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德州市积极创建山东省无传销城市，让传销无所遁形
2015年起，德州市启动创建无传销城市，市工商局联合公安、司法等多部门，不断加大宣传力度，查窝点、严打击、抓预防，清除传销组织和传销分子。通过开展创建“无传销社区”“无传销镇街”等活动，为创建无传销城市打下了坚实基础。
　　近日，德州市召开全市创建山东省无传销城市动员会暨无传销县市区创建工作现场会，针对传销违法行为的新特点，对下一阶段工作进行重点部署。“我们创新多项举措，紧抓流动与静止、线上与线下、定时与定点‘三个结合’，形成了全民抵制、防控的良好局面，力争8月底前通过省联合检查组的验收。 ”市工商局公平交易局局长闫洪卫说。
　　2015年起，德州市启动创建无传销城市，市工商局联合公安、司法等多部门，不断加大宣传力度，查窝点、严打击、抓预防，清除传销组织和传销分子。通过开展创建“无传销社区”“无传销镇街”等活动，为创建无传销城市打下了坚实基础。
　　完善机制，强化源头防控
　　6月9日,市工商局联合公安等部门在澳德乐时代广场开展打击传销宣传活动，引导群众自觉防范和抵制传销，营造“远离传销、共同打击”的社会氛围。活动期间，共发放宣传资料千余份。
　　市工商局保持对传销活动的高压态势，加强与公安、金融等部门的协调配合，创新管理方式，强化监管执法，采取坚决措施，重点打击没有实际产品纯粹以“拉人头”“收取入门费”或打着“资本运作”“特许经营”“连锁销售”“直销”等幌子从事的传销活动。
　　该局通过新闻媒体报道、社区展示、张贴公告等形式，积极宣传传销的新形式、欺骗性、危害性，宣传《禁止传销条例》《直销管理条例》等法律法规知识等，提高群众防范意识。进一步摸清直销企业底数，完善直销企业监管档案，防止其向传销蜕变。
　　设联络点，形成齐抓共管格局
　　市工商局建立责任追究机制，工商、公安与基层所，镇街与社区（村）委会，社区（村）委会与宾馆、饭店、旅社及出租屋主层层签订创建目标责任书，责任落实到人。制订了打击传销《协查制度》《外来人口管理制度》等12项制度，并在镇街维稳中心专门设立打传办公室，便于相关部门交流信息，形成齐抓共管的工作格局。
　　该局利用社区管理优势，在社区设立打击传销联络点，聘请有责任心的居民担任楼长，提供打击传销线索，实现群防群治。依托工商机关基层12315联络站，在市场、商场、社会管理工作站等场所建立打击传销工作联络站，并设置窗口，聘请义务联络员负责宣传教育和受理举报。
　　组建打击传销执法队，形成各部门配合的打击、防控合力。通过日常巡查、举报等获取疑似传销线索，由执法队进行核查，一旦确定传销行为，执法队第一时间到达现场，捣毁传销窝点，并对传销人员进行教育，彻底遣返，防止回潮。
　　强化管理，流动人口登记造册
　　市工商局强化暂住人口管理，社区（村）对暂住人口实行登记、核查、对照身份，落实职业，重点加强对无职业人员的监管。约谈出租屋主，对于出租屋、闲置厂房及宾馆的所有权人违反《房屋出租管理制度》及《拒绝传销承诺书》有关规定，将房屋租住给传销人员的，责令其限期改正。采取布点监控、日常巡查等方式进行排查，对疑似传销的，及时联系出租屋主，核查是否租给了传销人员；对不能确定的，上报打击传销工作小组，由小组成员进行暗访，一旦确定传销行为，立即取缔。同时，加大对宾馆饭店、娱乐场所、出租房屋、闲置厂房库房等重点场所的监管力度，铲除传销生存空间。
　　为有效打击网络传销，工商、公安部门成立了网络监管办公室，联合民政、司法等部门，不定期对网络营销及其他在互联网上的变相销售行为等进行突击检查，肃清网络传销行为。
　　我市还不断健全宣传教育机制、直销企业备案和日常监管机制、警示提醒机制，规范直销企业的经营行为，坚决查处违法行为，确保直销市场健康有序发展。
初审编辑：霍艳英
新闻关键词：传销;直销;打击;违法行为;出租;监管;公安;德州市;市工商局;形成
头条推荐/热点新闻铲除传销，法律有点“心太软”
在触犯“组织、领导传销活动罪”而被判刑的100人中，仅14人因“情节严重”被判处5年以上有期徒刑。这样的处罚力度与传销快速通过“害人致富”形成强烈反差。我们不能不思考：打击传销是不是用力不够？
随着两名山东青年相继殒命，那些假“传销”名义的金字塔诈骗组织及活动的相关内幕逐渐被披露出来，引发了一场声势浩大的天津乃至全国打击传销的歼灭战。
