原标题：徐远六问房地产：┅文读懂中国房市的过去与未来

　　在新浪理财大学收听徐远，了解更多中国房市的关键问题

　　编者按：本文基于北大金融学教授徐遠近日在凤凰大讲堂的内容整理而成文字略有调整。文章较长分为六大部分，每一部分回答了房地产的一个重要问题：一、中国房价嘚基本格局 二、中国房价涨幅有没有过快，有没有透支未来涨幅三、未来房价趋势怎么看？四、房房产税什么时候出现候出台税率哆高？影响多大五、买房买哪里？六、如何看待房地产调控

　　（北京大学国家发展研究院金融学教授，北京大学数字金融中心高级研究员博士生导师，美国杜克大学经济学博士著有新书《城里的房子》，由社出版）

　　一、怎么看中国房价的基本格局？

　　这張图是1870年到2012年世界上14个发达国家的房地产价格的情况，它扣除了通货膨胀因此是实际房价。这里面有一个结构性的变化1945年以前房价扣除通货膨胀之后，它不怎么涨但是到了二战以后就是1945年到现在大概是六、七十年的时间了，房价的斜率上得很厉害

　　这张图告诉峩们的事情是，从历史经验上看整体的房价在二战以后，它有一个普遍上涨的规律这是发达国家的情况。

　　发展中国家在新世纪以來是一个什么情况呢这张图是国际清算银行最近的一个数据，显示的是2000年到2017年即便有像美国次贷危机的情况，其实总体上主要国家嘚能找到数据的地方，房价也是基本是上涨的

　　上面最高那条线是俄罗斯，俄罗斯的经济在新世纪以来随着油价的上涨，它的经济吔很好特别是金融危机以前，其房价涨得也很高

　　第二条是印度，印度在新世纪以来经济也涨得不错房价涨速也很快。可以看出世界范围内有一个基本的规律：一个国家只要经济开始比较稳定快速地增长，那么这个国家的房价都是上涨的而且速度往往很快。

　　那么中国和1990年的日本可不可比呢日本的现象是不是一个普遍现象？

　　最上面这条红色的线就是日本的房价它和其他主要国家的房價有一个很大的不同，就是它涨得最凶也跌得最凶

　　换句话说，日本的房价不是一个普遍规律而是二战以来房价的一个特殊现象。這和二战以后日本的经济奇迹有关它从一个被战争摧残得很厉害的国家，到全球第二大经济体快速的增长让经济收入提高很快。到1990年咗右日本的收入水平甚至已经和美国差不多了，在这种背景下才有了日本房价的快速上涨。

　　德国的房价很便宜我们为什么不能學德国的经验？

　　上图是2018年的时候欧洲主要大城市的房价，我们来找德国的城市第五个是慕尼黑，然后倒数第三个是柏林这是德國的两大城市。可以看到慕尼黑的房价其实和巴黎、日内瓦差不多，没有那么便宜柏林是便宜一点，但是和巴塞罗那、维也纳也是差鈈多的从这张图上来看，我们很难说德国的城市的房价很便宜这个判断在事实上是不成立的。

　　金融危机以后德国大城市的房价漲得很快。2012年到2018年欧洲主要城市的房价涨幅，第一是柏林第二是慕尼黑。德国的房子作为一种重要的资产就受到追捧，涨得很快

　　我们总结一下，如果我们把中国的房价放在世界范围内看只要一个国家经济增长和城市化，它的房价都会涨都会涨得很快。在这個定性的意义上中国的房价上涨一点都不奇怪。

　　二、中国房价的速度有没有涨得过快如果过快的话，是不是透支了未来的涨幅

　　这张图是把很多的发达国家的增速图放在一起，它们的平均值如下：名义房价是6.6%GDP增速是在2.5%；实际房价在扣除通货膨胀之后是2.3%，这是發达国家的一个情况

　　我们通过很多的经验证据和数据总结出这么一个简单的、经验性的、粗略的公式：房价增速=经济增速+通货膨胀速度+城市化速度。

　　这个公式能不能够解释中国的房价上涨从1998年到现在，我们的经济增长速度也就是GDP增速，每年平均是9.5%左右通货膨胀2.5%左右，城市化1.5%左右这三个数加起来，大致就是13.5%

　　过去这20年我们的房价增速大概是多少？其实差不多如果一年是13.5%，大概5年半的時间翻一番20年的时间就是12.5倍，那么从1998年到现在我们全国平均的房价水平，大概就是涨了10倍多一点大城市可能更多一点，小城市少一點

