 上传我的文档
 上传文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
招标无效、投标无效、中标无效的认定及处理 不予退还投标
下载积分：700
内容提示：招标无效、投标无效、中标无效的认定及处理 不予退还投标
文档格式：PDF|
浏览次数：1094|
上传日期： 15:01:11|
文档星级：
全文阅读已结束，如果下载本文需要使用
 700 积分
下载此文档
该用户还上传了这些文档
招标无效、投标无效、中标无效的认定及处理 不予退
关注微信公众号【图文】招投标全过程分解_百度文库
您的浏览器Javascript被禁用，需开启后体验完整功能，
享专业文档下载特权
&赠共享文档下载特权
&10W篇文档免费专享
&每天抽奖多种福利
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
招投标全过程分解
阅读已结束，下载本文到电脑
想免费下载本文？
登录百度文库，专享文档复制特权，积分每天免费拿！
你可能喜欢您的位置：&&&&&&&&& > 正文
招标人违规行为的表现形式有哪些？
10:20&&来源： |
　　如何规范招标人在招投标过程中的行为，实现招投标市场的有序竞争，是目前亟待解决的一个课题。招标人在招标活动中违规行为表现主要有以下几种：
　　（一）规避招标
　　《招标投标法》第四条规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，《政府采购法》第二十八条规定：采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。实际操作中，想规避招标的招标人出于各种目的，想方设法钻和政策的空子，采取各种手段，使项目达不到强制招标的规模要求，从而实现直接发包的目的。主要表现形式有：一是肢解项目。建设单位将项目肢解为各种子项，各子项的造价或预算低于招标限额，从而规避招标。如：将办公楼装修工程肢解为楼地面装修、吊顶；将信息化建设项目肢解为一个个单个设备及软件系统采购。二是项目变更、调整。如：建设单位先将工程总造价降低到招标限额以下，直接发包确定施工单位后，再进行项目调整，最后按实结算，工程结算造价往往大大超过招标限额。三是签订小额合同。招标人与施工方签订合同的合同额达不到招标规模，然后通过不断续签合同以达到规避招标的目的。在现实中还有一些招标人借政府重点项目、开发区项目、招商引资项目、形象工程之名，不招标而直接确定承包商。
　　（二）将项目委托给不具备相应资质的招标代理机构
　　根据相关规定，招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》和《政府采购代理机构资格认定办法》分别对工程招标代理机构和政府采购代理机构代理项目的范围和规模作了明确规定，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第五条第三款规定，乙级工程招标代理机构，只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务；《政府采购代理机构资格认定办法》第六条第二款规定，乙级政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目。但有的招标人出于各种目的规避规定，如：某市政道路建设工程，总投资超过2亿元，招标人将该项目划分为若干个标段分别招标，每个标段造价在万元左右，将其中几个标段委托给某乙级工程代理机构代理；某政府采购网络服务项目，总预算超过2000万元，招标人采取招标单价的方式，将项目委托给某乙级政府采购代理机构，最终中标价只有几百元，但该项目实际合同金额在千万元以上。
　　（三）违规自行招标
　　招投标工作是一项专业性和技术性都很强的工作，必须由熟悉招标业务，具有一定的专业知识的人员才能胜任。《招标投标法》第十二条第二款规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令2003年第5号）第四条对招标人自行办理招标条件作了更加详细的规定。《政府采购法》第十八条也规定，纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购代理机构采购。在实践中，一些不具备自行组织招标能力的招标人以各种借口不愿委托招标代理机构组织招标而自行组织招标，由于缺乏招投标专业知识，往往导致在招投标过程中违法违规行为的发生。
　　（四）排斥、差别对待或歧视对待潜在投标人
