十八大报告经济体制改革阐述引人关注 -中新网
十八大报告经济体制改革阐述引人关注
　　十八大报告中关于经济体制改革的阐述引起一些代表和专家的关注。他们普遍认为，只有推动我国经济持续健康发展，才能确保人民幸福安康，社会和谐稳定。而要不断增强长期发展的后劲，就要全面深化经济体制改革。
　　初级阶段最大国情要求改革目标不脱离实际
　　“在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。”
　　中国(海南)改革研究院院长迟福林对报告中这一阐述颇有感触：“社会主义初级阶段的主要矛盾并没有变，贯穿中国实现现代化整个过程当中。在这个‘最大国情’下，我们长期面对的人民日益增长的物质文化需求的内涵不断发生新的变化。比如说改革开放初期，人们更多要求温饱；走到今天，进入新的发展阶段，人们更多地提出教育、医疗、环境、就业、公共安全等新的需求。这种更高层面的发展性需求带来的矛盾就越来越突出。”
　　迟福林说：“公共需求变化是我们面对的‘最大实际’。正是从这样一个实际出发，从国情出发，我们提出科学发展，以更适应公共需求的变化。”
　　政府与市场的关系是改革“牛鼻子”
　　十八大报告提出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”
　　湖北宜化集团有限责任公司党委书记、董事长蒋远华代表说，企业发展需要“小岗村”式的自主权，要处理好政府与市场的关系，减少政府对企业发展的干预，促进企业良性发展。
　　蒋远华表示，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。一个企业投资什么、怎么投资、在哪里投资，政府应该引导但不是规定，这样才真正尊重市场规律和企业自身发展规律，才有利于调动企业家的积极性和首创精神。
　　迟福林认为：“要处理好政府和市场的关系，关键在于推进以行政体制改革为主线的政府转型。市场经济体制核心的问题就是政府和市场，报告抓住了问题的要害，让我们看得更清楚、更客观。”
　　代表和专家表示，报告提出要深入处理好政府和市场的关系，是进一步深入进行经济体制改革的必然要求。中国要实现可持续发展，必须从扩大内需上下功夫。中国正处在由投资主导向消费主导的历史转折期，而由投资主导向消费主导的经济转型，要求必须加快政府职能转变。
　　江西省委常委、赣州市委书记史文清代表认为，能否理顺政府与市场关系，使政府的经济职能转向提供良好的经济性公共服务，创造良好的市场环境上来，有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用，对消费主导的经济转型具有决定性影响。
　　坚持“两个毫不动摇”
　　十八大报告不仅明确了经济体制改革的核心和关键，还强调“两个毫不动摇”――既要毫不动摇巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
　　“一方面要深入推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，优化国有资本战略布局；另一方面，要激发民间资本活力，切实落实好鼓励引导民间投资健康发展的相关措施。”武汉市百步亭社区管委会主任、百步亭集团总裁王波代表说。
　　改革开放30多年的实践表明，国有经济和非国有经济共同发展、共同繁荣才是中国经济的基本特征。中国巨大的经济总量和市场规模为国有经济和非国有经济都提供了广阔的发展空间和合作领域。从当前我国的经济分布看，已经形成了以国有企业为骨干、以民营企业为血脉的格局。
　　“这‘两个毫不不动摇’，就是国有经济和非国有经济共同繁荣，共同发展，带动经济体制改革走向深入。”中国电信九江分公司向东代表说。
　　今年两会后，国务院各部委40余项关于促进民间投资的实施细则相继出台，交通、铁路、卫生、出版……越来越多的行业开始向民间资本开放。未来，“两个毫不不动摇”无疑将促进国有经济和非国有经济的共同繁荣发展。
