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第十六届人民代表大会第一次会议上
张家口市桥东区人民政府代区长 &冯祥利
各位代表：
现在，我代表桥东区第十五届人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年，是桥东发展历史上极不平凡的五年，是全区干部群众应对挑战、负重前行、爬坡过坎的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，在严峻挑战中抢抓新机遇，在激烈竞争中打造新优势，全区上下勠力同心，砥砺奋进，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了新成就。2016年，地区生产总值完成152.6亿元，年均增长6%；规模以上工业增加值完成60.9亿元，年均增长1.4%；一般公共预算收入完成3.04亿元，年均增长5.6%；固定资产投资完成56.5亿元，年均增长6.5%；社会消费品零售总额完成74.7亿元，年均增长12.7%；城乡居民人均可支配收入分别完成30780元、13336元，年均分别增长10.5%和12.3%。在2015年全省170多个县区综合竞争力评比中名列第七。
（一）过去的五年，是我们坚持创新驱动，园区建设成效显著的五年。五年来，我们把创新作为&转变发展方式、提升发展水平&的有效手段，着力推进园区建设，实施重点突破，切实增强了全区经济发展的实力、活力和竞争力。在全省率先探索实践&园区+基金+项目&的平台经济模式，以专业公司建园区、以产业基金引项目，打造了以&创坝&为龙头的&一区五园&全体系项目成长平台。与河北国控、江苏广和等公司战略合作，成立了总规模25.3亿元的股权投资基金，这种&基金+项目&的模式在全省复制推广。签约引进总投资900亿元的国网节能、法国MND集团、中关村互联网金融中心等164个重大项目，其中张家口分布云智慧平台、智慧能源管理等项目投入运营。2016年园区完成固定资产投资8400万元。空港开发区获批省级开发区，高层次人才创新创业园成为全省首家&环首都高层次人才创业园&，大学生创业园被评为国家级众创空间。特别是规划面积25.4平方公里的&创坝&园区，是上海张江园区唯一的域外分园，受到中央、省、市各级领导的高度关注和大力支持，已成为全市高端产业集聚发展的最佳平台。
（二）过去的五年，是我们坚持厚植开放，项目建设持续发力的五年。五年来，我们把开放作为加快发展的不竭动力，破解瓶颈制约，深化对外合作，狠抓招商引资，项目建设呈现出规模大、数量多、结构优的鲜明特征。开辟了美国硅谷、上海张江、北京中关村等渠道，项目数量和投资规模逐年增加。仅2016年，全区对接洽谈项目118个，签约落户46个，总投资525亿元，其中10亿元以上项目20个，增长33.3%；列入全市重点项目9个，总投资232亿元，增长89.1%。出口创汇完成市下达任务的358%，创历史新高，位居全市第一。对接京津、承接外溢取得重大突破，年生产规模1万台的北京亿华通氢燃料电池发动机等大型生产性项目落户，占地面积2200亩的中关村科技谷项目完成选址。
（三）过去的五年，是我们坚持优化升级，新旧动能转换步伐加快的五年。五年来，我们把调结构、转方式作为经济工作的主线，以优化项目促进产业调整，以节能减排推动产业升级，全区产业结构更趋合理，布局更加优化，为经济跨越发展构筑了有力支撑。高耗能企业全部完成搬迁，新兴科技企业及时补位提升，国发信航、珂玛新材料等9家企业获评&国家级高新技术企业&。清新能源科技成为2016年&创客中国&创新创业大赛全省唯一获奖企业。金融业发展迅速，5家域外银行落户，5家企业挂牌上市，金融机构数量占主城区的70%，金融业对财政的贡献率达到15.3%。深度推进&互联网+消费&模式，全市首家电子商务公共服务平台运营良好。转变传统农业发展方式，农村电子商务实现全覆盖，产业化水平进一步提高。全区三次产业结构由2011年的0.1:61.5:38.4优化为0.3:46.6:53.1。
