市卫生局：
为确保xx辖区卫生惠民政策的贯彻落实和惠民资金的正常使用，根据兴平市政府《关于落实“十六项”整治工作有关问题的通知》（兴办字2014年82号）文件要求，以及兴平市卫生局关于印发《医疗卫生单位克扣惠民资金问题整治工作实施方案》的通知（兴卫发2014年46号）文件精神要求，我院详细制定了克扣惠民资金自查方案，并按照市局要求，严格进行了自查自纠，现总结如下：
一 指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展工作党的群众路线实践活动为契机，以贯彻党的十八大精神，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以惠民政策落实为着力点，以纠正违纪问题，保障资金管理使用安全为重点，通过专项自查自纠，力争实现政策制度更完善、管理职责更明晰、监管体系更完备、资金统筹更合理、资金使用效益更显著、人民群众更满意的工作目标。
二 工作原则
分组负责，分口把关，明确分工，密切配合，标本兼治，纠违并举。
三 自查方法，
卫生院成立惠民资金问题整治工作自查工作领导小组，由豆院长任组长，公卫科长为副组长，相关科室负责人和各村卫生室负责人为成员，制定了自查实施方案，自查小组日常工作由院办公室负责执行和处理。
四 自查自纠内容针对我院实际，我院惠民资金主要为上级下拨的新型农村合作医疗补助资金，基本公共卫生经费和“药品三统一“补助资金等三个方面，经过我院精心组织和接受社会监督，于7月5日完成了我院克扣惠民资金问题整治自查自纠，在这三个方面，我院对上级下拨的资金均设有专帐专册记录，并设有专人管理，对卫生室的经费发放根据考核结果涉及合疗资金、公共经费、”药品三统一“补助等每次都公开透明发放，对于应该发放的资金，我院严格按照市合疗办，卫生局等相关文件精神，每一笔都做到了如实发放，没有克扣惠民资金、没有虚假冒领、没用挪用侵吞等问题的发生，所有款项发放领取人都有签名并专帐专柜保存。
通过本次克扣卫生单位克扣惠民资金整治专项工作，我院建立了
惠民资金清理自查长效的机制，确保了我院各项卫生惠民资金的有效使用，为我院辖区广大人民群众的身体健康提供了有力保障。xx卫生院
2014年7月 7日医疗卫生单位
克扣惠民资金问题整治工作自查自纠总结第二篇：国家节能补贴惠民工程节能补贴资金结算协议国家节能补贴惠民工程节能补贴资金结算协议甲方：
乙方：甲乙双方经友好协商就享受国家惠民节能补贴的商品销售及补贴结算事宜达成如下协议并共同信守。
一、惠民节能工程销售机构
乙方向甲方提供所有销售享受“惠民国家节能补贴商品”的关联公司的。甲方负责将乙方及其关联公司作为“入围企业推广网络”信息上报国家节能补贴系统，因乙方原因造成乙方及关联公司未上报，责任由乙方承担，甲方有义务协助乙方补充申报乙方的“入围企业推广网络”至国家系统，确保节能补贴产品的销售及补贴的兑付与回收。
二、节能补贴工程机型
针对国家发布的甲方节能产品惠民工程推广目录的商品（含协议有效时间，国家公布的补充入围的甲方节能产品型号），乙方均可销售并结算，垫付惠民节能补贴款。
三、惠民节能补贴结算资料的交接授权
按照国家“节能产品惠民工程推广实施细则”补贴资金申请和拨付要求，需提供消费者购买商品的发票复印件、身份证复印件（双面）和要素齐全的“节能产品惠民工程”补贴确认函（以下简称：惠民节能补贴结算资料）。
甲方在本协议签订十日内提供乙方及其入围关联公司，乙方不能将惠民节能补贴结算资料交予无授权书的我司人员，如乙方将节能补贴资料转交无甲方授权的人士，由此造成的任何损失由乙方承担。
四、惠民节能补贴结算资料
（一）乙方提供给甲方的惠民节能补贴结算资料有“购机用户身份证复印件”（含公司用户的加盖公章的营业执照复印件）、要素齐全的“节能产品惠民工程补贴确认函”、“销售发票复印件”特别说明，“产品唯一编码”及“销售企业盖章”是“节能产品惠民工程补贴确认函”不可或缺的成分。
（二）如乙方有下级（或多级）关联销售机构销售甲方的节能产品，且乙方与其下级（或多级）关联销售机构之间存在节能产品的购销关系，乙方需提供给甲方的资料还包括但不限于：乙方与其下级（或多级）关联销售机构之间的节能产品的购销发票[开票时间、型号、数量、金额]。
五、惠民节能补贴款结算方式
