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浅谈实施新《企业会计准则》的几点看法
摘　要:新《企业会计准则》正式发布实施,是财政、会计工作促进经济社会发展的重要举措。正如财政部部长金人庆所言,作为“我国会计审计史上新的里程碑”,它是旧有阶段的终点也是跨入新阶段的起点,标志着中国会计准则与国际会计准则最终实现了全面趋同。就我国新会计准则发布的背景,建立新准则体系的必要性,新会计准则与会计制度的关系,新会计准则的突破与创新进行解读。
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浅谈《小企业会计准则》的执行问题及完善措施
　　【摘 要】自日起新制定的《小企业会计准则》在全国小企业范围内执行，准则给小企业的会计科目、会计核算方法、会计报表等带来了一定的改变，使其在执行过程中遇到很多问题。本文对《小企业会计准则》在实施过程中遇到的诸如小企业内部对准则不够重视、会计人员本身会计素养不够、会计基础工作薄弱、账务处理之间的转换困难以及行业监管不够严格等问题进行了分析，并提出了相应的完善措施。 中国论文网 /2/view-4754510.htm　　【关键词】小企业；《小企业会计准则》；问题分析；完善措施 　　一、小企业的特点、现状以及《小企业会计准则》的特点 　　在当今世界上，无论是发达国家还是发展中国家，小企业都是国民经济的重要组成部分，发挥着重要的、不可替代的作用。小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，关系民生和社会稳定的重大战略任务，所以《小企业会计准则》的颁布是具有十分重要意义的。 　　近年来国家先后颁布了《企业会计准则》、《企业会计制度》等财务规范的制度，它主要适合上市公司以及大中型企业，但小企业的确认、计量、列报以及披露仍然实施困难。日起《小企业会计准则》在全国范围内实施，适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业，下列三类小企业除外：股票或债券在市场上公开交易的小企业、金融机构或其他具有金融性质的小企业、企业集团内的母公司和子公司。 　　二、小企业在执行《小企业会计准则》时遇到的问题 　　我们以《小企业会计准则》为研究对象，与《企业会计准则》作比较，通过问卷调查及访谈记录等方式进行实地调研，总结和归纳《小企业会计准则》在实施过程中存在的问题，分析小企业与《小企业会计准则》之间的信息不对称问题，使财会人员能够更好地理解和运用小企业财务报表，提高会计信息质量，帮助小企业提升财务管理水平，提升小企业内部管理水平以及剖析会计发展趋势。 　　通过调研，我们发现以下问题： 　　（一）小企业内部对《小企业会计准则》不够重视，小企业会计人员以及管理人员意识不够。通过对大连、沈阳、阜新、通辽、贵阳等城市的部分小企业进行问卷调查和访谈，我们发现很多中小城市中的小企业主和管理人员只是片面追求利润、竞争力和市场占有率，主要关注货币资金的增减而不是整个会计工作，很多会计人员对于新制定的《小企业会计准则》处于茫然状态，很多人竟然坦言说他们并不关注《小企业会计准则》，企业老板只要求财务报表的内容，至于具体的做账方法老板不会关注，他们也按照以前的老式做法，只在乎结果，本身不重视会计工作。还有许多会计人员认为会计工作就是收款、付款、发放工资，并没有意识到会计工作对企业生产经营情况的影响，因此他们并不会仔细研究准则的不同之处。除此之外，由于过渡到新制定的《小企业会计准则》需要做好内部会计核算办法修订、资产和负债清查、科目转换与账务调整、会计信息系统改造、税务调整等工作，部分会计人员为了省事，只做一个表面工作，并没有深层认识。还有部分中小企业老板和会计人员认为原有的会计制度已经很完善，没有必要执行新制定的《小企业会计准则》，而且对于没有执行过的《小企业会计准则》可能还会增加企业的运营成本，所以不会认真执行新制定的《小企业会计准则》。这种企业管理人员和会计人员本身意识的不够导致新制定的《小企业会计准则》并没有得到认真的执行，最终会造成小企业会计机构设置不合理，财会人员的分工不明确等问题，也阻碍了小企业的进一步发展。 　　