（四）过去的五年，是我们坚持改造提升，城市功能日臻完善的五年。五年来，我们以提高社会文明度、经济富裕度、环境优美度、生活舒适度为重点，高起点规划、高标准建设、高效能管理，实现了城市建设上水平、城市形象出品味。累计实施城建重点项目82个，完成投资530亿元，打造了红旗楼、滨河路等精品商圈。银座商城等3个城市综合体被评为省级城市综合体。全球一线品牌、全市首家超五星酒店洲际华邑酒店即将开业，成为城市新地标。217万平方米的棚户区改造全面推进，涉及4771户居民的4个老旧小区改造工程圆满完成。实施了总投资8亿元、主城区规模最大的集中供热工程，新增、改造集中供热用户2万户，增加供热能力1700万平方米。大力开展市容市貌整治和景观建设，按照首都标准全面实施城乡环卫一体化作业，成功打造出15条景观路和示范街。
（五）过去的五年，是我们坚持绿色发展，生态环境持续改善的五年。五年来，我们紧紧围绕实现&天蓝、地绿、水清、居佳、城美&目标，不断加大环境保护和生态建设力度，努力建设生态宜居城市，打造靓丽家园。实行最严格的管控制度，强力推进大气污染防治，累计淘汰分散燃煤锅炉235台，实现全市首个&一率先、五覆盖&，2016年空气监测点综合指数及下降比率名列主城区第一，获评&省级环保工作先进县区&。9个行政村全部制定改造提升规划，人头山美丽乡村建设通过验收。探索造林新模式，高标准完成奥运迎宾廊道、五一路收费口北侧山体等绿化工程，新建提升社区游园29个，新增绿化面积1.3万亩，森林覆盖率达40.1%。在全市率先建立公共自行车服务系统，倡导市民绿色出行、低碳生活。
（六）过去的五年，是我们坚持民生为本，百姓获得感不断增强的五年。五年来，我们始终把民生作为和谐之基、稳定之基、发展之基，高度重视民生，倾力关注民生，着力改善民生，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。累计支出民生类资金30.9亿元，较2011年增长106.9%。就业再就业考核指标连续五年超额完成市下达任务，被评为&全省实绩突出先进区&。城市居民医保、养老保险实现全覆盖，城镇低保实现&应保尽保&。开工建设保障房3785套，分配入住1262套。红旗楼小学等4所小学投入使用，集团化办学效果初显，教育质量明显提高，2016年中考升一中人数增长28%。成功举办张家口冬奥会&一带一路&国际研讨会，火车北站、东榆林威远台入选&万里茶道&世界遗产项目申报点，晋察冀军区司令部旧址被评为&国家级重点文物保护单位&。在全省率先推行&13668&社区网格化管理，在全市率先开展政府购买居家养老服务，被评为全市唯一的&全国和谐社区建设示范城区&。启动实施居民健康工程，构建&十分钟就医圈&。残疾人康复中心投入使用。成立全市首家群众工作中心，建立政务服务中心，实现了&一站式办公、一条龙服务&。建成全市首家96365电梯应急救援处置中心和&药安食美&社会共治平台，&四城同创&工作扎实推进。严厉打击各类违法犯罪活动，平安建设实现&六个全覆盖&。
（七）过去的五年，是我们坚持转变职能，政府自身建设不断加强的五年。五年来，我们把加强政府自身建设作为加快发展的重要保障，切实转变政府职能，大力提高行政效能，不断提升人民群众对政府的满意度和信任度。相继开展了党的群众路线教育实践、&三严三实&专题教育、&两学一做&学习教育等活动，着力推进政府职能转变。自觉接受人大、政协和社会监督，累计办理市区两级人大代表建议和政协委员提案680件，办结率100%。加强政府法治建设，聘请法律、经济顾问指导开展工作。制定出台《政府班子成员积极主动做好信访工作的十条规定》，把好稳定&第一关口&，累计化解信访积案难案268件。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，开展廉政警示教育，政府自身建设迈出新步伐。
