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页岩砖厂页岩露天矿山安全现状评价报告.doc 55页
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XX县XX镇XX页岩砖厂
页岩露天矿山
安全现状评价报告
XXXX安全科技有限公司
二0一二年四月
XX县XX镇新XX页岩砖厂位于XX县XX镇XX村XX组，行政区属XX县XX镇所辖。有公路直接到达厂区，交通较方便。
矿山采矿权人：私营企业，是经各级政府主管部门批准建设的经营企业，该为开发利用本地矿产资源，解决农村富余劳动力，改变该村经济状况而开办的个体企业。该矿于20年月开方案》，具有资格，取得，有采矿证和《开方案》符合安全现状评价条件。
为认真贯彻执行党和国家安全第一、预防为主，综合治理的安全方针，按照《中华人民共和国安全生产法》、《现状评价导则》《安全评价通则》和安全生产监督管理局的相关要求，为提高在经营中的安全程度，减少和控制危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故的发生，确保人员和财产安全，委托对其项目进行安全现状评价。安全现状评价的主要内容是矿山的安全生产管理组织机构和管理制度是否健全；采场开拓布置，矿岩运输、防尘、防噪声、防排水、机电设备管理等各生产系统是否符合国家规范相关的安全生产法律、法规和技术标准的规定；事故预案是否切实可行。用科学、系统的安全评价方法对该矿生产过程中的主要危险、有害因素做出客观、公正的安全评价。提出经济适用、合理可行的安全对策措施和建议，供在下一步的中起到指导作用公司以为依据，坚持实事求是、科学、客观、公正地进行评价工作，编制了《安全现状评价报告》。本报告共分章，按评价需要划分评价单元，按《导则》要求划分章节编制本报告。1评价依据 1
1.1国家相关法律、法规、部门规章 1
1.2规范与技术标准 2
1.3项目资料 3
2项目概况 5
2.1生产单位简介 5
2.2项目概况 5
2.2.1 项目基本情况 5
2.2.2地理位置、周边环境 6
2.2.3 矿山开采范围 6
2.2.4矿山资源概况及地质概况 7
2.3矿山开采简述 7
2.3.1开拓运输方式 7
2.3.2采剥方法 7
2.3.3边坡管理 8
2.3.4防排水系统 8
2.3.5 防尘、防噪声 8
2.3.6供水及通讯 9
2.3.9 排土 9
2.4生产流程及主要设施设备 9
2.4.1生产流程 9
2.4.2主要设备 10
2.5安全生产管理 10
2.6 劳动保护及卫生防护 10
2.7人员持证情况 10
3 项目评价范围及程序 11
3.1 评价范围 11
3.2 评价目的 11
3.3评价程序 12
4 危险、有害因素辨识与分析 14
4.1主要危险源分布 14
4.2主要危险、有害因素分析 15
4.2.1爆炸 15
4.2.2坍塌 15
4.2.3高处坠落 17
4.2.4物体打击 18
4.2.5机械伤害 18
4.2.7职业危害 19
4.2.10火灾 20
4.2.11 水灾 20
4.2.12车辆伤害 21
4.2.13其它伤害 22
4.3 重大危险源辨识 27
5评价方法选择与评价单元划分 28
5.1 评价方法选用 28
5.1.1安全检查表法 28
5.1.2 作业条件危险性评价法 28
5.2 评价单元划分 29
6 定性、定量评价 31
6.1 安全现状检查表法 31
6.1.1安全管理组织及制度 31
6.1.2 人员上岗条件及劳动保护 32
6.1.3 矿区周边及总体布置 34
6.1.4 矿场开采 35
6.1.5机械设备与消防分析评价 37
6.2作业条件危险性评价法 38
6.2.1 作业条件危险性评价法简介 38
6.2.2作业条件危险因素取值 40
