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集体资金不能乱花 村民自筹资金就能随意使用？
　　近日，江山市纪委通报了一起违反中央八项规定精神的典型问题。2013年7月至2016年4月，江山市保安乡保安村先后挪用村民自筹自来水费14793元，用于购买黄精酒、山茶油对接项目开支4110元，违规安排村级公务用餐开支10683元。案发后，保安村5名村两委干部主动退出上述费用。2017年9月，保安村党支部书记胡维忠、时任村委会主任陈日洪分别受到党内警告处分，其他3名村干部受到诫勉谈话。
　　事件回顾
　　“村里要扶持贫困户维修房子，因为房屋修缮费用支出不能开具正规发票，用村集体资金列支不符合规定，可以从自来水费账户中借用支付。”
　　2014年6月的一天，江山市保安乡保安村召开村两委会，商议从自来水费账户中支付房屋维修费4000元，用于本村贫困户维修漏水的房子。
　　有了第一次借用，为图花钱方便，保安村就把挪用村民自筹自来水费当作顺理成章的事情。
　　为了争取有关项目和资金支持，经保安村村两委商议后，于2013年7月购买黄精酒1810元，2015年7月购买山茶油2300元，用于对接项目开支。
　　与此同时，2013年7月至2015年，保安村村干部在开展村务工作过程中，有时候因为耽误吃饭时间，大伙就在一起吃工作餐，碰到上级部门工作人员来村里对接指导工作，村里为了尽地主之谊便进行公务接待，期间，先后进行村级公务用餐21次开支10683元。
　　购买土特产费用、村级公务用餐费用在村集体资金中开支不符合规定，保安村考虑到方便出账，便将这些费用通过自来水费账户列支。
　　查处经过
　　2017年3月，江山市保安乡保安村部分村民向保安乡纪委反映该村自来水费收支没有公开账目，钱不知道花哪里去了。
　　根据群众反映情况，保安乡纪委随即开展调查，调查发现保安村自来水费单独建账。“原本村里只有一个村集体资金账户，自来水费账户哪里来的呢？”执纪人员找来村党支部书记胡维忠询问。
　　胡维忠相告：“ 2009年地处山区的保安村为解决村民饮用水问题，6个村民小组的村民自筹资金安装自来水，自来水费单独建立账户，未入村集体账户，由村委会履行管理职责。”
　　执纪人员核对账目后，现金日记账显示账户余额35243.75元，然而该村报账员周某却告知，自来水费的实际现金只有1.5万元左右。
　　剩余的2万多元哪里去了？其中必定有“猫腻”。执纪人员寻根问底，该村村委委员周廷荣拿出一叠票据和凭证，有购买白酒、山茶油的发票，有公务接待用餐的票据，也有房屋修缮的凭证，原本该专款专用的自来水资金，用在了购买土特产、村级公务接待上。
　　保安村集体经济实力不算差，不用村里的钱，却在村民自筹资金上动手脚，其中有何隐情？随着执纪人员的深入调查，真相逐渐露出水面。“之所以将自来水费用于村级招待费、购买山茶油等开支，是因为村里清楚这些开支不能在村集体账户中列支，村两委商量想出了“变通”法子。”面对执纪人员的询问，原村委委员周廷荣如实交代说。
　　为掩人耳目，保安村将自来水费账目当作“储备仓”，开支不合规费用时搞些“小动作”，自来水费账目没有对外公示，收入有多少，支出有多少，村民们都蒙在鼓里。
　　违规开支再“变通”在纪律面前也行不通。今年3月，当执纪人员核查该村自来水账目收支情况时，原村委委员周廷荣还试探询问能否将村级招待费发票纳入自来水账户列支，执纪人员当即给予否定。纸包不住火，挪用自来水费行为最终败落。为此，保安村5名村干部受到问责，违纪问题在全市通报。
　　“对于挪用自来水费购买土特产等行为，本人已认识到错误，村集体资金不能乱花，村民的钱也不能乱用，以后要规矩做事，不再出现类似行为。”面对违纪问题，保安村党支部书记胡维忠醒悟道。
　　执纪者说
　　村集体用钱贪图方便，乱花村民血汗钱，将村民自筹资金违规挪用后，又违规使用，既违反中央八项规定精神，又侵害群众利益，保安村村干部糊里糊涂，错上加错，最终必将受到纪律严惩。在代管自来水资金过程中，试图逃脱监管，以掩人耳目，如同掩耳盗铃，这种移花接木、偷梁换柱的伎俩欺骗不了别人，只能自欺欺人、自食其果。
