无照经营、超范围经营与异地经营_北京律师__徐帅_新浪博客
无照经营、超范围经营与异地经营
一、如何理解经营行为?
现行法律、法规未对“经营行为”作出明确定义。一般来讲，直接或者间接从事职业性买卖活动的行为，以及因职业性买卖活动直接或者间接产生的行为，包括促销、为销售而储存、承诺销售等，均属于贸易行为。《反不正当竞争法》第二条将“经营者”界定为从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
因此，笔者认为，可以考虑将“经营行为”界定为以营利为目的直接或间接从事职业性商品生产、商品买卖、服务提供的行为，以及因前述职业性营利活动而直接或间接产生的行为(包括促销、为销售而储存或展示商品、承诺销售等)。
二、如何理解无证无照经营?
根据国务院《无照经营查处取缔办法》第二条、第四条、第二十一条，以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的相关规定，无照经营是指依法应当取得而未取得营业执照，擅自从事经营活动的行为；无证经营，则是指依法应当取得而未取得许可审批证件，擅自从事相关许可经营项目的行为。这里的“证”，是指相对于营业执照的许可审批证件，既包括前置许可证件，也包括后置许可证件。
目前，工商营业登记前置许可项目大量改为工商登记后置许可，无照经营行为与无证经营行为在实践中常常交织在一起，存在单纯无照经营(仅需办照无须办证，如从事服装零售等)、既无照也无证经营、有照无证经营、有证但无照经营等多种情形。
三、对无照经营行为如何适用法律进行查处?
《无照经营查处取缔办法》第四条第一款和第五条授权工商部门对无照经营行为进行查处，第十四条第一款设定了工商部门对无照经营行为依法实施取缔、没收违法所得、罚款等行政处罚的权力。《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款明确规定，专项行业管理法律、法规对特定行业的无照经营行为另设行政处罚的，从其规定，如《文物保护法》《拍卖法》《邮政法》《旅游法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《印刷业管理条例》《出版管理条例》《粮食流通管理条例》等。
根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(五)项的规定，超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为，由工商部门依法查处。此处的“许可证或其他批准文件”，一般指工商登记前置许可。
也就是说，对企业、个体工商户有营业执照但超出其核准登记的经营范围，未取得前置许可证件而擅自从事相关经营的超范围无证经营，工商部门可适用《无照经营查处取缔办法》或专项行业管理法律、法规进行查处。有照的企业或个体工商户超出其核定经营范围，擅自从事一般经营项目或者后置许可经营项目的，则属于超范围经营，工商部门只能根据其主体类型适用相应的登记法规，如《个体工商户条例》《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》《农民专业合作社登记管理条例》进行处罚，而不能适用《无照经营查处取缔办法》或专项行业管理法律、法规进行查处。除《个体工商户条例》《企业法人登记管理条例》对擅自改变经营范围等登记事项直接设定罚款处罚外，《公司登记管理条例》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》对擅自改变经营范围等登记事项行为的处理办法是先责令改正，逾期不改再作罚款处罚。
《无照经营查处取缔办法》第四条第二款还进一步明确，对于无证且无照经营行为、有照但超范围且无证经营行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门应当依照法律、法规赋予的职责予以查处，但不得违反一事不再罚款原则。《无照经营查处取缔办法》第十七条规定，对于无证且无照经营行为、有照但超范围且无证经营行为，如果其他相关法律、法规未设定行政处罚，许可审批部门应当依照《无照经营查处取缔办法》第十四条、第十五条、第十六条实施行政处罚。
行为人若未依法取得营业执照，擅自冒用有限公司、股份公司或其分公司名义以及合伙企业名义、个人独资企业名义从事经营活动的，还可适用《公司法》第二百一十条、《合伙企业法》第九十五条、《个人独资企业法》第三十七条予以处罚。
四、异地经营必须另办营业执照吗?