１．根据“财政部实施细节解释”的规定：“补贴资金属价外补贴，推广销售企业需按照产品的实际销售价格（即补贴前价格）开具销售发票”。为严格执行国家规定、降低甲方从国家财政部收取补贴款的风险，乙方必须按照补贴前价格给消费者开具零售发票。 ２．根据“节能产品惠民工程推广实施细则”的约定：节能补贴由推广销售企业及时以现金方式兑现给消费者，财政部根据推广企业月度推广情况与工业和信息化部出具的审核意
见，预拨补贴资金。为简化流程、方便结算，对于乙方销售公司销售甲方节能产品而垫付的节能补贴款、甲乙双方一致同意，在乙方提供完备的节能补贴资料，经甲方审核通过后，将补贴款在乙方应结算给甲方的货款中账扣归还。
六、惠民节能补贴款结算周期及要求
因财政部按照月度预拨补贴资金给推广企业，乙方销售公司垫付补贴款结算周期与甲方在“当月销售，次月结算”的前提上约定如下： （一）按“周”完成节能补贴资料的签收，每周一完成上周的节能补贴资料的交接，由甲方具备接收惠民节能补贴结算资料的被授权人员至乙方销售公司接收上周惠民节能补贴结算资料，甲方对电子版本资料与书面资料同时清点接收。
（二）月度结束后20日内、甲方根据上月乙方实际提供的节能补贴资料对应的补贴金额结算补贴款，由乙方在结算给甲方的货款中账扣，乙方扣收补贴款后给甲方开具收据。
七、其他约定
（一）乙方节能补贴资料转交甲方后，针对甲方无法录入国家节能补贴系统（即实际无法取得国家补贴）的节能补贴资料，甲方有权利向乙方扣回这部分实际无法取得国家补贴部分的金额。并将不合格资料退回给乙方，由乙方核查补充完整资料后在转交甲方，甲方再对乙方实际点值得节能补贴款进行结算。本条约定的结算方式、流程、周期仍均参照本协议五、六条执行。
（二）针对乙方取得节能补贴的完整手续资料，甲方有义务提供必要协助，具体由双方另行约定工作流程与细节，但不管采用何种方式取得节能补贴资料，乙方均不能免除取得节能补贴完整手续资料之责任，乙方取得节能补贴资料并转交甲方，为甲方(小编推荐你关注好范文 网：wwW.HAowOrD.cOm)支付乙方垫支的节能补贴款之前提条件。
（三）如果乙方提供给甲方的有效资料数量（按型号计算）大于甲方给乙方的实际结算数量（按型号计算），则超出部分为无效资料。由此引起的所有问题由乙方承担。
八、争议解决
本未尽事宜由双方协商解决协商不成可诉至甲方所地人民法院进行诉讼。
九、合同生效
本合同经双方盖章生效，一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。甲方（盖章）乙方（盖章）：
开户行：开户行：
账号：账号：
代表人签字：代表人签字：
日期：日期：第三篇：关于2014年度畜牧良种补贴建设项目资金绩效考评自查的报告**市黔江区2014年度畜牧良种补贴建设项目资金绩效考评自评报告**市黔江区畜牧兽医局
二一四年八月十三日
**市黔江区畜牧兽医局
2014年度畜牧良种补贴建设项目资金绩效
考评自评报告根据**市黔江区人民政府办公室《关于开展2014年
财政专项资金绩效试点工作的通知》(黔江府办发?2014?78号)文件要求，按照绩效考评量化指标表，逐一对照，对2014年69原种猪场畜牧良种补贴资金项目进行了自评，自评得分89分。现将项目建设自评情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目单位基本情况
**市黔江区2014年度畜牧良种补贴项目建设由**
市69原种猪场负责实施。**市69原种猪场始建于2014年，总占地107亩，总建设面积1.96万平方米，现有资产6700万元，是**市农业产业化市级龙头企业，是全国生猪联合育种成员单位。该场有新丹系长白、新英系大约克、新美系杜洛克品种，现饲养原种母猪1000头、优质种公猪262头，年可提供优质纯种猪8000余头、优质精液30万份。
**市69原种猪场场内系统设计、生产工艺、猪舍结
构、设备配套、环境控制系统等处于国内领先水平。拥有先进的育种实验室、种猪性能测定室、猪群健康实验室，制订了严格、科学、人性化的生产、检测、服务体系；2014年2月从法国卡苏公司引进了国际上最先进的自动采精设备一套，减少空气中细菌对精液污染90%以上；猪场建设项目通过了严格、科学的“建设项目环境影响评价”，采用了先进的养殖粪污处理技术，在农业部成都沼气科学研究所的全程指导下，建成了自动化的粪污综合治理工程，确保了粪污的高效再利用和达标排放。
猪场拥有高素质的人才优势，现有职工46人，其中专
