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整合社会多方资源 建设开放性公益平台
　　近日，中国邮政储蓄银行在成立十周年之际宣布，其整合内外部资源打造的开放性公益平台――“邮爱公益平台”正式运行。据了解，“邮爱公益平台”首批推出四项举措――设立“邮爱公益基金”、实施“邮爱成长计划”、成立“公益志愿者协会”以及设立“邮爱公益日”。
　　邮储银行董事长李国华表示，“邮爱公益平台”是邮储银行进一步发挥优势，整合内部外部资源和线上线下资源，系统性、持续性开展公益事业的重要举措。其愿景是：秉承普惠金融理念，凝聚社会力量，唤醒公益意识，传递人文关怀，以常态化、多元化、可持续的方式推进中国公益事业的发展，努力成为中国公益事业的创新者和践行者。
　　十年磨一剑
　　普惠金融牵手公益事业
　　邮储银行自成立以来，一直高举“普惠金融”的大旗，始终心系广大百姓和社会责任。十年来，邮储银行一步一个脚印，逐步探索出了一条大型商业银行普惠金融商业可持续化发展之路。去年9月28日，邮储银行在香港成功上市，为今后发展开启了全新的篇章。
　　据了解，在深化改革、推动发展的同时，邮储银行热心公益事业，主动参与文化教育、青年创业、社区关爱等公益活动，积极参加抗震救灾，为我国公益事业发展做出了积极贡献。这与邮储银行自身的资源禀赋优势和企业文化基因有直接关系。
　　众所周知，邮储银行拥有覆盖城乡的网络优势、员工众多的队伍优势和数量庞大的客户优势，是做大做强公益事业的坚实基础。目前，邮储银行拥有约4万个网点，覆盖近99%的县域地区，为各领域公益项目的落地实施提供了组织支撑；十几万员工扎根城乡，与广大农民和社区居民建立了深厚感情，了解贫弱群体现状，为打通公益服务“最后一公里”提供了人力支撑；5亿多客户和众多实力雄厚的境内外合作伙伴，他们扶贫助困的爱心，为“邮爱公益平台”可持续发展提供了宝贵资源和精神财富。
　　与此同时，发展公益事业的企业文化基因早已在邮储银行内部根植。作为中国普惠金融事业的先行者，邮储银行自觉承担“普之城乡，惠之于民”的社会责任，始终坚持服务社区、服务中小企业、服务“三农”的战略定位，围绕如何实现具有可持续性的普惠金融事业这一世界性难题，努力提高金融服务的可获得性，为广大社会群体提供了便捷、均等、有效的基础金融服务。
　　邮储银行的定位与追求、企业文化基因与公益精神内涵高度契合，无疑将为“邮爱公益平台”的发展提供强大的内生动力。作为普惠金融的积极践行者，建设“邮爱公益平台”是邮储银行响应党中央号召，发挥“国家队”优势，在落实金融扶贫、精准扶贫的同时，从另一个层面支持“打赢扶贫攻坚战”的重要举措。
　　据了解，建设整合全行及社会各界资源的开放性公益平台――“邮爱公益平台”，改变了以往简单捐赠、短期帮扶为主的公益模式，是邮储银行履行社会责任、支持公益事业的一次积极创新，凝聚着邮储银行作为一家大型零售银行的社会责任和企业担当。公益平台建设将与邮储银行经营领域的扶贫措施相辅相成，相互促进，为扶贫工作做出更大贡献。
　　“当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，‘邮爱公益平台’肩负着神圣使命，承载着美好愿景。希望‘邮爱公益平台’认真践行公益理念，着力创新工作方法，为社会公众奉献爱心、支持公益、投身公益提供有力支撑。希望有关部门、社会各界持续关心和支持‘邮爱公益平台’的成长，为促进中国公益事业发展、全面建成小康社会做出更大的贡献。”李国华说。
　　五百万捐资撬动社会募资
　　树立中国公益领域新标杆