同时，国防教育、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、统计、档案等各项工作也取得了可喜成绩。五年来，全区各部门、各单位受到国家省市各类表彰300余项，桥东区荣获&全国示范区&&全国爱国拥军模范单位&&全国法治县区创建先进单位&等多项称号。
回顾过去五年，我们在困难中前进、在逆境中奋起。面对经济下行压力，我们多措并举，沉着应对；面对产业转型升级，我们创新突破，先行先试；面对矛盾问题相互交织，我们担当作为，积极化解；面对民生需求日益增强，我们优先保障，不打折扣。五年来，既谋划推动了一些打基础、备后劲、利长远的&大事&，也认真解决了一批涉及群众切身利益的&实事&，展示了我们善作善为的良好形象，得到了各级各界前所未有的关注和支持。
各位代表，征途充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去五年取得的成绩，离不开历届政府领导班子的薪火传承、接棒奋斗，离不开在座各位的鼎力支持、通力协作，更是全区上下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持和参与桥东建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去五年，虽然我们经受住了重重考验，取得了有目共睹的新成就，但前进的道路上还面临不少困难和问题：一是经济增长后劲乏力。新旧动能转换接续不畅，工业退城后新兴产业尚未形成新的经济增长点，&一烟独大&的局面尚未得到根本改善，主要经济指标增速乏力，2015、2016连续两年部分经济指标未达到预期增速。二是财政收支矛盾仍然突出。受整体经济下行压力加大、重点支柱企业效益下滑、企业外迁等多重因素影响，财政增收难度加大，社保提标等民生刚性支出持续增加，收支平衡压力骤增。三是社会治理能力有待提高。城市建设、企业改制、金融风险防范等历史遗留问题涉及面广、人数多，新旧交织，错综复杂，仍缺乏有效的化解措施。四是部分干部执行力亟待提升。新常态下，不担当不作为、推诿扯皮、庸政懒政、在其位不谋其政的现象仍然不同程度地存在。对此，我们必须高度重视、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，今后五年，是我市&三大机遇&效应的叠加爆发期，是我区推动现代化城区建设的集中发力期、是&创坝&园区创新成果的加速转化期、是人民群众获得感的大幅提升期。从外部环境看，随着京张联合举办冬奥会、京津冀协同发展进程加快，历史的潮流已将张家口推向国家战略前沿，深度融入&大北京&经济圈已成为现实，发展势能不可估量，作为主城区的桥东必将直接受益，全速步入发展的快车道。从内在优势看，新一轮区划调整中，国务院批复大仓盖镇、东望山乡划归桥东，辖区面积将扩展3.2倍，届时将从根本上破解空间制约、资源短缺的瓶颈桎梏，发展的要素更加集聚，空间更加广阔。只要我们抓住机遇，乘势而上，顺势而为，未来的桥东必将大展宏图、大放异彩！
根据区委第十次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进&五位一体&总体布局，协调推进&四个全面&战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚定落实习近平总书记视察张家口重要讲话精神，严格执行省市委的决策部署，牢牢把握三大历史机遇，全力发展创新型城市经济，坚决打赢城区改造提升、开发区改革发展、信访维稳三大攻坚战，努力建设人民幸福活力创新的现代化新城区。
