新华社北京11月10日 - 问题：全身重塑我们的军用民用政权 - 中央军委军队和文职领导人对委员会颁布的新的政治工作部“解放军文职人员条例”答记者问

　　新的“解放军文职人员条例”（以下简称“条例”）公布后引起广泛关注。近日，新“条例”的颁布相关问题的记者，与领先的中央军事委员会和政治工作的军事访谈和文职人员办公室。

　　问：请谈谈新“条例”的出台背景和意义。

　　答：原“条例”于2005年经国务院，中央军委颁布，我军力量结构的优化，提高效率，在利用人力资源，创新，选人用人机制等方面发挥了积极作用，但随着的形势和任务的发展，已经不能满足军队现代化建设的要求，迫切需要进行全面修订。该“条例”在深化国防和军队改革的背景下推出的修订。党的十八届三中全会“决定”，完善的民用系统。这一改革现有人员纳入统一的军官，士官，义务兵，民用四类，按照“老人老办法，新的新政策”，以促进文职干部，公务员，非委托的公共服务人员，工作人员系统公务员的合并，建立衔接与国家公务员制度和事业单位工作人员，具有丰富的管理和保障体系机制的比较优势； 民用建立一个统一的系统，军用和民用，士官直接参与取而代之的是一个平民的战斗位置，数量，扩大文职人员分配的范围，军事人员结构的优化，人力资源成本节约的军队，招聘人才服兵役的社会建设。

　　新修订颁布的“条例”是贯彻落实的重大举措一支强大的军队的习近平的想法，是一项重大成就，促进创新和军事人力资源体系的发展，是为长期的军事现代化建设意义重大，发展。首先，重塑军队军事制度的内在要求。军事现代化的无组织形式，没有国防和军队现代化建设。广泛使用的平民是现代军事常见的做法，从军队到看到世界上发达国家，文职人员的数量在现役岗位一般超过一半的大小。改革开放前，军队文职干部人事制度还不够完善，优化军事力量结构的作用不够清晰。这项改革，顺应世界新军事变革的发展趋势，着眼于通过阿尔伯特创建一支强大的军队武装力量，建立文职人员，文职人员分配的统一体系，扩大社会招聘人才的范围为军队建设服务，优化我们的军队将成为推动军事现代化的形态有显著及深远的影响。二是要创造的迫切需要高素质的专业军事人员。国防和军队建设的新时代，军事技术组成和形态深刻的变化，作战指挥和建设管理岗位的分工越来越细，专业化的专业军事人员提出了更高要求。这一改革，军事人员的分类，文职和军事官员，士官，义务兵一起作为军人的基本范畴的调整，军队人才培养，科技创新，资源管理和服务保障等领域，广泛分配平民构成，有有利于从大量的军用和民用，不参与释放的作战一线岗位的官兵，着力提高军队职业化，也有利于提高标准的平民队伍建设和专业水平，促进军队现代化建设作为一个整体。三是推进军事人力资源政策和重大创新的制度改革。军用民用系统经验丰富的员工系统，民用干部制度，实践公务员三种型号，主要是“四不兼容”的问题：函数与陆军，强大的军事力量基本立场不相容，没有平民的军事现代化作为建设的重要力量，影响团队建设标准和运行的系统； 工作分配制度是与军事力量优化，分布窄的区域不兼容的，小规模的数量，整体实力还不够强； 运用现代管理和人力资源开发的不兼容，而不是科学事业顺利，限制使用的团队人才活力和效率； 并保护军事治疗不兼容的贡献劳动的价值，整体水平较低，地区之间的不平衡，难以吸引和留住高层次人才问题比较突出。修订后的“条例”，坚持以军事需求为主导，遵循现代管理规则和市场规律，以开发人力资源人员，文职人员“进，培训，测试，使用，管理，”该政策体制等方面该系统重塑，有利于提高民用标准化水平的科学的管理团队，完善的人力资源，以军事打击的贡献。第四，一项重要措施，以实现军民融合的发展战略。人才是国家的陆军，强大的军队，建立一个世界级的军事新兵必须聚集天下英才，并用它。现代军事人员仅限于现役军人，军队权力都集中拓宽视野，完善制度，吸引知识精英，技术精英和管理精英部队建设服务。我国是人力资源大国，无论是人才还是人才增量股票是世界上最高的国家之一，现有各类专业技术人员近80万人，近5000万的高技能人才，留学回国人员超过2.6万元，近800万高校毕业生一年创造的军队选拔和使用人才的有利条件。文职人员制度改革，打破体制性障碍，注重军事的凝聚力，突出比较优势，献身国防的各类人才，报效国家，进出流动的通道，搭建了良好的平台打开了良好的前景。