根据《行政许可法》、国务院法制办《对〈关于提请解释《中华人民共和国行政许可法》有关适用问题的函〉的复函》(国法函〔号)的规定，已取得营业执照的企业，可以到异地开展经营，不一定要在异地另行办理营业执照，但属于另设分支机构等经营机构的，应当另办营业执照。
1.根据国法函〔号文件的规定，只要申请人取得的行政许可的适用范围依法没有地域限制，被许可人在一个地方取得了行政许可，就可以在全国范围内从事被许可的活动，无须在其他地方再次申请同一行政许可或者目的相同的行政许可。例如，一家建筑企业在某地依法登记取得营业执照后，就可以在全国范围内参加投标、承揽建设工程，无须在其他地方再次申请登记，办理营业执照。但是，如果为了方便生产经营活动，在某地依法设立的企业拟在其他地方设立分支机构或者投资设立独立核算的法人单位，则应当按照有关法律、行政法规的规定申请办理登记，领取营业执照。
2.企业法人可以在异地从事经营活动，各级工商行政管理机关应加强对此类经营活动的监督管理。但在什么情形下企业法人应申请增设分支机构的登记，什么情形下可不需要登记，《企业法人登记管理条例》及其施行细则没有明确规定，有待进一步研究。
3.《公司法》第十四条规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。《公司登记管理条例》第四十五条规定，分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。分公司不具有企业法人资格。
4.《合伙企业法》第十二条规定，合伙企业设立分支机构，应当向分支机构所在地的企业登记机关申请登记，领取营业执照。
5.《个人独资企业法》第十四条第一款规定，个人独资企业设立分支机构，应当由投资人或者其委托的代理人向分支机构所在地的登记机关申请登记，领取营业执照。
由此可见，依法成立领取营业执照的有限公司、股份公司，在其住所外设立的经营场所，应当按分公司进行登记依法领取分公司营业执照。如果该有限公司或股份公司未经登记取得分公司营业执照，擅自在住所外设立经营机构开展经营活动，就违反了《公司法》第十四条、《公司登记管理条例》第四十五条的规定，构成未取得分公司营业执照擅自设立分公司开展经营的“无照经营行为”，应当依照《无照经营查处取缔办法》等法律、法规予以行政处罚。
五、如何认定有照企业异地(指住所之外)设立的机构是经营机构?
国家工商总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局联合印发的《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》第二十五条规定，公司登记机关不再办理外商投资的公司办事机构登记；以办事机构名义从事经营活动的，由公司登记机关依法查处。国家工商总局《关于实施〈关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见〉的通知》(工商外企字〔号)进一步明确规定，法律并未禁止公司办事机构的存在，外商投资企业可根据业务需要直接设立从事业务联络的办事机构，无须办理工商登记，禁止其从事经营活动。
根据《外国企业常驻代表机构登记管理条例》的规定，外国企业常驻代表机构需办理代表机构登记，但这种登记不是营业登记，也不发放营业执照，而是颁发登记证和代表证。对外国企业常驻代表机构从事营利性活动的行为，《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十五条第二款设定了行政处罚，授权登记机关责令改正，没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，处以5万元以上50万元以下罚款。
因此，有照企业在其住所外(异地)设立的机构，要视其是经营机构还是办事机构，来确定是否需要另办营业执照。