　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢代表认为，中国必须根据自己的国情，既要发展国有企业，也要发展民营企业，使两类企业都能健康成长，齐头并进。(记者南辰、樊曦、李鹏翔）
【编辑:官志雄】
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chinanews.com. All Rights Reserved杭州今年24项重点改革任务确定 06:24:43
“把改革的重点任务落下去，让人民群众获得感多起来”
城西科创大走廊、钱塘江金融港湾、城中村改造等改革“看头足”
制图 田兰芳
透过杭州的重点改革任务，总能看出一年的改革方向和发力点。今年的杭州改革到底怎么改？重点又有哪些？
日前，市委全面深化改革领导小组第六次会议审议了《市委全面深化改革领导小组2016年重点改革任务》，基本确定了今年的24项重点改革任务。
24项重点改革任务，涵盖了经济体制、民主法制、文化体制、社会体制、生态文明、党的建设、纪律检查等各领域。
由于今年是G20峰会举办之年，因此改革的重点自然围绕服务保障G20峰会这个圆心展开。其中的城西科创大走廊、钱塘江金融港湾、城中村改造等改革“看头足”。
“把改革的主体责任扛起来，把改革的重点任务落下去，让人民群众获得感多起来。”省委常委、市委书记赵一德在会上说。
城西科创大走廊
创新发展的又一创新极
涉及今年经济体制改革的有11项，以“一号工程”为引领深入推进产业转型升级的改革内容排在了首位，紧随其后的就是加快完善城西科创大走廊建设体制机制，可见杭州对这项改革任务的重视程度之高。
1月15日，市政府办公厅印发了市府办“一号文件”——《关于下达杭州城西科创大走廊规划建设重点任务的通知》，明确了工作任务。
规划中的杭州城西科创大走廊，以文一（西）路为主轴，东起浙江大学紫金港校区，西至青山湖科技城，全长约33公里，宽3公里至5公里，全域约500平方公里。预计通过5年左右时间，力争引进一批科研院所，聚焦一批创新型企业，吸引一批高层次人才创业创新，打造浙江的人才特区、创新特区、创业特区。
在城西科创大走廊里，浙江大学、浙江农林大学、未来科技城、青山湖科技城、梦想小镇、云制造小镇、阿里巴巴等众多创新创业的优质资源集聚于此。
目前，我市正研究提出城西科创产业集聚区体制机制创新方案，并制定健全相关要素制约问题的政策举措。通过科学规划建设，这条大走廊将成为引领杭州创新发展的创新极。
钱塘江金融港湾
打造资本集聚转化大平台
金融是现代经济的核心。对杭州而言，规划建设一个战略性金融发展大平台，对促进金融业集聚发展创新发展、推动经济转型升级具有重大战略意义。
“钱塘江、富春江、新安江”一带，不仅有良好的自然生态和历史文化积淀，而且集聚了一大批金融平台，对打造高端金融生态具有很好的先天优势。
浙江省“十三五”规划明确提出，打造钱塘江金融港湾等资本集聚转化大平台。在今年的杭州市重点改革任务中，加快建立钱塘江金融港湾联动推进机制亦被单列提及。
我市将在今年制定钱塘江金融港湾杭州辖区规划，完善“1+X”金融业扶持政策体系，形成省、市、区县（市）联动机制，进一步优化新金融业态发展环境，加快建设杭州财富管理中心、全国互联网金融创新中心。据了解，“1+X”框架中的“1”是省股权交易中心，“X”是指一批金融小镇。
借势G20峰会
推进城市有机更新保障改善民生
服务保障G20峰会是今年做好一切工作的圆心。同样，改革的“顶层设计”也突出圆心意识。记者留意到，今年的24项重点改革任务中，明确提到“G20峰会”一词的地方就有5处。
其中，涉及经济体制改革内容的有2处，提出要抢抓举办G20峰会，完善推进城市国际化的政策体系，加快构建国际会展国际旅游发展新机制。
峰会举办也为城市推介提供了有利契机。在文化体制改革领域中，重点提及构建G20峰会国际宣传引导机制，做好G20峰会杭州国际形象传播工作，用世界语言讲好“杭州故事”。
