高达88.65%。
采访时记者还了解到，截至2009年，岛城固定电话数量为215万户左右，目前已经大部分归联通公司运营管理。而朗玛信息的&对对碰&会员达219万名，这其中有多少青岛会员？又有多少是因被诱导才办理了这种业务？记者反复追问，对方都以&属于公司的商业秘密&为由拒绝透露。
明确责权杜绝&店大欺客&
早在2007年两会期间，全国人大代表、广西东兰县人大副主任韦杏立就呼吁，消费者要警惕电信服务中收费透明度低、违规收费现象严重、计费方式与实际不符等三大违规现象，其中特别提到，它们是&在未与消费者协商，擅自改变与消费者约定的收费方式、收费标准，擅自增加或者变相增加收费和服务项目;通过免费试用方式开展业务时，在免费试用期后，未经消费者提出申请或确认，擅自开通业务并强制消费。&
其实，无论手机还是座机，屡屡存在的违规乱扣费问题其实由来已久，2010年央视315晚会曝光手机&吸费陷阱&后，国家工信部也多次下文要求各地整治手机&吸费&问题，只可惜屡禁不止。
记者在采访中了解到，消费者发现某些SP使他们利益受损，但再回去找的时候不知道是找SP还是运营商，可能他们两头推，最后不了了之了。
北京邮电大学曾剑秋教授针对垃圾短信的调研中发现，的确有些投诉不是运营商的行为，而是SP的责任，但曾剑秋认为，运营企业不能因此推卸责任，&因为一些业务通过诈骗的方法包括垃圾短信都是通过你这个业务平台发放的，所以业务平台的管理是很重要的。&
但责任上的不明确造成了监管有难度。&2000年生效的《电信条例》其中有对SP的规定，但现在看来已经有点落后了，因为这个规定有漏洞，从责任上来看，任何SP都是一个企业，如果发生违规行为，就是企业行为，那么企业就要承担这个责任，而在电信条例里只是规定，运营商需要对SP代为监管，并没有明确提出如何监管，所以很难处罚运营商。&曾剑秋告诉记者。
项立刚对于SP和运营商的责任有一个比喻。&这就好比是一个大公司盖了一座大楼，把这个楼租给一些小企业，如果小企业出现了违规行为，大公司如果积极处理了这些小企业，大公司就应该没有责任。&项立刚告诉记者，比如和联通合作的SP遭到了客户投诉，如果联通积极协调帮助客户追回损失了，那联通就是没有责任的。
&所以这就要求我们的普通消费者一定要及时查询自己的话费，如果发现问题，立刻向运营商投诉，要求运营商赔偿。&项立刚建议。
曾剑秋也认为，代为监管只能监督一些小的违规行为，比如运营过程中的不规范等，但像上述采用&免费大礼包&来诈骗的行为就属于大违规了，这时候SP是需要承担法律责任的，运营商是监督不了的。
曾剑秋建议，在这方面，应该成立有工信部门、公安部门、工商部门、运营商等组成的监管联动机制，一旦发现问题，由各自相关部门做出惩罚，比如出现违规行为，由工商部门介入，如果发现有犯罪行为则由公安部门来介入。
维权建议发现话费陷阱直接向工信部投诉
著名互联网专家、北京潮阳律师事务所胡钢律师曾经遭遇过被SP乱扣费的问题，不过后来经过交涉得到了一个比较满意的结果，但胡钢认为，虽然交涉了以后就有结果，但是如果不交涉这个费用扣了也就是扣了，而这也给了很多SP违规的机会。
&像上述通过免费大礼包使客户开通会员的做法就是明显的对消费者进行误导，这实际上就是属于典型的民事欺诈行为，现在很多运营商都规定，SP提供的增值服务都需要进行二次确认，像上述行为，第一个月免费试用完了，应该对消费者进行二次确认，如果没有再告知消费者就扣费，就是欺诈行为。&胡钢告诉记者，经过工信部的多次整治后，目前SP这种简单的欺诈行为已经很少出现了，一旦出现，消费者应该积极投诉。
胡钢建议，如果消费者遇到这种SP乱扣费的问题，可以直接向工信部(010-12300)或者向移动、联通和电信等运营商的总部进行投诉，这样不仅可以找回损失，还可能对当地运营商做出处罚，更加规范地方运营商和SP之间的合作。
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青岛联通座机乱扣费 &闹一闹&才给退