《关于加强和完善境外航商常驻代表机构和外商投资船务公司办事机构监督管理的通知》第四条规定：“常驻代表机构只能为派出公司在华相关业务提供咨询、联络、宣传等非经营性业务。常驻代表机构的下列行为为非法，应予以制止，并依照有关规定对当事人予以处罚：(一)从事揽货并接受订舱；(二)开设经营性账户收取运费或经营性收费；(三)签发其公司海运提单或多式联运提单；(四)代表其境外公司与客户签订服务合同；(五)在我境内开具其境外公司票据。”《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十四条第一款规定：“代表机构可以从事与外国企业业务有关的下列活动：(一)与外国企业产品或者服务有关的市场调查、展示、宣传活动；(二)与外国企业产品销售、服务提供、境内采购、境内投资有关的联络活动。”
参照以上规定，企业所设办事机构可以从事的非经营活动，应当是仅限于提供本企业相关业务咨询和宣传、联络客户、了解市场或为本企业内部机构和人员提供联络等辅助服务，以及其他与营利性交易无直接关系的事务。如果是承揽业务、签订本企业营业项目的交易合同(包括本企业产品销售合同、原材料燃料和设备采购合同、营业商品采购合同等)及其履约行为(包括收购、接收营业商品、原材料燃料和设备供货商交付的货物，直接向用户、消费者及下一级经销商供应、拨付营业商品)，均应认定为经营行为，应另办营业执照。
鍖椾含寰嬪笀__寰愬竻
博客等级：
博客积分：0
博客访问：781,134
关注人气：0
荣誉徽章：以下试题来自：
单项选择题国务院部、委员会制定的规章可以设定行政处罚的范围是（）。
B.劳动教养
C.警告或者一定数量罚款的行政处罚
D.没收非法所得
为您推荐的考试题库
您可能感兴趣的试卷
你可能感兴趣的试题
A.限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
B.只有警告
C.只有罚款
D.没收非法所得
A.没有法定依据或不遵守法定程序
B.行政违法行为不严重
C.当事人无财产
D.当事人态度很好
A.赔偿、罚款
B.补偿、行政处罚
C.赔偿、行政处分
D.补偿、依法追究刑事责任
A.开除决定
C.罚款决定
D.行政处罚以下试题来自：
单项选择题下面有关行政处罚设定的范围，哪些表述是正确的？（）
A．地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚&
B．地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚&
C．法律可以设定限制人身自由的行政处罚&
D．行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚
为您推荐的考试题库
您可能感兴趣的试卷
你可能感兴趣的试题
A．县卫生局&
D．县卫生防疫站&
C．县卫生防疫站执法队&
D．县人民政府
A．行政拘留&
B．吊销营业执照&
C．责令停产停业&
D．较大数额的罚款
A．调查制度&
B．告知制度&
C．表明身份制度&
D．说明理由制度
A．醉酒的人违反治安管理的&
B．王某16岁有违法行为的&
C．钱某的违法行为是因行政管理人员的过错造成的&
D．精神病人崔某在患病期间有违法行为的
A．法律、法规授权的组织&
B．法律、法规的制定机关&
C．法律、法规的制定机关的同级人民政府&
D．复议机关加入Wish Express项目资格和条件-雨果网
热门搜索词
加入Wish Express项目资格和条件
新浪博客作者：jechyn
Wish Express 项目中的产品需承诺在5 个工作日之内交付给用户，加入wish express项目，商家的延迟抵达率若大于5%，商家的所有产品将被全部删除，这些你都知道吗?
一、加入wish express 好处
1.订单获得了3%的返现
(1)什么是Wish Express 返利计划?
Wish Express 返利计划是一个给商户返款的计划: 商户将从符合要求的Wish Express 的订单上获得额外的返利。针对在2016 年11
月1 日至2017 年1 月31 日之间符合Wish Express 要求的订单, 商户会获得额外3%的返利。
(2) 哪些订单有资格获得返利奖励?
所有下单时间在2016 年11 月1 日至2017 年1 月31 日之间的Wish Express订单，如果在5
天内妥投，并且没有被退款，就可以获得返利奖励。
(3)我如何加入Wish Express 返利项目?
有资格参加Wish Express 的商户将会自动被加入到Wish Express 返利项目当中。
(4)我是否符合Wish Express 返利项目的资格?