　　心有所想，行而成立。李国华表示，“邮爱公益平台”正式成立后，今年将按照“发起一支基金，实施一个项目，完善内部机制，整合社会资源”的思路开展工作。
　　其中，“发起一支基金”，即邮储银行已携手中国扶贫基金会共同发起的“邮爱公益基金”。中国扶贫基金会秘书长刘文奎介绍，“邮储银行首期向‘邮爱公益基金’捐资500万元，同时将发挥覆盖城乡的网络优势、员工众多的队伍优势、数量庞大的客户优势，整合社会各界力量，鼓励更多的人加入到帮助贫困群体、扶持贫困地区发展的队伍当中，共同继承和发扬中华民族扶危助困的优良传统。所募资金将用于教育公平、健康卫生、社区发展、灾害救援、国际化、公益倡导等相关领域项目。”
　　目前，邮储银行已成立专项工作机构，负责配合中国扶贫基金会做好基金的运行和管理工作。据介绍，邮储银行手机银行、个人网银、微信银行等线上渠道均已开通“邮爱公益基金”捐赠入口。信用卡积分捐赠、业务发展配捐活动等也将在近期陆续推出。
　　据了解，“邮爱成长计划”是“邮爱公益平台”的重要组成部分。“邮爱成长计划”包括四大举措――“邮爱自强班”、“成才支持”、“爱心传递”和“千人招聘计划”。“这一计划有效衔接了九年制义务教育，实现了对贫困学生核心成长阶段的全方位覆盖，形成了扶助贫困学生发展的完整链条。”中国邮政储蓄银行行长吕家进说。
　　“实施一个项目”，即“邮爱成长计划”的首个资助项目――“邮爱自强班”。吕家进介绍，“邮爱自强班”，即借助“邮爱公益基金”，计划资助1658名建档立卡贫困户高中生完成高中学业，3年合计资助建档立卡贫困户大学新生1000名，帮助他们衔接大学生活。后续，随着募捐金额的进一步增加，资助范围和数量也将进一步扩大。
　　“邮爱成长计划”的另外两个项目――“爱心传递”，即借助邮储银行点多面广、深入城乡的独特优势，通过邮储银行公益志愿者协会，将为远离家乡求学的贫困学生提供跨地域的持续关注和志愿服务，还将为考取大学的贫困学生提供假期实习和勤工俭学的机会；“千人招聘计划”，未来3年，邮储银行将定向择优招收1000名建档立卡贫困户大学毕业生，为他们打开人生新阶段的大门。
　　内外兼修
　　为公益平台保驾护航
　　在“完善内部机制”方面，邮储银行将贯彻全员公益理念，整合各分支机构的公益事项，统一打造“邮爱”公益品牌，做好统筹规划和跟踪评估，形成“邮爱”公益活动长效机制。据介绍，在具体落实方面，邮储银行将设立“邮爱公益日”，并成立“公益志愿者协会”，确保公益工作重点突出、持之以恒。邮储银行“公益志愿者协会”将按照自愿参与的原则，广泛吸收全行员工担任志愿者。
　　邮储银行将把每年的3月20日，即成立日确定为“邮储银行公益日”。公益日当天，邮储银行将在全行举办多种形式的公益活动，在社会上倡导公益文化，培育公益氛围，唱响“普惠万家，邮爱圆梦”的公益口号。
　　集腋成裘，聚沙成塔。作为一项惠及百姓的公益事业，“邮爱公益平台”离不开社会各界的支持与参与。据悉，在“整合社会资源”方面，“邮爱公益平台”将对政府、企业、社会组织和社会爱心人士等全面开放，配套建立开放透明的平台运行管理机制，通过与社会公众共享，广泛引入外部合作伙伴，不断丰富和完善“邮爱公益平台”内涵以及运行模式，提升“邮爱公益平台”的价值。
　　值得一提的是，邮储银行与腾讯公益合作开展“益行家”、“一起捐”募资活动就是平台外部合作的良好开端。3月14日，邮储银行联合中国扶贫基金会，通过腾讯公益微信平台发起“一起捐”活动，活动反响热烈。截至3月20日，短短一周时间，已有近26万邮储银行员工、社会大众捐款，募资额达500余万元，所募资金将纳入“邮爱公益基金”，用于资助“邮爱自强班”。目前，加上邮储银行首期500万元的捐资，“邮爱公益基金”已募资1000多万元。文/范晓