&家里座机话费无缘无故每月都被无故扣掉16元，看似不多，但一年算下来也有近 200元。要算上全青岛市上百万座机用户，这个数字可就更大了。&市民董女士最近在自家座机话费收费清单里发现了这样一个&猫腻&。而记者调查发现，在青岛，遭遇这种乱收费现象的座机用户不在少数，大多数用户对此却并不知情。追究其中原因 ，会发现曾在手机使用中频现的话费陷阱如今已悄悄蔓延至了座机，而且其隐秘度更高。
小心送到家的&大礼包&
如果家里的座机接到陌生来电说你获得了一项免费大礼包活动，最好不要接受;如果不小心接受了，一定记得要去查询话费，因为很有可能你的电话已经被开通一项收费业务。这项业务收费会隐藏在每月账单里，如果你不主动取消，这项费用会一直收下去。在青岛，遭遇这种乱收费现象的座机用户不在少数，但具体数目无从统计。
为什么家里的电话会无缘无故地开通收费项目呢？实际上，这是联通公司和增值业务提供商(简称SP)之间的一种合作关系，由联通公司提供平台，由SP采用各种办法向用户推销各种增值服务，然后再由联通公司和SP之间分成，这种看似透明的消费提醒实际上存在诸多问题，因为这些SP为了赚取更多利润，会设置陷阱来吸引用户主动往下跳。
每月被多扣掉16元
家住市北的董女士因为不少亲戚都在 外地，平时喜欢用联通座机和亲戚朋友联系，所以每个月的话费都比较高，但有一个月没怎么用座机打电话，电话费还是很高，于是董女士亲自去了趟联通营业厅，一查很纳闷 ，在每个月的通话费用基础上，联通都多扣了16块钱，已经连续扣了好几个月了。这个钱究竟是干什么的呢？
&一开始说是因为系统升级导致，后来连工作人员自己也解释不清楚了！&董女士说。
实际上，早在2012年十一期间，她就发现家里的座机被多收了16元话费，去找联通咨询，对方表示因为国庆节系统升级，数据紊乱，所以才多收了这些钱，并表示会将多收的话费预存到下个月的话费里。
但到了元旦，她去查时意外地发现，不但 10月份多收的16元没有退，后面一个月的话费，还照样多收了16元。感到气愤的董女士找到联通营业厅工作人员，工作人员承认多收了话费，却解释不出原因，给出的说法还是&系统升级&。这次董女士不再相信工作人员解释，她认真地打出了2012年全年的电话清单，发现每个月都有16元的出入。因为只能打印当月往前12个月的电话详单，所以之前的话费是不是多收，已经无法从查询系统上核实。
细心的董女士还发现，这些多收的16元话费，在每月的账单上并没有单独列出，而是隐藏在本地通话费里面，如果不同时打出每个月的通话详单，光看月账单，根本无法发现这个16元的消费。
比如2012年9月份，董女士座机的账单上显示本月的语音通话费(包括本地通话费和国内长途费)共计32.75元，而9月份的通话详单则显示董女士这个月一共只打了16.75元的电话，多出的16元没有列出收费原因。同样，10月、11月的账单和通话详单的对比，都发现每个月多收了16块钱。
糊涂账员工也解释不清
每个月都多收了16元，显然光靠给出&系统升级&的说法，无法解释清楚，而且过了两个月，联通也没有把多收的16元退给董女士。董女士准备一定要把这事弄个明白。
虽然当时工作人员给董女士做了登记，但后来也一直未能给个合理解释。工作人员甚至说不清楚到底是从哪个月开始多收董女士这16元费用的，前前后后说了三个时间，开始说2012年8月，后来又改口成了2012年3月，听董女士还表示质疑，又改称可能是从2011年开始的。
直到今年2月底，工作人员又联系董女士，表示经过公司领导批准，现在同意按照16个月，每个月16元，双倍返还多收的话费，算下来一共512块钱。并且明确表示以后不会再多收了。
对于多收的这个到底是什么费用，还有哪些话费是被多收的，先后跟她联系的多名联通工作人员都解释不清楚，其中一位工作人员则很直接地告诉董女士，这个16元可能是&国内多方通话费&，放在本地通话费里，统一收取，但公司内部有规定，对待客户，一律统称&系统升级&。