　　问：请谈谈“条例”修订的指导思想和主要原则。

答：“条例”的修订，习近平实现强军思想，紧紧围绕党的强有力的军事目标的新时代，集中精锐作战力量，保障力量进行优化，提高整体实力，按照军事现代化一个形态军事人力资源需求，杰出的军事职业属性，突出军事政策衔接，突出制度的比较优势，以澄清定义为逻辑起点的规范和义务的原则编制的民用性质和功能的身份权利体系的基石，建立一个平稳有序的人才出机制，竞争择优的选拔任用机制，清晰，透明的职业发展机制，健全和完善文化发展的机制，统分结合日常管理机制，军事和安全mechan 治疗为一体的平民政权系统重构的主要内容趋同的拿来主义，为平民球队建设全面加强强有力的制度保障。强调了五个原则：第一，要保证党和升级的正确方向。其次，抓好重点服务赢得顶层设计。三，重点问题为导向的制度，促进创新上。第四，着力增强吸引和留住人才的政策优势。第五，积极稳妥地推进全球改革绕。

　　问：请简要介绍一下修订后的“条例”主菜。

　　答：根据深化国防和军队改革的总体部署要求，中央军事委员会会同中央和国家机关有关部门，历时三年多的相关部门，采取理论研究，讨论讨论会，专家咨询，调整后的数据，冲击评估等。，深入部队医院学校，科研机构，医院，养老院和其他文职人员都集中60多个单位进行调研，听取1200名多名领导，专家，现役文职干部的意见，2转中央的和国家机关八个部门27个部门为政策咨询，与有关大部队4次协商，管委会机关各部门，中央和国家机关。“条例（修订草案）”立法审查阶段形成后，国务院法制办，中央军委法制局有13个单位的军队实地调研，征求中央和国家机关，36个部门，24各省，自治区，以及大型军事单位意见。新修订的“条例”具有广泛的群众基础和实践基础，汇聚各方智慧，形成最大公约数。

　　问：文职人员的身份是新“条例”的规定，怎么样？

　　答：原“条例”没有明确的民用特定的身份，他们的社会地位，保护和治疗使用管理有直接影响。根据功能的改革和文职人员和国家有关法律，法规，新“条例”是平民身份的明确两个方面。在国家层面，明确依法享有适当的文职国家工作人员的权利和履行相应的义务。在军事层面的士官，从事管理和岗位军队编制的专业技术工作，明确文职人员，这是军人的一个组成部分。这样一个明确的身份文职人员，文职人员反映的基本特征，可以用于确定合理的权利和义务，相关政策和制度的发展提供了基础。

　　问：平民的功能是新的“条例”是如何规定？

　　职责边界原“条例”明确文职人员履行在同一职位现役相应的值班人员（文职人员），没有引起平民和现役士官（文职人员）是：A。根据平民的提出改革的任务要求，参照国际惯例，新“条例”明确民用和平时期履行职责，军事训练和军事行动比战争需要的其他，进行适当的作战支援任务，根据诉讼现役。这些规定有利于规范使用武力和文职人员岗位职责，这将有助于推动现役部队建设的非现役部队的分类，提高整体作战能力。

　　问：对平民的工作类型划分的新“条例”，这使得作业级别设置调整？

　　 答：原“条例”和民事工作的有关规定纳入专业技术岗位和非专业技术岗位，其中专业技术职务等级分为高级，中级和初级从高到低设置1至13个； 非专业技术岗位从高设置了两个等级低的人员六名员工。经过改革和民用团队承担的职能和工作任务的准备要求，新“条例”明确民事工作纳入管理和专业技术类。这指的是管理岗位负责任的领导角色或任务管理作业，作业水平从高至低设置九个级别，即部级副局级，副厅局级，科长级，副处级，科级主任，副处级，店员，店员； 专业技术岗位从事技术和专业技能与相应的专业知识，专业技能和岗位能力要求的工作，职位级别设置保持不变。改革后，一个突出的变化是建立文职领导职务，可以作为民间机构，政府部门或业务部门的领导职务。有关系统设计与现役军队干部和国家工作人员职务分类和收敛的一般设置协调这些规定，将有利于促进民用类的管理团队，提升团队建设的整体水平。