业技术人员17人，由业内资深经理人工作。遗传育种、动物营养、疫病防控等场内重要岗位由业内精英担任，生产现场配备了经验丰富的专业技术人员和训练有素的饲养员，确保了每项管理措施的实施。
（二）项目建设内容
通过项目设施，实现改良能繁母猪5万头，改良生猪10
万窝，使用良种猪精液20万份。
二、项目决策
该项工作自评得18分。
（一）项目目标
根据《**市农业委员会 **市财政局关于印发**
市2014年生猪良种补贴项目实施方案的通知》渝农发?号文件精神，下达我区项目建设改良生猪10万窝，使用良种精液20万份，我局细化目标任务，数字量化分配30个街道镇乡。自评得分4分。
（二）项目决策过程
项目建设符合黔江生猪产业“十二五”发展规划，将生
猪人工授精品种改良纳入畜牧产业中长期发展规划，2014年度畜牧工作要点明确了年度目标任务。项目建设符合市农委申报条件，申报、批复程序符合市农委2014年生猪实施良种补贴管理办法。自评得分7分。
（三）资金分配
项目建设资金管理办法健全、规范，资金分配因素充分
考虑良种精液质量和实际配种情况，项目资金分配符合市农委2014年度生猪良种补贴标准，按实际使用良种猪精液10元/份进行补贴。自评得分7分。
三、项目实施
该项工作自评得27分。
（一）组织管理
设立项目领导小组和实施小组，专业人员3人以上。项
目承建单位69原种场种公猪站符合市农委公布供精单位标准，建立并严格执行良种精液生产质量监管制、良种精液及时配送制、项目管理登记备案制。自评得分9分。
（二）资金管理
建设单位资金财务管理制度健全，并严格执行，资金使
用支出财务核算规范，项目资金使用没有截留、挤占、虚列支出等现象，资金全部到位。自评得分7分。
（三）项目控制
种公猪站精液质量标准体系健全，种公猪站饲养种公猪
品种有杜洛克、长白、约克，要求种公猪有种畜禽合格证书，符合本品种外貌特征，种公猪每次采精量150ml以上，精液无异常气味，ph值显弱酸性，精子活力在0.7以上，精子畸形率低于18%，精液精子密度达标，区畜牧兽医局对精液质量进行动态监控，在项目建设过程中与区畜牧兽医局、区财政局进行适时有效沟通。自评得分11分。四、项目产出
该项工作自评得16分。
（一）产出数量
项目设计产出与实际产出符合，使用生猪良种精液20
万份、配种10万窝。自评得分3分。
（二）产出质量
项目建设采精种公猪体况良好、性欲强、无疾病，生产
的精液活力达0.7以上、畸形率在18%以下，项目建设减少种公猪饲养量1700头以上，母猪受胎率比自然交配提高7.6%以上，分娩率提高5%以上，减少了疾病传播几率，生猪瘦肉率提高2%以上，人工授精每窝平均产仔数增加1―1.5头。自评得分10分。
（三）产出时效
项目建设产出时效合理，达到预期生产合格良种精液20
万份、年配种能繁母猪10万窝水平，项目实施解决了时间、空间区域差异，有效控制因游走交配造成的疾病横向传播风险，起到适时配种作用。自评得分3分。
五、项目建设效果
该项工作自评得28分。
（一）经济效益
通过项目实施，提高受胎率7.6%以上，提高分娩率5%
以上，项目建设减少饲养种公猪1700头以上，提高生猪瘦肉率2%以上，生猪人工授精面达60%以上，直接为养殖户增收9000万元。自评得10分。
（二）社会效益项目实施调动了养殖的积极性，提高养殖户经济效益，
加快生猪品种改良进度，推进农业产业结构优化调整，建立稳定、健康、平稳发展的生猪产业化体系，保障肉品供给；种公猪站及时公布24小时服务电话，提供技术咨询及指导，及时提供良种猪精液。自评得10分。
（三）环境效益
项目建设减少饲养种公猪1700头，直接减少粪污排放
量2.5万吨上，减少了疾病传播率，产生间接效益5000万元。自评得2分。
（四）可持续影响
项目建设创新黔江生猪“统一生产、统一采购、统一配
送、统一服务”的人工授精模式，提高品质良种化率10%，提高品种良种化覆盖面10%以上，改善猪肉品质，提高瘦肉率2%以上。自评得2分。
（五）公众满意度
项目建设是优质生猪基地建设、国家现代畜牧业示范区
先行区建设的主要内容，种公猪站建设与管理、生猪人工授精服务体系建设在全市处于领先，调查农户参与度70%以上，调查农户满意度80%以上，有关媒体报道3次以上，得到了中央首长和市级以上有关领导及专家的肯定。自评得4分。
六、违规违纪行为
我局在组织项目业主实施阶段，积极接受审计、财政、