根据上述指导思想，衔接&十三五&规划，今后五年，我们着力推进&六个桥东&建设，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。打造&活力桥东&。围绕发展创新型城市经济，按照&强三优二壮一&的产业发展思路，以现有总投资900亿元的160多个项目为龙头，做精做强高端商贸、金融服务、电子信息等现代服务业，培强壮大互联网+、新能源新材料、高端制造等高新技术产业，大力发展生态种植、农产品加工、观光体验等&第六产业&。五年后，地区生产总值突破200亿元，成为领跑全市经济发展的新标杆。打造&开放桥东&。抢抓三大历史机遇，以京津冀协同发展为重点，深化与央字头、国字号企业的合作，打造京津外溢资源集聚的新高地。以机场改扩建为契机，建设空港物流小镇，充分释放机场集散辐射效应，提升奥运城市的国际交流合作能力，打造京西北地区国际交往的新平台。打造&智慧桥东&。以互联网+的理念，依托政务云、智慧泊车等高科技项目，充分运用云计算、物联网、大数据等新技术，建立各领域、各部门互通互享的智能服务系统，将教育、养老、医疗等居民日常服务需求及市政设施维护、市容市貌整治等城市管理全部纳入系统，建设智慧社区、智慧校园、智慧小区，实现&智能生活服务一点通&。打造&文化桥东&。以社会主义核心价值观为引领，扎实推进全国文明城区创建，全方位提升市民素质。深挖红色文化、铁路文化、工业文化资源，将文化产业与旅游服务业深度融合，大手笔谋划建设火车北站南站轨道交通、铁路文化博物馆、工业遗址博物馆等一批文旅项目，重温历史记忆，传承&百年桥东&。打造&健康桥东&。把人民健康放在优先发展的战略地位，围绕我市京津冀生态水源涵养功能区定位，以&四城同创&为抓手，持续加强环境治理，保障食品药品安全，打造&共建共享、全民健康&的新桥东。五年后，空气质量达到世卫二级标准，成为全国食品药品安全示范城区，人民主要健康指标位居全国前列。打造&幸福桥东&。突出保障民生，逐年加大民生领域的财政投入力度，民生支出年均增长10%以上。坚持每年实施一批民生工程，办一批群众满意的民生实事，解决一批事关群众切身利益的具体问题。五年后，基础设施更加完备居住条件大幅改善，保障体系日趋健全，社会发展更加和谐，在全市率先建成小康社会。
各位代表，未来五年是桥东加速发展、跨越赶超的最佳战略机遇期。我们要紧紧围绕打造&六个桥东&的目标，主动担当、积极作为，力争经过五年的不懈努力，让经济发展更具活力，让城市功能更趋完善，让民生福祉更加丰厚，让群众笑容更加灿烂！
2017年是新一届政府履新之年，也是强基础、促跨越的关键之年。我们一定会承前启后、继往开来、攻坚突破，推动全区经济社会更好发展，努力实现&经济增速更快、产业结构更优、城乡面貌更新、发展活力更强、民生保障更好&五大突破。
今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右，其中规模以上工业增加值增长3%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；单位生产总值能耗下降3.5%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%；城镇登记失业率控制在4.3%以内，主要污染物排放量完成市下达目标任务。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下十个方面工作：
（一）提优项目建设，打造发展势能强劲的活力区。把项目建设放在经济工作的首位，在项目规模、结构优化等方面取得重大突破，不断增强经济发展活力。
凝聚合力抓招商。深化招商体制改革，成立招商局，建立统筹招商与分口服务相结合的招商引资新模式。研究制定招商引资优惠政策和奖励办法，围绕互联网+、金融服务、新能源新材料、高端制造、生态农业等重点产业，面向京津，放眼国际，着力引进一批领军型、旗舰型、基地型的战略性支撑项目。年内引进10亿元以上项目5-10个、外资项目1-2个。坚持&引资+引智&，引进一批国内外科技领军人才和创新团队。
倾心尽力优服务。严格落实一个项目、一名区领导、一个牵头单位、一套班子、一个推进方案的&五个一&项目责任机制和重点项目考核管理办法，定期调度，挂牌督办，全程服务，切实推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早运营。建立严格的项目退出机制，对未按协议如期推进的项目坚决予以清理规范。全年安排重点项目57个，总投资590.6亿元，其中新开工27个、续建12个、前期18个。57个项目中，确保纳入市重点10个以上，高新技术类项目占比达到70%以上。