（二）小企业的会计人员本身会计素养不够，受教育程度有限。会计人员是《小企业会计准则》的直接执行者，因此，是否具备胜任能力的会计人员是小企业能否顺利执行会计准则的关键。又一个原因，小企业大多集中在中小城市或者是经济不发达地区，受经济和地理环境的影响，这些地区的高素质人才大多数到一、二线城市寻找更多、更好的工作机会，而留在这些地区的会计人员专业素质较低。而且大多数小企业都处于起步发展阶段，资金缺乏，所以很多小企业主愿意支付较少的工资聘请学历并不是很高的会计人员。这些会计人员由于知识受限，只能完成简单的会计工作，对于准则中的具体账务规定并不能很好地理解和运用，甚至会产生认识偏差。此外，很多小企业本身可能并不具备知识培训的条件，所以小企业会计人员缺少系统化、专业化的会计理论学习，缺乏会计专业知识和技能。 　　（三）会计基础工作薄弱。我们在调研的过程中发现，有的小企业存在这样的问题：会计机构设置和会计人员配备不合理，甚至有的小企业聘用没有会计从业资格证的人员；会计工作岗位的设置不合理，由于企业规模较小，会计人员一人监管数职，以及会计人员之间工作岗位的轮换也成了问题；会计凭证的取得，会计科目的设置以及会计档案的保存都存在很大的漏洞，导致了收集、处理、利用、提供会计信息的失真，以及单位负责人对本单位的会计基础工作也没有起到很好的领导作用，使《小企业会计准则》得不到很好的执行。 　　（四）账务处理之间的转换困难。由于新制定的《小企业会计准则》多处做了变更，很多小企业的会计人员由于原准则习惯等原因感觉修改困难、过渡也困难，甚至感觉无从下手。通过调研，我们发现大多小企业在执行《小企业会计准则》前都在执行《企业会计准则》， 而两个准则在账务处理方面存在一些不同，虽然《小企业会计准则》旨在简化小企业的会计核算，但两个准则在某些地方进行转换时存在一定困难。例如关于应收账款坏账损失方面，在小企业会计准则下，当资产发生减值损失切实发生时，采用直接转销法，直接借记“营业外支出”科目，贷记“应收账款”等科目，不得计提减值准备；而《企业会计准则》规定，当有客观证据表明该应收款项发生减值时，计提减值准备，即采用备抵法，借记“资产减值损失”科目，贷记备抵科目“坏账准备”科目。两种方法之间如何转换，转换后怎样更好地记账等问题是小企业会计人员关注的重点。除此之外，新制定的《小企业会计准则》中关于税法和固定资产如何协调等问题也是大多数小企业会计人员关注的地方。
　　（五）行业监管不够严格。从小企业外部会计监督角度来看，由于小企业基本上为民营企业，且民营企业的规模和数量的大幅增加，加之小企业不需要由会计师事务所出具审计报告，在工作上没有直接联系的主管部门，其会计制度的执行、会计核算的规范，只能由财政部门会计机构负责。而各地财政部门的会计机构人员要负责当地会计工作的日常管理，工作任务十分繁重，没有更多的精力进行会计监督和业务指导，所以不会有很多时间检查和督促小企业的准则执行情况。 　　三、完善《小企业会计准则》执行的措施 　　针对上述问题，我们提出以下措施来进行完善： 　　（一）小企业主和管理人员要充分意识到新制定的《小企业会计准则》的重要性和必要性。小企业会计准则的制定有利于健全企业会计准则体系，有利于加强税收征管、促进小企业税负公平，有利于加强小企业的内部管理、防范小企业贷款风险，为小企业的发展提供了制度空间。会计工作不仅仅是提供货币信息，其对于企业的经营发展也有着不可忽视的作用。通过对《小企业会计准则》有效地执行，可以促进企业的发展，小企业会计人员熟练操作后还可以执行《企业会计准则》，提高了企业水平，企业发展壮大，甚至可以发展成上市公司，因此小企业会计人员以及管理人员要给予其足够的重视并采取一定的措施支持其执行。 　　（二）会计人员本身要有主动学习的意识，积极地学习《小企业会计准则》。小企业应该加强对企业会计人员的要求和管理，对国家新颁布的条例进行宣传，要鼓励会计人员深造，组织技能培训，进行交流，开展一些与会计知识有关的知识竞赛活动，以及引进人才等。而且小企业还可以规范会计基础工作，对企业的监管制度进行改革，例如对原始凭证进行严格要求以确保会计信息的准确性等。