&现在虽然自己的钱退回来了，但很多不知情的机主，每个月还照样被多收着这些钱呢！&董女士说，之所以给媒体反映一下，就是想提醒不知道这种情况的市民，抽空去查查自己的电话详单，看看是不是也已经被悄悄地多收了话费。
&中招&用户多不知情
实际上，上述联通座机乱扣话费的现象并不是孤例，在联通合并网通之前，就有岛城用户反映存在每个月多扣了16块钱的现象，但记者在调查过程中注意到，不少联通的座机用户实际上很少会主动查询自己的通话详单，所以无从得知自己是否被多收费。更令人诧异的是，一旦用户发现自己被多收费，向联通投诉，只要闹一闹，联通就会主动退还，甚至有的还是双倍退还，但如果用户不主动提出，联通一般会默认继续收下去。
记者注意到，早在2009年，就有岛城网通座机用户反映乱扣费现象。&我总觉得家里的固话费有些偏高，因为在网上缴费，也没去打出发票。今天一查话费明细才知道竟被开通了国内多方通话费长达16个月，而我一点也不知道这是项什么服务，每月收费16元，一年多来被多收256元。拨打10060(原中国网通的客服热线)咨询，他们说电话向我们推介过这种服务，可我们并没注册认可。&
记者了解到，实际上，大多数市民一般都不会注意到这个&国内多方通话费&话费的存在。
3月4日，记者来到中国联通台东营业厅，正在排号的王守信大爷正满脸疑惑地看着手中的一沓话费单，&不应该啊，这两个月家里的固定电话怎么打了这么多钱？&[!--empirenews.page--]
记者从话费详单与话费账单的对比中帮王守信找到了答案。在一月份里的通话详单里，王守信没有使用家里的固定电话打过电话，可是在话费账单中本地通话费一栏却赫然印有&16.00&的数字。同样的奇怪现象也出现在二月份的话单里，从通话详单计算出的本地通话费用为6.38元，但在实际应收费用中又凭白无故地多添了16元，一共需交22.38元。
家住宁夏路的王守信告诉记者：&家里孩子都在青岛工作，寻思用固定电话比用手机便宜，没想到竟然每月无故多花出些冤枉钱，还不如换个手机用。
同样的情况也曾发生在高女士身上，&我前年办的固话，当时办了第一个月我就觉得话费对不上账，多亏同事的女儿懂，叫我去取消了这个多方通话的业务，要不算算这两年下来得白交多少钱？&
去闹一闹，就给退款
记者跟随王守信在联通营业厅工作人员那里了解到，这多收的16块钱源自一个叫&国内多方通话费&的业务，这是办理固话时自带的业务，没有这个业务并不会影响日常的通话。&你可以打1取消这个业务，把这两个月的32块钱再退给你。&营业人员如是说。
记者随机调查发现，岛城不少市民都曾遭遇过这个问题，而且在跟联通闹过后，大多都能给退回。
上述原网通用户就表示，让他比较满意的是，最终网通退还了多收的256元国内多方通话费。&我们当时就在营业厅里跟他们闹，结果第二天接到济南的电话，说是可以退回，直接退到固定电话上当话费。&
实际上，还有用户则是获得了双倍费用的退款。
董女士告诉记者，她去联通营业厅跟工作人员交涉时，一位前来交话费的市民家里的三部电话，都出现了这种情况，&自2011年3月开始，每个月每部座机里都多扣了16块钱。&他找到联通营业厅，通过多次理论，现在营业厅已经按照双倍返还标准，将多收的三部电话的话费，全部退还给了他。
而当时正在排队等候办理业务的其他市民听说后，也有人去打印电话详单，他们也发现遇到了跟董女士同样的情况。
话费陷阱是谁挖的？
在不知情的情况下每月被多扣费，这些联通座机用户究竟是如何被&暗算&的？这个费用是联通公司多收的还是背后另有主谋？记者调查了解到，就像手机话费陷阱一样，不少座机话费陷阱都是像联通这样的运营商和移动互联网服务内容应用提供商联手设置的，即使运营商并非主谋，但也因对业务平台缺乏有效管理而在客观上为涉嫌诈骗话费的商家提供了便利。
运营商只是&帮凶&
3月14日，记者拨打联通客服10010，问询董女士家座机多收的16块钱的事，这次工作人员终于详细介绍了这项收费产生的前因后果：&你所提供的电话在日17时54分接听了一个1161665的来电，然后在来电提示下激活了一个礼包，这个礼包当月是免费的 ，不过从2011年8月开始收费，一直到2012年11月，一共16个月，每个月收了16块钱。&这位工作人员解释道，即使用户不用这16块钱提供的服务，但只要不取消，还是会继续收下去。