围绕服务保障G20峰会，我市还提出了构建城市安全立体防控体系，这对杭州城市安全治理意义重大。
城中村改造备受市民关注。此次重点改革，我市将借服务保障G20峰会的难得机遇，全力协调推进“城中村”整治提升工程，实现主城区“城中村”改造五年攻坚行动的良好开局。来源：杭州日报&&&&作者：记者 吕毅&&&&编辑：陈东&&&&
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　&#年爆发的金融危机让世界经济格局发生了巨大变化,二十国集团(G20)的经济总量约占世界经济总量的85%,新兴经济体在世界经济总量中的占比迅速提升。　　如何更好地发挥G20的作用,对于全球经济增长具有重要的作用。笔者认为,要更好地发挥G20作用,应借力于一系列的体制机制改革。　　一是G20举行的会议要多务实少务虚。在2005年韩国济州岛举行的APEC国际贸易论坛上,美国APEC高官曾将APEC形容为“茶馆”(TeaHouse),认为会议从未达成过实质性协议,成为空谈加服装秀。　　二是推动G20机构改革。日,G20机制由部长级提升至政府首脑级,历时8年尚未设立常设机构,建议应为G20设立秘书处,为G20首脑和部长们提供更多的咨询和信息服务,定期发布信息,扩大G20的影响。　　三是因时而动,推动国际金融机构股权结构改革。世界银行和国际货币基金组织分别于去年4月和今年1月进行了股权结构等改革,但两者执行的都是2010年的改革方案,而后的五年世界经济发生了重大变化。　　以中国和日本经济总量为例,根据2010年改革方案,世界银行董事会第二位为日本(6.84%),第三位为中国(4.42%)。但到2010年,中国和日本GDP分别为5.88万亿美元和5.46万亿美元;到2015年,中国和日本GDP分别为10.98万亿美元和4.12万亿美元,占世界经济总量分别为13.5%和5.3%,日本GDP仅相当于中国GDP的37.5%。时至2016年,国际金融机构执行的改革仍采用2010年的改革方案,显然已难以适应经济发展需要。笔者建议在此次G20杭州峰会上,提出国际金融机构下一轮改革方案,争取2017年达成协议,2018年实施新的股权份额。此举可进一步提高新兴经济体所占股权的份额,以便在世界金融改革与管理中发挥更大作用。　　四是对世界贸易管理体制进行改革。从关贸总协定到世界贸易组织,“富国俱乐部”已经发展成“贫下中农协会”,这本是推动全球经济一体化的好事,但其实行的协商一致规则(凡事必须每个成员都同意才能通过),常因个别小体量贸易成员的原因,使得大多数成员的利益无法得到关照,令议案议而不决、长期扯皮,多边贸易机制停滞不前。与之形成鲜明对比的是区域贸易合作蓬勃发展。笔者建议在世贸组织框架内,由占世界贸易额1%以上的国家组成常设国际贸易理事会。　　五是要形成共识,采用务实举措推动全球经济增长。在2008年爆发全球金融危机之后,各国经济遭受重创,为刺激经济走出低谷,主要发达国家采用了“印钞”的方法。但要解决世界经济深层次的问题,货币刺激政策并非良药,必须下决心在推动经济结构性改革方面做更大努力,应该支持创新,放松管制,鼓励竞争,扩大开放,激发经济增长的活力。
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打开金融界APP快速获取更多重要资讯李克强撰文解惑中国经济：2016，往哪走？
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2015年即将接近尾声，中国第四季度宏观经济数据也在新年的倒计时钟声中紧锣密鼓地进行着统计核算，中国经济将要交出一份怎样的年度成绩单，2016中国经济政策主导方向为何，世界瞩目。
近期，中国国务院总理李克强在英国《经济学人》年刊《世界2016》中撰写了题为《中国经济的蓝图》的文章，主要论述了2016年中国经济的发展方向。11月21日，印度总理莫迪在见到老朋友李克强时说：“我刚刚看到您在《经济学人》年终特刊发表文章谈2016年中国经济发展，给我留下了很深刻的印象”。莫迪表示赞同李克强总理的经济理念。