（二）提质城市发展，打造&国际范儿&的领军区。立足基础设施、城市功能、三产发展全市领先的优势，按照城市总体规划，大手笔谋划、超强度建设、高标准管理，在全市奥运名城建设中率先发展。
以棚户区改造为重点，建设宜居宜业新家园。强力推进总投资168亿元、总面积100多万平方米的王家坟、一皮厂、物资局二期等35个棚改项目，领导分包，部门牵头，一线指挥，高频调度，集中攻坚，举全区之力以革命性的举措，啃下棚改这块&硬骨头&，力争利用40天左右时间完成全年80%以上的征收任务。加快推进总投资82.6亿元、总建筑面积1502亩的11个成熟地块的开发建设，年内煤机厂、硫酸厂、拖车厂等地块完成土地出让，建筑机械厂二期、探机北大院一期开工建设。投资8000余万元，对五毛家属院、建国路36号院等3个老旧小区进行升级改造。坚持回迁房建设与开发改造同步推进，推广运用国际领先的新材料、新技术，打造新型地产项目的示范和样板。成立5&6家实体公司和融资公司，深入推进资金运作。
以高端化商贸为目标，打造全市现代商业核心。把发展三产作为加快发展、拉动内需的重要手段，大力发展楼宇经济、商业地产。选址建设第六代城市综合体，年内力促东方永安集团梦幻海洋大世界项目落户开工，打造全市城市综合体新旗舰。谋划建设奥特莱斯购物小镇，拓展更多超大型、超完备的高档商业空间。依托容辰东西区域项目，打造在全省独具一格、特色鲜明的欧美风情精品示范街。年内全区销售收入超亿元的商贸企业达到6家。
以多元化体系为支撑，构建消费服务高地。围绕&比赛竞技在崇礼、消费服务在桥东&的理念，以多元化的服务体系满足多样化消费需求。支持辖区企业发展旅游相关产业，年内新增旅游服务企业8家。以超五星级的洲际华邑酒店为龙头，建立超规模的酒店集群，新增星级酒店10家。大力发展医养结合、体育健身等新兴消费和中高端产品消费，开展私人定制服务。培育壮大冰雪装备制造、滑冰滑雪等体育相关特色产业，年内&新五一广场&全民健身体育场馆项目开工建设。
（三）提速园区发展，打造高新技术产业的集聚区。把园区作为经济发展的主要平台，破除发展制约，完善扶持政策，拓展发展空间，以最快速度扩模升级，集聚项目，尽快转化为现实生产力。
拓展空间，强化要素承载。加大对周边3000亩土地的流转力度，成立专业公司，将符合条件的土地第一时间流转征用。积极争取省市政策支持，成立空港开发区土地储备中心，年内收储土地2000亩左右。全面启动园区二期工程，加快推进道路、水电等基础设施建设，启动商业、会展、酒店等配套建设。
优化服务，积蓄发展后劲。对意向、在谈、签约、落户项目盯紧盯牢，协助企业尽快办结各类手续，推动项目早日投产达效。年内中关村科技谷、可再生能源商务中心、宇翔盛泰航空产业基地、氢燃料电池发动机、奇异谷产业园等项目开工建设，冰雪运动相关产业综合保税区规划启动。一期项目入驻率和二期项目开工率力争达到100%。
改革创新，推动高效发展。深入推进园区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设&四项改革&，激发内生动力，3月底前机构编制、人事薪酬改革全面完成。发挥上海张江张家口高新产业园品牌效应，加强与河北国控的沟通合作，探索引入国内知名企业、上市公司参与投资管理，规划建设1-2个具有全国影响力的&园中园&，实现大小园区的互促互动、共享共赢。
（四）提档农业发展，打造休闲度假的体验区。坚持以城镇化带动农村、以产业化提升农业，抓住&城中村改造&契机，连片打造特色小镇，把桥东建设成为主城区休闲度假的首选地。
加快城中村改造。积极争取农发行、国开行等政策性资金，陆续启动总投资96亿元的8个村改造项目，流转农用地约1万亩，同步开工建设回迁安置房、学校等配套设施，保障村民基本生活需求。完成机场改扩建征补搬迁任务。启动实施总投资70亿元、占地1.5万亩的涵盖中东西榆林村及南庄村的健康休闲度假小镇项目，开创旅游4.0时代。