所有下单时间在2016 年11 月1 日至2017 年1 月31 日之间的Wish Express订单，如果在5
天内妥投，并且没有被退款，就可以获得返利奖励。
2.增加您的产品在Wish 上的流量
Wish Express 产品将会平均获得3 倍多的流量，给予流量上的支持。
3.获得Wish Express 徽章标识
Wish Express 标识通过告知用户将快速收到订单的方式极大地提升转化率。
4.获得提前加入Wish 退货项目的资格
Wish Express 商户可设置退货仓库以接收退货。如果用户申请退款，用户将被要求退回产品到商户指定的退货仓库。目前，只有配送至美国的Wish Express产品能享受此退货方案。
二、加入wish express 的条件
Wish Expresss 是单个产品配送单个国家，它有两个要求：(1)在5 个工作日内完成配送(2)订单必须有有效的跟踪信息
2.名词解释
(1) Working day(工作日)：星期一、星期二、星期三、星期四、星期五、星期六
(2) Working days until arrival(知道到达的工作日)：从订单的履行到订单确认交付之间的工作日数。这包括履行时间和发货时间。
(3) Valid Tracking(有效的跟踪信息)：在买家购买过程中都需要有效的跟中信息，包括发货收货。
(4) Late Arrival(延迟抵达)：订单未能在订单完成后5 个工作日内确认交付
(5) Late Arrival Rate(延迟抵达率)：在一段时间内，晚到的包裹数量占所有包裹数量的百分比。
(6) Pre-fulfillment cancelation(预付款取消)：由于该商品在5天内没有标记发货，订单在商家确认实现之前退还或商品自动退款。
(7) Pre-fulfillment cancelation rate(预付款取消率)：在同一时间段内取消的订单数量与总订单数量的比率。
(1)商品发货没有有效跟踪信息，客户要求退款的情况。
商家不会为订单付款
客户不需要退还该项目
商家不得通过提供跟踪信息进行争议
(2)如果某个订单未能在5 个工作日内确认交付，且客户由于延迟送货要求退款的情况。
这被认为是延迟抵达并且将增加产品和商家的延迟抵达率
商家不会为订单付款
客户不需要退还该项目
商家不得通过提供跟踪信息进行争议
(3)如果一个产品的延迟抵达率& 5%
商家需要付15%(产品总价)的罚款
商家将对所有退款订单(包括非Wish Express 订单的退款)提供14 天内退
商家需要将该产品从Wish Express 中删除
商家可以在移除2 周后重新申请计划
(4)如果商家的延迟抵达率& 5%
商家需要付15%(产品总价)的罚款
商家将对所有退款订单(包括非Wish Express 订单的退款)提供14 天内退款的服务
所有商家的产品将从Wish Express 中删除
商家可以在移除2 周后重新申请计划
(5)如果产品的预付款取消率& 5%：
商家被罚款15%(商家取消的每个Wish Express 订单的产品)
商家将对所有退款(包括非Wish Express 订单的退款)提供14 天内的退款服务
产品从Wish Express 中删除
商家可以在移除2 周后将产品重新应用于计划
(6)如果商家的预付款取消率& 5%：
商家被罚款15%(商家取消的每个Wish Express 订单的产品)
商家将对所有退款(包括非Wish Express 订单的退款)提供14 天内的退款服务
所有商家的产品都从Wish Express 计划中删除
商家可在移除后2 周重新申请计划
三、Wish Expresss 常见问题解答
1. Wish Expresss 在我的国家是否可执行?
Wish Express 是以单个产品配送单个国家的方案。如果您能保证在5 个工作日之内将产品P 配送到国家C，那您的产品符合加入Wish Express
2. 我如何添加/删除产品到Wish Express?
您可以通过联系您的Wish 客户经理来添加和删除Wish Express 产品。
3. 如何确认产品已经加入Wish Express?
通过点击商户后台的“查看所有产品”功能，您可以查看到在产品ID 下方带有蓝色“Wish Express”标记的产品，即Wish Express产品。在wish.com 或APP 内，Wish Express 产品将会展示特殊徽章，表示已加入该项目。
4. 如何确认该订单是Wish Express 订单?
通过点击商户后台的“订单历史记录”功能，可以查看到在订单ID 下方带有蓝色“Wish Express”标记的产品，即Wish Express订单。
5. 如何查看Wish Express 的产品表现?
通过点击商户后台的“业绩”-“Wish Express Performance”功能，查看Wish Express 的产品表现。
6. 周六周日计算在配送时效内吗?