纪检监察等部门的监督和检查，无任何违规违纪行为发生，无群众举报和新闻媒体的曝光现象发生。
（联系人：秦文区畜牧兽医局财务科科长）第四篇：乡镇家电下乡财政补贴资金专项检查自查报告按上级财政部门会议要求，我镇党委、政府高度重视，成立了以镇长为组长，各相关科室人员为成员的家电下乡财政补贴专项检查领导小组。我镇自开展家电下乡补贴工作以来，上级财政部门共拨付我镇家电下乡及汽车、摩托车下乡资金共计296877元，截至20xx年x月x日止，我镇共补贴购家电家户847户，兑付财政补贴资金元，其中财政直接补贴资金元，&商审商付&补贴资金48330.10元。所补贴款项已全部通过信用社打入被补贴农户或商家所堤供的帐户上。我镇在家电下乡补贴及专项检查情况如下：一、在补贴的兑付中严格按照程序进行审核，对购家电农户所上报的身份证、户口本、产品标识卡和发票，以及农民购买条件和经销商销售垫付补贴资金等情况进行了认真审查，并把相关资料复印件留存财政所备查;在补贴过程中，严格按相关政策要求，不存在截留、提高或降低标准、挤占农民补贴资金的现象;对于已补贴的家电下乡资金，在要求所在村社干部进行核实其真实性的基础上，进行了张榜公示，接受群众的监督和反映，并向广大群众公布了镇政府及相关部门的联系电话。二、在自查工作中，我镇党委政府高度重视，成立了专门的核查领导小组，专门召开了全镇干部工作会议，要求全镇干部高度重视，放弃节假日休息时间，就家电下乡落实核查工作进行了布署，镇财政所把已补贴的农户资料按村进行了汇总，并根据我镇实际制定了家电下乡入户调查询问表，并下发各驻村干部，要求各驻村干部对所辖范围的农户补贴情(家庭电话、是否购补贴产品、购产品价格、是否已足额领到补贴款等)进行逐户认真登记、核实。经核实：1、我镇家电下乡经办人员没有违法违纪情况，在受理补贴过程中，严格按程序办事，认真审核相关的补贴资料，并把相关的资料进行了复印保存，及时按上级要求对补贴金额通过信用社打入被补贴农户(商家)提供的帐号内，对已补贴情况进行了张榜公示，整个补贴过程不存在挤占、截流及套取补贴资金等现象;2、经过全镇干部的共同努力，全镇共核查补贴农户847户，其中全家外出15户，电话调查629户，入户调查303户，经核实，共有31户未购补贴产品(财政已补贴)，65户所购家电下乡产品超过国家限价，24户未领到补贴款(财政已补贴)。通过此次核实自查，一是存在个别商家用未购产品农户户口本冒领补贴款的现象;二是个别家电下乡销售商家超国家限价销售家电下乡产品;三是部门商家在销售价的基础上另收取产品运费(不到户);四是&商审商付&后由于财政不再直接面对农户，使部分应补农户不能及时领到财政补贴资金;五是部门商家为达到少开票的目地，而采取一票多开的现象。第五篇：大路坝区能繁母猪补贴资金落实情况自查报告大路坝区能繁母猪补贴资金落实情况
我区的能繁母猪补贴是根据县政府的要求，由畜牧服务中心提供数据，财政所及时发放，具体的情况如下：
２００７年分两轮进行发放：第一轮存栏能繁母猪504头，养殖户444户，补贴资金25200元。第二轮存栏能繁母猪930头，养殖户622户, 补贴资金46500元。合计补贴资金71700元。
2014年存栏能繁母猪1709头，养殖户1036户, 补贴资金170900元。
上述资金全部实行“一折通”发放，账户无余额。
一、２００７年、２００８年能繁母猪补贴落实和兑现情况
１、由区工委牵头，组织畜牧服务中心对能繁母猪数目进行登记，畜牧服务中心将能繁母猪登记后的花名册进行汇总，由区工委分管领导签字后，并由畜牧服务中心分村公示，公示期结束无异议后把花名册上报畜牧局、财政局，同时把纸质和电子版花名册转送财经所。
２、财经所依据畜牧服务中心提供的花名册，认真核对，把身份证、存折号码完整录入，编制兑现花名册，办理签批手续，按期直接支付，通过“财政涉农专用折”直达个人账户，兑现结束后装订资料，进行网上公示。
二、存在问题：
1、受历史统计数据及部分部门意识影响，虚增能繁母猪头数。我区2014年以前存栏能繁母猪数大，但经过市场疲软，许多养殖户处理掉了能繁母猪。在2014年落实过程中，说的是“哪有钱退回去的道理，还可以发展吗”，就大小母猪一起报，要求和上报的２００７年存栏能繁母猪统计数据相等，形成了水分。
2、受利益驱使，有些人弄虚作假。有些人借口事情多，报酬少，要补点油钱，这是捞好处的机会，就虚报。