提高产业化水平。科学规划生态种植、农产品精加工、采摘体验等功能分区，整合包装王家寨久保桃等农产品资源，充分利用电子商务全覆盖网络，积极发展涵盖生产、生活、生态的全产业链。深化人头山村美丽乡村建设成果，加速生态旅游产业发展，年内力争总投资3亿元的人头山天然狩猎园启动建设，人头山现代精品农业园一期开园运营，小辛庄假日农业生态园和王家寨体育休闲项目启动实施。
（五）提强&双创&活力，打造创新创业的引领区。紧紧围绕&大众创业、万众创新&要求，给民营企业更多优惠让利，给中小企业更多关心支持，以最优的政策、最优的服务，营造最优的营商环境。
升级创新创业平台。以大学生创业园、全民创业园等平台为载体，加快搭建&基金+项目&、&院校+企业&、&众创空间+中小企业公共服务平台&的协同发展体系，推动京津地区先进科技成果转化应用，全面提升孵化平台科技水平。年内高科技产业孵化园申报国家级&孵化器&，五一路全民创业园申报省级&众创空间&，市级&众创空间&和&孵化器&达到4家。
扶持企业创新发展。深入实施&中国制造2025&&大智移云&等战略，发挥企业创新主体作用，不断提高企业核心竞争力。注重上级专项资金的引导作用，发挥我区&双创&基金的撬动能力，支持企业技改升级和产品研发销售，同等条件下优先使用本地产品。为企业与大专院校、科研院所牵线搭桥，加强合作，提升企业软实力。年内新增&国家级高新技术企业&2家、省级科技型中小企业20家、省级小巨人企业1家。
（六）提高资金使用效益，打造高效规范的金融示范区。准确把握&稳中求进、进中求好&的总基调，用足用好用活积极的财政政策和稳健的货币政策，完善基金运行机制，聚集更多金融力量，为经济发展注入持续动力。
充分激发金融活力。推广PPP、融资租赁等新型金融模式，争取更多域外金融和类金融机构落户我区，建立政策性银行、股份制银行、类金融机构等类型多样、优势互补的金融服务体系。加强对辖区实体经济和高新技术企业的扶持，推动更多优势企业挂牌上市。年内新增金融机构2家，挂牌上市企业2家。
切实防范金融风险。不断完善监管机制，加强监测分析，大力开展非法集资风险治理及地方金融风险集中整治。在上级批准的政府债务限额内，积极争取新增债券额度，支持教育布局调整、集中供热、棚户区改造等民生工程。
妥善处理收支关系。出台《桥东区关于区级各部门争取上级资金的奖励办法》，切实增加政府资金调控能力。深度挖掘培植税源，不断加强综合治税，全面提高税收征缴率。规范资产出租、处置行为，加强非税收入管理。坚持厉行节约，降低行政运行成本，将有限的资金向民生保障、项目建设等重点领域倾斜。
（七）提效生态建设，打造幸福美丽的宜居区。把保护生态环境作为提升人民生活质量的重要抓手，坚持走生态优先、绿色发展之路，以最大力度、最严措施，保护建设美好家园。
切实加强环境保护。强力推进控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施，结合集中供热续建工程，全面淘汰城区35蒸吨以下燃煤锅炉。新引入6台多功能抑尘车等新型环保治理设备，不断提升环境综合治理水平。严格落实跨界断面水质目标责任考核机制，确保辖区水环境质量。对重大环境问题挂牌督办，强化约谈问责，确保空气质量始终保持最好水平。
深入实施绿富工程。按照&缺一补一、长效保持&原则，持续增加辖区绿量。开工建设总投资5000万元的机场景观大道工程。充分利用城市边角地带和开放小空间，建设极具特色的&口袋公园&。启动主干道、居民小区及公园游园的升级改造，年内完成张承高速五一路出入口、钻石路等4条城市主干道，鱼儿山等8个居民小区的绿化改造，运用&海绵城市&建设理念，加快鱼儿山体育公园等3个公园游园建设。特别是积极争取市政府支持，谋划建设集野生动物园、植物园、森林公园于一体的综合型生态景区。