就天津而言，可以想见，这次领导重视，公众参与，对传销组织的打击一定很快就能取得成效。然而，传销组织在天津存在了一、二十年，期间经历的清理行动恐怕已有多次，他们的耐药性可能已很强。此次天津市调集各方力量打歼灭战，固然有利于快速合围传销组织，迅速抓捕传销头目，但这种运动式执法也有弱点，那就是传销组织也容易获取信息，采取躲避应对措施，等风头一过，再卷土重来。
传销打而不绝根子在追责不到位
值得注意的是，尽管传销早就被证实是一种严重的违法犯罪活动，但多年来始终打而不绝，甚至越来越疯狂，还有一个重要的原因值得反思，那就是追责不到位。
近日，有媒体调研了中国裁判文书网上2017年30份以“组织、领导传销活动”为案由的二审判决书，并对其中100名涉案人员进行分析。发现这些涉案人员以年轻人居多，大学文化者还不少，极少数人很快发展成为传销组织的领导人物等。尤其是在处罚上，100人中仅14人因“情节严重”被判处5年以上有期徒刑。这样的处罚力度与传销快速通过“害人致富”形成强烈反差。我们不能不思考：打击传销是不是用力不够？
传销的本来含义是：以顾客使用产品产生的口碑作为动力，让顾客帮助经销商宣传产品后分享一部分利润的销售模式。但后来，传销发展成根本没有实际产品，只是让下线“拉人头”发展人员，从入会费、加盟费中提取提成的“连环骗局”。
1998年，国务院发布《关于禁止传销活动的通知》，全面禁止各种传销活动。无论传销组织再怎么包装自己，万变不离其宗，其本质上就是没有实质经营活动的“庞氏骗局”。
不过，传销也不完全等同于诈骗罪直接骗取财物，2001年4月最高人民法院发布的《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》明确，传销并不一定具有骗取他人财物的性质，属于非法经营罪的范畴。在司法实践中，按照不同情况，以非法经营、诈骗等犯罪追究刑事责任。
直到2009年2月《刑法修正案(七)》增设了“组织、领导传销活动罪”这一独立罪名。即在刑法规定的合同诈骗罪与非法经营罪之间增设此罪，即“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”
当前法律只追究传销组织、领导者刑责
可见，《刑法》仅仅是把传销的组织者、领导者定为犯罪。而且，根据相关司法解释，“组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，应当对组织者、领导者追究刑事责任。”组织者、领导者是指：（一）在传销活动中起发起、策划、操纵作用的人员；（二）在传销活动中承担管理、协调等职责的人员；（三）在传销活动中承担宣传、培训等职责的人员；（四）曾因组织、领导传销活动受过刑事处罚，或者一年以内因组织、领导传销活动受过行政处罚，又直接或者间接发展参与传销活动人员在十五人以上且层级在三级以上的人员；（五）其他对传销活动的实施、传销组织的建立、扩大等起关键作用的人员。可见，司法追究传销者的刑事责任有严格的要求。
同时，要求“情节严重”是指：（一）组织、领导的参与传销活动人员累计达一百二十人以上的；（二）直接或者间接收取参与传销活动人员缴纳的传销资金数额累计达二百五十万元以上的；（三）曾因组织、领导传销活动受过刑事处罚，或者一年以内因组织、领导传销活动受过行政处罚，又直接或者间接发展参与传销活动人员累计达六十人以上的；（四）造成参与传销活动人员精神失常、自杀等严重后果的；（五）造成其他严重后果或者恶劣社会影响的。如此规定，正是上述100人调查中只有14人被判处5年以上有期徒刑的原因。
所以，一旦对传销组织认识不足，认定“组织、领导者”过于苛严，看起来危害不轻的传销犯罪，追究刑责的却不多。而且，对于传销组织的其他得力干将，他们往往为虎作伥、充当“保安”等角色，对受害人进行打骂和非法拘禁，这种情况不能仅仅按《禁止传销条例》处以罚款了事，更应查清他们是否有触犯非法拘禁、轻伤害等其他罪名，若构成其他犯罪同样要追责。
对于没有被追究刑事责任的参与传销人员，如对那些被“洗脑”的被解救者，也要加以甄别，视其必要纳入法律矫治程序，给予严厉的思想教育，让他们真正悔过自新，不再重蹈覆辙。
招聘网站失责也要追查到底