　　《招标投标法》规定，招标文件中不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；《政府采购法》也规定，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。但在实际中，一些招标人自觉或不自觉采取各种手段排斥潜在投标人或差别、歧视对待对潜在投标人，主要有以下几种表现：一是提高或降低对投标人的资质要求。《招标投标法》、《政府采购法》对投标人和供应商的资质条件都有明确规定，对于大多数项目而言，只要国家法律法规对从事该行业的经营者没有强制性特殊规定的，投标人只须符合法律规定的一般条件均可参与竞争，但一些招标人以&资质等级越高，项目质量越有保证&为理由，随意提高投标人资质，投资规模几百万左右的普通房建项目，要求投标人须具有施工总承包一级或更高资质；普通的计算机采购项目，要求投标人须具备计算机信息系统集成资质。招标人通过这些手段使得投标局限在少数几家&意中人&范围之间竞争，致使招标采购项目不能充分竞争，增大了招标人与投标人、投标人与投标人之间串通投标的可能性。对于国家法律法规有着特殊强制性要求的项目，有时却故意降低或不提要求。如国家规定，从事生产、经营医疗设备的供应商必须具备医疗器械生产或经营企业许可证，有的招标人打着&让招标投标更具有竞争性&的幌子，让一些不符合资质的&意中人&供应商能够参与投标活动，扰乱招投标市场。二是违规提高投标保证金标准。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。招标人为了使一些不是&意中人&的潜在投标人知难而退，以各种理由提高投标保证金标准，如：造价三四百万元的建设工程项目，招标人将投标保证金提高到几十万、甚至上百万的数额，面对高额的投标保证金，很多流动资金不宽裕中小施工企业只能望而却步。三是在技术指标上做文章。有的招标人在招标文件中明确规定采购某种品牌，还有的虽然没有指定品牌，但提出的一些关键性技术指标却是某个品牌所独有，还有的提出的技术指标是以一种特定的货物技术参数为依据，稍加修改而成，有的干脆原文一字不漏的照搬过来。四是缩短招标公告期。为了减少中意的投标人竞争对手，使其能够在投标中顺利胜出，有的招标人在招标前把项目的主要内容和特点告诉某个特定投标人，让其早做准备，在项目正式招标时，以工期紧等借口为由，招标人以工期紧等为由，招标公告中规定的发售招标文件以及&等标期&的时间很短，让其他投标人不能及时获得招标信息，即使有的投标人及时获取招标信息和招标文件，也没有足够的时间编制招标文件，无法按时投标，能够按时投标的只能是招标人的&意中人&及其合伙人。五是随意判定无效投标文件。招标文件中一般会设置无效标条款，明确规定判定为无效标的几种情况，无效标条款一般还会有一个&兜底&条款，如：&符合招标文件规定的无效标的其他情形&。这主要是从招标文件的严谨性考虑而提出的，但招标人想不让某家中标，就刻意地去寻找投标文件的漏洞，哪怕一个小小的疏漏，只要与招标文件中的某些并不重要的条款以及无效标的&兜底&条款进行对照，只要有一丝不符，就草率地判定该投标文件没有实质性响应，成为无效标。
　　（五）合同签订不规范
　　中标通知书发放后，招标人和中标人依据招标结果依法签订合同是双方的权利和义务。但有时招标人和中标人相互勾结，以各种原因为由，由中标人出具一份所谓的授权书，将&中标结果&转让给其他法人组织或个人，由被转让人和招标人签订合同，这实质上是更改招标结果的违法行为，反映招标成果的中标通知书则变成了一张废纸。
　　签订合同不规范还表现在一旦不是招标人自己中意的单位中标，就故意刁难、拖延时间不签订合同，或商谈背离中标人意愿的条件，迫使中标人退出或强行让中标人与其指定的承包商签订协议，让出所中标的某一部分或全部。还有的招标人在签订合同时，在履约保证金之外还强迫中标人交纳高额的所谓&诚信保证金&。
　　以上是一些目前在招投标活动中招标人发生的较典型的不规范情形，实际情况远远不止这些，比如：在开标前，对有可能参与评标的专家打招呼，评标过程中诱导甚至干预评委评标，无故中断招标活动，不确定中标人，拖欠合同款、标后监管中对挂靠现象视而不见等等。
特色通关:基础班+冲刺班；赠送基础班纸质讲义
精品班精品通关:智能交互课件，阶段测试点评
实验班实验通关:个性化辅导，一对一跟踪教学
定制班定制通关班:大数据智能教学，精准定位
机考模拟系统
题型紧贴考试，提升考试能力，千余道题目全真模拟演练
电子书真题、指南、讲座、法条。看书、做题、云笔记功能一应俱全
260-400元&
法律职业资格相关栏目推荐
··············
法律教育网微信公众号向您推荐考试资讯、辅导资料、考试教材、历年真题、法律常识、法律法规等资讯，只有你想不到，没有我们做不到！