推动可再生能源综合利用。以可再生能源商务中心为带动，设立绿色电力证书、碳排放和新能源技术三个交易所。以地震局地块被动式低能耗建筑示范项目为样板，推动可再生能源在全区范围内的高效利用。以创坝园区为试点，以盛华家园风电供暖为带动，充分采用分布式光伏发电、风电供暖等新型能源供应方式，实现可再生能源综合效益的最大化。
（八）提振文旅产业，打造&百年桥东&品牌的特色区。深入实施&全域旅游&战略，挖掘文化旅游资源，培育文化旅游产业，让&百年桥东&品牌叫响全市，走向全国。
扩大品牌影响力。围绕京张铁路、&第二延安&等桥东特色历史文化，发挥文化馆、工艺美术品创作生产销售基地等平台作用，突出龙头带动，加大文化创意、动漫影视、工业设计等产品的研发力度，推出精品力作，打造特色品牌。积极承办各类学术研讨会、文化交流会，叫响文化品牌，发挥文化效应。
增强产业吸引力。围绕&文化+旅游&，打造具有规模效益和发展潜力的节庆会展、特色演艺、精品旅游。整合包装东榆林威远台、火车北站等文化资源，发展特色旅游。谋划铁路文化博物馆、工业遗址博物馆。以河北演艺集团项目为依托，培强壮大具有本土特色的文化产业。年内规模以上文化企业达到10家，文化产业增加值达到7亿元。
提升文化凝聚力。推行政府购买社会公共文化服务，谋划建设图书馆、博物馆、青少年活动中心，向市民免费开放，实现文化服务&零距离&。积极开展&迎冬奥、讲文明、树新风&&善行河北&情暖桥东&等主题实践活动，培树道德模范、身边榜样，不断提升市民素质，展现文明形象，凝聚发展的正能量。
（九）提升教育质量，打造优质教育的品牌区。紧紧围绕提升教育质量这一战略主题，精准教育定位，合理调整布局，推进集团化办学，实现教育均衡公平发展，加快教育强区建设进程。
均衡教育资源。加速学校标准化建设，年内推进五中、盛华小学、建院小学三个新建项目及十二中还建项目，启动实施姚家庄九年一贯制学校、宝善街小学、花园街幼儿园改扩建工程，全力打造&三纵五横&教育布局。
提高教学水平。修订完善《推进教育改革发展二十条规定》，建立健全教师流动、激励、补充制度，保障师资力量，提升教学水平。注重校长队伍建设，开展名校长评选活动，重奖重用，推动安心教学、专心育人。建立全市首支教育发展基金，加速教育资源和教育管理公共服务平台建设，实现教育综合质量新提升。2017年中考成绩再创新高。
（十）提标民生改善，打造人民满意的首善区。始终坚持人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，将更多财力向民生倾斜，将更多人力向民生汇聚，将更多物力向民生集中，让改革发展成果普惠于民。重点办好十个方面的民生实事。
在就业服务方面，重点做好大学生、进城农民工、下岗失业人员等特殊群体的就业再就业工作。年内创建省级充分就业示范社区1个，新增就业7450人。
在社会保障方面，重点实施&全民参保登记计划&，加快推进社会保险人员全覆盖。不断提高社会救助水平，确保城乡低保和特困供养人员保障标准与全国全省同步增长，扶贫线和农村低保线&两线合一&，贫困人口实现稳步脱贫。
在便民服务方面，以政务云全市试点项目为依托，完善社区网格化管理服务平台，推进公共区域WiFi全覆盖，让居民充分享受&互联网+公共信息服务&的便利，最大程度地实现政务服务向社区延伸。
在就医看病方面，全面启动城市公立医院改革，实施分级诊疗制度。加强与北京大医院的对接合作，引入优质资源，提高诊疗水平。社区卫生服务机构由&坐堂行医&向&上门服务&转变，努力解决群众看病难题。
在健康养老方面，将60岁以上失能或半失能的城市特困人员，全部纳入政府购买养老服务补助范围，标准由原来的每人每月50元提高到150元。依托安康、颐和等老年公寓，积极开展医养结合等新型养老服务，基本实现老有所养。
在居民出行方面，升级改造光明街、学院路等22条小街巷。打通容辰大街、商务东街等4条&断头路&。在南口等人流密集区域规划建设地下通道或人行天桥，确保容辰地下人行通道5月份投入使用。在富海广场等交通枢纽新建10处公共自行车站点。
在住房保障方面，根据国家省市相关政策，制定桥东区具体落实意见，多途径增加普通商品住房有效供给，积极争取上级限价房政策倾斜。结合棚户区改造，政府主导建设一批限价房。