Wish Express 订单需要在下单后的5 天内妥投。工作日包括周一到周六。关于妥投时间的更多详情，请参阅《Wish Express服务协议》。
7. Wish Express 订单必须带有跟踪单号吗?
所有订单需带有有效的跟踪单号。关于跟踪单号政策的更多详情，请参阅《Wish Express 服务协议》。
8. 参加Wish Express 的促销产品可以提高运费吗?
Wish 上的促销产品价格都不可进行提升。如需要使用更快的物流方式而不得不提高促销产品的运费，请重新刊登该产品，并使用对应新的产品ID 申请加入Wish Express。
9. 如果我不能在五天内妥投订单，对我的账户有什么影响?
迟于五天妥投的Wish Express 订单将被标记为延迟到达订单，如果因为货物延迟而产生的退款，商户将承担退款费用。
10.Wish Express 是一个履行订单项目吗?
Wish Express 不是一个履行订单项目。商户需确保配送至消费者的订单在五天内妥投。
以上内容属作者个人观点，不代表雨果网立场！
深挖用户“金矿”都有那些绝招？关注雨果网官方微信公众号【cifnews】， 快速抢占行业商机。扫描下方二维码，获取大咖PPT！（获取PPT：雨果网App->圈子->干货铺 ）
规则易懂，放款不难，大卖亲身案例助你单量上升一个新台阶。
订阅每周精选
下载雨果网客户端
2013 雨果网 闽ICP备号-1
请正确填写手机号码或邮箱！
请输入内容
扫描二维码下载雨果网APP&&&&自动配置设置友好&系统体验&&&&&以往说到的安装和配置，就会非常让人头疼，许多时候都需要请技术人员上门安装或者请懂得网络知识的朋友上门。网件R6220内置“网件精灵”系统，当用户第一次是用户路由器时，插好电源，接好网线，进入系统后就会开始自动为用户检测网络接入方式，并一步一步指导用户进行设置。让安装和设置无线路由器变得非常简单，只需三步即可完成。系统首页&&&&网件R6220的系统首页采用板块化的设计，中间主要突出“因特网”、“无线设置”、“已接设备”、“家长控制”、“易共享”、“访客网络”这六大功能。左侧为7项基本功能栏，用户点击后，中央即会转换显示项目。最上方有两个标签，分别为“基本”和“高级”，点击就会进入不同的设置界面。“高级”中有很多进阶功能供用户设置，建议具备一定网络知识的用户点击这一选项进行调试。因特网设置无线设置&&&&点击“因特网”会进入网络连接设置界面，在这里用户可以设置网络连接类型，输入运营商提供的账户名和密码，更改IP地址获取方式，设置域名服务器和MAC地址。对于新手用户而言，这些设置系统会自动为用户选择最适合的方式，一般不用进行设置。“无线”功能中，用户可以更改无线网络名称设置无线密码，并根据无线发射模式变更频道、信道和无线速率模式。点击相应功能即可完成修改，修改完成后点击上网的应用按钮，即可成功修改设置。查看已连接设备设置存储共享&&&&“已接设备”中会显示出所有已经连接到网件R6220的设备名称、MAC地址和连接方式，并且对有线连接的设备和无线连接的设备进行了分组显示。用户可以通过“访问控制”功能，设置每台设备的访问权限，并且发现陌生设备接入后可以踢出该设备。“易共享”是网件无线路由器一直以来拥有的功能，这一功能中，显示了目前正在连接的USB设备，用户可以在此更改共享方式，并安全移除USB设备。访客网络&&&&最后的“访客网络”是一项非常实用的功能，亲友来到家中做客，不必再询问无线密码，直接就可以通过R6220无线上网，并且不会访问到用户的内网内容。不仅简单好用，另一方面保障了用户的无线网络安全，使用“访客网络”需要在选项中，勾选“启用访客网络”。高级设置中提供了更为进阶的无线路由器设定，建议一般用户不要使用，适合发烧友和专业人员根据自己的需求对R6220进行调整。&&&两根天线能够满足无线网络的覆盖么？我们马上来进行无线网络信号强度的实际测试！
提示：支持键盘“← →”键翻页
路由器交换机无线路由无线AP