《刑事诉讼法》
《刑法学》
《民事诉讼法》
··········
电话：010-
特色班精品班实验班定制班
权威师资阵容，经典班次科学搭配；高清视频课件，移动应用随学随练。紧扣大纲全面讲解，超值优惠套餐！
含全套基础学习班、冲刺串讲班。
权威师资阵容，经典班次科学搭配；高清视频课件，移动应用随学随练。
智能交互课件，阶段测试点评。
含全套基础学习班、冲刺串讲班。
权威师资阵容，经典班次科学搭配；高清视频课件，移动应用随学随练。
个性化辅导方案，一对一跟踪教学。
含全套基础学习班、冲刺串讲班。
权威师资阵容，经典班次科学搭配；高清视频课件，移动应用随学随练。
大数据智能教学，私人订制服务。
含全套基础学习班、冲刺串讲班。
1、凡本网注明“来源：法律教育网”的所有作品，版权均属法律教育网所有，未经本网授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用；已经本网授权的，应在授权范围内使用，且必须注明“来源：法律教育网”。违反上述声明者，本网将追究其法律责任。
2、本网部分资料为网上搜集转载，均尽力标明作者和出处。对于本网刊载作品涉及版权等问题的，请作者与本网站联系，本网站核实确认后会尽快予以处理。
本网转载之作品，并不意味着认同该作品的观点或真实性。如其他媒体、网站或个人转载使用，请与著作权人联系，并自负法律责任。
3、本网站欢迎积极投稿
Copyright & 2003 - 2018
Rights Reserved.　北京东大正保科技有限公司 版权所有
－－－－－－－－－－－－－－
咨询电话：010-6500111 咨询时间：全天24小时服务（周六、周日及节假日不休息）　客服邮箱：
传真：010- 投诉电话：010- 建议邮箱：&办公地址：北京市海淀区知春路1号-学院国际大厦18层()当前我国招投标过程中存在的问题
欧文忠摘 要：在当前的建设市场，招投标是一种成熟的交易方式，具有公平性、公开性、优胜劣汰、竞争激烈等特点，因此货物采购、咨询服务、工程承包等领域都广泛采用这种方式。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。本文就对当前我国招投标过程中存在的问题进行了分析探讨。关键词：招投标；问题招标投标为招标方按照相关程序对购买货物、工程或服务的详细信息公开，由供应商或承包商参与竞价，双方按照平等、自愿的原则以合同的方式进行约定，以书面形式采购合同为准的市场交易行为。签订合同后，各方要依法履行合同，不能擅自对合同进行更改，或中止、终止合同，对于过错方，需承担损害赔偿责任，双方均有过错时，则要按照过错的大小各自承担相应的责任。邀请招标、公开招标是两种主要的招标投标方式，受采购要求及竞争程度等因素的影响。招标的具体流程如下：1）招标人在项目完成审批后自行招标或委托招标代理机构进行招标；2）严格制定招标的进度、采购技术、采购时间、投标者要求、采购质量、合同条款等事项；3）制定招标文件，进行邀请招标或公开招标，投标者向招标人购买招标文件；4）招标公司对招标文件向投标人进行解释说明，投标人制定投标文件；5）组建评标委员会，按照文件中的时间开标；6）评标委员会初步评审投标文件，选取合适的中标者；7）招标公司参考评委会意见制定评标报告，发出中标通知书；8）招标公司同中标者签订合同。随着改革开放的深入，我国招标工作进入了飞速发展的阶段，在二十世纪七十年代，土木建筑行业首次加入到国际竞争中，在国际上进行工程项目的承包。随后吉林、深圳等大城市开始在国内进行建筑工程投标，并取得了非常满意的成果。自此，招投标在我国工程建设应用范围越来越广，我国也颁布了相关法律法规，对招标投标工作进行管理，大力扶持招标投标的实施。我国于1980年10月出台的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》首次提出针对建设项目的招投标工作，对建设工程中招投标工作进行了肯定和鼓励。之后在1992年和1998年相继颁布了《工程建设施工招投标管理办法》、《中华人民共和国建筑法》，这些法律制度的颁布对建筑工程中招标投标工作进行了进一步的规定和限制。2000年和2012年出台的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》更进一步完善了招标投标活动的法制体系，对腐败问题进行严厉的惩治，促使招投标工作能够更好地进行。但是，由于种种原因，我国招投标过程中依然存在一些问题，下面就对这些问题进行分析。1 我国建设工程招投标现状我国工程招投承包制于上世纪80年代获得了飞速的发展，招标投标建筑施工面积在之后的几年中逐渐增长。