6.2.3 作业条件危险性分析评价结果 41
7建议补充的安全对策措施 42
7.1 安全技术措施及建议 42
7.2安全管理措施及建议 43
8安全现状评价结论 46
8.1主要危险、有害因素 46
8.2主要的对策措施和建议 46
8.3主要评价方法 48
8.4总体结论 48
1个体经营营业执照
2采矿许可证
3贵阳星虹科贸有限公司2005年12月编制《XX县XX镇新XX页岩砖厂开采设计方案》
4安全生产许可证
5从业人员合格证
6主要负责人和安全管理人员任职资格证书
7工伤保险资料
1评价依据1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
2）《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）
3）《中华人民共和国劳动法》（主席令第号）
4）《中华人民共和国道路交通安全法》(主席令第8号)
5）《中华人民共和国消防法》（主席令第号）
6）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第号）
7）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
8）《工伤保险条例》（国务院令第号）
9）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）
10）《民用爆炸物品安全管理条例
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重庆市垫江县政府公开信箱
&&&&&&&&&&&&
发布单位：
垫江县政府
来信内容：
又开采页岩矿又生产红砖的企业安全生产属乡镇哪个部门监管
我是垫江县恒业页岩砖厂职工，负责管理砖厂生产安全工作，我厂既采页岩矿又将开采的页岩矿用于生产红砖。采矿证、安全生产许可证、营业执照齐全。
在我镇，镇政府有几个部门经常到我厂检查安全及其它工作，让我们都搞不清楚到底是哪个部门管我们企业的安全生产工作？有几个问题请教一下：
1、我们的企业是既开采页岩矿，同时又将开采的页岩矿用于加工生产红砖，我们这样的企业属非煤矿山企业吗？2、我们这样的企业应属于镇上哪个部门管理安全生产工作？管理的政策依据？3、我们这样的企业安全可不可能由两个或几个部门都管？比如矿区由一个部门管，生产红砖厂区又由另一个部门管？
希望你们能清楚告知我们这样的企业在乡镇政府安全监督和管理具体是哪个部门？我们也好掌握，同时也能让我们服从这样部门的管理，安心经营企业。
办理单位：
永平镇政府
办理结果：
　　来信收悉后，县政府高度重视，当即责成永平镇政府认真核处。现将办理情况回复如下：
　　根据《关于研究页岩砖厂安全监督有关事项的会议纪要》（县政府办公室2017年第5期专题办公会议纪要）规定：在采矿区内进行页岩砖加工的页岩砖厂的生产安全由县安监局进行直接监管，并负监管责任，页岩砖厂所在乡镇人民政府实行属地管理，负相关监管责任。垫江县恒业页岩砖厂是在采矿区内进行页岩砖加工，属于非煤矿山企业。同时根据永平镇安全生产党政同责、一岗双责文件（永平委发2017〔37〕号）和镇党委会研究决定，垫江县恒业页岩砖厂采矿区和生产红砖区由镇经发办和安监办共同负责，联合进行监管。
回复时间：
ICP备案编号：渝ICP备号茂名油页岩露天矿
（茂名景点）
茂名最大的露天矿山，2014年开始进行改造，采取“引水、种树、建馆、修路”的措施，改变矿区的现状，让矿区恢复生态。两年多努力下，满目疮痍的矿区变身为露天矿山公园，重新焕发生机。
昔日露天矿区