　　问：新“条例”民用招聘的就业政策，进行了重大调整？

　　答：招聘合格的文职人员招聘是队伍建设的活动源，也保证了团队建设的质量是民用第一遍。改革开放前，民间就业制度已经通过招聘雇主雇用独立机构，在两个阶段的公开招考单一的军队，人员选拔办法了。为进一步扩大范围在选举之前，在选举之前，以提高质量，新“条例”民用招聘就业政策进行了调整，以改善。一是扩大选才渠道。在坚持为大众招聘的同时，增加了直接引进军人的转移有两种方式改变。其中，对公开招聘，主要用于民用招募一位新的首席聘请了在民用专业技术职务以下的科级和中级管理职位； 直接引进，主要适用于特殊的高层次人才和专业人士的选择； 现役转变平民，主要是从现役退休文职人员在符合条件的选择以及打算退休。二是首次招收聘用最高年龄放宽。以下副处级或专业技术11以下的首次招聘雇用35岁以下保持不变的位置； 处级主任为主任或科级专业技术专长八至十个位置，如由40 45岁年龄调整； 调整副厅局级或以上的七个专业岗位，从45年到50岁。三，规范招聘招聘流程。对于公众招收文职人员，按照总体规划，发布信息，认证，考试，面试体检，政治考核，公众的结果，过程记录批准，由有组织的军装进行检查。编程直接的方式引进的变化和转向平民军人，应当制定。第四，调整招聘录用审批权限。原帖通过确定就业招聘审批权限的级别，调整为公共招聘和直接引进由单位区级以上战争的政治部门统一审批； 军人转变，审批机关按照文职人员人事任免。

　　问：什么样的变化新的“条例”中的平民职业完美的发展做出明确？

　　答：重点是扩大民用事业发展，增强团队的系统稳定性和专业性的吸引力，新“条例”政策进行了调整，以民用事业发展中优化的五个方面。首先，完善的培训体系。为了提高可持续民用专业能力，以确保质量始终适应地方工作的需要，新“条例”明确文职人员培训纳入军队人才培养体系，并且接受专业军事教育，岗前培训，岗位之间的区别培训，专业培训和使命四种类型的培训，组织和实施分类的； 军队可以使用国家和社会的教育资源和文职人员培训。二是完善考核机制。重点打造优秀品德，评价机制，业务水平和工作表现，并促进行为的质量形成的基础上，他们的表现特别是平民的政策导向发展，新的“条例”评估类型分为平时考核，年度考核，聘期考核和试用期考核，晋升领导职务，如售前售后服务评价和考核内容，考核程序，考核等次和使用的其他结果检查结果作出规范原则。三，规范预约的交流。基于采用的方式预约系统的增加，参考约会和现役军官被解雇文职当局和程序是明确的相关规定，在雇佣制度的新“条例”； 提高民用外汇管理规定，用人单位可以有特殊需要的工作显然民用内部交流，也跨越雇主在这方面的专门知识的交流。四，规范级别调整。从现役军官和国家的有关政策和法规的人员，新的“条例”相结合的民用实践中学习，在服务工作资格，年度考核结果等的最小长度方面。，显然是平民工作水平调整的基本条件，提供职位级别调整审批权限。第五，完善退出政策。为了留住人才，无能客场战平，退出军后保证，新“条例”增加了辞职的两种退出方式辞退，辞职和，辞退和解雇的情况下条件的原则进行设置； 取消了原有的最高工作年龄限制，退休年龄由国家法规明确规定，民用和军用统一实施； 民用退出后国军队享有同等待遇和军队法规，社会保障关系继续转移。通过以上一系列的政策调整，平民职业更稳定的发展道路更顺畅，更广阔的发展空间。

