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土地估价 了然于心360亩山林收益权终于回归承包人
中国检察日报社出版
第4297期&&&&&&&今日12版
统一刊号 CN11-0187　 邮发代号 1-154
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360亩山林收益权终于回归承包人
时间:日&&09时01分&&&作者: 煜钧&&&新闻来源:检察日报
１９年前，几位农民承包了这片荒山。当荒山披绿，林木成材后，发包方却称，承包合同未经公证，没有法律效力。几位农民心情很是不平静，他们为此打起了官司――
狗年早春，当湖南省会同县沙溪乡市田村三组林农唐思常、唐子新、杨满花等三人接到怀化市中级人民法院的终审判决书时，心中悬着的一块石头总算落了地。法院判决他们１９年前与市田村三组签订的造林合同有效，这意味着他们对那片凝聚了无数心血和汗水的林木享有收益权。
承包造林 汗洒荒山
时间得追溯到上世纪８０年代中期。湖南省会同县沙溪乡市田村三组有一片数百亩的荒山，多年来没有人愿意承包经营。１９８７年８月２８日，由唐思常牵头与市田村三组签订了《造林合同书》，约定：市田村三组将一块面积为３６０亩的荒山发包给唐子炳、唐思常、唐思成、唐勇（实为唐子新，唐勇系唐子新之子，当时尚未成年）经营，承包期为２０年；收益按发包方２０％、承包方８０％分成，木材砍伐证由承包方办理，木材砍伐由承包方出售收益；从１９８８年造林开始到木材砍伐为止，国家下拨的各种粮钱由承包方享受；在造林期间所出现的工伤事故及其他事故如山林火灾均由承包方负责；合同履行中，承包方自负盈亏；如一方违反合同，按总亩积１０００亩每亩１５００元计算罚款４％；合同自公证之日起生效。市田村村委会、沙溪乡人民政府作为见证单位分别在合同上加盖了单位公章。
当年冬，唐思常等承包户便筹集资金、组织劳力开始了开荒造林。后唐思成因故退出承包经营，唐思常、唐子新、唐子炳为此补偿了唐思成１０００元。
唐思常他们清楚地记得，为了开荒整地，挖坏的锄头就有几十把，手上的老茧长了一层又一层；为了筹款购买木苗、支付所雇造林人员的工资，曾四处借债，仅向银行贷款就达３万多元；为了守护林木，他们冒着被毒蛇咬伤的危险，常常半夜里起来沿山巡查，先后２０多次与持刀抡斧的盗伐人员“短兵相接”。那漫山遍野的每一棵树、每一片绿，不知凝聚了他们多少辛劳和血汗！
伐木受阻 祸起“红眼”
岁月轮回，寒来暑往。经过几个冬春的奋战，３６０亩荒山披上了绿装，一棵棵杉树含珠滴翠，挺拔通直，长势喜人。后来，唐子炳于１９９８年２月去世，其妻杨满花与唐思常、唐子新继续对承包的山林行使经营权。
转眼到了２００５年２月，唐思常等人欲依法砍伐承包山上已成材的林木时，遭到了市田村三组的阻挠。
市田村三组认为：１９８７年８月２８日签订的《造林合同书》是假的，广大三组村民根本不知道；唐思成牵头承包该宗山地造林时，于１９８６年１０月１９日召开了全组村民大会，双方达成了口头协议，承包期仅为３年，不是２０年。在承包方将林木造好并做好抚育管理后，３年期满即应将山林归还组里。为了证明自己的观点，市田村三组提供了草书的《造林承包合同书》予以印证，并称此为会议记录。此外，《造林合同书》未经公证不能生效。因双方分歧较大，虽经市田村村民委员会、沙溪乡司法所分别调处，仍不能达成一致意见。
唐思常等人心里很不平静：他们承包并营造那片林木近２０年，是组里妇孺皆知的事。这么多年来，需要为林木投入、付出时，组里从未帮扶过他们，也从来没有人说过林木属于组集体所有。如今昔日的幼树长大成林，眼看可以得到回报时，部分人却眼红手痒，欲借集体之名强占林木――真是不讲公理啊！
法庭论理 合同有效
２００５年６月１７日，唐思常、唐子新、杨满花将市田村三组推上被告席，要求县人民法院确认《造林合同书》为有效合同，由双方遵照执行。
会同县人民法院经审理认为：唐思常等人１９８７年８月２８日与市田村三组签订的《造林合同书》自签订之日起依法成立。随后，唐思常等人认真履行合同，在承包山上进行造林、抚育等经营管理，该《造林合同书》虽载有“合同自公证之日起生效”的内容，但公证并非合同生效的必备条件。根据《公证法》第三十八条规定，法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的，依照其规定，而法律并无“合同未经公证不具法律效力”的规定。而《公证法》第二十五条规定，自然人、法人或者其他组织申请办理公证，可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。市田村三组在长达１８年的时间里，并未提出公证申请，应视为对原告方履行合同默示接受，双方当事人对此均无任何异议，该造林合同是双方当事人的真实意思表示。因此以本合同未经公证作为无法律效力的理由不成立。
至于市田村三组提供了一份落款日期为１９８６年１０月１９日的《造林承包合同书》用以证实造林承包期仅为３年，由于该份证据既不像合同格式，也不像会议记录――如果是合同，应当由合同双方当事人签名，而通观全文，均系一人手书，无当事人签名，故不能作为合同文本对待；如果是会议记录，应有会议主持人、参加会议人员、记录人等内容的记载，但这些内容全无，所以，也不能作为会议记录对待。据此，该院于２００５年９月１２日依法作出判决：
唐思常、唐子新、唐子炳履行的于１９８７年８月２８日由唐思常牵头与市田村三组签订的《造林合同书》系合法有效合同，双方当事人必须依照合同的约定，履行各自的义务。
宣判后，市田村三组不服，以一审法院认定事实错误为由提起上诉。怀化市中级人民法院经审理，作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
我国《森林法》第二十七条规定，集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有。最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第十一条亦明确规定，人民法院对承包方所种植的林木及收获的果实的所有权和因治理水土流失而新增加的土地使用权，应当予以保护。可见，“谁造林，谁受益”，是我国法律、法规确立的一项基本原则，它有利于最大限度地保护林农的投资、投劳积极性和劳动成果。当前少数人受“红眼病”影响，仍然存在粗暴践踏山林承包人合法权益的现象。本案便是一个例证。但是，法治社会是不会纵容这种现象的。法院对此案的判决表明，对于依法致富、勤劳致富的人，法律会给予最有力的保护！
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中国检察日报社
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四川高县：村民承包荒山种水果年收入360万
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发布时间： & 来源：中国经济网 & 作者： & 阅读：(71)
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