今日生态公园日至9日，广东省林业厅启动“绿色广东行”记者走基层大型新闻采访活动，由人民日报、中央人民广播电台、新华社、中新社、广州日报、信息时报等18家中央驻穗媒体和省市级媒体一行共30余人组成的采访团，先后前往茂名森林公园、水东湾红树林、露天矿生态公园和高州根子镇贡园等地进行实地采访。露天矿生态公园给人印象最深1958年8月，我国南方最大的露天矿山在茂名破土动工。为早日结束连煤油都要进口的“洋油时代”，甩掉“贫油国”的帽子，上万名由技术人员、技术工人和民工组成的建设大军齐聚茂名油页岩蕴藏区，用锄头、畚箕加扁担，上演了一出现代版的“愚公移山”：在茂名露天矿雷打岭上建起一座小型的试验炉，进行油母页岩提炼原油试验，接着兴建大型干馏炉和炼油厂，炼出一桶桶油。从1961年矿山和页岩干馏装置规模化投产到1992年底停产，累计矿山采掘量近2亿吨，开采油页岩1亿多吨，生产页岩油292万吨。露天矿经历半个世纪的历史演变，昔日的沧海桑田在承载着茂名悠久的矿业文化辉煌历史的同时也留下了一道道“伤疤”：大气污染，水体污染，露天矿开采形成的巨大矿坑可能诱发的滑坡、坍陷、泥石流等一系列地质灾害，尤其是露天矿形成的矿坑湖，水质差，影响着周边居民的身体健康，威胁着周边居民的生命和财产的安全。2014年开始，茂名采取“引水、种树、建馆、修路”的措施，以改变矿区的现状，让矿区恢复生态。经过近两年的努力，昔日满目疮痍的矿区变身为露天矿山公园，重新焕发生机。矿坑湖已发现鱼类从卫星上俯览茂名，在城市的西北角有一块巨大的“伤疤”，这就是露天矿，当年采矿后留下的巨大矿坑。“我是1960年来到矿区的。”70多岁的退休工人黎安兰回忆起当年艰苦创业时的情景，依然激动不已。黎安兰说，当时工具简陋，用的是畚箕、锄头、门板等。但就是靠挑手提板车拉，他们建起了试验炉，为后来的发展打下了坚实的基础。不过，黎安兰坦承，开矿、洗矿、炼矿带来的污染很严重。据介绍，如污水流入小东江，以至于沿江村民无水可饮用，为此，厂里不得不给村民打井提供饮用水。此外，还有四处堆放的酸渣、化工危废品和各种生活垃圾、建筑废弃物等。废弃的巨大矿坑更是存在严重的安全隐患。9日，记者来到露天矿，看到昔日的采矿场已经变成矿坑湖。据茂名市市长李红军介绍，矿坑湖是矿场停采后雨水汇聚而成。矿坑湖集雨面积有6.8平方公里。由于没有进水及泄水设施，湖水酸化，而且周边水土流失严重，随着湖水水位上涨，还对湖周边地区造成了严重的安全隐患。为此，2013年开始，茂名开始谋划，按照“引水、种树、建馆、修路”的工作思路四管齐下，改善露天矿及其周边人居环境。2014年10月，引水工程动工，今年3月31日建成通水：把鉴江河水引入矿湖，将鉴江、矿湖、小东江水系连成一片，同时，利用石灰中和酸性湖水，提升矿湖水质。“现在湖中已发现有埃及塘虱等鱼类了。”李红军说，将来他们还计划在湖中举行划龙舟比赛。种树栽花，荒地披新装种树栽花，荒地披新装采访当日，记者一行还参与了种树活动，种下了一棵又一棵树木。行走在矿区，处处可见绿草、小花、灌木丛和小树。要不是知情人提醒，记者根本忘记了脚下的土地曾经是寸草不生、一片荒芜。“一棵树要5000元，种树需要的土也要5000元。”茂名市林业局局长蔡剑锋告诉记者，由于开采后的矿区到处是岩石，植树种草根本无法进行。为此不得不先铺上一层土，成本相当大。据了解，矿区的植被复绿工作采用“见缝插针”的种植方式，选用合适树种，大面积种植的同时保证树苗的成活率，让生态得到恢复、景观得到美化。从2014年3月开始种树，至今已种植宫粉紫荆、风铃树、腊肠树、美丽异木棉等特色树种1500亩，裸露地表复绿约1700亩。废厂房建馆封存过往记忆矿区中央的一座山岭上，建筑工人正忙碌着。据悉，这里将建露天矿博物馆。预计今年7月可完成主体工程。李红军介绍说，博物馆是利用废弃的厂房改建的。建成的博物馆将尽量展示当年用过的生产生活用品。李红军坦承，由于茂名露天矿已停产20多年，生产机械几乎已被清理完毕，一些建设者当年的生产生活用品能保存下来的也不多，给实物展品征集工作带来困难。