实际上，在2011年曾经出现过大面积的私自开通并每月收取16元名为&国内多方通话费&的乱收费问题，上述联通工作人员告诉记者，&国内多方通话费&是一项名为&电话对对碰&的业务，由贵阳朗玛信息(300288，股吧)技术股份有限公司(以下简称朗玛信息)与中国联通合作开展，&两者是合作关系，直接由联通收取话费。&
公开资料显示，朗玛信息是一家民营上市公司，其主要经营产品为&电话对对碰&，这项业务在山东的收费标准为16元/月。
记者拨打960053发现，一段简单的电话对对碰介绍后，语音提示该业务&面向全省固定电话、小灵通电话以及后付费手机电话免费拨打，注册会员可享受更多精彩，每月仅收取16元。&紧接着，便是一段极具诱导性的提示，&尊敬的用户，您获得了电话对对碰送出的大礼包免费领取资格，其中包含7天会员资格以及价值100元的绑定碰碰币，对对碰会员可尽情享受聊天交友、听歌娱乐、电话游戏等高级会员功能，立刻领取礼包激活会员服务请按1，不领取礼包直接进入对对碰礼包请按2。&
据董女士确认，她的确曾收到过这样的来电，本来以为是免费大礼包就按了1键，没想到从此开始每个月被多扣16元话费，其实这些服务她根本没有使用过。
&因为这个钱是由联通公司统一收费的，所以很难被发现。一般用户都是因为某月基本没怎么打电话、结果话费还是很高才最终查询发现的。&一位业内人士还告诉记者，类似业务不仅在固定电话中，而且也已经在小灵通和手机业务中展开。
联通和SP五五分成
实际上，电信运营商和类似朗玛信息这样的 SP(增值业务提供商)之间关系非常微妙，一般来说，因为关系的不对等，SP面临着巨大的生存压力，因此不得不想尽各种办法来吸引用户，其中给用户打电话、发短信的方式就是最常用也是最有效的方式，&打电话、发短信让你免费试用，只要你试用了，不取消的话，下个月就会开始收取这项服务费了。&一位熟悉SP业务的人士表示。
一位曾在SP公司工作过的业内人士爆料，SP公司的那些所谓&智囊团&点子很多，比如同时给很多手机，发一条类似是朋友发来的短信，比如&不好意思，我不小心在电话本里删了你，请你再告诉我你是谁？&这位业内人士统计过，看到这样的短信，约有20%左右的人以为真是朋友发来的，于是发回各种各样的信息过去，比如&你是谁啊？&你一回复，就相当于移动的平台系统认为是你主动发信息给SP的，于是SP开怀大笑，当月马上扣你10元的话费。
上述做法是2003年到2004年SP野蛮生长时期的冰山一角。&2003年到2004年是SP最疯狂的时候，那个时候挣钱太容易了，随便开发个业务，通过各种方法都可以赚消费者的钱，所以导致很多SP不正儿八经地进行业务钻研，老想着借助运营商的平台赚钱 ，各种违规操作的手段都有。&中国通信业知名观察家项立刚告诉记者，后来政府采取各种措施开始规范SP，包括运营商也开始监管SP，发现违规行为，立刻终止合作，到现在来看，SP整体发展来说不好，只有极个别的大企业还行。[!--empirenews.page--]据项立刚介绍，目前SP和运营商合作所占的分成从40%到85%都有。&一般来说，如果运营商自己开发业务，自己去做推广，运营商只是提供一个平台，那么SP所占的分成就多一点，可能到85%，如果需要运营商帮助推广，那么SP所占的分成就少一点 。&
根据朗玛信息的招股说明书显示，目前公司的合作商为中国电信和中国联通。而朗玛信息工作人员透露，公司与运营商大体以5：5的比例进行分成。
记者查阅了朗玛信息2012年年中报告，报告显示截至2012年上半年，&对对碰&不重复拨入电话用户总数为905万，2012年6月末会员用户数为219万。也就是说，在拨打&电话对对碰&聊天的人中，有大约四分之一的人开通了包月会员。正是这两百万会员的会员费分成，成为朗玛信息&对对碰&业务的收入来源。此外，中报数据还显示，&对对碰&业务的毛利率高达88.65%。