通过一系列措施，优化企业财务会计的管理体制，使资源达到最优化的配置，同时提高会计信息质量。 　　（三）加强小企业会计基础工作。健全的会计基础是会计核算的第一步，是执行《小企业会计准则》的重要保障，所以小企业应该加强会计基础工作，对企业日常会计行为进行规范，为企业执行《小企业会计准则》提供良好的环境和条件。无论是单位负责人还是单位的会计人员，在从事会计工作中应该熟知和遵守《中华人民共和国会计法》和有关法律的规定。各单位应当根据会计业务需要配备持有从业资格证书的会计人员。未取得从业资格证书的人员，不得从事会计工作。对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度规定。任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假财务会计报告。必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，确保按时高质量地执行《小企业会计准则》。 　　（四）提高会计人员技术水平。小企业培养会计人员在会计知识学习的兴趣后，应该对会计人员掌握的会计知识有一个提升，此时，小企业的会计人员就需要认真研读新制定的《小企业会计准则》，加强交流学习，掌握新制定的《小企业会计准则》的精髓和实务操作的正确方法，确保账务处理的准确性。会计人员要抛弃以往的习惯做法，建立新的、科学的会计观念和理论体系，以适应新制定的《小企业会计准则》的要求。 　　（五）财政部门应该加强行业监管。财政部门作为企业财务监管的行政机关，肩负对企业财务活动实施监管的责任。国家应该明确赋予财政部门对国有及国有控股企业、城镇集体企业以及小企业实施财务监管的职责。财政部门应该做到三点：一是加强小企业财务报表会审力度，提高小企业财务报告质量；二是建立健全支持小企业改革发展的财政资金管理制度；三是逐级转发贯彻新政策法规，组织财会人员继续教育培训等。 　　参考文献： 　　[1]王旸.我国小企业会计准则实施问题研究[J].会计之友，2012（2）. 　　[2]中华人民共和国财政部.小企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2013. 　　[3]中华人民共和国财政部.会计基础工作规范[M].上海：上海交通大学出版社，2010. 　　注：大学生创新创业项目“《小企业会计准则》实施情况的调研与分析”阶段性成果。
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xzbu发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。xzbu不保证该信息（包括但不限于文字、数据及图表）准确性、真实性、完整性等。对《小企业会计准则(征求意见稿)》的几点看法　
　　文/苏玲　　随着我国市场经济体制的完善以及各管理当局对小企业的作用、地位的认识不断增强,加之小企业自身的多样性和经营上的灵活性,越来越多的小企业应运而生,小企业经济已经成为推动国民经济发展、实现市场繁荣的重要力量,但制约小企业发展的一些障碍仍然存在,因此,研究小企业的会计问题一直是管理当局关注的领域。为满足大量小企业和国家有关部门的客观需求,规范小企业会计行为,保证小企业会计信息质量,财政部起草了《小企业会计准则(征求意见稿)》,共分九章七十七条。本文针对《小企业会计准则(征求意见稿)》的有关内容,探讨了以下几个方面的问题。　　 一,小企业会计准则的意义