《香港商报》在对该文进行解读分析时认为，李克强之所以在《经济学人》上发表文章，旨在回应外界对中国经济的质疑，打消国际社会对中国经济前景的疑虑。专家分析称，中国经济要回升，就要扶植创新和消费，这要求供给侧改革的稳步推进，除非中国经济能触底反弹，否则外界对中国经济的质疑就不会停止。
抛开各方对李克强总理这篇文章用意的纷纷猜测，在笔者看来，这篇《中国经济的蓝图》主要为我们解惑了以下几个问题：
中国经济往哪走？
李克强总理认为，改革、开放与国际合作的有力结合是多年来中国增长故事的核心要素，因而2016年，中国将继续深化改革，扩大对外开放，拓展国际经济合作。
2015年被称为全面深化改革的关键之年，中国经济体制改革取得了长足进展。比如，简政放权改革逐渐向纵深推进，当前已经进一步取消和下放139项行政审批事项，非行政许可审批已全部终结；投融资体制改革也在稳步实施，在鼓励民间投资参与基础设施、公共服务领域的建设运营方面，已经建立了PPP项目库，发布项目1043个，总投资1.97万亿元人民币。同时，价格改革、国有企业和重点行业改革等方面也都取得积极进展……
2016年是“十三五”的开局之年，中国官方近期公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，将坚持深化改革作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会健康发展所必须遵循的六大原则之一。建议指出，改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。由此看来，深化改革不但是2016年中国政府必须坚持的宏观政策方向，同时也是未来五年内持之以恒的政策原则，其中经济体制改革在其中所占比重不言而喻，因而李克强总理说“深化改革是前进之路”。
同时，在刚刚结束的“三会一国”外访中，李克强总理表示，中国正在同东亚国家推进“一带一路”建设和国际产能合作，亚洲基础设施投资银行和丝路基金等将为此提供融资支持。中国还将继续扩大对外开放，更深融入世界经济。预计未来五年中国进口商品会达到10万亿美元。他认为，2015年，面对全球经济低迷和国内多重矛盾交织的挑战，中国经济总体平稳运行，保持在合理区间，中国完全有能力保持经济中高速增长，迈向中高端水平。而做到这些，则得益于他在文章中所提到的“将改革、开放与国际合作进行有力结合”。
拉动经济增长靠什么？
传统意义上，研究宏观经济普遍认为，拉动经济增长的是“三驾马车”，即投资、出口和消费。而李克强总理认为，中国经济总量已经超过10万亿美元，未来如果要继续发展，过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。
那么，未来中国经济想要继续保持中高端增长靠什么？李克强总理给出的答案是：“推动结构性改革”。其核心要素便是“创新驱动”和“消费拉动”，因而中国政府要通过大力推动市场化改革，尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长的新模式。
李克强总理曾在多个场合表达过对中国经济增长的信心，这种信心并非盲目的，而是根植于中国政府的宏观调控政策储备和工具，根植于其应对各种风险挑战的丰富经验。他在文章中提到，本届政府并没有推行量化宽松，也没有采取竞争性货币贬值，而是将很多政策工具组合成两大经济增长引擎，一个是大众创业、万众创新；另一个是增加公共产品、公共服务供给。通过这两大引擎既可以有效拉动内需，又可以改善民生。