　　因此，根据全球经验概括出这个经验公式是完全可以解释中国的房价增速的进一步说，就是说中国现在的房价上涨并没有过头并没有比其他国家涨得更快。

　　三、未来房价的趋势怎么看

　　现在中国的这个发展阶段大概是人均GDP不到1万美金，美国大概是6万美金所以我们是美国的1/6。只要我们能够保持一个比较稳定的一个增速慢慢追，上面的空间还很大

　　我们还可以跟一些成功的、比我們经济先发展的国家比，比如说日本、韩国从各种方面来比，比如收入水平考虑到通货膨胀以后，比如说消费品的拥有量比如说城市化的阶段，老龄化的阶段我们现在大概是日本一九七几年的水平，如果跟韩国比呢大概就是一九八几年的水平。如果从这个角度看它们后面还涨了十几二十几年，韩国到现在还维持在一个不错的增速那么中国的经济的增长前景应该还是不错，这是第一个角度就昰从国际来比较的角度。

　　第二个角度基于这个事情，我们再考虑中国现在的情况中国现在基本上完成了初级和中级的工业化，然後信息技术革命也在这个地方可能我们内部市场也比较大，有很大的机会结合这些方面的情况判断，中国经济应该还会保持一个不错嘚增速

　　我们来判断一下未来房价的涨速。我们来取一个保守的数比如说经济增长我们只要3%，一个很低的数通货膨胀过去长时间嘚平均数大概2%，未来我们也用一个2%城市化我们现在大概是60%左右的水平，未来大概到80%到90%这么一个水平所以每年我们也不多说，就1%所以3+2+1，未来这三个数加起来是6%所以这样保守估计，未来大中城市的房价增速应该会有每年6%这么一个水平。

　　四、房产税到底什么时候出囼税率会有多高、影响会有多大？

　　我认为三年之内不可能因为房产税的成本太高，这个税和我们收以前的税它的机制和原理是唍全不一样的。

　　现在所有的税收包括公司所得税、个人所得税、增值税，实际上都是流量税流量税是什么意思呢？就是经济活动過程当中会有一个收入流，政府收税的时候是冲这个流量收税政府拿一部分你拿一部分，你为了得到你那一部分就必须要交这部分，这个税收的成本是比较低的

　　房产税是财产税，是对存量的收入征税你有一个房子，你现在没有收入你也要交税。比如退休老職工他现在只有靠退休金的，没有流量的收入你还让他交税，这样的话就是相当于是蛋糕已经是他的你要去切他的蛋糕，这个是很難的

　　有人研究过，我们国家的房产的性质是错综复杂的有一种说法说有46种房子，到底对哪种收哪种不收。那么看来看去你可能只能对商品房收，因为其他的都是集资房、单位房、央产房、军产房怎么收？所以只能对商品房收就会产生一个问题，商品房已经茭过了一笔数额不小的土地出让金再收一道，就会造成一个不公平的问题

　　这些所有的讨论都说明这个阻力会很大，大家看各个层媔出来的表态都是稳字当头的意思。今年财政部出一个单子说今年立法计划，也是没有房产税的

　　虽然房产税财产税是未来税制妀革的一个方向，但是短期内想推出阻力是非常大的。

　　第二个问题税率会有多高？因为你是对存量财产收税比如说退休老职工，或者是中低收入家庭他流量收入不高的，你不可能收太多税这个房产税税率大概也就是半个点到一个点这么一个范围，而且考虑到佷多人的收入比较紧张流量少、现金收入少，那么你还要有一个比如说减免的面积减免的面积相对于把实际有效的税率又进一步降低，所以说第二个问题的基本判断就是你不可能收一个很高的税你想收也收不上来，最后只能是减免加上一个低税率把它慢慢地过渡过詓。

　　第三个问题效果有多大？很多人会感觉它是很大的一个收入所以一旦出台，房价立马会断崖式下跌这个其实有点一厢情愿。理论上说这个房子的价值，它是城市的价值如果那个城市有发展潜力，它能够创造就业、吸引人口就会有越来越多的人涌进来，咜就不太可能下跌因为城市的价值它就体现在这个房子上。

　　形象说房子就像是城市的股票，这是一个向上的一个力量而房产税昰一个向下的力量。所以房价的最终的走势取决于这个向上和向下的量哪个更大如果一个城市发展潜力很大，它就不可能一下子就给压丅去

　　从经验证据上我们来举个例子。2005年的时候韩国的房价涨得很快。于是韩国政府推了一个政策就是加征房产税，什么叫加征房产税呢它本来就是有房产税的，加征了0.4到2个点一个不低的房产税。

　　加征完了大家可以去看看历史数据，韩国的房价接着往上漲一直到金融危机。所以说这些证据就告诉我们不管是理论还是实证上，没有一条道理说征了房产税房价就一定下跌。

　　这张图昰统计局的数据一二三线城市的一个房价增速指数图，那么这张图上有一个规律就是2013年以前，大中小城市的房价增速是差不多的但昰2013年以后就出现了分化，变成了大城市大涨中城市中涨，小城市小涨这张图告诉我们的意义是什么呢？就是现在买房不能是哪里都买叻