　　(一)是国民经济和社会发展的一项重要举措　　小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,加强小企业管理、促进小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。小企业在我国的地位不容忽视,小企业会计准则是加强小企业管理、促进小企业发展的重要制度安排。　　(二)是一项重要制度保障　　小企业会计准则是保证小企业会计信息质量、加强银行对小企业贷款风险管理的重要制度保障。小企业外部会计信息使用者主要为税务部门和银行。税务部门主要利用小企业会计信息做出税收决策,包括是否给予税收优惠政策、采取何种征税方式、应征税额等,他们更多希望减少小企业会计与税法的差异;银行主要利用小企业会计信息做出信贷决策,他们更多希望小企业按照国家统一的会计准则制度提供财务报表。为满足这些主要会计信息使用者的需求,小企业会计准则减少了职业判断的内容,基本消除了小企业会计与税法的差异。　　但当前由于小企业会计信息质量不高,对大部分小企业纳税实行核定征收方式,这与按税法要求的以查账方式征收企业所得税相背离;由于小企业会计信息质量不高,银行在对小企业贷款管理中不能很好的依赖于小企业财务报表信息,从而使得对小企业的贷款工作不能很好的推广。　　(三)是一项重要制度基础　　在金融危机与经济危机席卷全球的情况下,各方在齐心协力渡过难关的同时,曾出现过一些相互指责、相互推诿的现象。会计界也一直呼吁会计只是反映现实经济的工具,并不能承担金融危机的主要责任。但是,危机也为各方完善相应的制度、规则提供了机会。IASB和FASB这两个最具影响力的准则制定机构在年确实加快了财务会计诸多领域的改革。国际会计准则理事会于2009年7月制定发布了((中小主体国际财务报告准则&,引起了国际社会的广泛关注。我国也应当加快小企业会计改革步伐,制定小企业的有关会计规范,实现与国际会计准则的趋同。　　我国于2005年建成的企业会计准则体系自日起在我国上市公司和非上市大中型企业有效实施,得到了国内、国际社会的普遍认可,但这套准则体系的实施范围不包括小企业。现行小企业会计制度是2004年制定的,相关内容早已过时,实际工作中无所适从。因此,小企业会计改革是一项重要的制度基础。加强对小企业的会计信息管理是国民经济发展的一项举措,是对企业会计信息质量提升的一项制度完善。　　二.对《(小企业会计准则(征求意见稿)》的几点看法　(一)适用范围　　《小企业会计准则(征求意见稿)》第二条指出本准则适用于在中华人民共和国境内设立的、同时满足下列三个条件的企业(即小企业):第一,不承担社会公众责任;第二,经营规模较小(指符合国务院发布的中小企业划型标准所规定的小企业标准或微型企业标准);第三,既不是企业集团内的母公司也不是子公司。　　适用范围第二条的规定是按照我国2003年的&中小企业标准暂行规定》(以下简称&暂行规定》)的标准。《暂行规定》是根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标,结合行业特点制定。具体规定了工业、建筑业、批零企业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业。以工业为例,《暂行规定》规定的中小企业标准是:职工人数2000人以下,或销售额30000万元以下,或资产总额为40000万元以下。其中,中型企业须同时满足职工人数300人及以上,销售额3000万元及以上,资产总额4000万元及以上;其余为小型企业。也就是说,职工人数在300人以下,销售额在3000万元以下、资产总额在4000万元以下的企业是小企业。这个标准本身就有一定的执行问题,即不确定哪个指标是核心指标。实际中,有些企业虽然职工人数不到300人,但是销售额、资产总额均超过小企业标准,如何界定类似企业的类型属性呢?　　(二)小企业对会计准则的选择权问题　　《小企业会计准则(征求意见稿)》第三条指出:符合本准则第二条规定的小企业,可以按照本准则进行会计处理,也可以选择执行《企业会计准则》。具体规定如下:第一,按照本准则进行会计处理的小企业,发生的交易或者事项本准则未作规范的,应当根据《企业会计准则》相关规定进行处理;待财政部作出具体规定时,从其规定。第二,选择执行《企业会计准则》的小企业,不得在执行《企业会计准则》的同时,选择执行本准则的相关规定。第三,执行本准则的小企业,公开发行股票或债券的,应当转为执行《企业会计准则》;因经营规模或企业性质变化导致连续3年不符合本准则第二条规定的小企业标准而成为大中型企业或金融企业的,应当转为执行((企业会计准则》。
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