　　附：中国邮政储蓄银行大事记
　　●2007年
　　中国邮政储蓄银行有限责任公司在中国成立。
　　本行开始办理小额贷款业务，进军零售信贷业务领域。
　　●2008年
　　本行36个一级分行全部成立。
　　本行发行第一张信用卡。
　　本行开始办理个人商务贷款及个人消费贷款业务。
　　本行与德国国际合作机构签署协议，双方联合组建“小额信贷和零售银行业务项目”团队，并开展相关合作。
　　●2009年
　　本行开始办理公司自营贷款业务。
　　本行开始办理小企业法人贷款业务。
　　本行小额贷款累计发放突破1,000亿元，标志着个人贷款业务发展实现新突破。
　　●2010年
　　本行向零售客户提供网上银行服务。
　　本行向公司客户提供现金管理服务，对公产品和服务进一步多样化。
　　●2011年
　　本行跨行交易成功率达99.765%，首次在15家全国性商业银行中排名第一，标志着信息系统运行质量迈上一个新台阶。
　　本行开始在全国范围启动创富大赛活动，为个人创业者和小微企业打造集资金支持、品牌传播、技术指导以及商业模式交流于一体的综合服务平台。
　　●2012年
　　本行由有限责任公司整体改制为股份有限公司。
　　本行各一级分行获准开办公司授信业务，标志着公司业务发展取得重大突破。
　　本行开始办理跨境人民币结算业务。
　　本行开始提供手机银行服务。
　　●2013年
　　本行小企业法人贷款余额突破人民币1,000亿元。
　　本行成功举办了主题为“商业可持续的普惠金融”的“第十六届世界储蓄与零售银行协会邮政储蓄银行论坛”。
　　●2014年
　　本行发布《普惠金融报告》。该份报告作为中国银行业首次以普惠金融为主题编制的专项报告，系统地梳理了国内普惠金融领域的理论发展和本行的实践历程。
　　本行电子银行客户数突破1亿户，成为中国第5家电子银行客户过亿的商业银行。
　　本行个人存款突破人民币5万亿元，成为中国第4家个人存款突破5万亿元的商业银行。
　　本行成功发行“邮元2014年第一期个人住房贷款支持证券化产品（RMBS）”。这是中国自资产证券化重启以来国内首单住房抵押贷款证券化产品。
　　本行资产规模达到人民币6.298万亿元，首次排在中国商业银行第5名。
　　●2015年
　　本行引进瑞银、中国人寿、中国电信、加拿大养老基金投资公司、蚂蚁金服、摩根大通、FMPL（淡马锡全资子公司）、国际金融公司、星展银行及深圳腾讯等十家战略投资者。
　　本行子公司中邮消费金融有限公司成立，标志着本行进一步拓展综合化经营。
　　本行在业内独家按月发布小微企业运行指数，为小微企业发展和健全小微企业服务提供重要参考。
　　●2016年
　　本行在香港联交所主板成功上市，圆满完成“股改―引战―上市”三步走改革路线图，正式登陆国际资本市场。
　　本行成立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。
　　本行区块链托管业务管理系统上线，在中国银行业率先将区块链技术应用于银行核心业务系统并成功运行。
　　本行在英国《银行家》“2016年全球银行1000强排名”中，按截至日资产总额计，在全球银行中位居第22位。
责任编辑：千帆批量_新闻
共青团中央主办　共青团中央网络影视中心承办　版权所有：中国青年网【大咖说】“整合型”服务体系怎么建设
以患者为中心，立足分级诊疗，促进优质资源有效下沉，提高基层医疗卫生机构服务水平，是当前医改的重心。这一进程涉及医疗卫生服务体系的重构与整合，尤其是各地以医联体为代表的探索方兴未艾，正在从“物理反应”过渡到“化学反应”。在近日由《中国卫生》杂志社、《健康报》社主办的全国深化医改经验推广会暨中国卫生发展高峰论坛上，与会者认为，面对当前，应审慎乐观；展望未来，变局正显现。