在城市管理方面，推动城市管理体制改革，逐步实现以行政执法为主向智慧科技管控为主的转变。结合主城区执法权限下划，建立职能部门前期认定、城管执法局依法处罚、街镇属地管理的新机制。严肃整饬机动车乱停乱放、户外经营等现象，坚决取缔露天烧烤。
在安全发展方面，围绕&四城同创&，建立食品药品检验检测中心，确保群众&舌尖上的安全&。以&互联网+安全&的思维，推动&明厨亮灶&&药安食美&平台全覆盖。完善96365电梯应急处置中心建设，逐步延伸到卫生、消防等各个领域，构建全方位的民生应急救援体系。深入推进安全生产&双创&工作，实现安全生产整治常态化，严防各类安全事故发生。
在社会稳定方面，强化社会治安综合治理，在重点区域、人员密集场所引入现代化社会治安智能防控系统。深入开展矛盾纠纷隐患排查，加强社会稳定风险评估，依托群众工作中心及三级网络，落实政府班子成员做好信访工作的十条规定，下大力解决一批历史遗留问题。
新形势、新机遇、新任务，对新一届政府工作提出了新要求。我们将牢记使命，不负重托，始终做到为人民服务，对人民负责，请人民监督，让人民满意。
担当负责，勇于干事。坚持把落实区委决策部署、维护群众利益作为最大的政治，面对急难险重的工作任务，不敷衍、不推脱；面对错综复杂的疑难问题，不回避、不上交。加强经济运行分析调度，盯住重点工作、重大项目、重要指标，领导示范带动，目标倒逼进度，严格督导落实，确保各项工作踏石留印、抓铁有痕。建立完善容错纠错机制，鼓励大胆作为，宽容合理失误，为担当者担当，为负责者负责，让&担当负责、勇于干事&成为建设务实政府的主旋律。
雷厉风行，高效行事。深入开展机关作风整顿和提速、提质、提效活动，严格行政问责，提高政府执行力，着力解决工作懒散、办事拖拉、不作为慢作为等问题，实现干部作风大转变，行政效能大提升。发扬&时不我待、争分夺秒&的精神，倡导&立即行动、马上就办&的作风，明确&干就干好、事争一流&的目标，对市委、市政府和区委的决策部署，抓紧时间推进、加快节奏落实，言出必践、行必有果，让&雷厉风行、高效行事&成为建设效能政府的试金石。
改革进取，锐意成事。坚持把改革创新贯穿政府工作的全领域、各环节，敢于跳出条条框框，勇于打破陈规陋习，创新突破，善作善成。深入推进&放管服&改革，结合行政审批局的成立，以空港开发区为试点，积极争取省市政策支持，探索实行&一会三函&行政审批制度，并以此为基点，针对当前全区的瓶颈制约，集中发力、先行先试，让&改革进取、锐意成事&成为建设创新政府的助推器。
依法行政，规矩办事。强化法治思维，科学民主决策，运用法律手段和方式调节经济运行、管理社会事务。在征收搬迁、违法占地治理等方面，依法高效行政。主动接受人大、政协和社会监督，发挥政府法律、经济顾问作用，建立健全重大事项集体决策、风险评估、咨询听证等制度。完善执法程序，规范文明执法，坚决纠正执法不公、随意性强的问题，让&依法行政、规矩办事&成为建设法治政府的指挥棒。
廉洁奉公，干净做事。始终坚持问题导向，牢固树立底线思维，坚决贯彻执行党风廉政建设各项规定，不越雷池，不碰红线。加强政府系统惩防体系建设，严格落实&一岗双责&、重大事项报告、述职述廉和责任追究制度。强化对工程建设、招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败，让&廉洁奉公、干净做事&成为建设廉洁政府的新常态。
各位代表，桥东的发展已经站在一个新的历史起点，新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，鼓实干之劲、聚和谐之力、扬发展之帆，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以敢为人先的勇气开拓创新，撸起袖子加油干，不忘初心再前进，为努力建设人民幸福活力创新的现代化新城区做出新的更大贡献！
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