若传销活动还融合了非法集资、诈骗、非法经营等其他违法犯罪手段，就可能触犯其他罪名，要注意分别依法追责，而不是笼统地定为组织、领导传销活动罪。对出现成百上千传销人员引发恶性公共事件的地方，则要倒查背后有关部门的失职、渎职问题，严重的要按照职务犯罪来查处。对执法部门中充当传销“保护伞”的，更要严厉制裁。
此外，很多传销组织以“马甲公司”等方式通过网络招聘寻求新“猎物”，这种情况下，招聘平台至少没有尽到审查义务。现有法律法规要求网络服务提供者对违法信息有安全管理义务，实为传销的虚假招聘信息就是违法广告，网络平台对此造成的“间接”损害负有不可推卸之责，司法机关可以通过创新判例，对招聘网站产生必要的法律约束力。
金泽刚（同济大学法学院教授）
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今日搜狐热点铲除传销这个“毒瘤”需要全社会合力
铲除传销这个“毒瘤”需要全社会合力
河北省保定市高阳县委宣传部8月5日透露，湖北襄阳小伙刘刚(化名)千里奔波到该县会见女网友，不料却被下迷药身陷传销组织，后冒险拦警车获救。由此牵出破获一起涉300余人的传销大案。(中新网8月5日)
提起传销“二”字，许多人就感觉到十分敏感。因为传销就是为了经济利益，实行一个“骗”字，然后对他人进行非法控制、洗脑等方式，骗取各种经济利益。还是让我们一起去了解一下湖北襄阳小伙是如何被骗进传销组织的。
高速路上遇到警车，男子冒险将警车拦停求救。7月16日，高速交警高阳大队民警巡逻至容蠡路高速连接线时，一男子突然闯到路中，冒险将警车拦停。民警立刻下车了解情况，该男子因受惊吓过度，一时口不能言。民警顺其手指方向看到，马路对面有几个人匆忙登上两台轿车疾驰而去。凭借职业敏感，民警记下了两台车的车型、颜色及其中一台车的牌照。
讲述被骗经历，就是通过谈朋友、高薪等方式骗取对方的信任。该男子名叫刘刚(化名)，湖北襄阳人。通过网络结识了在保定市高阳县“工作”的老乡小云，并发展为男女朋友。小云多次邀请刘刚到高阳发展事业。刘刚感觉和小云有“感情基础”，又是老乡，便不远千里来到高阳。不料，小云在为其“接风洗尘”的酒水中下了迷药。清醒后的刘刚发现身上的钱物和手机已被拿走，并有多人开始对其强制洗脑和打骂，遂意识到自己陷入了传销组织。
面对非法的传销组织，公安、工商等部门做到了该出手时就出手。半个多月后，在一次传销组织转移人员途中，刘刚以拉肚子为借口下了车，并挣脱看管他的传销人员，冒险拦下路过的警车。当地公安、工商等部门依据高阳高速民警的情况通报，一举打掉了一个涉案人员达300余人的非法传销组织。
从媒体上报道来看，一个非法传销组织刚刚消灭掉，另一个非法传销组织有悄然产生了。导致非法传销组织打而不死的主要原因：一方面是因为传销组织可以获得暴利，而且来钱容易，一些违法组织者冒险做违法的行为，并具有组织封闭性、交易隐蔽性、人员分散性等新特点;另一个方面就是就是许多人经不起各种诱惑，导致一个个无辜地群众被圈进了这个非法的组织里。
传销猛于虎，非法的传销组织活动不仅破坏了社会稳定，也给老百姓的人身生命以及财产安全带来了严重的威胁，社会为之痛恨，民间怨声载道，严厉打击非法传销组织已经刻不容缓。那么。该如何铲除传销这个“毒瘤”?笔者认为：众人拾柴火焰高，除了政府和职能部门重拳出击严厉打击外，还需要发动全社会各界力量，不参入传销、远离传销，并及时举报、制止传销场所或行为，对出租房屋者也要追究责任，只有这样，才能有效布下天罗地网，让传销分子无处藏身，无地立锥。
当然，一旦陷入非法的传销组织后，当事人要沉着冷静，不要有伤人和自伤等过激行为，确保自身安全，应寻机逃离。而上述新闻中，被传销人员冒险将警车拦停求救，也是一个解救的好办法。
其实，在向家人求救过程中，也要讲求技巧。在传销人员控制下，你可以故意说一些让家人生疑的话：如我没有被“控制”、“组织”对我都挺好、帮我寄“110”元钱来等等机会，等候家人报警后一同与警察来救援。总而言之，生命第一、安全第一，除了当事人自身提高安全保护意识之外，有关部门还得出重拳打击，为社会营造一个良好的治安环境。
作者：周运华
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彻底铲除传销生存“土壤”
原标题：彻底铲除传销生存“土壤”彻底铲除传销生存“土壤”——全国工商和市场监管部门创建无传销城市经验交流会暨加强打击传销工作会议代表观摩侧记□本报记者 邹弘毅 杨小敏参会人员观摩钟山区红岩社区东风西路居委会“无传销居委”创建情况。翻阅创建“无传销居委”的相关资料。交流经验。