尽管如此，目前还是收到了很多“历史文物”，包括当初建设时期使用的一些大型机械，不少市民不仅向博物馆提供与露天矿建设有关的实物线索，还捐赠了文物和展品，包括1956年在露天矿进行地质勘探时出土的两件茂名龟化石。除展览外，博物馆还有观光、休闲等多功能。据介绍，在功能分区上，包括历史文化展览、工业文物摆设、石化产业科普和放映室等，通过工业遗迹陈列和参与体验等方式，全方位展现从1958年至今露天矿建设发展历程、历史意义和文化积淀。让矿区成为娱乐好去处过去，承载了重型运输车的压力，矿区连接外部的通道路面破坏极其严重，车辆来来往往扬起的尘土，让附近的居民怨声载道。为此，茂名规划修建1条主线和5条支线。目前，已建设里程25.22公里。计划今年修路9.46公里。建成后可全线贯通公园内外环道路。当然，公园也同时建设了其他的景观配套，包括绿道，从而让公园成为市民休闲、运动、娱乐的好去处。在规划建设中，露天矿山公园计划分两期进行绿道建设。在一期示范绿道环绕东坑南、东、北三向，二期绿道环矿坑西坑绿道环绕西坑南、西、北三向修建，计划分步实施建设。
油页岩矿山起源日，羊城晚报刊登的一篇报道《茂名页岩油厂向毛主席报喜：首次提炼出页岩原油》提及该厂接到中共中央办公厅秘书室回信：“寄给毛主席信一封、页岩油一瓶都已收到，希望你们鼓足干劲，加速施验，争取早日生产石油，以促进社会主义事业的发展。”茂名石油基地由此引起国人关注，一时间茂名以“从石头中榨油”闻名遐迩。据资料记载，茂名油页岩露天矿东南起于电白羊角禾塘岭，西北止于化州连界墟。矿山走向延长50多公里，自东往西分羊角、新墟、金塘、低山、石鼓、沙田6个矿区，已经开发的金塘矿区面积21平方公里。油页岩从表面上看和褐色的石头一样，不过如果拿一块往地上一摔，就会摔成许多片状的碎块，看起来就像一页页纸叠起来似的，因此人们叫它“油页岩”。据地质学家考证，茂名油页岩矿形成距今约有6000万年。远古时期，这里是南海边上的一个泻湖，与海相通，后来随着地壳运动，海水渐渐退出，又成了淡水湖。如今的茂名地貌仍是四面丘陵，中间平坦，在地质学上被称为茂名盆地。当年本地及周边有着繁茂的动植物资源，各种腐植质被水冲刷到湖里，在湖底沉淀积压，历经沧海桑田，年代久远生成了油母页岩。在以后的开采中不时发现乌龟、古树、大象、恐龙蛋等化石，就是对此的佐证。 广东茂名露天矿为矿山开发献身的开拓者新中国成立之初，百废待兴，然而当时全国一年的石油只有12万吨，直至1953年“一五”计划开始实施，全国也只产石油43万吨，缺油成了国家的燃眉之急。1954年春，国家派出130钻井队进驻茂名，展开大规模勘探，二十多台钻机、一千多名员工昼夜不停钻探。每隔50米就打一口井，夏天热浪滚滚，冬日寒风凛冽，工人们风餐露宿加快进度。1954年8月的一天，钻井队的一位分队长陈祖海到黄竹坑察看勘探进展，进入一条3米多深、6米多长、1米多宽的勘探地槽里检查地质状况，用小锤敲打槽壁，发现有裂纹，而且有成块的土掉下来。情况危急，陈祖海大声叫身边的两位民工立即上去，一位民工迅速冲上梯子，但陈祖海和另一位民工李亚旺不幸被崩塌的泥土埋住了，当人们刨开泥土救出他们时，两人已停止了呼吸。他们是最早为油城开发献身的开拓者，他们的名字，永远镌刻在茂名石油工业发展的丰碑上。经过历时三年对500多平方公里矿层的精细勘探，相继提交的5个矿区精查报告获得国家储委批准，证明茂名油页岩储量达51亿吨，矿层平均厚度15米，最厚达100米，适宜大型露天开采。以年产100万吨原油计算，茂名油页岩可以开发100年。茂名发现页岩矿的消息，引起中央高层关注。日，毛泽东主席在中央政治局扩大会议上作《论十大关系》报告中提到：“我们现在准备在广东茂名（那个地方有油页岩）搞人造油，那也是重工业。”日，周恩来总理批示“中央同意在广东茂名建设规模为年产100万吨原油的油母页岩炼油厂。”茂名露天矿大规模开发的大幕由此拉开。