　　以村务为由，损害村民利益，绝不允许。这个案例警示农村党员干部，在纪律面前耍小聪明，等于犯了大糊涂，这背离了党的宗旨，脱离了基层群众，所作所为将被村民所诟病。农村党员干部要强化宗旨意识，做到权为民所用、利为民所谋，唯有敬畏纪律、敬畏人民，才能做到遵规守纪、勤廉为民，增强群众获得感。（衢州市纪委监委）> 问题详情
如果企业的资金来源不能与资金的用途相配比，在用长期资金来源支持短期波动性流动资产的情形下，由
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提问人：匿名网友
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责任编辑：cheery
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实务课程分类债券募集资金不得用于买地_网易新闻
债券募集资金不得用于买地
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（原标题：债券募集资金不得用于买地）
本报讯（记者&&张钦）前后几天之内，沪深交易所先后发函，严控房地产企业利用发行公司债券募集资金用于购置土地的行为。根据两个交易所发布监管函，对房地产、产能过剩行业分别采取了“基础范围+综合指标评价”、“产业政策+综合指标评价”的分类监管标准，并规定了房地产、煤炭和钢铁企业应合理审慎确定募集资金规模、明确募集资金用途及存续期披露安排。其中一个最受关注的信号就是不能以债券融资买地。上交所上周末向各债券承销机构正式下发《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类监管的函》，其中明确强调房地产企业募资不得用于购置土地。有重大违法违规行为、在重点调控的热点城市竞拍“地王”哄抬地价、前次债券募集资金尚未使用完毕或违规使用募集资金的三类房地产企业禁发公司债。
上交所表示将对房地产业分类监管采取“基础范围+综合指标评价”的分类监管标准。基础范围也被视作“发债门槛”，规定发行人应资质良好、主体评级AA及以上并满足四个条件：境内外上市公司；省级政府、省会城市、副省级城市及计划单列市的地方政府所属房企；以房地产为主业的央企；中国房地产行业协会排名前100名的其他民营非上市房企。而另一个“综合指标评价”则被视为“加分项”，上交所会根据房地产企业的5项财务指标，将房地产企业划分为正常类、关注类和风险类。其中，触发两项指标划分为关注类，触发三项指标以上（含三项）划分为风险类，其余划分为正常类。这五个加分项包括：最近一年末总资产小于200亿元；最近一年度营业收入小于30亿元；最近一年末扣除非经常性损益后净利润为负；最近一年扣除预收账款后资产负债率大于65%；房地产业务非一二线城市占比超过50%。深交所的有关规定与上交所基本一致。其实，近期以来地产市场上一直有关于房地产企业发债受限、募集资金不能用于拿地的传闻，从目前形势看，房企的融资渠道收紧肯定是未来趋势。兴业证券分析师认为，未来开发商拿地积极性将受到极大限制，已经拿地的企业偿还拿地资金的压力明显增大。
(原标题：债券募集资金不得用于买地)
本文来源：北青网-北京青年报
责任编辑："王晓易_NE0011"
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大股东不得筹资参与定增 募资用途列负面清单
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文章来自微信号：券商中国（quanshangcn）作者：云中鹄注意了，上市公司再融资有新规则了，而且是骤然收紧的规则。券商中国记者获悉，证监会发行部有关人士近日在&保荐机构专题培训&上向近90家证券公司投务负责人及内核负责人表示，上市公司再融资审核新增三项内容：一是上市公司的控股股东或持有公司5%以上的股东，通过非公开发行股票获取上市公司股份的，应直接认购取得，不得通过资管产品或有限合伙等形式参与认购。二是收紧上市公司募集资金的用途，在募集资金投资项目的投资构成中，募集资金不得用于支付员工工资、购买原材料等经营性支出；上市公司应按照实际用途披露募集资金投向，不得通过补充流动资金或偿还银行贷款，变相将募集资金用于其他用途。三是类上市公司募集资金可全部用于补充资本金并披露补充资本金规模的测算依据；房地产上市公司，募集资金不得用于偿还银行贷款和&拿地&。