采访时记者还了解到，截至2009年，岛城固定电话数量为215万户左右，目前已经大部分归联通公司运营管理。而朗玛信息的&对对碰&会员达219万名，这其中有多少青岛会员？又有多少是因被诱导才办理了这种业务？记者反复追问，对方都以&属于公司的商业秘密&为由拒绝透露。
明确责权杜绝&店大欺客&
早在2007年两会期间，全国人大代表、广西东兰县人大副主任韦杏立就呼吁，消费者要警惕电信服务中收费透明度低、违规收费现象严重、计费方式与实际不符等三大违规现象，其中特别提到，它们是&在未与消费者协商，擅自改变与消费者约定的收费方式、收费标准，擅自增加或者变相增加收费和服务项目;通过免费试用方式开展业务时，在免费试用期后，未经消费者提出申请或确认，擅自开通业务并强制消费。&
其实，无论手机还是座机，屡屡存在的违规乱扣费问题其实由来已久，2010年央视315晚会曝光手机&吸费陷阱&后，国家工信部也多次下文要求各地整治手机&吸费&问题，只可惜屡禁不止。
记者在采访中了解到，消费者发现某些SP使他们利益受损，但再回去找的时候不知道是找SP还是运营商，可能他们两头推，最后不了了之了。
北京邮电大学曾剑秋教授针对垃圾短信的调研中发现，的确有些投诉不是运营商的行为，而是SP的责任，但曾剑秋认为，运营企业不能因此推卸责任，&因为一些业务通过诈骗的方法包括垃圾短信都是通过你这个业务平台发放的，所以业务平台的管理是很重要的。&
但责任上的不明确造成了监管有难度。&2000年生效的《电信条例》其中有对SP的规定，但现在看来已经有点落后了，因为这个规定有漏洞，从责任上来看，任何SP都是一个企业，如果发生违规行为，就是企业行为，那么企业就要承担这个责任，而在电信条例里只是规定，运营商需要对SP代为监管，并没有明确提出如何监管，所以很难处罚运营商。&曾剑秋告诉记者。
项立刚对于SP和运营商的责任有一个比喻。&这就好比是一个大公司盖了一座大楼，把这个楼租给一些小企业，如果小企业出现了违规行为，大公司如果积极处理了这些小企业，大公司就应该没有责任。&项立刚告诉记者，比如和联通合作的SP遭到了客户投诉，如果联通积极协调帮助客户追回损失了，那联通就是没有责任的。
&所以这就要求我们的普通消费者一定要及时查询自己的话费，如果发现问题，立刻向运营商投诉，要求运营商赔偿。&项立刚建议。
曾剑秋也认为，代为监管只能监督一些小的违规行为，比如运营过程中的不规范等，但像上述采用&免费大礼包&来诈骗的行为就属于大违规了，这时候SP是需要承担法律责任的，运营商是监督不了的。
曾剑秋建议，在这方面，应该成立有工信部门、公安部门、工商部门、运营商等组成的监管联动机制，一旦发现问题，由各自相关部门做出惩罚，比如出现违规行为，由工商部门介入，如果发现有犯罪行为则由公安部门来介入。
维权建议发现话费陷阱直接向工信部投诉
著名互联网专家、北京潮阳律师事务所胡钢律师曾经遭遇过被SP乱扣费的问题，不过后来经过交涉得到了一个比较满意的结果，但胡钢认为，虽然交涉了以后就有结果，但是如果不交涉这个费用扣了也就是扣了，而这也给了很多SP违规的机会。
&像上述通过免费大礼包使客户开通会员的做法就是明显的对消费者进行误导，这实际上就是属于典型的民事欺诈行为，现在很多运营商都规定，SP提供的增值服务都需要进行二次确认，像上述行为，第一个月免费试用完了，应该对消费者进行二次确认，如果没有再告知消费者就扣费，就是欺诈行为。&胡钢告诉记者，经过工信部的多次整治后，目前SP这种简单的欺诈行为已经很少出现了，一旦出现，消费者应该积极投诉。
胡钢建议，如果消费者遇到这种SP乱扣费的问题，可以直接向工信部(010-12300)或者向移动、联通和电信等运营商的总部进行投诉，这样不仅可以找回损失，还可能对当地运营商做出处罚，更加规范地方运营商和SP之间的合作。
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