参与嘉宾：
中国人民大学医改研究中心主任 王虎峰
国家卫生健康委员会医疗管理服务指导中心副主任 高学成
浙江省德清县卫生计生局局长 马建根
四川大学华西医院党委副书记 李正赤
江苏省人民医院副院长 刘 云
安徽医科大学第一附属医院副院长 周 典
济宁医学院附属医院院长助理 马 玲
南京市建邺区南湖社区卫生服务中心主任 符岱佳
医疗卫生服务模式正深度调整
当前，医疗卫生服务模式正在深度调整，构建整合型服务体系是主导方向。在此过程中，医联体被寄予厚望。公开信息显示，当前全国所有三级公立医院都已参与医联体建设，分级诊疗成效逐步显现。与会人员指出，医联体是一种资源的共建和共管，旨在实现社会效益和经济效益的有机统一。医联体内医疗卫生机构有了物理联合后，一定要发生化学反应，心要联在一起，在公益性的指导下，打通优质资源上下贯通的机制。
医疗服务模式变化要顺应新时代的要求，变化的落脚点在于分级诊疗。统筹建设分级诊疗体系，是医院可持续发展的重要保证、筛选目标病人的基础、缩短平均住院日的条件和建立医学大数据的方式。推进分级诊疗大医院要做好大医院的角色和定位，包括4个战略：一是以临床创新为抓手的品牌战略；二是以激发个人活力为导向的人才战略；三是以精细化管理为核心的运营战略，降成本、提效率，节约医疗卫生开支；四是以构建医疗生态圈为宗旨的区域战略，推进优质医疗资源合理分布，在医疗模式、流程、质量上提升老百姓获得感。
当前，医改还存在诸多不平衡不充分的问题。从供给侧来看，医疗卫生资源总量不足，特别是结构也不尽合理。从需求侧看，群众健康意识、生活方式、就医习惯有待改善；从制度侧看，重大改革政策缺乏统筹决策和协同推进。因此，改革应该往整合、共享、联动、协作方向发力，在具体实施中，兼顾做好“三位一体”（县域医共体、高水平医联体、“三医联动”）工作，写好优化服务体系、创新服务模式、改革管理体制、完善运行机制4篇文章。
中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展的目的是为了满足人民群众对美好生活的需要。公立医院改革需不忘初心，坚持为人民服务的宗旨，实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变，实现从被动改革向主动改革转变。
找准医联体“穴位”和“病根”
当前，医联体涌现了医疗集团、县域医共体、专科联盟等多种形式。我们在多地调研后发现，并不是每一个开展医联体的地方都能取得明显实效，管理松散、牵头单位能力不足、地理距离太远、医保跟进缓慢等仍是困扰因素。
医联体的“穴位”在哪里？这个“穴位”就是慢病管理，只有慢病管理工作抓得实，分级诊疗和医联体建设工作才会落到实处。但是当前绝大部分基层医疗卫生机构开展健康教育、随访等没有服务收费标准，由此也就无法进行质量控制，这正是影响制约医联体整体成效放大的“病根”所在。
当前，我国总体优质医疗资源仍处于短缺的状态。绝大多数医务人员具有奉献和为民服务的精神，但也面临角色参与的痛点，在政府财政投入只占医院总体收入一小部分的情况下，确保公立医院平稳运转、满足医务人员劳有所得的合理诉求、激励更多人员参与医学事业等工作，也要全盘考虑、扎实推进。
分级诊疗和医联体建设要把普通疾病留在基层，存在疾病划分标准缺失的问题，什么是基础疾病、什么是疑难杂症、哪一级医疗机构看什么样的病并不明确。在不同区域、不同机构间组建的医联体，因为隶属关系和管理部门不同，也对医院利益分配带来问题。