近年来，招标投标施工面积在全面施工面积中所占的比例逐渐增大，所占比例高达78%。全国应招标工程覆盖面积呈现逐年上升的趋势，在国内宁夏、山西、北京、上海等各個省市和直辖市均普遍开展建筑工程招标活动，工程招标率甚至达到了95%的水平。但随着招标率的大幅度提升，我国建筑企业在招投标过程中也不可避免地出现了腐败问题。2 招标方面的不规范现象2.1 对投标人差别对待在招标过程中，一些招标人同投标人私下串通好，招标人会根据其特点和优势，设定一些有针对性的招标条款，招标文件、公告隐含一些不合理的限制，有意将其他投标人排除在外，影响投标人的公平竞争。还有一些招标人通过人为操作，买通评定人员，借用业务推荐等含糊不清的理由，使不法投标人中标。2.2 最大限度的规避招标，使建筑施工工程直接发包一些招标人以工程保密性较高、施工时间紧迫、重点工程或工程施工要求高等条件为由，拒绝进行招标活动，或将一些保密性只占工程量百分之几的项目申请成保密工程，以此来规避招标，将工程直接发包。此外，还存在工程主体招标，配套工程直接发包，将工程肢解逃避招标等行为。即使在不能逃避招标的情况下，也会通过邀请招标的方式明确制定承包者、施工方，组织围标，从而让招标方掌握主权。2.3 招标形式化，社会法律意识淡薄一些领导凭借自身地位，对招标过程进行干扰，对建筑招标整个过程进行控制，不按照相关法律规定开展工作，而是进行非法招标，用权利来衡量投标人的合格与否，从而导致投标人通过“关系”来获得中标的机会，使招标活动形式化。此外，近年来市场竞争日益激烈，建筑企业为了谋求利益，忽视对招投标法律法规的学习和了解，法制意识淡薄，单方面追求缩短施工时间，同基本建设程序违背，容易在施工后期引发多种问题。3 投标方面的不规范现象3.1 中标后进行非法分包、转包，不履行投标承诺投标过程中一些企业中标后，通过非法手段，将工程进行分包或转包，以此来获取利益，也有一些企业交由挂靠企业进行施工，在层层转手的过程中，工程质量得不到保障。因为招标并不存在实质性的内容，中标企业以经济为指标，并未落实招投标文件中的规定，没有履行投标承诺，严重影响投标活动的实际效果。3.2 存在陪标、围标现象投标人为了在投标过程中中饱私囊，挂靠施工企业或联合多个承包人进行围标，使中标价始终保持在较高的水平，不仅违反了招投标的基本原则，还增大了业主的损失，腐败现象严重。还有一些资质较浅的企业利用陪标的违法方式，依靠实力雄厚的施工企业进行投标，并伪造多个投标书来增大中标的机会谋取利益。采取陪标方式的企业多为市场竞争力差的施工企业，凭借陪标的投标方法维持企业的经营。4 招投标运行机制方面的不规范问题4.1 社会缺少诚信经营基础，监管力度不够一方面，由于一些建筑工程保密性较强，无法发挥社会监管的作用，部分人员拥有采购权，为一些投标企业提供了可乘之机，投标人的虚假信息会导致投标活动的失败；另一方面，招投标管理部门在强调工程质量的同时，忽略招投标制度的监督和管理，存在监管人员素质不高、监管人员配备不足等问题，检察机关效能无法实现。4.2 现行法规体系存在弹性空间虽然我国现行招投标法对相关活动进行了限制和约束，但招投标法规中的规定不够明确，缺乏强有力的管制力度，存在一定的弹性，致使建筑工程招投标过程中仍存在一些问题，尤其是在政府投资的工程项目中，出现违规操作和暗箱操作等严重违反法律的行为，影响招投标活动的公平性和透明性，为违法分子创造了机会，使一些投标者丧失竞争机会。违规操作现象已经渗透到招标投标的整个过程中，甚至无法分辨哪个环节存在不正当操作，对建筑行业的发展集社会风气产生了不利的影响。因此，必须要对招投标进行规范和管理，改善不良竞争的现状，发挥招投标的真正作用。参考文献1.赵璐琳.建筑工程招投标实施过程中的问题[J].财经问题研究，2014，（S2）：129-132.2.杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2013，（01）：53-56.3.顾文华.工程招投标过程中存在的问题及对策分析[J].科技经济市场，2015，（07）：102-103.4.娄中华.当前建设工程领域招投标中存在的问题及对策[J].中外企业家，2014，（13）：51-53.5.杨慧.我国建设工程招投标过程中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2016，（21）：118.6.崔玮.我国建设工程招投标中存在的问题及对策分析[J].知识经济，2016，（03）：86-87.7.孙彤，孙亮.浅议我国建设工程招投标管理制度[J].时代金融，2014，（26）：224+226.