3、公示效果有限。往往在公示期结束，许多农户都还不知自己有几头能繁母猪，只到上存折发现问题了，才到财经所来查。
4、部门间协同不够。畜牧服务中心转来花名册，不以财经所提供的“涉农专用存折户”户主花名册进行登记，有的户主是老人，有的是妻子，有的是孩子，加大了财政所核对身份证、存折号码的工作难度，拖延了兑现时间。
三、整改措施：
1、建议政府对落实能繁母猪补贴实行责任挂勾，把登记不实的责任纳入部门合同细则，实行严格考评管理。
2、充分利用公示的作用，发动群众举报不实。设立举报电话；由政府在各村各组设立惠农政策联络员，让他们定期反馈情况。
3、核查花名册。虽然前期已对全区能繁母猪养殖排名前十的农户进行了检查，但今后还要对花名册进行不定期抽查，确保真实。4、建议上级安排专项经费，给予登记的畜牧集体人员适当报酬。
5、提高公示资料密度，对不便的组单独公示。大路坝财经所
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7月9日、10日（周四、周五）海南省财政厅王惠平副厅长、预算局吴一葵局长将分别携各部门负责人做客FM88·6海南新闻广播《政风行风热线》节目，欢迎大家就住房公积金、非农资金、扶贫救灾资金、社保基金、惠民补贴、政府采购等方面的问题进行咨询投诉。节目参与热线812886，微信关注“海南新闻广播”参与互动。
参与方式：&
通过蓝网评论留言，或拨打蓝网新闻热线电话：，微信关注“微蓝网”参与互动。小编将在节目直播时将问题传达给节目组，待相关部门解答后，第一时间回复！
主要职责：&
（一）贯彻执行党和国家有关财政、国有资本金基础管理、财务和会计管理的方针政策、法律法规规章和制度；依法拟定并组织实施本省财政和国有资本金基础管理、财务和会计管理的政策、法规规章和发展规划、计划。
（二）汇总全省财政年度预算草案，编制省本级预算草案并组织执行；受省政府委托，向省人民代表大会报告预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算；管理全省各项财政收入，管理预算外资金和财政专户；指导监督彩票发行工作；管理有关政府性基金。
（三）提出海南经济特区税收政策建议；根据预算安排，确定财政税收收入计划。
（四）管理省级财政公共支出，推行国库集中支付制度；拟定和执行政府采购办法；管理临时因公出境出国使用的外汇。
（五）落实“收支两条线”制度，对省直行政事业单位行政事业性收费、政府性基金和罚没收入实行监督管理，负责预算外资金收支计划的编制和执行。
（六）拟定和执行国有资本金基础管理的改革方案、规章制度、管理办法；组织实施国有企业的清产核资、资本金权属界定和登记；负责国有资本金的统计、分析，指导财产评估业务；负责国有资本金收益的征管工作。
（七）办理和监督财政的经济发展支出、财政投资项目的财政拨款、财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；监督执行《企业财务通则》。
（八）管理省级财政社会保障支出；拟定社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。
（九）负责省政府在国内外筹资的审查和担保；负责世界银行贷款、外国政府贷款和亚洲开发银行贷款职责范围内的担保、项目实施过程中的财务监督以及担保范围内的追索还款。
（十）拟定全省农业综合开发的政策及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划、计划；管理和统筹安排省级财政农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况。
（十一）监督执行会计规章制度、《企业会计准则》，监督和执行政储总预算、行政和事业单位及分行业的会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务。
（十二）监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的问题；提出加强财政管理的建议。
（十三）负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章情况的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。