各方支援露天矿建设日，人民日报一版刊登消息，报道在各方大力支持下，茂名页岩联合企业加快建设。其中提到煤炭工业部成立露天矿筹建处，调集干部和技术工人奔赴茂名，下属沈阳设计院也开始矿山设计。建工部调集中南建工局大批人员进驻茂名承担施工任务。铁道部加快河唇至茂名铁路施工，提前4个月通车。广东省决定提前一年修建良德水库，并从广州抽调数百名技术工人支援茂名。茂名露天矿开发和石油工业基地建设，得到茂名地方政府和人民群众的极大支持。为了让出土地建设大矿山和大工业，成立了茂名工矿区迁安工作委员会，从1958年至1960年先后在矿区、页岩油厂区迁移村庄36条，迁移人口8600人，征购土地2万多亩。村民们以国家建设大局为重，很快迁往安置点。为修建解决茂名工业和生活用水问题的高州水库，需淹没4个圩镇6万多亩土地、房屋68万平方米，搬迁1.2万户4.8万人，除了在本地安置外，部份农户需迁往外地，安置量很大，但在当地群众顾全大局配合下，顺利完成迁安任务。地方政府和群众参加水库兴建热情高涨，13000多人经过两年奋战，先后完成容量10多亿立方米的良德、石骨水库建设，使茂名油城有了可靠水源保证。茂名人民还从物资、人力等多方面支持矿山建设。为了支援茂名露天矿铁路建设，信宜县建立伐木场抽调600多人赴深山老林采集木材与毛竹，人拉肩扛运下山，解决了矿山铁道枕木和工棚用料的急需。茂名当地群众以参加“挖火水山”为荣，就像当年老区人民支援解放战争一样，父送子、妻送郎，呈现“一头挑床板，一头挑干粮”的动人场面，3万多人先后参与矿山开发。点亮缺油年代的希望之光1958年8月，我国南方最大的露天矿山在茂名破土动工。“地上不长草，地下藏着宝”是矿山开发前的真实写照。来自抚顺矿务局的技术人员280名、技术工人473名和在当地招募的民工9000多人，组成了万人建设大军，在没有城镇依托的困难条件下，住大草棚，吃咸菜干，没有条件创造条件上，齐心协力，展开开矿大会战。茂名油页岩开采，犹如给大地动“剖腹产”手术：沿着矿脉中储量最丰富的部位剖开一条缝，把表土剥离，露出原矿，直接在矿脉上掘取矿石运出。开发露天矿是一项庞大的系统工程，不仅要剥离大量土石方建立采矿作业面，而且要建设运输、排土、动力、铁道、疏干、供水、排水、机修等配备专业设施，形成完整的开采系统。当时，大型施工设备还运不进来，只能土法上马，用锄头、畚箕加扁担，在广袤的田野上，上演了一出现代版的“愚公移山”，先后开挖土方8800万立方米，只用两年多时间就使矿山展现雏形。 广东茂名露天矿然而，国家三年严重经济困难和苏联撤走专家停供设备接踵而来，矿山面临下马命运。但建设者矢志不渝，站稳脚跟，精打细算用好每一笔投资，甚至通过自办水泥厂和销售页岩筹集资金渡过难关，1962年1月，建成投产年产页岩200万吨的矿山，以后又扩建至300万吨、400万吨，最高实际年产量达644万吨。在国家石油紧缺的年代，茂名石油职工以“为国为民甘愿无私奉献”的情怀，不畏艰难，展开开采页岩矿和提升页岩油产量的多种试验和探索，从1961年正式投产至1992年中止转为国家能源储备，累计生产页岩油近300万吨，矿山采掘量近2亿吨，开采油页岩1亿多吨，为缓解国家石油困难作出特殊贡献。2013年矿山移交地方管理。从2014年开始，我市按照“引水、种树、建馆、修路”的思路，在原矿区建设茂名露天矿生态公园。经过近两年的耕耘与建设，如今的矿区，碧湖绿树，春意盎然，一座有着工业遗址特色的生态公园雏形展现，成为城市西部的一块“绿肺”。传承矿山历史文化的露天矿博物馆也在加紧施工，它将成为我市又一个爱国主义教育基地。一项决策造就一个产业，一个项目催生一座城市。尽管页岩矿山开采已经中止，但茂名石油工业的根脉仍在延续，历久弥新的矿山文化和创业传统正成为我市大发展的精神动力，激励着一代代建设者薪火相传，继往开来。
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