卷宗的其它文章律师加盟热线：400-678-6088
手机找法网
您的当前位置：&&&&&正文
招标文件中负偏离大于10项就视为无效投标，正偏离是不是必须加分？对以上的问题有无法律规定？
招标文件中负偏离大于10项就视为无效投标，正偏离是不是必须加分？对以上的问题有无法律规定？
提问者：wl7723***时间： 14:40:16地点：2个回答
招标中负偏离，会扣分，但是如果。标的评标办法是综合评标价法，你的正偏离有可能会得到相应的加分。h具体要看招标的评判细则。
你好，根据你的招标文件中负偏离大于10项就视为无效投标，
正偏离是不是必须加分？对以上的问题有无法律规定？这个问题，我认为你最好去咨询相关的主管部门
答：目前工程处于什么阶段？如果合同已经签订，这新增项目如果属于工程内的，只是原计划项...
已帮助： 人
答：目前，无相关法规限定评标时间。但是招标人收到评标报告之日起三日内公示中标候选人。...
已帮助： 人
答：您好，房地产招标首先申请招标，领取了建设用地许可证和建设工程规划许可证之后找当地...
已帮助： 人
答：你好，关于这个问题，建筑工程招标书范本，我的回答是为了提高建筑安装工程的建设速度...
已帮助： 人
答：招标投标法修改了吗？现在暂时还没修改，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包...
已帮助： 人
其他类似咨询
答： 人身损害赔偿包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营
答： 根据您提供的信息来看，故意伤害罪，您可以要求公安立案追究其刑事责任外加赔偿。若有
答： 可以要求肇事者及其投保的保险公司赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、残疾
答： 你好，第九条雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者
答： 如果是你全责，应该是要追究你的刑事责任，由于你已经取得对方谅解书，可判缓刑
法律百科专题
热门知识推荐
最新咨询回复
回答：拘留期间不能会见。
回答：办理不了。
回答：关键你想怎么弄。
回答：协商不成的，让对方起诉解决。
回答：你应该可以复制自己的病历资料的。
回答：冻结公司的银行账户，起诉
回答：世界可以没有你，但你不能没有这个世界
回答：积极确认对方身份报案处理
回答：可以向法院起诉他要求还款
回答：应当说还是很有希望的，但是具体还是要研究案情再给出分析
回答：有机会，但是也不能说一定会判缓刑。所以还是要综合研究案情后找出对自己有利
回答：1-2年之间吧，但是如果有多次诈骗或者其他情节就要更多
回答：能把情况说的更具体些吗？
回答：是否签订了协议。
回答：一样可以处理。
回答：该行为存有违法嫌疑。
回答：需要明确双方买卖合同内容
回答：你的问题是什么？
回答：您好，可以申请重新办理的！
回答：可以投诉解决，协商不成的，起诉解决。
回答：可以分财产。
回答：可以找交警寻求保险基金赔偿。
回答：其他人找不上啊，只能找跑路的老板了。
回答：可内部调解，必要时可起诉。
梁静飞律师
为您推荐地区及招标投标专业律师、优质招标投标法律咨询、优质招标投标法律知识等内容，如果有法律纠纷寻求帮助，可以在线！
地区律师：
热门城市律师：
湖南律师：
招标投标专业律师：
招标投标法律咨询：
招标投标法律知识：