据券商中国记者统计，截至日，120家上市公司再融资申请已通过发审会，172家上市公司再融资申请已反馈，36家上市公司再融资申请已受理，41家上市公司再融资申请被中止审查。图主要股东不得通过产品筹资参与定增针对上市公司5%以上股东参与认购非公开发行的方式，监管部门有了最新的管理规定：&上市公司的控股股东或持有公司股份5%以上的股东，通过非公开发行股票获取上市公司股份的，应直接认购取得，不得通过资管产品或有限合伙等形式参与认购。& 证监会发行部有关人士向参与培训的券商投行业务负责人做出上述&窗口指导&。该监管人士还表示，如已披露的再融资预案中，存在控股股东或持有上市公司股份5%以上的股东通过资管产品、有限合伙，单独或与第三方参与非公开发行认购的情形，应予以规范，具体如下：控股股东或持有公司股份5%以上的股东应作为单个发行对象参与认购，认购额不变，发行方案作相应调整，且不需要重新确定定价基准日。&让大股东直接参与定增认购的主要目的是增加透明性。&上述监管人士解释称。收紧募集资金用途上市公司再融资获得资金应该用在何处？监管当局给出了&负面清单&。&在募集资金投资项目的投资构成中，募集资金不得用于支付员工工资、购买原材料等经营性支出；而用于铺底流动资金、预备费、其他费用等的，视同以募集资金补充流动资金。&证监会发行部有关人士表示，上市公司应按照实际用途披露募集资金投向，不得通过补充流动资金或偿还银行贷款，变相将募集资金用于其他用途。上述监管层人士在培训现场多次强调，监管当局不鼓励募集资金用于补充流动资金和偿还银行贷款。此外，在确有必要并测算合理的前提下，配股、优先股和锁三年的定价定向非公开发行可将全部募集资金用于补充流动资金和偿还银行贷款；锁一年的询价非公开发行用于补充流动资金和偿还银行贷款的金额不得超过本次募集资金总额的30%；其他再融资产品均不得使用募集资金补充流动资金和偿还银行贷款。监管要求，上市公司应结合公司资产规模、经营规模、资产负债率水平、非主业投资等情况，在根据报告期三年历史数据谨慎预计未来收入增长率、流动资产与流动负债结构的前提下，分析公司未来流动资金需求量。募集资金用于偿还银行贷款的，视为补充流动资金。上述监管人士还特别强调称，对于再融资的上市企业所属行业，金融类上市公司募集资金可全部用于补充资本金并披露补充资本金规模的测算依据；房地产上市公司的募集资金不得用于补充流动资金和偿还银行贷款，尤其绝对不能用于&拿地&。上市公司募投项目的五大问题上市公司募投项目亦受到监管层关注，当前监管要求是，上市公司募投项目需要&投资实体经济、融资规模合理、有明确的投向。&证监会发行部有关人士表示，当前上市公司募投项目存在以下五大问题：第一：部分上市公司轻主业，重短期股价，轻长期业绩，重市值管理，轻可行研究，募投项目的选择随波逐流；第二：募投项目用于并购资金池等，没有确定的用途；第三：募投项目的内容披露的背景信息很多，但缺少结合公司具体情况的信息披露，具体的投资内容和商业模式不详；第四：将自有资金进行的重大收购或投资，与本次非公开发行进行人为割裂；第五：在发行部与上市部之间进行政策套利。对此，监管部门要求，上市公司再融资需明确的是，募投项目的投资构成、募投项目的投资进度、募集资金的使用进度、投资主体及募投项目的经营模式及盈利模式。建立募集资金运用现场检查制度上市公司募集资金运用长期游离在监管红线边缘，监管部门计划建议上市公司募集资金运用现场检查制度。监管层有关人士透露，未来派出机构通过&双随机&原则确定的全面现场检查的上市公司，包括&最近三年内实施过再融资的公司，募集资金使用过程中出现重大异常情况的上市公司&。现场检查最关注啥？上述人士表示，重点将调查上市公司募集资金使用是否存在违规情况，包括实际的投资项目、投资进度、投资构成、投资效益与预计的是否存在重大差异等。针对调查当中的再融资相关主体的违法违规行为，监管部门将适时启动立案稽查程序，依法采取监管措施或行政处罚。图大势解读，牛股捕捉，尽在微信号【凤凰证券】或者【ifengstock】&盘后剖析A股走势，指点明日走势，请关注微信号【复盘大师】或【fupan588】&股票早餐，股市内参，涨停股预测，尽在微信号【A股情报】或【agqb888】&
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