8月17日，全国工商和市场监管部门创建无传销城市经验交流会暨加强打击传销工作会议在我市召开。会议期间，与会代表还就我市“无传销村居”创建情况到钟山区月照社区双洞村、红岩社区东风西路居委会和荷泉社区区府路居委会进行实地观摩。
在经济社会飞速发展、城市建设日新月异、人民群众安居乐业的同时，作为六盘水中心城区的钟山区也被许多不法传销分子盯上。2005年至2006年期间，来自全国各地的数千名传销人员进入钟山区，严重干扰了经济建设和社会和谐，六盘水更被全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室列为全国打击传销重点城市之一。为铲除“经济邪教”，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，钟山区坚决贯彻国务院及省、市安排部署，探索并建立新的工作机制，强力推进“无传销区”打防体系建设，实现了从千人汇聚的“传销重灾区”向创建“无传销区”的华丽转身，切实维护了人民群众的根本利益。
一路上，与会代表认真听取解说员对各村居创建部署、宣传发动、创建成效等方面的介绍，饶有兴致地翻阅了创建资料、参观浏览了宣传展板。与会代表纷纷感叹，六盘水市和钟山区创建“无传销区”“无传销村居”的工作十分到位，将老百姓喜闻乐见的宣传方式与打击非法传销相结合，让百姓深知非法传销带来的危害，从源头上遏制了非法传销的发展，为创建无传销城市提供了强有力的保障。
月照社区服务中心双洞村村委会将创建“无传销村委”与引导村民参与“三变”改革相结合，通过开展遍访入户、景区打造、技能就业、资金及资源入股、宣传引导、完善机制等方面的工作，引导村民发挥资源优势，勤劳致富，远离传销“一夜暴富”的陷阱，共同打造“平安双洞·养生天堂”。
参观完双洞村创建“无传销村居”的情况后，哈尔滨市场监督管理局公平竞争管理处副处长张凤金十分感慨：“这是我第一次来六盘水，这里不仅风景优美，且打击非法传销的方式非常深入人心，措施实、力度大、效果好，完全超乎预期的效果。”
荷泉社区服务中心区府路居委会通过建立“网格员+三清（出租房屋清、流动人员清、从业情况清）”群防群治情报网、“部门联动+三强”共驻共建预防机制、坚持“管理制度+三个半点（八点半晨学、四点半课堂、七点半巡逻）”的“3+3”举措，结合平安居委和文明居委创建，实现“无传销居委”的创建。
红岩社区服务中心东风西路居委会创新实践一个“道德讲堂”、一支志愿者服务队和党小组长、院长、楼长、庭长的“一堂一队四长制”及“114”工作模式，构筑“齐抓共管、打防结合、标本兼治”的工作格局，实现未发现传销组织、没有一名外出务工人员参与传销的创建“无传销居委”目标。
“今天观摩的点各有特色，从中看到了六盘水通过建立相关的扶贫政策，帮助当地社区百姓找到创业就业的平台，填补了闲散人员因找不到就业平台而被传销分子盯上的空缺。”吉林省工商局副局长刘景平说，“无论是地方政府，还是工商管理部门都能准确判断老百姓的实际情况，找到相应的举措来防范、教育，而且措施相当详尽，在打防和教育方面做到了点和面、点和线各个层级的覆盖，为老百姓建立安全放心的居住环境，有利于老百姓拒绝传销诱惑，这样精细的工作，十分值得学习和借鉴。”
福建省泉州市工商局副局长林梓杰在观摩过程中，对六盘水创建“无传销村居”的工作称赞不已。他说：“今天看的这几个点，有很多可取之处，尤其‘一堂一队四长制’就是很好的做法，通过这一举措，把整个社区、整个楼院的人员全部发动起来，使外来的传销人员无处可藏、无处可躲，彻底铲除了传销人员，让老百姓联动起来打击传销，这样的方法真的太好了！”
近年来，钟山区形成了“党委领导、政府统筹、市场监管、公安主抓、部门协作、上下联动、社会参与”的良好工作格局，强力推进了打击防控传销工作的体系建设，但也清醒认识到打击传销和创建工作的形势依然严峻，尤其是“微商”“消费投资”“原始股”等网络传销模式层出不穷，具有扩张速度快、欺骗性强、涉及地域广、获取线索难等特点。对此，在下一步工作中，钟山区将牢固树立长期作战的理念，以强烈的政治责任感和使命感，规范化、精细化、常态化抓好“打、防、控、管、教”工作，向着“无传销区”的方向努力前行。
本文来自大风号，仅代表大风号自媒体观点。
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