（十四）负责全省财政系统工作人员的教育培训工作，指导财政系统队伍建设。
（十五）承办省政府和上级部门交办的工作，检查指导各市、县财政工作。惠民补贴“一卡通”系统操作流程_百度文库
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惠民补贴“一卡通”系统操作流程
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乐东黎族自治县财政惠民补贴资金“一卡通”改革实施方案
编辑日期： 23:02:05 　　
为认真贯彻落实国家财政惠民补贴政策，深化财政惠民补贴资金“一卡通”改革，规范财政惠民补贴资金发放管理，根据《海南省财政惠民补贴资金“一卡通”改革实施方案》及有关政策，结合我县实际，制订本实施方案。
一、& “一卡通”改革的重要意义
&&& 财政惠民补贴资金“一卡通”是以补贴对象为单位，各项财政惠民补贴资金发放实行“一人一折一号”，由财政部门通过代理金融机构直接将补贴资金划入补贴对象“一卡通”存折账户。这是财政惠民补贴资金支付方式的创新，实行“一卡通”改革，有利于财政惠民补贴资金及时、足额、安全发放到位；有利于加强和规范财政惠民补贴资金管理，节约发放成本；有利于巩固农村税费改革成果；有利于加强党风廉政建设，促进反腐倡廉机制的不断完善；有利于改善干群关系，巩固政权建设。对维护我县城镇和农村居民的切身利益，落实各项惠民补贴政策，切实维护广大人民群众根本利益具有重要意义。
二、& “一卡通”改革的指导思想和基本原则
“一卡通”改革的指导思想是以科学发展观为统领，全面落实国家惠民补贴政策，加强财政惠民补贴资金的监督管理，促进基层党风廉政建设，建立科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，为广大补贴对象提供便捷高效服务。
“一卡通”改革的基本原则：
&&& 1．部门权责不变，分工协作。各项财政惠民资金的管理和发放，应遵循补贴政策不变、资金分配权限不变、原有资金管理模式不变、部门监督管理权限不变的原则，各相关职能部门密切配合，各司其职。
&&& 2．补贴资金管理及发放坚持“惠民方便、公开透明、集中发放、资金直达、方便高效”的原则。
&&& 三、“一卡通”改革的目标
改革的总体目标是，通过实行“一个漏斗向下”的管理方式和建立全县统一的“一卡通”信息管理系统，最大限度地减少资金发放的中间环节，做到资金管理和发放规范、高效、透明，确保补贴资金及时、足额、安全发放到位；减少行政干预，有效遏制滞留、挪用、贪污、抵扣惠民资金，伪造名册吃空饷、虚报冒领等违法违规行为，切实保证广大人民群众的利益，改善干群关系，充分发挥国家惠民政策效益。&&&
四、& “一卡通”改革的主要内容
&&& （一）资金发放实行“一人一折一号”
&&& “一人一折一号”就是以补贴对象为单位，代理金融机构根据县财政部门提供的补贴对象名单，免费为每个补贴对象开设一个个人存款账户并配发借记卡。该账户经县财政局认定后，作为“一卡通”账户接收各项财政补贴资金。其中，属于个人的财政补贴资金直接发放到个人“一卡通”账户，属于家庭全体成员的财政补贴资金直接发放到该户指定的一个家庭成员的“一卡通”账户（即“一户一折一号”）。县财政局统一给每个补贴对象设定一个编码，同时代理金融机构在补贴对象“一卡通”存折上统一加盖“惠民补贴资金一卡通存折”印章。代理金融机构未经县财政部门核准，不得擅自注销补贴对象“一卡通”账户。
&&& （二）财政惠民补贴项目全部纳入“一卡通”管理
&&& 凡县财政预算安排的，直接支付给居民用于经济发展和保障基本生活需要的各类补贴资金，原则上全部纳入“一卡通”发放范围。县政府根据本地实际情况确定的本地区的一些惠民补贴项目，以及新增补贴项目也必须纳入“一卡通”发放。
&&& （三）建立科学、高效、规范“一卡通”资金发放模式
&&& 县政府根据补贴资金种类及发放要求，结合本地实际情况，建立由财政部门主导、主管部门和代理金融机构参与的科学、高效、规范的资金发放流程。补贴资金发放原则上按照以下程序进行。
&&& 1．镇政府农业服务中心、社会事业服务中心或各站（所）按照各类惠民补贴资金的政策要求，对符合补贴政策的人员基础信息进行登记、审核、公示和汇总，报镇政府和县级业务主管部门审核。