　　问：新“条例”什么是平民教育管理的规定？

　　答：加强民事管理教育，是军队正规化的客观需要，也是提升的平民球队的内在质量要求。新“条例”根据军事和文职人员的身份特征的特殊要求，按照原则军人曾经看过的教育管理制度是平民规范。其中，思想政治教育，党团组织管理，安全，公共退出应有的尊重，档案管理，它已经与军人的规定。从原来的本地人才中介服务机构代理的委托文件管理，由军事机关按照统一管理的规定调整。在入门誓言，出国旅游，办理人事争议，民间独特的实施，以及国家工作人员管理制度的衔接。虽然按照标准服装明确民用军队统一规定，配戴合适的服装吊牌。此外，新“条例”还规定，平民做出突出贡献的，应当给予表彰，并按照国家和军队，授予荣誉的有关规定给予奖励； 应当按照军队的有关规定予以处罚民用违反军纪。

　　问：新“条例”在保护平民政策的处理作了的重大改革？

　　答：治疗是保护平民制度体现的比较优势，吸引和留住高素质人才的重要因素。新“条例”按照当地平民待遇比同类人员高，比较优势的想法，提出的相关系统进行了全面的调整，主要表现在四个方面：一是工资。取消了原有的本地化政策，参照系改为现役军官，文职军队建立统一的工资制度。其次，住房保障。社会化，货币化的安全策略的实施，民间雇主可以租用的宿舍，与公寓可以租住房的条件的； 民用住房公积金，住房补贴和租金补贴政策的实施，参照由现役军官制定的标准，合规条件的人员，军队可以授予额外的住房。其三，社会保险。用人单位与文职人员应当参加基本医疗保险，失业保险，按照国家有关规定生育保险的座位，支付保险费。办法参加养老保险，工伤保险，应制定。根据国家有关规定，建立文职人员补充保险的军。医生通常享受社会保障福利，军方给医疗补助； 免费医疗期间的军事任务落实。四，退休金。健康，休假探亲，子女托儿所和其他福利包容性，平民和现役军官享受同样的。通常养老金实行国家工作人员的有关规定，优惠政策另行制定； 养老金参加军事行动的人员伤亡军人执行策略。根据国家规定，新“条例”明确，军队进入全国雇主组织登记范围。这些规定确保平民人事代理，社会保险，住房公积金，定居或妻子和其他事项处理军事和顺利衔接。相关扶持政策，中央军委机关和国家有关部门正在加紧研究制定。

　　问：新“条例”有什么特殊规定，以吸引和留住高层次人才有？

　　答：新“条例”明确提出，军队建设急需的高层次人才和特殊技能可以在文职职位设置，招聘就业，安全和特殊的治疗措施等方面。在未来，军方可以工作要求，通过一个特设文官职位设置，采用招聘年龄放宽，开展专项工资政策和其他激励措施，延揽高层次人才聚集各类军事建设服务。

　　问：实施新“条例”有哪些部署要求？

　　答：新“条例”的颁布实施，是贯彻落实十九党的精神的重要举措，我们将改革民用实践的系统，它是在长期的发展和事项的重要任务全球力量的改革。根据中央军事委员会安排的统一部署，下一步应该把重点放在三个方面的工作：一是认真落实公示。通过各种形式的教育和专业培训的学习，引导人们充分认识深化平民政权的改革中央军委的战略意图的研究和主席的扎实掌握，全面了解新修订了意义和颁布“条例”，加大支持改革，支持改革，政治意识和自觉行动的改革的实施。严格按照新“条例”工作，促进按照“条例”抓建设，部队的新“条例”施管下的新政府的形成，根据新的平民化“条例”履行自己的职责良好局面。其次，前即刻配套政策。CMC机关和国家机关有关部门，正在加紧研究开发和引进新“条例”的有关制度和规定，特别是民用人事任免，工资政策，社会保障，医疗卫生，服装等物资急需政策扶持和系统，以尽快的一个新的“条例”为基础形成的打造，配套政策的骨干，支持的法规和政策的民用系统，以确保文职人员制度改革的总体精确着陆。第三，稳步推进系统的合并。企业现有的民用认真评估纳编译和解聘分流，按照个人自愿工作的原则要求的积极组合，并积极引导合格的干部文职人员改变，精心策划招募开放的社会工作等的稳定和有序转移。。通过培训宣传和实施完善的配套政策，以充实球队的实力，力求打造平民工作。

　　（授权发布）国务院，中央军委颁布了新修订的“解放军文职人员条例。“

　　中国中央军事委员会令的中国中华人民共和国国务院中华人民共和国（授权发布）无。689