医联体需要建立和推广一体化临床路径，促进各级医疗机构分工协作，为患者提供顺畅转诊和连续诊疗服务。病人慢病管理率提高了，减少了重返医院的时间，花费也减轻了，基层医生空闲时间也得到应用，提升服务体系的工作效率。
希望物价部门能意识到这些非收费项目都是分级诊疗乃至提供医疗服务当中最重要的环节。同时，医联体仍在探索阶段，实现医疗机构的合理分工、资源的有效整合，需要制定分级诊疗病种目录，明确不同层级医疗机构的诊疗范围、上下转诊标准及绩效考核评价体系，让参与各方的积极性都能调动。
要管理好慢病，就要加强对家庭医生团队的绩效管理，因此提升基层医务人员的收入至关重要。医联体建设除了继续推动“三医联动”、调整医保政策外，也要创建全新的绩效考核机制。
完善的服务体系如何构建
未来，我们应选择一些地区，开展规范化医联体建设试点。一是对医联体建设项目进行标准化管理，明确可行的项目目标和具体指标；二要探索建立符合医联体工作需要的双层绩效考核体系，尤其对一些不收费的项目，如何进行规范化、标准化考核，要进行深入研究；三要提高医务人员薪酬待遇，将医务人员日常工作服务过程中那些没有纳入单独收费的项目，列入工作量考核，继而纳入医院的绩效薪酬；四要在医联体内部建立统一的信息化平台，以往那种每家医院建立信息中心，再互相之间做接口打通的方式会造成巨大的资源浪费，应该尽快改变。
建设好整合性医疗卫生服务体系，需要进一步深化“三医联动”改革、进一步深化人事薪酬制度改革，进一步提升智慧健康信息化水平。在“三医联动”改革方面，开展耗材再次议价，从“控腾调保”变为“小步快跑”，要调整医保政策，提高县外住院自付比例，同时大力发展商业医疗保险。下一步，浙江省德清县在健保集团中将组建集团党委，出台集团院长年薪制、集团工资总额核定制，创新建立包括DRGs医保支付、DRGs绩效评价、DRGs薪酬分配在内的全新绩效考核新机制。统一县乡医疗机构编制，成立专业技术委员会，对专业技术人员能力进行评判后推动人员双向流动，进一步落实集团支撑评聘等自主管理权。
纵观国外经验，医院之间的合作必须是建立在利益上的制度管理，有明确的利益挂钩、利益驱动。大医院输送利益给社区和基层医院，有定期的费用支出和长期协同、达成各方接受的协议；还有定期的诊疗培养，对基层诊疗水平、管理模式进行同步管理。在日本、美国和欧洲，政府大多有类似的规定，基层医生必须定期去大医院培训，患者必须从基层医疗卫生机构转诊，以此保障基层医院的利益。这样一来，大医院会去争取小医院输送的患者，同时，小医院也要争取大医院作为支撑和依靠。
在我国开展医疗联合体建设，首先要认识到优质医疗资源永远是少数的，患者永远希望在可及范围内，使用最好的医疗资源，这个矛盾长期存在。发展医联体，要综合考虑医生的利益，这项工作如果开展好，必须得到绝大部分的专家、医生的支持，而且要有内在动力，主动去推动、去执行。在政策方面，针对双向转诊患者，医保结算在门槛费、报销比例和补偿政策上，应进行鼓励性调整。完善治疗过程支撑体系，保证治疗过程的严谨性和连续性，大医院和基层医院在检查、化验等项目方面需要全面进行合作，同时需要根据治疗效果及时反馈，并调整治疗方案。在医联体所在的地域范围内，要制定医联体管理办法，筹建统一的医联体管理平台，规范各机构医联体行为，促进城市医联体与县域医共体互联互通。
值得注意的是，无论是基层医院、还是上级医院，医院的绩效考核方式，差额事业单位的体制管理方式，注定是要考虑收入的，这在医联体建设中是个不能回避的问题，诉求如何平衡，利益如何分配，依然考验决策者和实践者的智慧。
文 本刊记者 孙 梦 叶龙杰
本期编辑 王祎然
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