2．如在镇政府没有站（所）的县级业务主管部门，由县级业务主管部门按照各类惠民补贴资金的政策要求，对符合补贴政策的人员基础信息进行登记、审核、公示和汇总，并审核。&&&
3．镇财政所将经镇政府和县级业务主管部门审核确认后的补贴对象基础信息录入“一卡通”操作系统。同时将补贴对象名册交代理金融机构办理“一卡通”存析。
&&& 4．县财政部门会同本级相关业务部门及时下达惠民补贴资金指标。
&&& 5．镇财政所配合镇政府农业服务中心、社会事业服务中心或各站（所）确定当期补贴资金的发放对象、补贴金额并进行公示。公示结束后，镇政府农业服务中心、社会事业服务中心或各站（所）将当期补贴发放名册分送镇政府和县级业务主管部门审核，审核无误后交镇财政所进行信息核录。
6．县级业务主管部门将审核后的当期补贴发放名册送同级财政部门审核后，财政部门将当期补贴发放名册等有关信息传送至代理金融机构，同时将应发资金转入代理金融机构代发账户。&&&
7．代理金融机构根据财政部门提供的当期补贴发放名册将资金划入补贴对象“一卡通”存折。
&&& 对极少数确实存在实际困难，难以使用“一卡通”账户提取现金的居民，经财政部门审核同意，其补贴资金发放仍可采取相关职能部门送现金上门的方式。
&&& 五、& “一卡通”改革领导机构
&&& 为加强领导、方便协调沟通，确保我县“一卡通”改革顺利进行，县政府成立“一卡通”改革领导小组，统一领导和指导全县改革工作。领导小组成员名单如下：
组& 长：韦忠清（县政府常务副县长）
副组长：张国东（县政府副县长）
组& 员：陈兴干（县政府办副主任）
陈永瑞（县财政局局长）
林& 云（县农业局局长）
颜碧透（县发展和改革局局长）
覃& 超（县公安局局长）
周& 芳（县交通运输局局长）
邢& 达（县人力资源和社会保障局局长）
蔡文业（县教育局局长）
邢琼尧（县民政局局长）
吴淑健（县海洋与渔业局局长）
何政钦（县审计局局长）
麦笃强（县监察局局长）
何先聪（县人口与计划生育局局长）
蔡& 喆（县移民办主任）
张绍伟（县林业局局长）
吴明策（县住房保障局局长）
邢孔跃（县商务局局长）
陈& 平（县畜牧兽医局局长）
黄海忠（县农村信用联社主任）
&&& “一卡通”改革领导小组下设办公室（设在县财政局），具体负责改革工作。办公室主任由县财政局局长陈永瑞兼任。各镇政府要成立由镇主要领导任组长，相关单位和代理金融机构领导为成员的“一卡通”改革领导小组，统一领导和组织本地区“一卡通”改革。
&&& 六、职责分工
推行“一卡通”改革政策性强，涉及面广，直接关系到广大人民群众的切身利益，需统一思想，明确职责，切实抓好改革的各项工作。
（一）县政府职责
&&& 县政府根据改革方案要求，由县政府成立“一卡通”改革领导小组，制订“一卡通”改革方案：组织相关部门和镇政府实施“一卡通”改革；成立相关工作组，组织实施基础信息采集和录入工作。
&&& 各镇政府承担对本辖区各补贴对象信息审核的责任，确保各类财政补贴对象信息准确无误，确保各类财政补贴资金发放到符合政策规定的居民。
&&& （二）纪检监察部门职责
&&& 纪检监察机关主要负责监督检查改革实施情况，查处财政惠民资金管理和发放中出现的违纪违法行为；会同财政部门，制定和实施“一卡通”改革宣传方案；联合财政部门制定实施改革的相关规章制度。
&&& （三）财政部门职责
财政部门作为改革牵头单位，负责改革具体工作。县财政局主要负责对财政补贴项目进行清理整合：确定资金代发金融机构并与之签订协议：负责“一卡通”管理信息系统的维护管理；负责补贴资金的日常管理和发放；审核同级主管部门报送的当期补贴资金发放名册；根据省级有关制度规定，会同同级主管部门确定本县纳入“一卡通”发放的项目，制订本县相关规章制度，下达各镇补贴指标文件；会同县级主管部门和代理金融机构对县级主管部门、镇农业服务中心、社会事业服务中心或各站（所）和基层代理金融机构业务人员进行培训；对各镇改革实施情况进行指导、监督和检查。
镇财政所会同镇农业服务中心、社会事业服务中心或职能站（所）采集、汇总、审核补贴对象基础信息并录入“一卡通”管理信息系统。镇财政所负责直接发放“一卡通”存折（卡）给补贴对象，不得委托他人代领代发。补贴对象因故不能及时领取“一卡通”存折（卡）的，由镇财政所妥善保管，未经本人授权，不得发放给其他人。
&&& （四）县项目主管部门职责