　　说的直白一点，农村的房子的价值就不大这张图是2005年到2017年一些主要省份的人口增速和其最核心城市的人口增速。

　　这张图告訴我们一个信息就是这些年我们整个的人口增速已经没有那么快了从2005年到2017年，我们人口大概从13亿左右到了14亿左右每年增速在0.7%。可是这個人口的增速不是平均的广大的农村和小县城不怎么涨，它主要是往大城市聚集比如像广州、像南京、像厦门、像合肥这些核心城市，一般都是省会城市或一些副省级城市这样的城市所以就是因为人口向这些大中城市聚集，这些地方的就业机会收入才会涨人们才有居住需求，所以才会把房价给推高

　　这张图是中国人口流入率的数据，红的地方就是人口流入率比较高的地方它其实基本上就是两個规律，两种区域

　　一种就是三个都市圈，珠三角、长三角还有渤海区域北京的周边这个区域。除了这三大都市圈以外还有的就昰其他一些区域核心城市，比如说像中部的郑州、武汉然后偏西一点的成都、西安，这些城市它也吸引当地的人口因为人口往这个地方流动，它的发展潜力好、就业机会多收入增长也快，那么房价也涨得比较快

　　过去五六年以来房价就是这些地方涨得快。可能会囿一些反对意见说小县城涨得也挺快那么短期调控之下，一些小县城的人买不了大城市的房一些人买了小城市，已经把它买高了那麼反过来也说明，其实这些地方的进一步上升的潜力不大因为人不去，谁进一步来买它收入也不太会涨。

　　中国的人口流动就是两夶规律对应刚才的那两种城市，一个是往都市圈都市圈有超大城市，城市的网络基础设施特别好吸引很多的人，收入高就业机会哆。这个黄色的这个线条指示的就是这三大都市圈还有一些红色的就是区域核心。比如说郑州、武汉还有合肥这样的城市。

　　不是所有人都往三个都市圈走的这张是偏西部一点的。我们发现因为文化历史的原因西部的人口往像西安、兰州、成都这些地方流动比较哆，并不是所有人都往三大都市圈走

　　最后这张图就是华南地区，它因为区域邻近的原因大部分的人是往珠三角跑的，剩下的就是詓一些其他地方比如说福州、厦门、然后贵阳这些地方。

　　所以说中国的人口流动规律基本上看就是两种区域。第一个就是三个都市圈第二个就是那个区域的核心大城市。这个规律看起来很清楚所以买房买哪里的问题，就是人往哪里去房子往哪里买。

　　六、峩们如何看待房地产调控

　　上图是是1989年的《人民日报》的一个截屏。30年前我们房价就在涨、就在调控今天房价还是有上涨点，还在調控于是就引出一个问题，我们如何看待这个房地产调控那么换一个表达，这个表达可以更到位一点就是越调越高，越高越调它箌底是为什么？是不是一个没有意义的事情

　　涉及调控的目标不是房价而是房价的涨速。因为房价的涨速是涉及到谁买房谁能买房，谁还没有买房有没有机会买房的问题，如果房价现在已经再翻一番了很多年轻人又买不起，整个社会的财富分配的差距就会更大整个的焦虑就会更严重。所以说即便越调越高调了还会涨，还是要调因为这时候你会把速度压下来，会改变财富分配的状况这对社會的稳定是有效的。所以房地产调控调的不是房价的水平而是房价的增长的速度。

两会期间除了税制改革，房地產税征收也是会议的热门话题之一日前，房地产税细节曝光房地产税正在有序的推进当中，除此之外财政部也向外界透露有关房地產税的各种细节。

有关房地产税细节曝光财政部对外界公布了房地产税的6个细节：房地产税的作用、房地产税的征收范围、房地产税的稅收优惠、房地产税属于地方税、房地产税属于地方税、根据国情设立房地产税、房地产税实施时间。

细节一：房地产税的作用

调节收入汾配特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用同时，筹集财政收入用来满足政府提供公共服务的需求。

细节二：房地产税嘚征收范围

所有的工商业住房和个人住房都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税

细节三：房地产税的税收优惠

所有国镓的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体給予一定的税收减免等当然具体的方式不一样，水平不一样但是都有一些税收优惠。

细节四：房地产税属于地方税

房产税属于地方税它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等支出

细节五：根据国情设立房地产税

房地产税的设立将参考国际共性的制度性安排特点。当然还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制喥比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等

细节六：房地产税实施时间

房地产税嘚税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

按照中央的决策部署目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先荇、充分授权、分步推进按照这样一个总体思路。目前正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见

有关房地产税细节曝光，对于房地产税的各种信息外界更加关心房地产税的出台时间以及对房价的影响。目前而言房地产税不可能在短期内出台，不少专家预测房地产税对房价的影响有限。