2015年被中国媒体人戏称为“创业元年”，中国政府力推的“大众创业、万众创新”如燎原之火，轰轰烈烈的在中国大地燃烧。政府通过简政放权、商事登记制度改革等为市场主体营造适合创新创业的环境，释放增长潜力。据不完全统计，2015年前三季度中国新登记企业315.9万户。也就是说2015年以来，中国平均每月约有30万个新企业诞生，每天新注册企业超过1万家，这实在是非常让人惊讶的一个数字。而“双创”作为一个政策热词，已经当之无愧的名列本年度互联网搜索引擎的热词前茅。当今中国年轻人流行什么？毫无悬念的当属创新、创业。李克强总理认为，年轻人通过创业对他们个人而言在解决就业的同时还能够实现人生理想；对社会而言，可以促进社会公平，打通阶层流动；于企业而言，无论大企业还是中小微企业，只有通过不断创新，才能够在市场竞争中立于不败之地。
需要解决啥问题？
最近，中央提出的“供给侧改革”被舆论与学界频繁热议，有媒体评论说，国务院连发两文提振“新消费”，是给“供给侧改革”拉开大幕，是为“供给侧改革”打造新动力。有分析称中央已经认识到，中国面临的问题不是需求不足的问题，而是供给端的问题。这就要求未来的政策制定中，要以供给侧为主要改革方向。
李克强总理将增加公共产品和公共服务供给，作为拉动中国经济持续增长的动力引擎之一，他非常看好中国的消费潜力。中国有13亿人口，3亿中等收入人群，中国的城镇化率刚刚超过50%，与发达国家相比远远不足，这些都为中国经济增长提供了广阔的空间。他在文章中指出：“尽管增速有所放缓，中国经济正朝着我们期待的方向，朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展”。
有学者指出，中国当前消费潜力虽然很大，3亿中等收入人口，但这部分消费潜力未必在国内释放，很多国人走出国门去享受国外的消费与服务，由此提出了中国当前经济发展存在的“供需矛盾”的问题。随着中国人生活水平的不断提高，他们对消费与服务有了更加多样化的需求，比如购买产品更追求精致化、品牌化、个性化，购买公共服务如养老、医疗、保险等他们有了更人性化的需求，如果中国产品与服务不能够满足他们日益增长的消费需求，那么无可避免的会造成消费外流。
如何解决这一问题？李克强总理给出了“药方”，提高传统产业竞争力，推动“中国制造”更上层楼。今年政府工作报告中首次提出实施“中国制造2025”。5月中旬，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进制造强国战略。李克强总理认为，“互联网+双创+中国制造2025，彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场‘新工业革命’。”
中国作为全球第二大经济体，它的发展将为世界经济发展带来巨大机遇。李克强总理在文章中指出“世界难称富足，中国13亿人的发展能为支撑世界经济增长作贡献，涉及数十亿人的增长将为大宗商品市场、制造业以及更广泛的领域等带来巨大机遇！”深受儒家文化影响千年的古老中国，以其开放的姿态广纳宾朋，迎接世人，中国的发展与中国的文化一样具有广泛的包容性而非排他性，中国将一如既往地推动更高水平的对外开放同时开展各方共赢的国际合作，因而我们有理由相信“2016，风景这边独好！”
(责编：王政淇、杨曦)
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如何更好地发挥G20的作用，对于全球经济增长具有重要的作用。笔者认为，要更好地发挥G20作用，应借力于一系列的体制机制改革。$$
一是G20举行的会议要多务实少务虚。在2005年韩国济州岛举行的APEC国际贸易论坛上，美国APEC高官曾将APEC形容为“茶馆”（TeaHouse），认为会议从未达成过实质性协议，成为空谈加服装秀。$$
二是推动G20机构改革。日，G20机制由部长级提升至政府首脑级，历时8年尚未设立常设机构，建议应为G20设立秘书处，为G20首脑和部长们提供更多的咨询和信息服务，定期发布信息，扩大G20的影响。$$
三是因时而动，推动国际金融机构股权结构改革。世界银行和国际货币基金组织分别于去年4月和今年1月进行了股权结构等改革...
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