&&& 县项目主管部门主要负责对本部门管理的财政惠民补贴项目进行清理，配合县财政局确定纳入“一卡通”改革的补贴项目；制订相关规章制度；规划业务流程；下达补贴指标文件；对本部门业务人员进行培训。
&&& 县项目主管部门负责本县各镇农业服务中心、社会事业服务中心或职能站（所）上报的当期补贴项目发放对象的审核、汇总，并报送财政部门审核。
&&& 各镇农业服务中心、社会事业服务中心或职能站（所）负责本镇补贴对象基础信息采集、审核、汇总，负责当期补贴项目发放对象的审核、确认和公示，并上报对应县主管部门；负责将确有实际困难，无法通过“一卡通”账户提取现金的少数居民的补贴资金通过送现金上门的方式发放。
&&& （五）公安部门职责
公安部门主要负责配合“一卡通”补贴对象基础信息采集工作。县公安局要成立专门工作组，参与县“一卡通”基础信息采集和录入工作，负责清理、核对和提供补贴对象的户籍资料。县公安局和各基层派出所对尚无身份证或户口的补贴对象要采取上门服务的方式，尽快为补贴对象办理身份证和户口。
（六）代理金融机构职责
&&& 代理金融机构负责免费为补贴对象办理财政惠民补贴资金“一卡通”存折：以书面形式详细告知补贴对象如何妥善保管和正确使用存折（借记卡），以及存、取款要求和免费查询的方式方法；根据财政部门的要求，及时足额划拨各类补贴资金。代理金融机构要充分认识到工作的艰巨性，做好面对广大群众和预算单位的服务工作。
七、实施步骤和时间安排
全面实施阶段（4月开始）
1．宣传动员。根据省政府的要求，县政府在4月下旬召开全县“一卡通”改革动员大会，动员部署全县改革工作。同时，通过各种新闻媒体向广大人民群众进行“一卡通”政策宣传。各镇政府要根据动员大会精神，认真做好本镇改革动员及部署工作。
&&& 2．人员培训和系统操作培训。5月中旬之前，由县财政局牵头，会同相关主管部门和代理金融机构对县财政局业务岗、各财政所、主管部门业务岗和基层金融机构业务人员进行系统操作和业务培训。
&&& 3．基础信息采集和发放“一卡通”存折。8月底前，财政局会同相关部门做好补贴对象的基础信息采集、汇总、审核工作，9月份完成补贴对象基础信息录入工作。代理金融机构根据财政部门确定的补贴对象名单在10月底之前免费给补贴对象开立个人存款账户，发放存折和借记卡。
&&& 八、工作要求
&&& 1．统一思想，加强领导。各镇政府要与县政府签订责任状；主要领导要亲自抓，负总责，认真做好相关部门的协调配合工作；要参照本方案，结合本地实际，及时成立“一卡通”改革领导小组和办公室，制定具体实施方案，明确部门职责，理顺部门关系，层层落实，责任到人，确保改革顺利推进。各级主管部门要站在全局的高度，全力协助财政部门做好改革工作，不得采取各种方式消极抵制改革。
2．精心组织，周密安排。县纪检监察部门和财政部门要加强对改革的督促、检查和指导，协调各部门积极解决改革中遇到的困难和问题。各相关部门要按照改革实施方案规定的内容和要求，精心筹划，分步实施，密切跟踪改革的运行情况，及时研究解决改革中出现的新情况和新问题，尽快将“一卡通”改革落实到位。&&&
3．全面清理，加强整合。财政部门要牵头做好各相关部门现行的各类财政惠民补贴资金发放渠道清理工作，将现有的各类惠民补贴卡和账户进行清理和整合，全部统一实行“一卡通”，资金发放和信息管理。实行“一卡通”改革后，各相关主管部门不得再单独为补贴对象开设其他各类惠民补贴资金账户和银行卡，各类新增财政惠民补贴资金必须实行“一卡通”发放，不得再设其他渠道发放。
4．各镇政府、财政部门和纪检监察机关要通过各种形式，加强对“一卡通”改革的宣传，充分提高广大补贴对象对“一卡通”改革的认识，让群众充分了解“一卡通”的政策要求，补贴项目和标准、操作流程和使用方法等，形成“方便使用、愿意使用、主动使用”的氛围，引导广大基层干部、群众积极支持和投入改革。&&&
5．严明纪律，加强监督。各镇政府和部门要严格按照本方案的各项要求按期保质推行“一卡通”改革。对不能按要求完成改革任务，或者故意拖延、阻挠改革的要启动行政领导问责制，追究责任。各业务主管部门在推进改革的过程中，严禁擅自以补贴资金抵扣补贴对象的任何款项，严禁截留、挤占和挪用补贴资金，严禁村集体、居委会代领补贴资金，严禁拖延补贴兑付时间，严禁以任何理由借机增加农民负担；要充分发挥纪检监察、财政、审计等部门的职能作用，加大监管力度，对违反政策规；定的行为要给予坚决纠正，并建立工作制度，定期对惠民补贴资金发放情况进行检查监督。